Реферат на тему: Земские соборы в XVI-XVII вв.

Содержание:

Введение 

Первоначальной формой политической централизации в России была сословно-представительная монархия, сложившаяся на рубеже XV-XVI вв. В царствование Ивана Грозного, в середине XVI века, сформировался орган сословного представительства - Земский собор. Последующая история земских соборов во второй половине XVI - XVII вв. тесно связана с изменениями общественного устройства и классового строя, с развитием классовой борьбы, с эволюцией государственного аппарата.

Вопрос терминологии

В памятниках XVI века термин "Земский собор" не встречается. Его редко использовали в XVII веке. Документы XVII века, трактующие о созыве земских соборов, часто говорят просто "собор", "Земский собор".

Слово "земский" в XVI веке означает "государственный".

Что такое Земский собор? Собор, который в XVI веке был "совершенно законченным, развитым типом политического учреждения", оставался таковым и в XVII веке. Только она "усложнилась... новым, выборным элементом", который " присоединился к ней извне и является продуктом, выросшим на совершенно иной почве."

Разные историки дают разные определения земских соборов. Давайте обратим внимание на самые интересные из них.

В. О. Ключевский: Земские соборы-это "особый тип народного представительства, отличный от западных представительных собраний."

С. Ф. Платонов: Земский собор-это "собор всей земли", состоящий из " трех необходимых частей»:

• Освященный собор Русской Церкви с митрополитом, затем с патриархом во главе,
• Боярская дума,
• Земские люди, представляющие разные группы населения и разные области государства.

С. О. Шмидт: "...Соборы XVI века - это не представительные учреждения в обычном смысле, а скорее бюрократические." Соборы времен Ивана Грозного - "органы территориальной централизации, признак объединения земель под властью одного государя". Соборы были нужны "для укрепления самодержавия как орудия сопротивления феодальной раздробленности, которая еще сохраняется."

Р. Г. Скрынников считает, что русское государство XVI века до Земского собора 1566 года было самодержавной монархией с аристократической боярской думой, и с этого времени пошло по пути превращения в сословно - представительную монархию. До 1566 года соборные собрания "представляли собой сравнительно небольшую верхушку правящего класса в лице членов боярской думы и руководства церковью." Участниками Собора 1566 года были, " кроме бояр и церковников, многочисленные представители дворянства, клерикальная бюрократия и купечество." Причину" расцвета соборной практики в темную эпоху опричнины" автор объясняет "первым серьезным кризисом опричнинской политики" и попытками монархии найти "прямую поддержку в более широких слоях правящих классов, среди дворянства и богатейшего купечества". Но "полоса компромисса" оказалась недолгой, сменившись "террором", который надолго положил конец практике собора."

Появление соборов

1549 год можно считать годом рождения земских соборов-условно, потому что корни сословно-представительных учреждений уходят в более раннее время. Собор середины XVI века относится к решающему моменту в истории России, когда начались крупные реформы, направленные на укрощение государственного аппарата, когда определился курс внешней политики на востоке.

Земский собор появился в XVI веке как орган, который должен был заменить кормильцев. Это был "парламент чиновников". Облик Земского собора, возможно, был навеян городскими соборами, о существовании которых можно догадаться по отчетам начала XVII века.

Земские соборы национального характера, требовавшие участия представителей господствующего класса всей земли, в какой-то мере заменили княжеские съезды и вместе с Думой унаследовали их политическую роль. В то же время Земский собор-это орган, пришедший на смену вечу, принявший традиции участия общественных групп в решении государственных вопросов, но заменивший присущие ему элементы демократии принципами классового представительства.

Виды соборов:

• Советы, занимающиеся национальными вопросами. Так сказать, "большая политика". Это земские соборы в полном смысле слова.
• Встречи царя с войнами накануне походов. Лучше называть их "военными собраниями" (такое название предложил Н. Е. Носов).
• Третья группа соборов состоит из тех, которые рассматривали как церковные, так и государственные дела, в частности судебные.
• Существовала, очевидно, и другая категория собраний, на которых Иван IV обращался с воззваниями или политическими декларациями к людям разного ранга.

Периодизация земских соборов

Историю земских соборов можно разделить на 6 периодов:

• Время Ивана Грозного (с 1549 г.). Советы, созванные царским правительством, уже сложились. Известен также собор, собранный по инициативе поместий (1565).
• От смерти Ивана Грозного до падения Шуйского (с 1584 по 1610 год). Это было время, когда формировались предпосылки для гражданской войны и иностранной интервенции, начинался кризис самодержавия. Соборы выполняли функцию избрания на царство, а иногда становились орудием враждебных России сил.
• 1610 - 1613. Земский собор при милиции превращается в высший орган власти (как законодательной, так и исполнительной), который решает вопросы внутренней и внешней политики. Это время, когда Земский собор играл самую большую и прогрессивную роль в общественной жизни.
• 1613 - 1622. Совет действует почти непрерывно, но уже как совещательный орган при царском правительстве. Через них проходит вопрос о текущей действительности. Правительство стремится опереться на них в проведении финансовых мероприятий (сбор пятинных денег), в восстановлении поврежденной экономики, устранении последствий интервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши.
• С 1622 года деятельность соборов прекращается до 1632 года.
• 1632 - 1653. Русские советы собирались сравнительно редко, но по важнейшим политическим вопросам - внутренним (составление Свода законов, восстание в Пскове) и внешним (русско-польские и русско - крымские отношения, аннексия Украины, вопрос об Азове). В этот период активизируются действия классовых групп, выдвигающих требования к правительству, помимо советов, также через петиции.
• После 1653 по 1684 г. Время упадка соборов (небольшой подъем был в 80-е годы).

Какие вопросы рассматривались на земских собраниях ?

Если внимательно присмотреться к вопросам, которыми занимались соборы, созываемые церковной властью, то прежде всего необходимо выделить четыре из них, утвердивших проведение крупных государственных реформ: судебную, административную, финансовую и военную. Это соборы 1549, 1619, 1648, 1681-82 годов. Таким образом, история земских соборов тесно связана с общей политической историей страны. Эти даты приходятся на ключевые моменты ее жизни: реформы Ивана Грозного, восстановление государственного аппарата после гражданской войны, начало XVII века, создание Соборного кодекса, подготовка петровских преобразований. Судьбе политического устройства страны были посвящены, например, собрания сословий в 1565 году, когда Грозный уехал в Александровскую слободу, и приговор, вынесенный земским собранием 30 июня 1611 года в "безгосударственное время".

Наиболее часто на советах обсуждались вопросы внешней политики и налоговой системы (главным образом в связи с военными нуждами). Таким образом, основные проблемы, стоявшие перед российским государством, проходили через обсуждение на заседаниях советов.

Земский собор 1549 года

Встреча продолжалась два дня. Было три речи царя, речь бояр и, наконец, состоялось заседание боярской думы, которая постановила, что боярские дети не подлежат подсудности (за исключением крупных уголовных дел) губернаторам. Б. А. Романов пишет, что Земский собор состоял из двух "палат": первая состояла из бояр, окольничих, дворецких, казначеев, вторая - воевод, княгинь, боярских детей, великих дворян. Летописец, описывая собрание, не говорит, из кого состояла вторая "палата" (курия): из тех, кто оказался в то время в Москве, или из тех, кто был специально вызван правительством в Москву.

С 1549 по 1683 год было проведено около 60 соборов.

Избранная рада.

Реформы.

Перед новым правительством встал вопрос о преобразовании государственного аппарата. Первые шаги к реформам выразились в созыве 27 февраля 1549 года расширенного совещания, в котором приняли участие Боярская дума, освященный собор, воеводы, а также боярские дети и “большие” дворяне (очевидно, московские). Февральская конференция 1549 года ("Совет примирения”) была фактически первым Земским собором. Его созыв ознаменовал превращение русского государства в сословно-представительную монархию, создание центрального сословно - представительного института. Чрезвычайно важно было, чтобы важнейшие государственные меры начинали приниматься с одобрения представителей правящего класса, среди которых значительную роль играла знать.

Решение Собора 1549г. показало, что правительство собиралось в дальнейшем использовать поддержку как боярства, так и дворян. Оно было явно не в пользу феодальной аристократии, так как она должна была поступиться рядом своих привилегий в пользу основной массы служивого люда. Отмена подсудности дворян (в дальнейшем Судебник 1550г.) означала постепенное оформление сословных привилегий дворянства.

В связи с тем, что в феврале 1549г. было решено “давать суд” если человек обратился с челобитным на бояр, казначеев и дворецких, создается особая Челобитная изба, которой ведал А. Адашев и, возможно, Сильвестр. Автор Пискаревского Летописца дает ее расположение у Благовещения в Кремле. Но в действительности местонахождение Челобитной избы не вполне ясно: у Благовещения находилось помещение казны. Не будучи формально казначеем, Адашев в 50х годах XVI в. фактически возглавлял деятельность государственной казны. Но во всяком случае связь возникновения Челобитной избы с реформами середины века несомненна. В Челобитную избу поступали челобитные на имя государя, здесь же по ним принимались решения- Челобитная изба была бала своего рода высшим апелляционным ведомством и контрольным органом, надзиравшим над другим правительственным учреждением.

Одновременно с “Собором примирения” происходили заседания и церковного собора, который установил церковного празднования еще 16 “святых” и рассмотрел жития этих “чудотворцев”. В условиях роста реформационного движения церковь канонизацией своих видных деятелей стремилась укрепит свой падающий авторитет.

После февральских соборов правительственная деятельность в 1549г. развернулась в различных областях. Рост народных движений в городе и деревне заставил возобновит проведение губной реформы, после торжества Шуйских в 1542г.. 27 сентября 1549г. был выдан губной наказ крестьянам Кириллова монастыря. Этот наказ свидетельствовал о росте влияния дворянства. Теперь губные дела передавались в ведение выборных губных старост из числа детей бояр.

Формирование различных изб происходило по функциональному различию, а не по территориальному. Это свидетельствовало о значительном успехе централизации управления. Однако част изб не порывала окончательно с территориальным принципом управления.

1549г. был годом активного наступления на иммунитетные привилегии духовных феодалов. 4 июня 1549г. в Дмитров послали грамоту, согласно которой ряд монастырей лишался права беспошлинной торговли в Дмитрове и других городах. Но крупные монастыри привилегии сохраняли.

К концу 1549г. все настойчивее стали раздаваться голоса, подталкивающие правительство на проведение реформ. Царю подал свой проект Ермолай-Еразм, предполагавший ценой некоторых уступок предотвратить возможность новых волнений. Он начал меры по унификации системы поземельного обложения, по обеспечению землей служивого люда.

Разносторонностью и вдумчивостью отличались проекты И.С. Пересветова, защитника сильной самодержавной власти. Централизация суда и финансов, кодификация законов, создание постоянного войска, обеспеченного жалованием, - вот некоторые из предложений этого “овинника” - публициста, выражавшего думы и чаяния передовой части дворянства, затронутого реформационно - гуманистическим движением.

Изначально в царских вопросах ставилась задача издания законов, которые должны были восстановит порядок, существовавший при Иване III и Василии III. Ссылка на “отца” и “деда”, встречающаяся в законодательстве означала, что реформам старались придать вид мероприятий направленных против тех злоупотреблений властью боярами, которыми были ”наполнены” несовершеннолетние годы Ивана IV.

После постановки об отмене местничества в проекте изгалялся ряд соображений о необходимости навести порядок в вотчинном и поместном праве. По мнению автора проекта, необходимо было провести проверку земельных владений (вотчин, поместий) и кормлений с целю выяснения размеров владений и исполнения воинских обязанностей служилыми людьми. Нужно было перераспределить имеющийся в распоряжении служебный фонд, чтобы обеспечить малоземельных и безземельных феодалов. Но этот проект нарушал исконные вотчинные права феодальной аристократии, поэтому проект осуществления не получил.

К числу финансовых реформ относится проект ликвидации проездных пошлин (мыта) внутри стран. Таможенные перегородки между отдельными землями Русского государства , отражавшие незавершенности процесса изживания экономической раздробленности, препятствовали дальнейшему развитию товарно-денежных отношений.

Если подвести итоги рассмотрению царских “вопросов”, то можно констатировать далеко идущие намерения правительства удовлетворить земельные требования дворян за счет боярского землевладения, укрепить армию и государственные финансы.

Как проходила Земская реформа 

Последняя из реформ к которой приступили в начале 50-х годов и которой суждено было приобрести особенно важное значение, - введение земских учреждений и переход к отмене кормлений. “Земскую реформу можно считать четвертым ударом по кормленной системе, нанесенным в ходе реформ”. Она должна была привести к окончательной ликвидации власти наместников путем замены ее местными органами управления, выбранными из зажиточных черносошного крестьянства и посадских людей. В осуществлении земской реформы были заинтересованы зажиточные круги посадского населения и волостного крестьянства. Усиление классовой борьбы, в форме разбоев, и неспособность наместнического аппарата успешно осуществить подавление народных масс - вот те основные причины, которые делали проведение реформы местного управления неотложной. Губная и земская реформы по мере их осуществления приводили к созданию сословно - представительных учреждений на местах отвечавших интересам дворянства, верхов посада и зажиточного крестьянства, Феодальная аристократия поступалась некоторыми своими привилегиями, но смысл реформы был направлен по преимуществу против трудящихся масс в деревне и городе.

Судебник 1550 г.

Бесспорно, самым крупным начинанием правительства Ивана Грозного было составленное в июне 1550 г. нового законодательного кодекса, который заменил устаревший судебник 1497. Из 99 статей нового судебника 37 были совершенно новыми, а в остальных текст предшествующего кодекса подвергался координатной переработке. Социальное законодательство, вошедшее в судебник 1550 г., касается двух важнейших вопросов - землевладения и зависимого населения (крестьян и холопов). В одной из статей речь идет о вотчинном землевладении в целом. Так как дворянство все больше и больше начинало обеспечиваться поместьями, а не вотчинами, то совершенно ясно, что основное содержание статьи главным образом касалось землевладения феодальной знати. Статья провозглашает, что лица, продавшие вотчину или их родственники, подписавшие купчую грамоту, лишаются права выкупа отчужденной земельной собственности. Закон стоит на стороне покупателя земли. Закон содействовал отчуждению вотчинно-боярской земельной собственности.

Второй закон, относящийся к проблеме землевладения провозглашал ликвидацию тарханов. Статья наносили удар по основным группам привилегированных землевладельцев-тарханников, и была направлена против податных привилегий духовных феодалов.

Вторую группу статей Судебника составляют законы о крестьянах и холопах. “В обстановке роста классовой борьбы правительство Адашева не рискнуло пойти на дальнейшее закрепощение крестьян, хотя к этому сводились требования дворян. Еще более ожесточилось отношение к холопам.”

Особое внимание Судебник уделял вопросам центрального и местного управления. В этом законодательном памятнике уже намечаются основные направления, по которым будет проходит перестройка государственного аппарата в 50-е годы. Все преобразования начинаются с местного управления. Судебник 1550г. наглядно отразил эту особенность: его преобразования касаются главным образом наместнического управления. Сохраняя в целом старую систему кормлений, лишь вносит в нее коррективы, ограничивающие власть наместников и волостей.

Стоглав

В 1551 году состоялся церковный собор (с участием светских представителей господствующего класса), выпустившего сборник своих постановлений - «Соборное уложение» или Стоглав - о церковных и государственных реформах.

Также правительство принимало меры к подготовке передачи церковно-монастырской земли в частную собственность дворян. 15 сентября 1550г. правительство обсуждало с Митрополитом Макарием вопрос о церковно-монастырских слободах. Макарий произнес большую программную речь в защиту права монастырей на владение недвижимым имуществом. Однако, несмотря на это выступление главы русской церкви, рядом своих привилегий пришлось поступиться.

Согласно “приговору” 15 сентября 1550г. духовным феодалам запрещалось основывать новые слободы , хотя старые за ними сохранялись. В целом “приговор” компромиссный характер, т.к. сохранял за духовными феодалами слободы и предоставлял им даже некоторые возможности для пополнения их населения со стороны. Но такое положение не устраивало руководство русской церкви, поскольку подобные действия подрывали авторитет церкви в глазах у миллионов верующих. Встал вопрос о созыве нового церковного собора. Назревало столкновение между правительством “избранной рады”, стремившейся использовать заинтересованность боярства и дворян в ликвидации земельных богатств церкви, возглавляемой Митрополитом Макарием. Был отредактирован сборник соборных решений- Стоглав. Стоглав написан в виде ответов на вопросы о церковном строении. Эти вопросы, написанные от имени Ивана Грозного, содержали своеобразную программу реформ и представленную правительством на рассмотрение церковного собора. Однако они были лишь составлены по распоряжению царя, а не им самим. Есть все основания считать автором царских вопросов Сильвестра.

В первых царских вопросах изложены три группы проблем, касающихся церковной реформы. Критике подверглись церковное богослужение и распорядок церковной жизни, говорилось о необходимости избрать “беспорочных” священников и игуменов, чтобы они внимательно исполняли свои обязанности. В осторожной форме предлагалось ликвидировать неподсудности монашества и духовенства царскому суду, но особенно важное значение имел вопрос о судьбах монастырского землевладения.

Перед собором был поставлен вопрос о необходимости организации государственного выкупа пленных, попавших к “басурманам”.

Заключение

В 1684 году состоялся созыв и роспуск земского собора о вечном мире с Польшей. Тем самым и закончилась история земских собраний, созывавшихся на протяжении более ста лет. Земские соборы имели очень большое значение в истории России, этим и объясняется тот факт, что их изучению посвящено огромное количество работ различных ученых - историков. Создание земских соборов было большим шагом в совершенствовании государственной системы управления и стало ключевым моментом в развитии нашей

Список литературы

1. Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного : Очерки соц. - экон. и полит. истории  середины XVI в.- М.: Наука, 1960.
2. Альшиц Д.Н. Начало самодержавия в России : Государство Ивана Грозного. Л.: Наука, 1988. - 241, [3] с.
3. Альшиц Д.Н. Общественное сознание, книжность, литература периода феодализма. Новосибирск, 1990. - 421 с.
4. Бахрушин С.В. Проблемы общественно - политической истории России и славянских стран. М., 1963. - 381 с.
5. Валишевский К. Иван Грозный : Репринт. воспроизведение изд. 1912 г.: [ Пер. с фр.]. - М., 1989. - 418 [4] с.
6. Зимин А.А., Хорошкевич А.Л. Россия времени Ивана Грозного. - М.: Наука, 1982. - 184 с.Черепнин Л.В. Земские соборы русского государства в XVI - XVII веках. М., 1972.