Понятие и содержание финансовой деятельности государства. Специфика финансовой деятельности муниципальных образований

В государстве финансы осуществляют функцию стимулирования и развития различных направлений жизни общества.

Понятие “финансы” рассматривают в экономической и юридической литературе:

1) Финансы как совокупность экономических отношений по мобилизации, распределению и использованию фондов денежных средств, которые необходимы государству для выполнения ее задач и функций;

2) Финансы как совокупность фондов денежных средств, которые мобилизуются государством для выполнения его функций [1 с. 26].

Но, так или иначе, нужно иметь в виду, что финансы – это экономическая категория, определяющую роль для которой играет общественная сущность, то есть общественные отношения, которые складываются в государстве в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального дохода в связи с образованием и использованием фондов денежных средств.

Государство в процессе своей деятельности осуществляет учёт доходов и расходов в денежной форме, создавая различные государственные фонды.

В общем понимании финансы – это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу мобилизации, распределения и использования фондов денежных средств.

Финансы являются основой осуществления государственного управления, материальной основой существования и развития национального хозяйства, обеспечивается возложенными на них функциями. Финансы выступают основным структурным элементом экономики любого государства. Большинство учёных, исследователей проблем финансового права, утверждают, что финансы являются результатом возникновения государства, поскольку для выполнения своих функций ей необходимы не просто деньги, а фонды средств. Именно из-за этой черты денежные отношения отличаются от финансовых. Финансы отличаются от других денежных отношений тем, что отражают процесс перераспределения доходов и фондов [4, с. 66].

Перспективы развития любого государства неразрывно связаны с эффективным функционированием финансовой системы страны и регулятивной ролью финансов. Поэтому, успешная финансовая политика гарантирует рациональное использование финансовых ресурсов и стабильное развитие общества.

Современная финансовая система России находится на переломном этапе становления, что порождает потребность в согласовании интересов государства в целом и отдельных ее составляющих. Достижения общего компромисса в сложных экономических и политических условиях развития должно стать первоочередной задачей финансовой политики.

Понятие “финансы” происходит от французского “finance”, что означает совокупность денежных средств, имеющихся в распоряжении государства, а также система их формирования, распределения и использования [6, с. 10].

Финансы являются основой финансового права, которое, в отличие от других отраслей права, размещается на экономике. Финансы являются предметом исследования различных научных школ, позиции которых по некоторым вопросам есть кардинально противоположными, но все они трактуют финансы как денежные отношения, в рамках которых происходит движение денежных средств. Большинство исследований финансов, как юридической или экономической категории, посвященные государственным финансам. Некоторые учёные термин “финансы” и до сих пор отождествляют с “государственными финансами”.

Таким образом, исследование теоретических основ финансов сводились к трактовке этой категории как совокупности экономических, производственных или денежных отношений, возникающих при распределении и перераспределении национального дохода (совокупного общественного продукта) и имеют целью формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансы достаточно сложным, многогранным, изменчивым. Несмотря на это, дать единое, общее определение финансов, на мой взгляд, невозможно.

Необходимость использования финансов (финансовой системы) обусловила осуществление государством и муниципальными обра­зованиями специальной, а именно финансовой деятельности. В ходе финансовой деятельности производится планомерное и це­ленаправленное образование (формирование), распределение и ис­пользование государственных и муниципальных централизован­ных и децентрализованных денежных фондов.

Подводя итог, можно сказать, что финансовая деятельность государства — это осущест­вление им функций по планомерному образованию (формирова­нию), распределению и использованию денежных фондов (финан­совых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономичес­кого развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также использования финансовых ресурсов для дея­тельности государственных органов.

Финансовая деятельность муниципальных образований, осу­ществляемая через органы местного самоуправления, направлена на решение задач местного значения, определенных законодатель­ством о местном самоуправлении.

Финансовая деятельность представляет собой осуществление функций по планомерному образованию (формирова­нию), распределению и использованию муниципальных (мест­ных) денежных фондов в целях реализации социально-экономичес­ких задач местного значения и обеспечения финансовыми ресурса­ми деятельности органов местного самоуправления.

Финансовая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления связана общей целенаправленностью на потребности общества.

Главной, определяющей целью финансовой деятельности должно быть создание условий, согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 7), обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное развитие человека.

Содержание финансовой деятельности государства и муници­пальных образований выражается в многочисленных и разнооб­разных функциях: распределение и ис­пользование государственных или муниципальных (местных) де­нежных фондов. Неотъемлемым элементом каждой из них явля­ется функция контроля, что вытекает из сущности финансов. Этот контроль также является финансовым соответственно содержа­нию всей данной деятельности.

Также необходимо отметить, что финансовая деятельность государства и муниципальных образований выступает как важная и необходимая составная часть ме­ханизма социального управления.

Осуществление эффективной финансовой деятельности госу­дарства является необходимым фактором для проведения спра­ведливой социальной политики, которая в условиях перехода к рыночной экономике требует устранения негативных сторон пос­ледней (нестабильность материального положения членов общест­ва при значительном разрыве в уровнях доходов, безработица и т.п.).

Посредством финансовой деятельности создаётся материаль­ная основа, необходимая для функционирования органов государ­ственной власти и управления, правоохранительных органов, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

Воздействие государства и муниципальных образований на со­циально-экономические процессы осуществляется не только в форме прямой финансовой поддержки, выделения средств на оп­ределенные планы, программы и т.п., но и косвенно — путём предоставления налоговых льгот, применения низких процент­ных ставок при кредитовании или предоставления беспроцентных кредитов, отсрочек по налоговым платежам и т.п. в целях стиму­лирования какой-либо деятельности, признанной государством в качестве приоритетной. И, напротив, могут применяться меры ог­раничительного характера.

Также не стоит забывать, что финансовая деятельность влияет на развитие федеративных от­ношений и местного самоуправления. Важной её стороной являет­ся распределение финансовых ресурсов между федеральными ор­ганами и субъектами Федерации, а также муниципальными образованиями, что имеет значение для регулирования и координации производства и развития социально-культурной сферы в масшта­бах всей России, а также соответствующих территориальных уров­ней. Региональная политика в Российской Федерации должна быть нацелена на выравнивание условий социально-экономичес­кого развития регионов при создании единого экономического про­странства.

Финансовая деятельность как составная часть государственного управления и регулирования социально-экономических процессов содержит широкие возможности воздействия на раз­витие рыночных отношений. 

Список использованной литературы:

1. Бабич А. М. Финансы: учебник / А. Н. Бабич, Л. Н. Павлова. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2010. – 760 с.

2. Балабанов А. И. Финансы / А. И. Балабанов, И. Т. Балабанов. – СПб.: Питер, 2012. – 192 с.

3. Василик О. Д. Теория финансов: [учебник] / Василик О. Д. М .: Нюс, 2014. -416 с.

4. Вознесенский Э. А. Методологические аспекты анализа сущности финансов / Вознесенский Э. А.-М.: Финансы, 2014. – 128 с.

5. Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория / Вознесенский Э. А. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 158 с.

6. Государственные финансы: [учебное пособие] / В. Федосов, Л. Д. Буряк, Д. Д. Бутаков и др.; под ред. В. М. Федосова, С. Я. Огородника, В. Н. Суторминой. – М.: Лебедь, 2011.- 276 с.

7. Горбунова О. Н. Совершенствование финансово-правовых институтов в современных условиях перестройки управления народным хозяйством / Горбунова О. Н. – М.: ВЮЗИ, 2013, – 78 с.