Субсидирование малого предпринимательства - основы, концепция и определения

Содержание:

Малый бизнес является неотъемлемым элементом современной системы рыночной экономики, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Малый бизнес развивает новые сегменты рынка, решает проблемы самореализации граждан и занятости населения в связи с гарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней.

В мировой практике нормой считается государственная поддержка малого бизнеса в интересах нации. В этой связи роль государства заключается не только в предоставлении малым и средним предприятиям финансовых, технических и других ресурсов на льготных условиях, но и в поддержке частной инициативы любой ценой. Государство должно в первую очередь создать такую правовую и экономическую среду, которая позволит малому бизнесу не только оставаться на плаву, но и расти и набирать силу.

Малые и средние предприятия получают поддержку повсюду: в Европе, Японии, США, Юго-Восточной Азии и Латинской Америке. Восточноевропейские страны с переходной экономикой также уделяют особое внимание государственной поддержке малого бизнеса.

Уровень развития малого бизнеса в России сегодня и его вклад в восстановление экономики явно недостаточны. Одной из причин такой ситуации является то, что государственная поддержка малого бизнеса не получила должного развития. В то же время, как наиболее нестабильная структура бизнеса и наиболее зависимая от рыночных колебаний, эти предприятия нуждаются в широкой государственной поддержке.

Целями государственной политики развития и поддержки малого бизнеса являются:

1. Создать благоприятные условия для устойчивого роста малого бизнеса;
2. Повышение конкурентоспособности и адаптируемости малых предприятий;
3. Опережающее развитие малого бизнеса по сравнению с экономикой области и малым бизнесом в целом.

Развитие малого бизнеса способствует ускорению социально-экономического развития области, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни, снижению уровня бедности и безработицы, формированию массового среднего класса (класса) в обществе.

Основа государственной поддержки малого бизнеса в России

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" предусмотрен ряд первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малого предпринимательства

• освобождение от налогообложения прибыли, накопленной за определенный период времени и используемой для развития собственного производства
• введение льготных ставок налога на прибыль для субъектов малого предпринимательства в течение третьего и четвертого года после их регистрации
• возврат НДС, уплаченного субъектами малого предпринимательства поставщикам оборудования и других основных средств
• освобождение от налога на прибыль фондов негосударственных юридических лиц, от налога на прибыль - физических лиц, направляемых в Фонд содействия развитию предпринимательства и конкуренции и аналогичные государственные фонды, создаваемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
• Предоставление налоговых льгот по доходам коммерческих банков, предоставляющих кредиты малым производственным предприятиям;
• распространение налоговых льгот, установленных для вновь созданных малых предприятий, на малые предприятия, созданные в результате выделения (разделения) монопольных предприятий, подлежащих приватизации;
• сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их приватизации
• Уточнение порядка и сроков взимания налога на прибыль и НДС для малого бизнеса.

Кроме того, в резолюции определены приоритетные направления деятельности с точки зрения государственных интересов:

• Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
• Производство пищевых и промышленных товаров) товаров народного потребления, медикаментов и медицинского оборудования.
• Предоставление производственных, коммунальных и бытовых услуг
• Строительство жилых, промышленных и социальных объектов;
• инновационная деятельность.

Судя по всему, Резолюция сыграла положительную роль, так как в 1993 году произошло заметное увеличение числа малых предприятий во всех отраслях.

Концепция субсидирования малого бизнеса

Государство поддерживает малый бизнес в различных формах, в частности, путем предоставления субсидий.

Субсидии представляют собой бесплатное предоставление средств на конкретные цели.

Субсидии подразумевают целевое использование средств. Получатель субсидии должен предоставить отчет об использовании полученных средств с подтверждающими документами (квитанции, сертификаты, счета-фактуры и т.д.). Если средства были потрачены на нужды, не покрытые грантовой программой, бенефициар обязан их возместить.

В настоящее время существует несколько программ субсидирования малого бизнеса - как для существующих, так и для открытия новых предприятий. Как правило, самоуправления присуждают гранты на конкурсной основе и оценивают представленные кандидатами проекты. Критерии оценки включают как социальную значимость предлагаемого проекта (у пивного зала гораздо меньше шансов, чем у частного детского сада), так и целесообразность и перспективность проекта.

Субсидии местных органов власти

Местные органы власти свободны в определении получателей субсидий - ограничения могут быть наложены на возраст (программы поддержки молодых предпринимателей), сферу деятельности (при необходимости развития определенной территории в регионе), продолжительность деятельности (поддержка может быть направлена как вновь зарегистрированным фирмам, так и, напротив, фирмам, успешно работающим уже несколько лет), наличие наемной рабочей силы и т.д.

Поскольку дотации являются целевыми средствами, самоуправления могут выделять их как на развитие бизнеса в целом (с перечнем приемлемых направлений расходов), так и на конкретные расходы - например, приобретение оборудования, погашение займов, взятых на развитие бизнеса, и т.д. - обеспечить.

Субсидии от бюро по трудоустройству

В рамках программы снижения уровня безработицы безработные граждане получают поддержку центров занятости для того, чтобы стать самозанятыми. Эти мероприятия включают в себя:

• Консультирование, методические и организационные услуги по вопросам самозанятости и развития малого бизнеса,
• консультации по подготовке проекта (бизнес-плана),
• предоставление финансовой поддержки.

Лица, зарегистрированные как безработные, могут получить указанную услугу (в том числе грант).

Первым шагом к получению гранта на открытие бизнеса от Агентства занятости является регистрация в качестве безработного. Существуют ограничения на признание лица безработным. Например, человек не может быть зарегистрирован как безработный:

• Пенсионеры,
• инвалиды с физическими недостатками,
• индивидуальные трейдеры и учредители ООО
• очные студенты,
• люди до 16 лет,
• женщины в декретном отпуске,
• люди, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и т.д.

Вторым этапом является подготовка заявления о предоставлении помощи в трудоустройстве на условиях самозанятости. Специалисты бюро занятости проводят тесты (для определения готовности к самостоятельной занятости) и направляются на обучение.

На третьем этапе, после прохождения обучения, необходимо подготовить бизнес-план. Специалисты бюро по трудоустройству оказывают консультационные услуги на данном этапе.

Четвертый этап - представление бизнес-плана с заявкой на грант. В случае положительного решения центра занятости, заявитель и агентство подписывают договор.

После подписания договора получатель субсидии регистрируется как индивидуальный предприниматель и подает документы (включая подтверждение расходов на регистрацию для возмещения) в центр занятости и получает субсидию.

Размер субсидий варьируется от региона к региону.