Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Выборы как институциональный механизм воспроизводства и обновления государственной власти

Избирательная система в каждом государстве, заявляющем о своем демократическом режиме, является ключевым звеном. Кроме того, в фокусе политической жизни регулярно находятся выборы. С одной стороны, участие в выборах позволяет людям, уверенным в своих силах, с политическими амбициями и устремлениями, быть избранными в органы власти, с другой стороны, именно благодаря выборам общественность вовлекается в политическую жизнь, приобщается к решению проблем государственного и местного значения.

В широком смысле, избирательная система представляет собой совокупность общественных отношений, которые связаны с формированием будущих органов государственной власти, власти субъектов федерации и местного самоуправления. Несмотря на то, что избирательная система как политико-правовая категория существует уже очень давно, в научном сообществе нет единства мнений на предмет ее сущности и содержания. Кроме того, продолжаются острые дискуссии между учеными-конституционалистами по вопросу совершенствования отечественной избирательной системы с возможностью использования зарубежного опыта.

Проведение выборов, которое именуют избирательным процессом, состоит из ряда неотъемлемых стадий, которые тесно взаимосвязаны. Избирательный процесс представлен целым набором взаимоотношений, складывающихся между избирателями, политическими партиями, общественными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, средствами массовой информации. Первой стадией избирательного процесса является составление списков избирателей, включение в которые того или иного гражданина дает ему право на реализацию своего активного избирательного права. Списки составляются отдельно по каждому избирательному участку, согласно тем сведениям, которые предоставят власти муниципального образования. Основанием для регистрации выступают сведения о преимущественном или постоянном проживании гражданина РФ на определенной территории. Гражданин может быть включен в список только одного избирательного участка.

Следующей стадией выборов является образование избирательных участков и округов. Избирательный округ – единая территория, которая не допускает ее создания, если участки, из которых состоит округ, между собой не граничат, за исключением установленных законодательством случаев^[1].

В период подготовки и проведения выборов требуется добиться обеспечения реализации и защиты избирательных прав всех граждан, в виду чего создаются избирательные комиссии. Такими комиссиями являются: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии. В пределах одной административно-территориальной единицы с большим количеством избирателей создается несколько территориальных избирательных комиссий; участковые избирательные комиссии.

Деятельность избирательных комиссий не допускает вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления, что позволяет реализовать принцип независимости и прозрачности выборов. Дальнейшим этапом избирательного процесса является выдвижение и регистрация кандидатов. Как правило, списки кандидатов представляют избирательным комиссиям избирательные блоки или объединения, сами граждане. Существует практика самовыдвижения. Для поддержки кандидата требуется собрать подписи избирателей. На время участия в выборах кандидаты освобождаются от военных сборов, службы, учебы и работы. В течение этого срока соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает им денежную компенсацию. Далее следует предвыборная агитация. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами. Граждане РФ, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против любого кандидата, избирательного объединения. Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации^[2].

В период предвыборной агитации кандидатам не запрещено использовать различные средства массовой информации, проводить встречи с гражданами различных избирательных округов, участвовать в публичных дебатах и демонстрациях. Запрещено принимать участие в предвыборной агитации представителям избирательных комиссий, должностным лицам органов власти всех уровней. Кандидаты не имеют право злоупотреблять своими правами, и основывать агитацию на религиозной или национальной ненависти, сопровождать выступления призывами к насильственному захвату власти, нарушению целостности государства. Начало агитации – день регистрации кандидата. Как правило, за день до дня выборов агитационные мероприятия прекращаются. Выборы финансируются из соответствующего бюджета. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании. При выборах в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления избирательные объединения также обязаны создавать избирательные фонды.

Одним из заключительных этапов избирательного процесса является проведение непосредственно самого голосования, которое назначается на выходной день. Избиратели оповещаются о выборах не позднее, чем за 20 дней до назначенной даты. При досрочных или повторных выборах – за пять дней. Если избиратель в течение 15 дней до дня выборов будет отсутствовать по месту жительства, то избирательная комиссия должна предоставить ему право проголосовать досрочно. Безусловно, обеспечивается тайна голосования. Каждый избиратель голосует лично, бюллетень выдается только при предъявлении паспорта, или документа, удостоверяющего личность. Бюллетени опускаются в избирательные ящики^[3].

Окончание выборов свидетельствует о начале подсчета голосов избирателей, который проводится членами избирательной комиссии. Перерыв между моментом окончания голосованием и началом подсчета голосов не делается, во избежание фальсификации результатов выборов. При подсчете голосов присутствуют наблюдатели от международного сообщества и избирательных объединений. После подсчета голосов избирателей участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования. Этот протокол затем передается в окружную избирательную комиссию, которая устанавливает результаты выборов по избирательному округу.

Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу должны предоставляться для ознакомления любому избирателю, кандидату, наблюдателю или представителю средств массовой информации. Информация об итогах голосования попадает в средства массовой информации в течение одних суток после окончания подсчета.

Избирательный процесс – серьезная и дорогостоящая процедура, поэтому нарушение порядка и условий ее проведения влечет наступление юридической ответственности для виновных лиц.

Заключение

Итак, избирательная система представляет собой совокупность общественных отношений, которые связаны с наполнением органов власти представителями от лица народа России. Избирательная система состоит из двух важных компонентов – избирательного процесса и избирательного права. Избирательным правом принято называть право граждан, позволяющее участвовать в формировании институтов власти – активное и пассивное избирательное право. Избирательный процесс – это совокупность мероприятий, которые направлены на подготовку и проведение выборов. В состав избирательного процесса входят проводимые кандидатами избирательные кампании, работа, осуществляемая избирательными комиссиями. Также к компонентам избирательного процесса относятся порядок назначения выборов, организация избирательных округов, формирование и деятельность избирательных комиссий, регистрация и выдвижение кандидатов, предвыборная борьба и подсчет голосов.

Избирательная система базируется на определенных принципах, главный из которых – демократичность. Кроме того, при проведении выборов соблюдаются такие принципы как всеобщность, равенство, прямое и тайное голосование, гласность, добровольность, правовое реагирование на нарушения и злоупотребления, периодичность и регулярность.

В настоящее время большинство исследователей сходятся во мнении, что сложившаяся избирательная система в России требует изменений и корректировок. Для этого предлагается использовать опыт зарубежных стран, которые в вопросах организации и проведения выборов продвинулись далеко вперед, и добились того, чтобы выборы были прозрачными и независимыми.

Список литературы

Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12. 2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, в редакции от 01.11.2017 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
Воробьев И.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне // Журнал российского права. 2010. № 1. С. 15-22.
Гасанов К. Избирательное право. Учебное пособие для ВУЗов (изд.: 3). М.: ЮНИТИ, 2010. 389 с.
Конституционное право России: учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина (и др.); под ред. А.Е. Постникова. М.: Проспект, 2011. 478 с.
Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. 7-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2010. 645 с.

Конституционное право России: учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина (и др.); под ред. А.Е. Постникова. М.: Проспект, 2011. С. 315. ↑
Воробьев И.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне // Журнал российского права. 2010. № 1. С. 15. ↑
Гасанов К. Избирательное право. Учебное пособие для ВУЗов (изд.: 3). М.: ЮНИТИ, 2010. С. 184. ↑