Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Оформление доверенности. Виды доверенности ( Доверенность как гражданско-правовая сделка)

Содержание:

Введение

Исследуемая тема представляется наиболее актуальной в настоящее время, так как в гражданском обороте именно доверенность как нотариальная сделка получила весьма распространенное положение. Представляется интересным то, что на сегодня нотариальная форма доверенностей обязательна лишь в определенных случаях, предусмотренных законом.

По общему определению закона доверенность есть письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (часть 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)). Доверенностью подтверждаются полномочия представителя на совершение юридически значимых для представляемого лица действий. Будучи односторонней сделкой, доверенность не является формой отношений между представляемым и представителем, а служит определению пределов полномочий представителя в отношениях с третьими лицами.

Так как представитель действует от имени и в интересах представляемого, полномочие представителя не приобретает характеристик субъективного права. Доверенностью не передаются субъективные права представляемого, но подтверждается, что лицо, наделенное полномочием, действует в соответствии с волей лица, выдавшего доверенность, осуществляя права последнего. Полномочия, подтвержденные доверенностью, по своему объему не могут выходить за рамки правового положения доверителя. Действия, совершенные представителем в пределах полномочий, порождают правовые последствия для представляемого.

Объектом исследования настоящей курсовой работы является доверенность и её правовая характеристика.

Предмет исследования – общие положения о доверенности, о ее видах, также формы и виды доверенностей.

Целью настоящей работы является углубленное изучение доверенности как правового инструмента, определение ее формы, содержания, видов.

Для выполнения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

определить понятия доверенности;

определить виды доверенности;

определить содержание доверенности;

определить правовое положение оформления и выдачи доверенности.

При работе над курсовой работой применялись различные, как общенаучные, так и специфические, методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнительно-правовой, структурно-системный, диалектический и др.

При написании настоящей курсовой работы автор использовал работы российских таких ученых и практикующих юристов

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, поделенных на параграфы, заключения, библиографии и приложения.

Основная часть

1 Доверенность как гражданско-правовая сделка

1.1 Понятие доверенности

Согласно с общим определением закона, доверенность представляет собой письменное уполномочие, которое выдается одним лицом другому лицу для его представительства перед третьими лицами (статья 185, часть 1 Гражданского кодекса, далее в тексте ГК)[1]. При помощи доверенности подтверждаются имеющиеся у представителя полномочия на осуществление различных, имеющих юридическое значение для представляющего лица, действий. Доверенность, являясь односторонней сделкой, нельзя назвать формой отношений между представителем и представляемым, ее скорее используют для того, чтобы определять пределы полномочий представителя в его отношениях с третьими лицами.

Поскольку представитель действует в интересах и от имени представляемого, его полномочия характеристик субъективного права не приобретают. Субъективные права представляемого не передаются доверенностью, однако этим документом подтверждается, что лицо, имеющее полномочие, действует в соответствии с волей человека, выдавшего доверенность, и осуществляет его права. Те полномочия, которые подтверждаются доверенностью, не могут выходить по своему объему за рамки правового положения доверителя. Совершенные представителем в пределах полномочий действия, порождают последствия в пределах права для представляемого.

По своей правовой природе выдача доверенности является односторонней сделкой. Причем, согласно с общим правилом, этот документ должен быть облачен в простую письменную форму (статья 185, часть 1 ГК). Хотя, как показывает судебная практика, такая форма вовсе не является надежной. В Концепции развития гражданского законодательства страны не случайно акцентируется внимание на том, что следовало бы предусмотреть в 185 статье ГК, в целях справедливого сбалансирования интересов сторон, правило, согласно с которым лицо, для представительства которого создан документ, вправе было бы отказаться признать полномочия представителя в случае, если доверенность не была удостоверена нотариально или же в порядке, приравненном к нотариальному удостоверению.

Сегодня нотариальная форма доверенностей обязательна лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом само удостоверение доверенностей считается в нотариальной практике достаточно востребованным. Так, согласно с данными статистики, за 2010 год от общего количества нотариальных действий 11,9% составили действия по удостоверению доверенностей. Однако, к сожалению, отметить стоит факт отсутствия единства нотариальной практики в плане решения ряда принципиальных вопросов, которые связаны, как с содержанием доверенностей, как таковых, так и с их субъектным составом.[2]

Согласно с 59 статьей Основ законодательства о нотариате предусмотрена возможность удостоверения доверенностей от имени и на имя сразу нескольких лиц. Хотя в практической деятельности постоянно возникают вопросы о допустимости подобного удостоверения. Причем ответы, которые приходят от разных лиц и органов, порой имеют взаимоисключающий характер. Так, к примеру, Министерство финансов не единожды давало разъяснения по поводу взимания тарифа (государственной пошлины) в тех случаях, когда доверенность выдается на имя нескольких лиц или от имени нескольких лиц, возможность удостоверения подобных документов не внося под сомнение. В пользу допустимости в отношениях представительства множественности лиц свидетельствует и судебная практика. Возможность этого не исключается и в литературе.

Представители научного и нотариального сообщества, в это же время, неоднократно высказывали диаметрально противоположную точку зрения, согласно с которой доверенность не должна быть сделкой с множественностью лиц, однако тут вполне может быть изложено содержание нескольких сделок (доверенностей), совершенных несколькими лицами.[3]

В итоге, формальное решение упомянутой проблемы для нотариусов не представляет особой сложности в ситуации, когда за удостоверением доверенности обратились сразу несколько лиц. Так, совершив на документе удостоверительную надпись, нотариус взыщет с клиента оплату в размере тарифа, умноженного на число обратившихся к нему лиц. Хотя в этом случае открытым остается вопрос о количестве экземпляров документов. Если учитывать положения 60 статьи Основ законодательства о нотариате, то количество экземпляров доверенностей, в которых будет изложено содержание удостоверяемой в нотариальном порядке сделки, определяется теми лицами, которые обратились за совершением данного нотариального действия. Однако это число не может превышать количество сторон, которые участвуют в сделке. В связи с этим, если считать, что в виде субъекта доверенности выступает сразу группа лиц, нотариус выдать им должен, лишь один экземпляр документа. Хотя если учесть тот факт, что удостоверение доверенности оплачивает каждый из членов группы, то логично было бы предположить, что каждый из них имеет право и на получение своего экземпляра документа. Иными словами, применяя формальный подход, сложно дать полный ответ на вопрос о том, может ли быть удостоверена доверенность от имени сразу нескольких лиц.[4]

Если подходить к вопросу с материально-правовой (существенной) позиции, то вопрос нужды в представительстве сразу большой группы лиц вовсе не является праздным. Авторы, которые допускают материально-правовую обоснованность выдачи документа от нескольких лиц, традиционно ссылаются на 164 статью Жилищного кодекса. А ведь действительно, в 164 статье в 3 части этого документа идет речь о том, что на основании решения собрания (общего) собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме и осуществляется управление таким домом. Кроме того, от имени собственников помещения в подобном доме вправе действовать в отношениях с третьим лицами один из собственников или же иное лицо, которое имеет полномочия, удостоверенные выданной в письменной форме доверенностью всеми или большинством собственников. Тут сомнения вызывает только то обстоятельство, что в данном случае присутствует множественность доверителей. Здесь третье лицо наделяется полномочиями в отношениях с третьими лицами не каждым собственником, в отдельности, а собранием (общим) собственников. Именно поэтому письменный документ, который подтверждает полномочия лица на управление многоквартирным домом, являться по своему содержанию доверенностью или односторонней сделкой вовсе не будет.

Следующим примером доверенности от множества лиц послужить может содержание 8 статьи ФЗ от 28.11.2011 года за номером 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе», согласно с которым доверенность товарищей на ведение общих дел, в числе прочих юридических фактов подлежит нотариальному удостоверению от имени нескольких лиц. Хотя, в упомянутой статье есть и весьма любопытные уточнения, согласно с которыми все юридические факты, приведенные в ней, подлежат нотариальному удостоверению в том количестве экземпляров, которое бы на один превышало количество товарищей. Это значит, что даже в том случае, если в одном документе будут перечислены все товарищи, для каждого из них должен быть изготовлен отдельный документ, который будет подтверждать волю на наделение определенными полномочиями, касающимися отношений с третьими лицами, другого лица. В итоге в этом документе законодатель выходит из того, что доверенность выдается не от имени всех товарищей, а от имени каждого из них.

Выдача от имени одного лица доверенности на имя сразу нескольких лиц с точки зрения технической никаких затруднений не вызывает. Во всяком случае, предельно ясен вопрос платы за удостоверение, чем и можно объяснить желание, возникающее у доверителей, одной доверенностью уполномочить на совершение определенного юридического действия (юридической функции) сразу нескольких лиц. Но таким документом можно уполномочить лишь каждого из представителей, а не поименованную группу, которую с точки зрения гражданской правосубъектности невозможно определить. Полномочиями представителя не может быть наделено то коллективное образование, которое не является субъектом права.[5]

Выходит, что доверенность, будучи документом на имя нескольких лиц, скрывает в себе опасность несогласованности действий отдельных представителей при выполнении одного и того же поручения, которое было определено целью выдачи документа. Кроме того, тут снижается такая важная гарантия представительства, как возможность отмены доверенности. Именно поэтому доверенность, которая выдается на имя нескольких лиц, как документ, содержащий волеизлияние в отношении нескольких лиц одного доверителя, хоть и имеет право на существование, опасна и для третьих лиц, и для самого доверителя.[6]

В итоге можно прийти к выводу, что Основами законодательства о нотариате определяется лишь техническая сторона удостоверения на имя нескольких лиц или от имени нескольких лиц доверенностей.

Если исходить из Основ законодательства о нотариате, то несколько самостоятельных субъектов, которые имеют обще направленные и однородные интересы, лишь одним общим документом могут подтвердить самостоятельные полномочия группы лиц или определенного лица на осуществление одинаковых функций по выполнению общего единого поручения.

1. 2 Виды и содержание доверенностей

Содержание доверенности представляет собой предусмотренный доверенностью объем полномочий, которыми наделен представитель. Полномочия представителя не должны выходить за рамки действующего законодательства и противоречить ему.

По содержанию и объему полномочий различаются общие (генеральные), специальные и разовые доверенности.

По содержанию и объему полномочий, которыми наделяется представитель, различается три вида доверенности:

1)  генеральные (общие) доверенности - выдаются представителю для совершения разнообразных сделок в течение определенного периода времени. Пример такой доверенности - доверенность, выдаваемая руководителю филиала юридического лица;

2)  специальные доверенности - выдаются на совершение ряда однородных сделок. К ним можно отнести доверенности для представительств в суде, на получение товарно-материальных ценностей от грузоперевозчика и т.п.;

3) разовые доверенности - выдаются для совершения строго определенной сделки. Доверенность - письменный документ, для действительности которого необходимо наличие на нем обязательных реквизитов. Обязательным реквизитом доверенности является дата ее совершения. Отсутствие в доверенности даты ее совершения делает ее юридически ничтожной.

Другим обязательным реквизитом доверенности является подпись доверителя. Гражданин-доверитель может расписаться собственноручно, а в случаях наличия у доверителя физического недостатка, болезни, неграмотности доверенность может подписать рукоприкладчик. От имени юридического лица доверенность подписывается его органом или иным лицом, уполномоченным на это учредительными документами.

Общие доверенности выдаются на совершение в течение определенного периода разнообразных сделок и выполнение иных юридически значимых действий. К общим доверенностям относятся доверенности на управление и распоряжение имуществом, оформление всевозможных дозволенных законом сделок, выполнение представительских функций в различных инстанциях и т.п.

Следует помнить, что даже по общим (генеральным) доверенностям, как правило, содержащим чрезвычайно широкий круг предоставляемых поверенному лицу полномочий и возможность совершения им практически всех действий от имени представляемого, ряд сделок оформлен быть не может.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 182 ГК[7] не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. К сделкам, носящим исключительно личностный характер, относятся, к примеру, завещания, брачные договоры, трудовые договоры. Представляется, что нельзя заключить по доверенности договор пожизненного содержания с иждивением, поскольку он также весьма существенно связан с личными отношениями сторон, основан на уважительном отношении их друг к другу, учете психологических особенностей друг друга и т.п.

До последнего времени была прямо предусмотрена законом невозможность заключения через представителя (разумеется, в том числе и представителя, действующего на основании доверенности) договора об ипотеке жилого дома или квартиры, находящихся в собственности гражданина (п. 6 ст. 74 Закона об ипотеке). Федеральным законом от 11 февраля 2002 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об ипотеке" (залоге недвижимости)" п. 6 ст. 74 указанного Закона исключен.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с последующими изменениями и дополнениями) невозможна выдача доверенности на участие в голосовании на совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества, поскольку передача голоса одним членом совета директоров (наблюдательного совета) общества другому члену совета директоров (наблюдательного совета) общества запрещается (абз. 2 п. 3 ст. 68).

Практически исключена возможность оформления по генеральной доверенности и договоров дарения. Согласно п. 5 ст. 576 ГК[8] доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна. Весьма маловероятно, что в момент оформления генеральной доверенности лицо, выдающее ее, изначально может предполагать возникновение у себя в будущем намерения подарить определенное конкретное имущество столь же заведомо конкретному лицу.

В нотариальной практике достаточно часто имеют место обращения граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, с просьбой удостоверить доверенность на совершение всех видов этой деятельности. В удостоверении такой доверенности должно быть отказано. В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Занятие предпринимательством без государственной регистрации является нарушением требований указанной статьи. При полной передаче полномочий, связанных с предпринимательской деятельностью, происходит подмена субъекта предпринимательства. Вместе с тем полномочия по выполнению отдельных действий могут быть переданы индивидуальным предпринимателем. Так, возможна выдача индивидуальным предпринимателем доверенности на заключение какого-либо договора, снятие денежных средств со счета в банке и т.п.

Нельзя выдать доверенность также и на совершение некоторых юридически значимых действий, например на регистрацию брака, усыновление ребенка и др.

Специальная доверенность - это доверенность на совершение однородных действий в течение определенного периода времени. К таким доверенностям относятся, к примеру, доверенности на распоряжение вкладом, на судебное представительство и т.п.

Доверенность, выданная на совершение конкретной строго определенной сделки или выполнение иного определенного юридического действия, называется разовой доверенностью. Разовыми являются большинство доверенностей, удостоверяющихся и использующихся в нотариальной практике. Причем в разовой доверенности может содержаться несколько полномочий, например оформить договор купли-продажи квартиры, зарегистрировать его в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить свидетельство о государственной регистрации права. Указанные полномочия связаны с одним объектом, поэтому, несмотря на их множественность, а также необходимость представления доверенности в различные компетентные органы, подобная доверенность является разовой.

При удостоверении любых видов доверенностей необходимо учитывать общие нормы действующего законодательства о представительстве, согласно которым представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично и в отношении другого лица, представителем которого он является, за исключением случаев коммерческого представительства (п. 3 ст. 182 ГК)[9].

Доверенность – это уполномочие, составленное в письменной форме, которое одно лицо выдает другому для представительства и удостоверения своих прав перед третьими лицами. Наиболее часто путем доверенности демонстрируются полномочия добровольного представительства лица. При этом согласия представителя для выдачи доверенности не требуется – она обретает юридическую силу и без него. В некоторых случаях это не может не радовать, а в ряде ситуаций становится достаточно подозрительным и опасным.

Некоторые считают, что гражданско-правовой договор и доверенность имеют много общего. На самом деле, это не так. Если первый документ по большей части наделяет своих участников правами, то доверенность, делая то же самое, предназначается по большей части не для своего владельца, а для третьих лиц, которые, ознакомившись с документом, могут убедиться в полномочиях представителя.

К доверенности и ее оформлению предъявляется ряд требований. Она непременно должна быть составлена в письменной форме для совершения правомерных юридических действий. Устно вы можете заключить договор, на основе которого возникнет представительство, однако сама доверенность всегда требует составления ее на бумаге. При этом не имеет значения, будет ли она выглядеть в виде письма на фирменном бланке или обычного факса – важно, чтобы в доверенности четко обозначались полномочия представителя, а также реквизиты, которые всегда должны быть отражены в доверенности. Интересно, что доверенность может быть представлена в виде служебного удостоверения директора филиала, путевым листом, удостоверением страхового агента и прочими документами. Иногда к доверенности предъявляются повышенные требования. В этом случае она должна быть заверена нотариусом и составлена по форме. Мы предлагаем вашему вниманию бланк доверенности на передачу права управления транспортным средством другому лицу. Аналогично составляются доверенности и по другим вопросам.

Существует также доверенность, которая выдается в порядке передоверия. Ее необходимо нотариально заверить в следующих случаях:

- выдача доверенности военнослужащим и другим лицам, которые находятся на лечении в санаториях, госпиталях и других военно-лечебных учреждениях, которая удостоверена начальником, заместителем по медицинской части, дежурным или старшим врачом данного лечебного учреждения;

- выдача доверенности лицам, находящимся в местах лишения свободы с удостоверением их подписью начальника места лишения свободы;

- выдача доверенности военнослужащим и их семьям, находящихся в местах, где нотариальные конторы отсутствуют, с подписью командира части, учреждения, соединения или заведения, где прибывают указанные лица;

- выдача доверенности дееспособным гражданам, достигшим совершеннолетия, находящимся в учреждениях социальной защиты, с подписью руководителя данного учреждения либо его заместителя.

Можно оформить доверенность на получение заработной платы, а также других платежей, которые непосредственно связаны с трудовыми отношениями. К таким платежам относятся авторские, изобретательские гонорары, стипендии, пенсии, пособия, вклады в банках, права на получение корреспонденции и т.д. Даже посылки можно получать по доверенности, при условии, что этот документ будет удостоверен специализированной организацией, где лицо работает, учится или находится на лечении (в зависимости от того, по какой причине оформляется доверенность).

Существует отдельная доверенность на получение представителем лица банковского вклада, корреспонденции, денежных средств с банковского счета и т.д. Такая доверенность удостоверяется банком или организацией связи, осуществляясь при этом на бесплатной основе.

Доверенности, которые выдаются юридическими лицами (к доверенностям, выданным в порядке передоверия, это не относится), не требуют никакого нотариального заверения. Достаточно того, чтобы они были подписаны руководителем или другими лицами, уполномоченными на такие действия, с приложением печати организации. Если доверенность выдается на получение имущественных ценностей или денег, то она должна быть подписана бухгалтером организации.

Виды доверенностей

Доверенность может быть разовой, специальной и генеральной.
Разовая доверенность выдается на совершение конкретного действия (например, на покупку дома).

Специальная доверенность предусматривает возможность совершения однородных действий (например, регулярное получение пенсии лица, которое не может самостоятельно передвигаться и не имеет возможности появиться лично).

Генеральная доверенность предоставляется для общего управления имуществом доверителя. То есть при этом лицо уполномочено проводить сделки с имуществом: дарить его, обменивать, продавать – поступать с ним по своему усмотрению. Многие специалисты советуют избегать генеральной доверенности – уж очень большие просторы она открывает для другого лица, которое может использовать свои полномочия в корыстных и даже преступных целях.

До 1 января 2017 года в ГК РФ отсутствовало прямое указание на форму, в которой должен быть совершен отказ от нотариально удостоверенной доверенности, в связи с чем в судебной практике сложился различный подход к решению этого вопроса. Нередко суды приходили к выводу о необходимости совершения такого отказа в нотариальной форме, ссылаясь на то, что к отмене доверенности как односторонней сделке в силу ст. 156 ГК РФ должен применяться п. 1 ст. 452 ГК РФ[10], согласно которому соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Иными словами, отмена доверенности должна совершаться в той же форме, что и доверенность (см., например, кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 июля 2010 г. по делу № 33-20852, постановление Восьмого ААС от 22 декабря 2009 г. № 08АП-7880/2009, постановление Восьмого ААС от 7 сентября 2012 г. № 08АП-7638/12).

Иной подход иллюстрируют постановление ФАС Уральского округа от 22 января 2009 г. № Ф09-10394/08-С6, постановление Семнадцатого ААС от 21 ноября 2008 г. № 17АП-8540/08, определение ФАС Западно-Сибирского округа от 17 июня 2008 г. № Ф04-8029/2007(40845-А45-11), в которых указано, что для отмены доверенностей нотариального удостоверения не требуется. Представляется, что в период до 1 января 2017 года этот правовой подход соответствовал закону, так как из ГК РФ не следует, что на сделку по отмене доверенности должен быть распространен именно режим соглашения о расторжении договора, а положение ст. 156 ГК РФ само по себе в пользу такого вывода также не свидетельствует. Случаи, при которых нотариальное удостоверение сделок является обязательным, закрепляются непосредственно в законе (п. 2 ст. 163 ГК РФ)[11]. Каких-либо требований к форме отмены доверенности закон, в свою очередь, не устанавливает.

Однако с 1 января 2017 года редакция подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ была изменена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 332-ФЗ “О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате”[12]. В соответствии с новой редакцией этой нормы отмена доверенности выдавшим ее лицом совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме. Таким образом, с нового года отмена доверенности, которая была удостоверена нотариально, также требует нотариального удостоверения. По своему желанию представляемый может совершить в нотариальной форме отказ и от доверенности, составленной в простой письменной форме.

Выводы по 1 главе

Доверенность потому и носит такое название, что рассчитана на определенную долю доверия обеих сторон друг к другу. Если физическое лицо или фирма доверяет кому-либо выступать вместо себя, совершая какие-либо правомочные действия, у нее есть право и прекратить эту возможность в любой момент.

Причин для этого может быть много, например:

утрата доверия,

прекращение договорных отношений,

расторжение контракта и др.

Но озвучивать их доверитель не обязан ни нотариусу, ни своему представителю, поскольку предоставление полномочий с точки зрения закона – это односторонняя сделка.

Для прекращения действия доверенности достаточно выраженной воли лица, выдавшего ее, и проведения процедуры полностью по закону – согласно ст. 188, 189 Гражданского Кодекса РФ.

2. Правовое положение оформления и выдачи доверенности

Доверенность – это прежде всего документ, поэтому его нельзя рассматривать отдельно от общего документооборота компании. А раз так, то как и для любого другого документа, должен быть определен порядок его оформления и составления, согласования, подписания, регистрации, выдачи, хранения, порядок отзыва, контроля исполнения доверенностей. Если с порядком отзыва мы разобрались в прошлом номере журнала, то с остальными перечисленными задачами предлагаем разобраться сейчас.

Способы регламентации работы с доверенностями

На многих предприятиях порядок работы с доверенностями не регламентирован. Обычно доверенности готовятся юристами, и порядок подготовки доверенностей определен, скажем так, «на словах». Но на крупных предприятиях, как правило, он закрепляется в локальном нормативном акте. Причем возможны два варианта:

утверждение общего порядка выдачи и регистрации доверенностей приказом организации;

утверждение Инструкции о порядке подготовки, выдачи, учета, отзыва и контроля исполнения доверенностей.

В том случае, когда Предприятие выдает большое количество доверенностей, порядок работы с доверенностями требует более четкой регламентации, поэтому такой порядок может закрепляться в локальном нормативном акте, например, в Инструкции по подготовке, учету, выдачи, отзыву и контролю использования доверенностей.[13]

Рассмотрим, какие же основные разделы будет содержать такая Инструкция (обращаем внимание на то, что разделы эти примерные, вы можете их дополнять или исключать в соответствии с вашими потребностями):

Общие правила работы с доверенностями на предприятии:

Порядок оформления запроса на подготовку доверенности.

Подготовка доверенностей (ответственные, оформление на фирменном бланке, разработка типовых форм доверенностей, требования к тексту доверенности).

Подписание, проставление оттиска печати, регистрация и выдача доверенностей (ведение журнала регистрации доверенностей).

Порядок отзыва доверенностей.

Контроль исполнения доверенностей.

Порядок ведения регистрационного дела доверенностей.

Ответственность по Инструкции.

Порядок пересмотра Инструкции.

Инструкция утверждается приказом предприятия.

Ранее мы рассмотрели различные варианты отзыва доверенностей. Локальными нормативными актами необходимо предусмотреть тот из них, что вам более подходит. Кроме того, следует четко прописать, в какие сроки должна быть возвращена доверенность, которая отозвана.

Контроль за исполнением доверенностей возлагается на руководителя структурного подразделения, инициировавшего подготовку доверенности. Данный раздел Инструкции не является обязательным. Если же вы все-таки решите включить его, то необходимо будет прописать процедуру такого контроля. Взять на контроль исполнение всех доверенностей практически невозможно. Но в Инструкции можно прописать контроль исполнения тех доверенностей, которые выдаются, например, на совершение разовых действий или для выполнения конкретного поручения, например, для оформления и переоформления лицензий. Для контроля исполнения таких доверенностей можно обязать руководителя структурного подразделения, инициировавшего подготовку доверенности, раз в квартал (или месяц) представлять отчет о выполнении конкретных поручений, на основании полномочий, определенных в доверенностях. Отчет может представляться одному из руководителей в зависимости от организационной структуры предприятия.

Запрос на подготовку доверенностей.

Подготовка доверенностей

Подготовка доверенностей на предприятии может осуществляться:

самим подразделением, которое выступает инициатором подготовки доверенности. В этом случае особое значение приобретают типовые формы доверенностей, которые утверждаются в установленном порядке на предприятии;

юридической службой (или юристом при отсутствии юридической службы / юридического отдела);

доверенности на получение товарно-материальных ценностей оформляют департаменты (управления) бухгалтерского учета.

На крупных предприятиях подготовка доверенностей возлагается на юридическую службу (юридический отдел). Поэтому должен быть четко определен порядок предоставления ей информации для подготовки доверенности. Для этих целей обычно готовится запрос. Запрос на подготовку доверенности оформляется в виде служебной записки на имя руководителя юридической службы (юридического отдела). В нем указывается:

должность и Ф.И.О. лица, которому выдается доверенность,

прилагается копия паспорта (частично),

наименование организации, куда будет представляться доверенность,

полномочия,

срок выдачи доверенности,

ссылка на возможность передоверия .[14]

Если на предприятии в силу специфики его деятельности часто используются однотипные доверенности, то приказом по предприятию можно утвердить формы типовых доверенностей; в этом случае типовые доверенности будут готовить сами ответственные исполнители, а юридическая служба будет только проверять их тексты на соответствие типовым. Возможно также для упрощения документооборота предусмотреть подготовку доверенностей по типовой форме без соответствующего запроса. Шаблон такой доверенности можно настроить в СЭД или выложить отдельным word`овским файлом в локальной сети на сервере предприятия, чтобы все заинтересованные лица могли ею воспользоваться. Это уменьшит количество ошибок при оформлении доверенностей.

Но независимо оттого, кто будет составлять доверенности на вашем предприятии, следует помнить правила ее оформления, можно сделать даже своеобразную памятку на этот счет.

Ведь правильное оформление доверенности обеспечивает преимущество вашему предприятию при возникновении споров с контрагентом, а иногда позволяет выиграть дело в суде. Как оформляются реквизиты доверенности, мы расскажем чуть позже, а сейчас посмотрим, что говорит судебная практика. Я думаю, что подходы судов к вопросам оформления доверенностей многих удивят.

Анализируя Гражданский кодекс Российской Федерации, можно сделать однозначный вывод о том, что он не содержит каких-либо специальных требований к форме доверенности (они есть только к форме доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и установлены не ГК РФ)[15]. Поэтому доверенность можно составлять в произвольной форме, но при этом все-таки следует придерживаться определенных требований.

Регистрация и факт выдачи доверенностей на представление интересов предприятия осуществляется структурным подразделением, определенным локальным нормативным актом. Это может быть служба ДОУ, юридический отдел или все та же бухгалтерия. Регистрация доверенностей производится в Журнале регистрации и выдачи доверенностей (возможный состав его граф приведен в.

Регистрация доверенностей производится в Журнале в течение года в порядке возрастания номеров (сквозная нумерация). Журнал должен быть предварительно прошит и скреплен печатью предприятия. Все листы журнала должны быть пронумерованы. Подчистки, приписки и исправления в Журнале не допускаются.

Как правило, доверенность на выполнение юридически значимых действий подписывается в одном экземпляре руководителем предприятия (уполномоченным лицом) и выдается под подпись доверенному лицу (он и осуществляет последующее хранение данной доверенности). Но на практике встречаются и другие варианты местоположения доверенностей:

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 26.10.2005 № 249 «Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел о нарушениях законодательства о рекламе, статьи 10 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», а также дел об административных правонарушениях и судебных дел, связанных с такими нарушениями в центральном аппарате ФАС России»[16]

Доверенности, выданные заместителю руководителя ФАС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства, сотрудникам Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства и сотрудникам территориальных органов ФАС России, уполномоченным представлять ФАС России в судах по конкретному судебному делу, хранятся у этих лиц.

Доверенности, выданные иным лицам, хранятся у начальника Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства и выдаются этим лицам непосредственно перед судебным заседанием, в котором участвуют эти сотрудники. По окончании судебного заседания такие доверенности подлежат возврату в Управление контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства.

Положение о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании

Бланки аттестатов, книги для учета бланков об основном общем и среднем (полном) общем образовании, а также все документы (накладные, доверенности и расписки, на основании которых бланки аттестатов получены и выданы) хранятся в установленном порядке, а при смене руководителей органов управления образованием и общеобразовательных учреждений передаются новому руководителю по акту, в котором указывается состояние хранения, учета и наличия бланков с указанием их номеров.

На многих предприятиях ведется учет доверенностей в автоматизированной информационной системе. Если на вашем предприятии осуществляется такой автоматизированный учет, то ответственных за его ведение необходимо зафиксировать в приказе.[17]

Основанием для регистрации в автоматизированной системе является доверенность, подписанная руководителем предприятия.

Как правило, при использовании автоматизированной системы учета доверенностей номер присваивается автоматически. В ней может фиксироваться та же информация, что и в журналах учета. При этом регистрационные сведения можно расширить, добавив туда:

паспортные данные, место жительства представителя;

Ф.И.О. и должность подписавшего доверенность (руководителя организации или уполномоченного лица);

наименование ответственного подразделения;

реквизиты служебной записки (запроса о подготовке доверенности) с указанием, кто подписал служебную записку (запрос).

Доступ к автоматизированной системе имеют, как правило, все руководители предприятия. Такая система позволяет группировать информацию по доверенности.

Порядок ведения регистрационного дела доверенностей

Срок хранения Журнала учета и выдачи доверенностей – 5 лет (ст. 193 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием срока хранения, 2000 год).

Если документооборот ведется только в бумажном виде, то вопросов по ведению журналов, в т.ч. об отражении в них факта выдачи доверенности подписью получателя, не возникает. А как быть, если журналы регистрации доверенностей ведутся в электронном виде? В этом случае в номенклатуре дел следует указать, что документ хранится в электронном виде. А вот зафиксировать факт передачи доверенности уполномоченному лицу можно следующим образом: из системы электронного учета доверенностей распечатывается регистрационная карточка доверенности, которая уже будет содержать всю информацию о выданной доверенности, включая реквизит «отметка о передаче доверенности уполномоченному лицу под подпись», при этом не потребуется заполнять эту карточку вручную. На этой распечатке получатель доверенности и должен будет расписаться. Все распечатанные карточки с оригинальными подписями можно формировать в отдельное дело, срок хранения которого будет совпадать со сроком хранения Журнала учета и выдачи доверенностей.

Обязанности по формированию регистрационного дела возлагаются на тех же ответственных лиц, что занимаются регистрацией доверенностей. Дело формируется из ксерокопий доверенностей, выданных в период одного календарного года, т.е. с 1 января по 31 декабря текущего года. К ксерокопии доверенности подшивается и служебная записка (запрос о выдаче доверенности), если таковая имела место. В случае аннулирования доверенности на ксерокопии делается отметка, например, «Доверенность отозвана приказом предприятия от 03.03.2010 № 45-о/д». К копии также подшивается оригинал прекращенной доверенности, возвращенный уполномоченным лицом. Срок хранения дела – 5 лет, ЭК.

Следует обратить внимание на то, что Перечень типовых управленческих документов (2000 для некоторых доверенностей (их копий и возвращенных оригиналов) устанавливает более длительные сроки хранения. Так, статья 5 предписывает хранить постоянно протоколы заседаний и другие документы к ним (в т.ч. доверенности), если они документируют заседания коллегиальных исполнительных, контрольных / ревизионных, научных / экспертных / методических / консультативных органов организации, а также совещания у руководителя организации, собраний трудовых коллективов организации, общих собраний акционеров.

Если лицо действует от вашего имени при отсутствии соответствующих полномочий или превышая последние, то сделка будет считаться заключенной от имени и в интересах такого лица, если не будет вами в последующем одобрена. Часто задают вопрос о признании сделки недействительной, если в договоре за вас подписывалось другое лицо. В таком случае от вас будет зависеть дальнейшая судьба сделки – если вы ее одобрите, то она будет рассматриваться как заключенная от вашего имени и в ваших интересах.

Представитель может наделяться различным кругом полномочий, как широким – в случае с генеральной доверенностью, так и более узким при использовании разовой или специальной доверенности. Разберемся, чем же они отличаются.

Для генеральной доверенности характерно наделение поверенного правом осуществлять любые действия от имени юридического лица или распоряжаться всем имуществом физического лица. Специальная доверенность сужает круг полномочий до возможности совершать однородные действия в течение определенного периода времени, в то время как разовая доверенность позволит вашему представителю совершить одно определенное действие.

Не забывайте, что перечень полномочий должен быть четко определен. Ведь доверенность не только дает право действовать от имени другого лица, но и определяет границы, в рамках которых такое представительство возможно. В соответствии с Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2010 года № 18АП-6374/2010 по делу № А47-8417/2008: «Вид и перечень полномочий, на которые оформлена доверенность, должны быть конкретными, то есть не допускающими неясность их толкования».

Закон может предусматривать обязательное наличие доверенности для совершения действий определенными лицами. Например, из пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ следует, что таким лицами являются руководители представительств и филиалов юридического лица. При этом есть требования, которые организация не в праве передоверить своему представителю – представитель не вправе уплачивать налоги за налогоплательщика-организацию.

Доверенность по сути наделяет другое лицо нашими полномочиями, поэтому мы должны или обладать, чтобы передоверить другому лицу. Таким образом, физическое лицо правомочно выдать доверенность, если оно обладает полной дееспособностью (пунктом 2 статьи 185 Гражданского кодекса Законодатель наделяет правом выдачи доверенности законных представителей малолетних и недееспособных граждан).

Юридические лица выдают доверенности в лице своего уполномоченного органа, если они зарегистрированы в качестве юридического лица, то есть обладают правоспособностью. Индивидуальным предпринимателям возможно передоверие ряда полномочий по осуществлению хозяйственной деятельности, опять же в случае их надлежащей регистрации в налогом органе.

Срок действия доверенности определяется в соответствии со статьей 186 Гражданского кодекса РФ[18]. Доверенность в которой отсутствует указание на срок ее действия, будет действительна в течение года. В тоже время предельный срок доверенности с вступлением в силу Федерального закона от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ ничем не ограничен (раньше он ограничивался 3 годами). Вы вправе выдать доверенность хоть на 100 лет своему представителю и она при этом будет действительна.[19]

Однако не забудьте указать в доверенности дату, с которой она начнет действовать, в противном случае она будет ничтожна.

Ну и последнее на что стоит обратить внимание – это передоверие. Статья 187 Гражданского кодекса поясняет, что лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. Если в тексте доверенности прямо указано, что передоверие невозможно, то такая доверенность не позволит вам передоверить права по ней.

В случае передоверия необходимо будет поставить в известность доверителя о лице, которому было осуществлено передоверие. Отсутствие извещения повлечет вашу ответственность за действия лица, которому были переданы полномочия.

Доверенность на получение товара – документ, который наделяет сотрудника предприятия правом от лица предприятия получение товарно-материальных ценностей от поставщика по заключенному с ним договору. Какие требования предъявляются к доверенности на получение товара? Доверенность заполняется по форме М-2/М2-а (код по ОКУД: 0315001) или в свободной форме.

Что касается доверенности на получение ТМЦ, то ее относят к специальному виду, поскольку она уполномочивает на выполнение ряда однородных действий – получение товаров у поставщика. Ее основная цель, как правового акта, заключается в том, чтобы подтвердить полномочия доверенного лица перед третьим лицом. В данном акте обязательно зафиксированы права и обязанности, которыми обладает доверенный. Четко обозначенные права и обязанности позволяют избежать неправомерных действий со стороны сотрудника, на которого выписана данная доверенность. Все действия, ею предусмотренные, исключительно правомерные. Проще говоря, без нее нельзя получить товарно-материальные ценности. Кем и когда он заполняется Доверенность на получение ТМЦ выдается либо покупателю, либо продавцу.

Выводы по 2 главе

Таким образом, законодательные нововведения в отношении института представительства, главным образом направлены на:

сокращение бюрократических проволочек и материальных затрат субъектов гражданского оборота;

оптимизация внутрикорпоративного документооборота;

ограничение возможностей злоупотребления правом;

общее упрощение взаимоотношений между участниками гражданского оборота, возникающих по поводу представительства интересов одних участников другими.

Безусловно, все указанные выше новшества нельзя назвать безупречными с точки зрения практической реализации этих положений, а также с точки зрения наличия механизмов защиты от злоупотреблений, их существование само по себе представляет собой серьезный шаг законодателя, направленный на отражение существующих реалий в тексте правовых норм.

Заключение

Летом 2018 года Государственная Дума представила Совету Федерации на рассмотрение проект закона «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ». 28 июля 2018 года он был одобрен членами СФ, а 03 августа 2018 года подписан президентом. Часть положений начали действовать с 1 января 2019 года, изменения касающиеся деятельности нотариальных контор вступили в силу с 1 февраля 2019 года.

Поправки коснулись не раз претерпевавшего коррекцию Главного закона РФ о нотариате и правилах совершения нотариальных действий на территории России, действующего с 11.02.93 г. Суть нововведений, заключается в расширении функций и ответственности нотариуса, в частности вводятся новые правила регистрации недвижимости.

С 1 февраля 2019 года в обязанности нотариусов входит регистрация прав в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). После заверения сделки с недвижимостью нотариус обязан самостоятельно и незамедлительно передать сведения в Росреестр. Передача может быть осуществлена посредством электронной связи. Законом определен срок для отправки заявления и прилагаемого к нему документального комплекта – 1 день. То есть сведения должны поступить в Росреестр в течение текущего рабочего дня и не позднее его окончания.

На случай перебоев с интернетом, технических проблем или других обстоятельств, законом предусмотрена возможность передачи документов на бумажном носителе. В этом случае срок увеличивается до 2 рабочих дней.

Передача пакета документов об удостоверенных сделках в Федеральную службу государственной регистрации с 1 февраля 2019 года перестанет быть отдельным нотариальным действием и войдет в комплексную услугу сотрудников нотариата. Это означает, что регистрация права станет бесплатной. Нужно отметить, что в действующем законодательстве такая процедура могла быть осуществлена по просьбе лиц, совершающих сделку, за отдельную плату.

Изменения в законодательстве призваны решить сразу несколько важных для общества вопросов:

свести к минимуму риски мошенничества;

сократить сроки совершения сделок;

сделать процедуру оформления более удобной.

Законодатели возлагают большие надежды, что ведение документооборота по-новому станет посильным способом борьбы с криминальными и недобросовестными действиями в отношении прав граждан.

Библиография

Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)//Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 1. – ст. 2.

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) // "Российская газета", N 49, 13.03.1993.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 332-ФЗ"О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"//"Российская газета", N 149, 08.07.2016

Актуальные проблемы гражданского права./ - М.: Юнити-Дана, 2017. - 157 c.

Андреева В.Д. Юридическая природа правоспособности и дееспособности в гражданском праве // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 11. - С. 163 - 165.

Астаева А. П. Доверенность и ее нотариальное удостоверение // Молодой ученый. — 2018. — №36. — С. 16-18. — URL https://moluch.ru/archive/222/52332/ (дата обращения: 13.05.2019).

Зенин И.А. Гражданское право./ - М.: Юрайт, 2016. - 412 с.

Гражданское право / Под ред. Б.М. Гонгало. В 2 т. - Т.1. - М.: Статут, 2017. - 512 с.

Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В.А. Белова. В 2 т. - Т.1. - М.: Юрайт, 2017. - 486 с.

Крашенинников П.В. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. П.В. Крашенинникова. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2016. – 1326 с.

Менглиев Ш.М. Гражданское право РФ // Юрист. – 2018. – № 9

Невзорова, Ю. Роль доверенности в исполнении обязательств/Ю. Невзорова//ЭЖ-Юрист. - 2017. - № 10. - С. 12 - 14.

Тарарышкина И.С. Гражданское право РФ // Юридическая наука. 2017. № 6. С. 120-124.

Хасанова Л.И. Проблемы правового регулирования доверенности в гражданском праве российской федерации // Студенческий: электрон. научн. журн. 2018. № 22(42). URL: https://sibac.info/journal/student/42/121763 (дата обращения: 13.05.2019).

Приложение

  1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

  2. Актуальные проблемы гражданского права./ - М.: Юнити-Дана, 2017. - 157 c.

  3. Андреева В.Д. Юридическая природа правоспособности и дееспособности в гражданском праве // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 11. - С. 163 - 165.

  4. Астаева А. П. Доверенность и ее нотариальное удостоверение // Молодой ученый. — 2018. — №36. — С. 16-18. — URL https://moluch.ru/archive/222/52332/ (дата обращения: 13.05.2019).

  5. Андреева В.Д. Юридическая природа правоспособности и дееспособности в гражданском праве // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 11. - С. 163 - 165.

  6. Астаева А. П. Доверенность и ее нотариальное удостоверение // Молодой ученый. — 2018. — №36. — С. 16-18. — URL https://moluch.ru/archive/222/52332/ (дата обращения: 13.05.2019).

  7. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

  8. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

  9. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

  10. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

  11. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

  12. Федеральный закон от 03.07.2016 N 332-ФЗ"О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"//"Российская газета", N 149, 08.07.2016

  13. Астаева А. П. Доверенность и ее нотариальное удостоверение // Молодой ученый. — 2018. — №36. — С. 16-18. — URL https://moluch.ru/archive/222/52332/ (дата обращения: 13.05.2019).

  14. Крашенинников П.В. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. П.В. Крашенинникова. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2016. – 1326 с.

  15. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

  16. Хасанова Л.И. Проблемы правового регулирования доверенности в гражданском праве российской федерации // Студенческий: электрон. научн. журн. 2018. № 22(42). URL: https://sibac.info/journal/student/42/121763 (дата обращения: 13.05.2019).

  17. Крашенинников П.В. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. П.В. Крашенинникова. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2016. – 1326 с.

  18. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

  19. Хасанова Л.И. Проблемы правового регулирования доверенности в гражданском праве российской федерации // Студенческий: электрон. научн. журн. 2018. № 22(42). URL: https://sibac.info/journal/student/42/121763 (дата обращения: 13.05.2019).