Оперативно-розыскная деятельность как наука

Оперативно-розыскная деятельность – это наука, которая рассматривает закономерности процесса совершения преступлений, возникновения информации о каком-либо преступлении, информации о его участниках, противодействия криминальной среды. Оперативно-розыскная деятельность разрабатывает правовые, организационные, методические и тактические основы эффективного применения оперативно-розыскных сил, средств и методов в борьбе с преступностью.

Оперативно-розыскная деятельность изучает объективные закономерности возникновения и развития тех групп явлений, отношений, фактов, которые определяют скрытый характер совершаемых преступлений, а также противодействие криминальной среды и требуют применения адекватных, преимущественно негласных средств и методов для их выявления, предупреждения и раскрытия.

На сегодняшний день многие правоведы выделяют оперативно-розыскную деятельность как самостоятельную отрасль российского права, по своему назначению входящую в общую систему отраслей права криминалистического блока, наряду с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным правом. Данное умозаключения ученые обосновывают следующими аргументами: наличие специальных нормативно- правовых актов высшей юридической силы, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность (Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности»).

Тем не менее, далеко не все представители юридической науки выделяют оперативно-розыскную деятельность в качестве самостоятельной отрасли российского права. Некоторые из них при обосновании своего решения указывают, в том числе и на тот факт, что в современных научных исследованиях по теории права, посвященных проблемам отраслевой структуры российского права, при рассмотрении вопросов о классификации отраслей права не встречаются упоминания о такой отрасли, как оперативно-розыскное право. Объяснить данные положения, на наш взгляд, можно несовершенством некоторых статей ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности», слабой теоретической базой, раскрывающей содержание предмета и метода правового регулирования общественных отношений, которые возникают в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности. Естественно, что недостаточная проработка вышеперечисленных положений в науке отрицательно отражается на содержании теории оперативно-розыскной деятельности.

На наш взгляд, именно отсутствие достаточной теоретической и законодательной базы является основной причиной непризнания многими правоведами оперативно-розыскной деятельности как самостоятельной отрасли российского права, а это, в свою очередь, приводит к существенному торможению процессов совершенствования законодательного регулирования процесса осуществления оперативно-розыскной деятельности, в том числе, правил использования их результатов в уголовном судопроизводстве. Как следствие: недостаточно эффективная деятельность всей системы государственных органов по защите человека, общества и государства от преступных посягательств.

Проблема развития оперативно-розыскной деятельности в качестве самостоятельной отрасли права давно привлекала ученых и практиков.

К сожалению, до сих пор правоведы не пришли к единому мнению о предмете и методе правового регулирования отрасли оперативно- розыскного права, об особенностях функций, целей, задач оперативно-розыскной деятельности, их значении, видах и критериях разграничения правоотношений, возникающих в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Действительно, сформировалась и развивалась оперативно-розыскная деятельность как наука на стыке различных отраслей.

Огромно влияние криминалистики на содержание задач теории оперативно-розыскной деятельности, ее суть, структуру и тактико-методические рекомендации. Влияние сложившихся в криминалистике взглядов отражается уже при определении объекта и предмета теории оперативно-розыскной деятельности, общими являются морально-этические проблемы, в методологии криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности также много общего.

Помимо криминалистики оперативно-розыскная деятельность неразрывно связана с уголовным процессом, данную связь можно проследить применительно к оперативно-розыскной деятельности и уголовному судопроизводству как отрасли законодательства и науки.

Не меньше теория оперативно-розыскной деятельности связана с наукой криминологией, которая изучает закономерности и тенденции развития преступности, ее причины и условия, личность преступников. Все отрасли криминологии оказывают воздействие на организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности.

В рамках общей теории оперативно-розыскной деятельности зарождается и получает свое обоснование оперативно-розыскная психология. Предметом психологии считают механизмы психики людей, участвующих в оперативно-розыскной деятельности. При изучении оперативно-розыскной психологии рассматривают теорию оперативно-розыскной деятельности с точки зрения знаний психологических закономерностей, которые протекают в связи с получением первичной информации о замышляемых или совершенных преступлениях и проявляются в построении оперативно-розыскных версий и прогнозов.

Стоит отметить тесную связь наук государственного и административного права с теорией оперативно-розыскной деятельности. Именно отрасли права, изучаемые этими науками, определяют систему и государственно-правовой статус тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Задачи и цели, основанные на Конституции, вытекающие из этого полномочия физических и юридических лиц, другие вопросы, регламентируемые государственным и административным правом.

Собственно и сама система нормативно-правового регулирования оперативно-розыскной деятельности носит административно-правовой характер и осуществляется путем издания органами, осуществляющими в пределах своей компетенции данную деятельность, нормативных актов, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскной деятельности.

Несмотря на то, что теория оперативно-розыскной деятельности как наука выделилась сравнительно недавно, она занимает свое определенное место в системе уголовно-правовых наук. Оперативно-розыскная деятельность является своеобразным звеном комплекса этих наук. Без тщательного изучения научных исследований, проводимых в системе уголовно-правовых наук, проблемы борьбы с преступностью носят поверхностный характер.

Отечественные правоведы, проводившие исследования различных проблем теории оперативно-розыскной деятельности, пришли к единому выводу, что оперативно-розыскная работа осуществляться без глубоких знаний членами оперативно-розыскной деятельности уголовно правовых наук в целом не может, поскольку оперативно-розыскная деятельность является составной частью уголовной политики государства. Из вышесказанного можно сделать вывод, о том, что между теорией оперативно-розыскной деятельности и научными основами уголовной политики существует непосредственная взаимосвязь и взаимозависимость.