Доступ к информации и государственная тайна

В настоящее время под словом «Интернет» чаще всего имеется в виду Всемирная паутина и доступная в ней информация, а не сама физическая сеть. Интернет рассматривается как облегчающий доступ людей к информации .Интернет сеть не находится во владении одного физического лица или частной компании, в этом её уникальность. Именно поэтому почти во всех её частях регулирование, цензура и другие методы контроля информации невозможны. Отсюда развивается большая проблема обеспечения информационной безопасности, такие как конфиденциальность и достоверность, так же проблема развития компьютерных преступлений, хакерство, распространения порнографической информации, разжигания межнациональных конфликтов и увеличения нарушений прав владельцев информацией, т. е нарушение авторских прав на музыку, тексты, изображения, статьи и т. д. Интернет не обеспечивает личную безопасность и конфиденциальность передаваемой и получаемой информации своих пользователей. Посещаемые пользователями сайты, телефонные линии, электронная почта, социальные сети и проч. доступны любой организации, которая располагает соответствующими полномочиями и ресурсами, обеспечивающими такой доступ на законных основаниях. Плюсом такой доступности личной информации является то, что таким образом пресекаются преступления. Например, так отслеживаются люди, причастные к педофилии, мошенники, в некоторых случаях даже террористы. Минус в том, что доступ к личной информации доступен не только организациям, но и отдельным людям, которые обучаются хакерству.Из проблемы об информационной безопасности вытекает проблема компьютерных преступлений. Сюда относится распространение вирусных программ, взлом и кража паролей, кража номеров кредитных карт, банковских реквизитов, что именуется фишингом, распространение противоправной информации, такой как клевета, материалы порнографического характера, материалы, которые возбуждают межнациональную и межрелигиозную вражду и др. Наиболее опасный видом компьютерных преступлений — мошенничество. Вариантов обмануть пользователя очень много. В сети очень много различного рода информации, но никто не отвечает за её достоверность. Исторические события, научные знания и пр. могут быть искажены как угодно. Это происходит потому, что сейчас популярным становится работать на биржах копирайта. Люди пишут о том, о чём имеют знания и не имеют. Некоторые ответственно относятся к этому, некоторые нет.Доступ к ресурсам интернета – частное право, его невозможно ограничивать различными административными барьерами, которые препятствовали бы его свободному использованию.Интернет – это абсолютно саморегулируемая информационная среда, где пользователи самостоятельно определяют правила поведения при ее использовании. Стремясь установить контроль над пользователями интернета, государство мотивирует это защитой от несанкционированного доступа к частной информации. Вопрос о том, насколько государство может вмешиваться в отношения сети Интернет – один из самых сложных в современной юриспруденции. К этой проблеме существует подход, который предполагает жесткую цензуру информации, которая проходит в Интернете, как внутри страны, так и из других стран. Необходим баланс интересов общества, которое имеет право на информацию, и государства, которое призвано защищать общество от преступности, насилия и других негативных явлений. Исходя из этой информации, можно сделать следующий вывод: государство не в силах осуществлять контроль над информацией. Государство не может отследить все видео ролики содержащие элементы пропаганды, насилия и порнографии, поскольку, интернет это огромная сеть, где каждую минуту появляется новый контент, в связи с чем регулирование становится невозможным.

В области государственной тайны применяются следующие понятия государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности российской Федерации»;носители сведений, составляющих государственную тайну, – материальные объекты, в которых сведения находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;Гриф секретности – реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание – введение в предусмотренном законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям;рассекречивание сведений и их носителей – снятие ранее введенных в предусмотренном законом ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.К органам защиты государственной тайны относятся:

- Межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

- органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности РФ, Министерство обороны РФ, Служба внешней разведки РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах);

- органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне.Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.Для государственной тайны устанавливается особый правовой режим - режим государственной тайны, суть которого заключается в жестком ограничении доступа к такой информации, надежной защите ее от несанкционированного доступа и четком определении круга лиц, которым предоставляется доступ к такой информации.Режим государственной тайны определяет:

1. информацию, которая относится к государственной тайне и информацию,которая не может быть отнесена к ней, а также порядок отнесения информации к государственной тайне и степень секретности этих сведений;

2. особый порядок допуска (или доступа) к государственной тайне;

3. порядок рассекречивания государственной тайны;

4. порядок распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну;

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений действует межведомственная комиссия по защите государственной тайны.

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

• о степени секретности содержащихся в носителе сведений;

• об органе государственной власти (предприятии, учреждении организации), осуществивших засекречивание носителя;

• о регистрационном номере;

• о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке для принимающих такое решение предусматривает:

• принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению соответствующих сведений;

• согласие на временные ограничения их прав (права выезда за границу на оговоренный срок, права на распространение или иное использование сведений, составляющих государственную тайну, права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне;

• определение видов, размеров и порядка предоставления льгот (обычно – надбавка к должностному окладу);

• ознакомление с нормами законодательства РФ об ответственности за нарушение режима государственной тайны,

• принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Объем и характер проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут быть:

• признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой (непогашенной) судимости за эти преступления;

• наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

• постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

• выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ;

• уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством РФ и возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны .Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся исключительно с теми сведениями и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Допуск юридических лиц (предприятий, учреждений и организаций) к проведению работ, связанных с государственной тайной, осуществляется путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности. Организация сертификации средств защиты информации возлагается на Государственную техническую комиссию при Президенте РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Министерство обороны РФ.