Социальные гарантии при потере работы и безработице

Безработица оказывает самое непосредственное и сильное воздействие на каждого человека и, соответственно, на общество в целом. Тяжесть экономической и социальной ситуации, в которой находятся безработные, очевидна. Потеря работы лишает человека привычного образа жизни, а значит - ведет к потере источника внутреннего удовлетворения, нарушению ритма жизни, разрыву повседневных связей. Невозможность быстро адаптироваться к изменениям ситуации на рынке труда, неподготовленность к таким изменениям является сильным стрессом. Актуальность данной темы обусловлена тем, что безработица, как фактор риска, связана с возникновением психических расстройств, а также приводит к тяжелым антиобщественным последствиям - значительному увеличению наркомании, депрессии, самоубийства. В связи с этим возрастает роль социальной работы в оказании помощи людям, оказавшимся в ситуации безработицы. Проблема данного исследования обусловлена тем, что нестабильное общество в первую очередь влияет на трудоспособное население страны - они являются экономически значимой единицей для государства. Вот почему установление рационального баланса интересов граждан и государства должно быть фундаментальным фактором законодательной деятельности государственных органов. Целью данной работы является изучение социально-правовых гарантии при потере работы и безработице.

Прежде всего, следует отметить, что в качестве объекта социальной защиты безработные граждане имеют особый статус. Это подтверждается тем, что их статус определяется конституционным правом на труд и защиту от безработицы. Второй аргумент - социально-правовой статус безработных присваивается гражданам агентствами занятости в соответствии со ст. 3 Закона о занятости в Российской Федерации, в котором дается четкое определение понятия безработных, а также порядок регистрации граждан как безработных.

В международных актах закреплены гарантии безработных. Так, Международный пакт ООН «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 г. предусматривает, что каждый человек имеет право на труд, включающее его право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государства должны принимать меры в целях полного осуществления этого права. (ст. 2). Кроме того, В ст. 11 указанного Пакта закреплено, что государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для его семьи - достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение жизни. Поэтому при потере работы, безработице государство обязано осуществлять соответствующую социальную помощь таким лицам в виде социальных гарантий. Уровень этих гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе ее развития.

Нужно сказать и о проблеме определения уровня безработицы. По рекомендации Международной организации труда уровень безработицы определяется на основании периодических опросов населения, к безработным относятся лица старше 16 лет, которые в данный период не работают, активно ищут работу и готовы работать. В нашей стране к безработным официально относят лишь тех трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка зарегистрированы в службе занятости в целях поиска работы и готовы приступить к ней. Это создает трудности, потому что в таком случае не все потерявшие работу лица признаны безработными, так как многие не регистрируются в службе занятости. Само напряжение на рынке труда определяется, естественно, не числом зарегистрированных в службе занятости, а общим количеством людей, ищущих работу. Еще один аргумент - возрастает скрытая безработица, появляются симптомы застойной безработицы.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы. Социальные гарантии — это материальные условия, которые в данный период государство, общество может обеспечить гражданину при потере им работы и безработице.

Закон РФ «О занятости населения» предусматривает следующие виды социальных гарантий таким гражданам:

• пособие по безработице;
• выплату стипендии при прохождении по направлению службы занятости профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;
• возможность участия в оплачиваемых общественных работах с сохранением получения пособия по безработице; компенсацию затрат по переезду на предлагаемую работу в другую местность;
• компенсацию и гарантии выплаты высвобождаемым работникам до трех месячных средних заработков в соответствии со ст. 178 и 180 (ч. 3) Трудового кодекса;
• оплату в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности, в том числе пособия по беременности и родам и др. 

Таким образом, в связи с развитием рыночных отношений в современном российском обществе проблема социальных рисков становится все более острой, одной из которых может быть потеря работы. Угроза безработицы повышает необходимость социальной и правовой защиты безработных граждан. Эти формы могут быть как пассивными, так и активными - следствие политики государства в области занятости. Как следует из названия, пассивные формы защиты направлены на поддержание социального функционирования безработных граждан, но они не ставят перед собой задачу обеспечения своей занятости и выражаются главным образом в форме материальной помощи. Выплата пособий и страховых возмещений - основная форма материальной поддержки безработных граждан. Активные формы защиты безработных направлены на обеспечение занятости этих граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда. К ним относятся такие меры со стороны государства как бесплатное обучение, переподготовка и повышение квалификации, организация общественных работ, помощь в поиске подходящей работы и самозанятости населения. Существует также помощь государства в трудоустройстве наиболее уязвимых категорий граждан - инвалидов, молодежи и женщин, воспитывающих детей посредством цитирования рабочих мест, предоставления льгот и субсидий для открытия собственного бизнеса. Самый важный инструмент социальной и правовой защиты безработных граждан - служба занятости. На местном уровне есть отделения службы занятости, называемые Центрами занятости. Они предоставляют безработным гражданам услуги по содействию занятости, самостоятельной занятости, профессиональной подготовке, переподготовке и профессиональному развитию. Психологическая консультация для безработных также играет важную роль.