Государственная экологическая экспертиза и порядок ее проведения (Экологическое право)

Государство посредством принятия законов должно регулировать хозяйственную и иную деятельность. Чтобы обеспечить регулирование отношений в области проведения государственной экологической экспертизы был принят Закон "Об экологической экспертизе", который направлен на предотвращение негативного воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "Об экологической экспертизе", государственное регулирование в области проведения государственной экологической экспертизы осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также иные специально уполномоченные на то государственные органы в пределах своей компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

Экологическая экспертиза включает в себя: сбор информации, её обобщение, рассмотрение материалов на комиссии, оценку материалов экспертизы и составление заключения.

Основные принципы экологической экспертизы сформулированы в Законе "Об охране окружающей среды". Несмотря на то, что они относятся к государственной экспертизе, их необходимо использовать в любой эколого-экспертной деятельности. Государственная экологическая экспертиза должна строится на обязательности, научной обоснованности, независимости и вне ведомственности при широкой гласности и участии в общественности.

Экологическая экспертиза проводится на твёрдой законодательной основе. Для её проведения используют Закон РФ "О государственной экологической экспертизе", ведомственные инструкции МПР России, имеющие обязательное значение для всех министерств и ведомств.

Независимость и вне ведомственность экологической экспертизы призваны обеспечить свободу заключения эколого-экспортной комиссии по результатам работы. Она должна руководствоваться только фактами, научными принципами их обоснования и действующими законами. Экологическая экспертиза должна отстаивать принципы охраны окружающей природной среды, а не интересы отдельного ведомства или группы людей. экологическая экспертиза правовой регулирование

Широкая гласность о существовании опасного объекта, назначении по нему экологической экспертизы являются обязанностью государственных органов охраны окружающей природной среды. Обязательным является также широкое и своевременное информирование этими органами населения об экологической обстановке. Гласность экологической информации также тесно связана с привлечением общественности к участию в проведении экологической экспертизы. Формы такого участия могут быть различными: рассмотрение предложений граждан или общественных объединений о проведении экологической экспертизы вредного объекта; включение общественности, прессы в состав экспертной комиссии; ознакомление общественности (населения) с результатами экологической экспертизы; проведение референдумов. Законодательная основа участия общественности и граждан в назначении и проведении экологической экспертизы заложена в Законе РФ "Об охране окружающей среды".

Существует несколько видов экологической экспертизы:

По субъекту организации и проведения экологическая экспертиза может быть государственной и общественной.

По времени и процедуре рассмотрения - первичной и повторной (повторная делится также на добровольную и по решению суда).

По результатам - пришедшей к положительному и к отрицательному заключению.

На мой взгляд, экологическая ситуация в РФ может быть стабилизирована и улучшена только путём коренного изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых ценностных и нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Это требует реализации целого комплекса радикальных политических, социально-экономических, законодательных, технологических мер. При этом важно и необходимо соблюдение принципа разумных компромиссов при разрешении возникающих конфликтов между необходимостью соблюдения экологических регламентаций и ограничений и потребностями развития хозяйственной сферы.

При формировании рыночных отношений для охраны окружающей среды и рационального природопользования необходимо развитие и активное использование экономического механизма в сфере взаимодействия общества и природы.

Иными словами, государственная экологическая экспертиза - установление соответствия намеченной хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, определение ее допустимости в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.