Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества и обязательной трудовой деятельностью осужденных

Распространение влияния на национальное законодательство норм международного права, в частности Стандартных минимальных правил ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г., предполагает расширение применения наказаний, альтернативных лишению свободы. Одним из них является штраф^[1]. Он представляет собой денежное взыскание, назначаемое судом в порядке и размере, определяемых уголовным законом. Основой существования наказания в виде штрафа выступает его способность приносить доход государству. Именно этим объясняется интерес общественной власти к данной санкции во все времена. Штраф может назначаться в качестве основного и дополнительного видов наказания.

Исполнение наказания - завершающая и важнейшая стадия реализации уголовной ответственности. Под исполнением штрафа следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного и иного законодательства порядок реализации осужденным либо специализированным органом комплекса правоограни- чений, установленных законом. Несвоевременное исполнение назнаменного наказания в виде штрафа отрицательно сказывается на его эффективности, создает у правонарушителей представление о возможности уклониться от отбывания наказания^[2].

Общеизвестно, что карательная сущность любого наказания состоит в лишении лица, виновного в совершении преступления, тех или иных благ. Репрессивность штрафа сопряжена с поражением имущественных интересов осужденного, поэтому данное наказание принято называть имущественным. Он не является денежным эквивалентом каких-либо личностных или материальных благ. Это мера уголовного наказания, определенная законодателем и судом для преступника. Штраф обладает меньшей степенью репрессивности, чем другие наказания: он не ограничивает свободу передвижения осужденного, его право менять по своему усмотрению место жительства или работы. Но его применение влечет за собой ущемление материального положения и наличие судимости как правового последствия назначенного судом уголовного наказания за совершенное преступление^[3].

Штраф как вид уголовного наказания имеет огромное социальное значение, поскольку исключает разрыв социально полезных связей осужденного. Семья занимает важное место в жизни человека. Особенно велика ее роль для осужденного: в сложный для себя период именно там он находит и моральную, и материальную поддержку. При назначении штрафа в качестве наказания за совершенное преступление осужденные, как правило, не прекращают своей учебной и профессиональной деятельности, что также положительно сказывается на их последующем поведении и позволяет предположить, что повторные преступления ими совершаться не будут.

В системе уголовных наказаний штраф занимает первое место и предусматривается как наименее суровый вид наказания, так как не предполагает изоляцию от общества. В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на современном этапе применение данного вида наказания является достаточно перспективным как в отношении взрослых, так и в отношении несовершеннолетних. Отдельные показатели официальной статистики ФСИН России свидетельствует о следующих особенностях применения рассматриваемого вида уголовного наказания. Так, за 2013 г. штраф в качестве основного вида наказания был назначен 116 214 осужденным (из них 25 437 - женщинам), а в качестве дополнительного - 9846 осужденным (из них 1006 - женщинам)^[4].

Перспективы назначения штрафа, безусловно, большие, и об этом свидетельствует опыт его исполнения в зарубежных странах.

В практике применения рассматриваемого вида уголовного наказания возникают определенные проблемы, и главной из них является низкая исполнительность штрафа. В установленный законодательством срок для добровольной уплаты штрафа его погашение производится лишь в половине всех случаев назначения. Треть от оставшихся получает рассрочку или отсрочку выплаты, а каждый четвертый и вовсе не исполняет обязанности, что влечет применение судебными приставами-исполнителями мер принудительного погашения.

Причины такой ситуации могут являться как объективными (отсутствие у должника денежных средств на выплату штрафа), так и субъективными (уклонение от уплаты). Но при этом свое несовершенство демонстрирует и правовой механизм исполнения рассматриваемого вида наказания. В частности, при назначении штрафа как дополнительного вида наказания возможно в случае уклонения от его уплаты взыскание в принудительном порядке, а при назначении в качестве основного возможна лишь замена на другой вид наказания, причем не лишение свободы. Как известно, наказания, не связанные с изоляцией от общества, не оказывают такого устрашения, как лишение свободы, а значит, данная мера не является эффективным гарантом исполнения штрафа.

Еще одной достаточно серьезной проблемой применения рассматриваемого вида наказания является исполнение его службой судебных приставов, на которую возлагается лишь обязанность по фактическому взысканию суммы штрафа и уведомлению суда об уклонении осужденного от уплаты. В этом случае реализуется лишь одна из целей уголовного наказания - восстановление социальной справедливости, а такие, как исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений, остаются незаслуженно забытыми.

Осужденные к штрафу не подлежат постановке на учет в УИИ, а следовательно, с ними не проводится профилактическая работа по предупреждению девиантного поведения и не происходит их исправления. При возложении судом обязанности выплатить штраф самим несовершеннолетним за счет собственных средств определенный воспитательный элемент в исполнении наказания присутствует, но при погашении штрафа родителями (законными представителями) смысл его теряется для подростка практически полностью. В данной ситуации нарушается «принцип вины», предусмотренный ст. 5 УК РФ^[5]. Именно поэтому законодатель подчеркивает, что назначение данного вида наказания возможно как при наличии у несовершеннолетнего правонарушителя самостоятельного заработка либо имущества, на которое может быть наложено взыскание, так и при отсутствии таковых. Причем взыскание штрафа производится по решению суда либо с самого несовершеннолетнего, либо с его родителей (законных представителей), но при наличии их согласия. Так, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 1 (в ред. от 02.04.2013 г.) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» по этому поводу разъясняет необходимость суда как до, так и после вступления приговора в законную силу удостовериться в добровольности желания родителей (законных представителей) уплатить штраф и их платежеспособности, а также разъяснить последствия неисполнения приговора суда.

При назначении наказания в виде штрафа суд должен учитывать тяжесть совершенного преступного деяния и имущественное положение осужденного и его семьи. В отношении несовершеннолетнего осужденного также при назначении штрафа суд должен учитывать уровень психического развития и влияние на него старших по возрасту. Причем сам несовершеннолетний возраст признается смягчающим обстоятельством.

Уголовный закон на сегодняшний день предусматривает три способа исчисления штрафа: во-первых, посредством определения фиксированной суммы в размере от 5 тыс. до 5 млн руб.; во-вторых, исчисляется в сумме дохода осужденного за определенный период от двух недель до пяти лет; в-третьих, устанавливается в размере кратном стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки в размере до стократной суммы. При этом следует отметить, что особенностью применения штрафа к несовершеннолетним является назначение размера штрафа лишь двумя первыми способами.

Анализ судебной статистики свидетельствует, что штраф зачастую назначается в фиксированной денежной сумме. Так, например, за 2013 г. штраф как основной вид уголовного наказания в размере от 5 до 25 тыс. руб. был определен по приговору суда 59 804 осужденным, а в качестве дополнительного в таком же размере - 3166 осужденным^[6].

Следует отметить, что сумма штрафа является достаточно мягкой мерой наказания, так как весьма незначительна. Те размеры выплат, которые действительно могут заставить совершившего уголовно наказуемое деяние задуматься и нанести его материальному положению неблагоприятные последствия, назначаются судами крайне редко.

Существует точка зрения, что недостатком штрафа как вида уголовного наказания является то, что он затрагивает только экономическую сторону жизни осужденного. Следовательно, он может оказать воздействие лишь на тех лиц, кто ценит свое имущество, дорожит своей материальной независимостью и репутацией. Для тех же, кто не видит для себя существенной ценности в материальных благах, штраф как вид наказания вряд ли станет средством позитивного воздействия на их дальнейшее поведение^[7].

Согласно УИК РФ штраф исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства осужденного. Выплата штрафа может осуществляться как с рассрочкой, так и единовременно. При этом осужденный к штрафу без рассрочки обязан выплатить его в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. Также суд по ходатайству виновного может предоставить рассрочку или отсрочку выплаты штрафа на срок до пяти лет в случае отсутствия возможности выплаты единовременно.

Порядок взыскания штрафа судебными приставами-исполнителями определяется ст. 103 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»^[8]. После вступления приговора в законную силу суд направляет в подразделение судебных приставов копию приговора и исполнительный лист о взыскании штрафа^[9]. При поступлении исполнительного листа в подразделение судебных приставов судебный пристав-исполнитель в течение трех дней должен принять решение и вынести постановление о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Причем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства должно быть утверждено старшим судебным приставом или его заместителем и направлено в день его вынесения в суд.

Ранее обращалось внимание на то, что осужденный к штрафу без рассрочки может выплатить его в течение 30 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу, поэтому именно этот срок уплаты указывается в постановлении о возбуждении исполнительного производства. В случае возбуждения исполнительного производства через 25 или более календарных дней со дня вступления приговора в законную силу в постановлении о возбуждении производства указывается для добровольной уплаты штрафа срок пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

При предоставлении судом по ходатайству осужденного рассрочки выплаты штрафа в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает сроки и размеры частей штрафа, подлежащих уплате.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается лично должнику и не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Для вручения постановления должник может быть вызван в подразделение судебных приставов.