Государственная тайна

Государственная тайна – это правовой институт суверенного государства, надежная защита которого способствует проведению государством независимой политики, отстаиванию своих интересов при решении внутригосударственных и международных проблем. Охватывает важнейшие сведения в сфере политических и экономических интересов государства, обороноспособности и военной безопасности.

Вопросы, касающиеся государственной тайны, защита, и разглашение остаются по сей день актуальны. Защита государственной тайны является одним из наиболее важных направлений деятельности государственных органов. Россия тратит огромные бюджетные средства на обеспечение и защиту безопасности страны и ее граждан. Объектом разведок других стран является «защищаемые государством важнейшие сведения о состоянии обороноспособности страны, ее внешнеполитическом, экономическом, разведывательном, контрразведывательном и научно-техническом потенциале. Под понятием «государственная тайна» стоят огромные финансовые средства и активы, труд множества поколений ученых, учебных заведений, научно-исследовательских институтов, экспериментальных баз и т.д.» Огромных бюджетных вложений требует разработка научного открытия, это те деньги , которые государство отрывает от детских учебных заведений и многих других, ради благополучие ,которое неразрывно связано с инвестициями в научно-технический процесс.

 Во всем мире под государственной тайной рассматривали сведения, относящиеся к внешней политике и обороне, а у нас государственной тайной был охвачен огромный объем информации - от здоровья руководителей партии и государства до рецептуры хлеба и вареной колбасы. Федеральный закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. под государственной тайной понимает защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации .

Государственная тайна отличается от коммерческой, сведения составляющие государственной тайну, установлены соответствующим перечнем и подлежат защите со стороны государства. Коммерческая тайна перечнем не определена, поскольку она всегда разная применительно к различным предприятиям и фирмам. Другое отличие состоит в том, что государственная тайна охраняется силой государства в лице соответствующих органов. А коммерческая тайна – службой безопасности предприятия. При этом следует иметь в виду, что коммерческие секреты могут быть государственными секретами, однако государственные секрет не могут быть коммерческой тайной, поскольку в противном случае шла бы торговля государственными интересами.

Государство защищает сведения в областях: военной, внешнеполитической, экономической и разведывательной.

Военной. Например, информацию о новых видах оружия или планы будущих военных операций.

Внешнеполитической. Например, это может относиться к сведениям о международных переговорах, разглашение которых может потенциально нанести ущерб безопасности страны.

Экономической. Например, информацию о платежном балансе России и других стран на военный период или о расходах на разработку вооружений.

Разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной. Сюда относится и информация о борьбе с терроризмом, и сведения об охране госграницы, и сведения об организации правительственной связи, а также многое другое.

Но не вся информация из этих областей считается секретной. Для этого должны соблюдаться еще условия.

Засекречивать информацию имеют право органы государственной власти и учреждения, которые получили эти сведения. Полный список органов госвласти и то, какие сведения можно засекретить, указаны в специальном перечне сведений, отнесенных к государственной тайне.  Он исчерпывающий: организация, которая в нем не указана, не может засекретить условный рецепт и требовать привлечь к уголовной ответственности своих бывших сотрудников за разглашение государственной тайны.

Скрывать сведения имеют право не только силовые ведомства. Кроме МВД, ФСБ, ФСО, МЧС, Минюста, Минобороны и Аппарата Президента РФ в перечне указаны еще и Минэкономразвития, Росатом, Роскосмос, Минпромэнерго. А еще засекречивать информацию могут вполне мирные ведомства, например Минобрнауки, Минздравсоцразвития, Минпромэнерго, Минсельхоз и Минтранс.

Чаще всего сведения, которые составляют гостайну, записывают на носители: документы, жесткие диски, журналы, издания и специальные устройства хранения информации. Чтобы такие носители отличались от других, на них проставляют специальный гриф секретности.

В России существуют три грифа секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Разница между ними в том, какой ущерб может нанести разглашение такой информации.

К сведениям особой важности относятся такие сведения, разглашение которых нанесет ущерб интересам России в целом.

Совершенно секретные сведения при разглашении могут нанести ущерб интересам министерства, ведомства или отрасли экономики РФ в одной или нескольких из перечисленных областей.

Секретные сведения при разглашении могут нанести ущерб предприятию, учреждению или организации.

Что именно и кому может нанести ущерб, какой гриф той или иной информации присвоить — решают сами руководители государственных органов. Они создают комиссию, которая и составляет развернутый перечень сведений, которые нужно засекретить. А уже эта комиссия определяет, что в работе госоргана или ведомства относится к сведениям особой важности, а что — совершенно секретно или секретно.

Есть информация, которую засекретить невозможно в принципе, даже если очень хочется. К ней относятся сведения:

О чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, их последствиях, о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях таких происшествий. Это логично — граждане должны знать, что им угрожает. Например, сама атомная электростанция может быть секретной, все, что на ней происходит, — тоже. Но если происходит утечка радиации, объявить ее секретной нельзя.

О состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности.

О привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

О фактах нарушений прав и свобод человека и гражданина. Если с секретного завода увольняют сотрудника с нарушениями закона, скрыть информацию о факте увольнения, просто засекретив ее, не получится.

О размере золотого запаса и государственных валютах резервов Российской Федерации. ЦБ РФ публикует эти данные на своем сайте.

О состоянии здоровья высших должностных лиц РФ. Но это не значит, что гражданам должны сообщать о каждом случае насморка у президента. Конституционный суд решил, что это касается только случаев, когда расстройство здоровья президента носит постоянный и необратимый характер. В этом случае руководители учреждения здравоохранения, которое обслуживает президента, обязаны незамедлительно информировать об этом председателя правительства, а компетентные органы государственной власти вправе получать соответствующую информацию о здоровье президента.

О фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. Например, если чиновник получил взятку и попался с поличным, засекретить это нельзя.

Даже если такие сведения засекретят, любой человек может обжаловать это решение в суде. А должностные лица, которые решили, что это нужно засекретить, понесут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам ущерба.

Многие считают, что для получения доступа к гостайне достаточно устроиться в любое силовое ведомство — и доступ к секретным документам обеспечен. Но на самом деле это не так: условный полицейский кинолог или полиграфолог может поступить на службу и через много лет уйти на пенсию, так и не увидев ни одного секретного документа.

Но в некоторых случаях допуск действительно можно получить в связи с назначением на должность без проведения проверки. Но не для всех, а только для следующих должностей:

Членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.

Судей на период исполнения ими своих полномочий.

Адвокатов, но не всех, а только тех, кто участвует в делах, связанных с гостайной. Допуск им дается только к материалам этого конкретного дела.

Для них специальная процедура допуска не предусмотрена: при назначении либо при допуске к делу их предупреждают о неразглашении гостайны и берут расписку. Если нарушат режим секретности, этого достаточно, чтобы привлечь их к ответственности.

А для всех остальных граждан порядок сложнее: нужно получать допуск. Допуск — это серия мероприятий, во время которых человека проверяют.

Государственная тайна — это дорого. Поскольку раскрытая тайна может причинить ущерб, рисковать РФ не хочет и кого попало с такими сведениями не знакомит. Для обычного гражданина процедура допуска выглядит следующим образом.

Оформить допуск по месту работы или службы. Самостоятельно обратиться, например, в ФСБ и потребовать оформить допуск не получится — закон этого не предусматривает. Нужно, чтобы соблюдалось одно из двух условий:

Сотрудник претендует на должность, где придется работать с секретными, совершенно секретными или особой важности сведениями. В этом случае все мероприятия проводятся еще до трудоустройства. Если кандидат не пройдет спец проверку, в трудоустройстве могут отказать — это законно;

Дать письменное согласие, поскольку допуск к гостайне — дело добровольное. Откажется — заставить его нельзя, но и с государственными секретами он знакомиться не сможет. Причем письменное согласие потребуется:

на ограничение прав, например права на выезд за границу;

на проверочные мероприятия в связи с процедурой допуска, например запросы информации о судимости и о привлечении к уголовной или административной ответственности, сбор характеристик по месту жительства и работы.

Заполнить анкету. Анкету подписывает сам претендент на допуск гостайне, работник кадрового подразделения и работник режимно-секретного подразделения. К ней прикладывают заверенные копии документов об указанных в ней сведениях: паспорта, свидетельства о браке, диплома и других.

Пройти медкомиссию. На допуск могут не рассчитывать люди, которые имеют болезни и расстройства здоровья.

Ознакомиться с текущим законодательством, которое касается государственной тайн, а также с законами об ответственности, если он ее нарушит. А еще письменно предупреждают о том, что права гражданина в связи с допуском могут быть ограничены.

Тем, кто допущен к секретам, государство платит надбавки, доплаты и различные льготы. Как правило, это делается за счет бюджета, поэтому страна просто так эти льготы не установит. Но надбавки и льготы положены не всем.

Для тех, кто допускается в гостайне разово, например для адвокатов, никакие надбавки и льготы не положены. А вот для тех, кто работает с государственными секретами на постоянной основе, предусмотрен целый ряд дополнительных социальных гарантий.

Надбавки, доплаты и льготы дают не просто так. Права должностного лица или обычного гражданина в этом случае можно ограничить. Причем ограничения могут действовать как в период, так и после того, как человек перестал работать с гостайной.

Бывают случаи, когда в допуске к гостайне могут отказать. Это возможно в следующих случаях:

Претендент на допуск признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, которое вступило в законную силу.

Претендент признан обвиняемым или подсудимым по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти либо о любом умышленном преступлении.

Если у претендента есть непогашенная или неснятая судимость за совершенное по неосторожности преступление против государственной власти либо за любое умышленное преступление.

Если в отношении претендента было возбуждено уголовное дело, но оно было прекращено по не реабилитирующим основаниям, например за истечением срока давности либо за примирением сторон.

Если у претендента есть медицинские противопоказания для работы с гостайной.

Если претендент или его родственники постоянно проживают за границей либо оформляют документы для выезда на ПМЖ в другое государство.

Если в ходе проверки выявят действия оформляемого лица, которые создают угрозу безопасности РФ.

Если претендент уклоняется от проверочных мероприятий либо сообщает заведомо ложные анкетные данные.

Решение об отказе всегда принимается индивидуально и с учетом результатов проверки. Гражданин имеет право обжаловать отказ в вышестоящую организацию или в суд.

Допуск к государственной тайне может поднять вашу зарплату почти в два раза. Это законно. С государственной тайной работают не только люди в погонах, но и гражданские. Если проболтаться о государственных секретах, могут привлечь к ответственности.

Вопросы охраны государственной тайны, на мой взгляд, являются одними из первостепенных, ибо государственная тайна напрямую связана с обороноспособностью, политическим, экономическим состоянием нашей страны. А сведения о них, в свою очередь, являются желанными объектами иностранных разведок. Поэтому Российская Федерация должна обеспечивать защиту как от внутреннего, так и от внешнего посягательства. Но при этом существует целый комплекс проблем, которые должны быть устранены в самое ближайшее время. Вот что можно предложить для решения проблем: необходимо реформирование законодательства об охране государственной тайны, приведение его в соответствие с международным правом и Конституцией Российской Федерации.

Необходимо опубликовать секретные перечни сведений, содержащих государственную тайну, исполнительных органов власти для человека и граждан нашей страны, т.к. человек и гражданин имеют право знать сведения, затрагивающие их права, свободы и обязанности. И совершенствовать работу должностных лиц, допущенных к государственной тайне.