История развития оценочной деятельности в РФ и мире

Начало оценочной деятельности датируется современными историками XVIII веком, однако масштабное развитие этот вид деятельности приобрел только во второй половине XIX века. Причем Российская Империя несколько превосходила западноевропейские страны в данном отношении. Помимо регистрации, описания и оценки недвижимого имущества, проводилась и переоценка земель, что стало развиваться в Европе несколько позже.

В связи с отменой крепостного права в 1861 году появилась необходимость проведения кадастровых работ и, в частности, оценочной деятельности. В 1864 году после принятия «Положения о земских учреждениях» государство стало заинтересованным в оценке недвижимости, т.к. предметом налогообложения становилось недвижимое имущество, за счет которого формировались земские бюджеты.

Отмена подушного налога и переход на поземельный (подоходный) в 1867 году привели к необходимости разработки стандартных методик и процедур оценки недвижимости. Чуть позже были разработаны «Правила оценки недвижимых имуществ», согласно которым осуществилась переоценка земель в 34 российских губерниях. Нормативное обеспечение, организация, финансирование и проведение оценочных работ по земельной собственности была возложена на специальные губернские и уездные оценочные комиссии. Собранные в ходе проведения работ данные формировали земскую оценочную статистику.

Характерной чертой методик оценки земли конца XIX - начала XX вв. являлась оценка земельных угодий одновременно как источника дохода и предмета сделки купли-продажи. При оценке возможного земельного дохода учитывались характер почв и климатические условия, структура сельскохозяйственных угодий и способы ведения хозяйства, близость транспортных коммуникаций и рынков сбыта, особенности эксплуатации земли ее последним владельцем.

Развитие промышленности подтолкнула к созданию «Проекта правил для оценки оборудования фабрик и заводов» 1903 году. Подобные акты являлись попыткой упорядочить и систематизировать работы, проводимые оценочными комиссиями, однако вскоре стала понятна малая эффективность такой стратегии. Исходя из этого, в каждую губернию стали назначаться оценщики, обладающие определенным уровнем знаний и опыта в области оценочной деятельности. Они консультировали уездные управы по вопросам оценки на местах, что позволяло привести оценку к единому виду.

С приходом советской власти в 1917 году и отменой частной собственности оценочная деятельность потеряла интерес со стороны простых граждан. Однако в этот период разрабатывались нормы и правила, регламентирующие оценочную деятельность специалистов. Причем если в досоветской России применялись рыночные методы оценки имущества, то в советское время оценка проводилась на основе определения сметной и балансовой стоимости.

После развала СССР в 1991 году и установления рыночной экономики оценочная деятельность получила новый толчок к развитию. Если в начале XIX века европейские специалисты перенимали опыт российской системы оценки, то к концу XX века ситуация изменилась. Чтобы разобраться в новых методах оценки в рамках рыночной экономики, пришлось обратиться к опыт зарубежных коллег, в большей степени, американских.

Широкое распространение получили теоретические наработки зарубежных специалистов, позволившие в относительно короткий промежуток времени адаптироваться к новым условиям работы. Помимо оценки недвижимого имущества, предстояло заниматься оценкой прав на интеллектуальную собственность, произведения искусства, патентов на изобретения, программ для ЭВЛ и др.

Таким образом, возникла потребность в специалистах, разбирающихся в экономических аспектах оценки имущества. Благодаря этому в России вместо оценщиков появилась новая профессия – аудитор.

Оценочная деятельность в России претерпевала множество изменений, исходя их меняющихся социально-экономических аспектов. В отличии от опыта западных государств, в которых деятельность по оценке развивалась планомерно с середины позапрошлого века и до современности, в нашей стране оценка претерпевала довольно длительный период упадка. Но несмотря на это, оценочная деятельность, вместе с развитием рынка, прошла “с нуля” путь становления и к настоящему времени сформировалась как самостоятельная сфера деятельности в экономике.