Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Землеустройство в России в период 1960-1990 гг.

Содержание:

Введение

История русского земельного права – история государственных политических и экономических преобразований, становления земельного права как отрасли и как дисциплины. В данной статье рассматривается развитие земельного законодательства в 1917-1990 годах, от Октябрьской революции и прихода к власти большевиков до перестройки и распада СССР.

Развитие земельного права в 1917-1990 годах

О том, что земельная реформа не была направлена на распад общины и не привела к этому, свидетельствует тот факт, что на 1 января 1916 года из общины вышли 2,478 тыс. дворов с 16,9 млн. десятин земли, что составляло 26% общинных крестьянских дворов и 15% общинных земель. Осуществление земельной реформы привело (и не могло не привести) к определенной дифференциации и расслоению крестьянства, что вместе с огромной дифференциацией помещичьего и крестьянского землевладения вызвало последовавшие после Октябрьской революции революционные преобразования земельных отношений и коренным образом изменило земельно-правовую систему России.

Основой земельно-правовой системы является право собственности на землю, преобразование которого приводит к качественным изменениям как экономических, так и правовых отношений, и, как известно, именно стремление изменить отношения собственности на землю было одной из движущих сил Октябрьской революции. Коренные изменения в отношениях землевладения, осуществленные на основе правовых актов, принятых в первые дни после революции, основывались на наиболее популярной среди крестьян аграрной программе Партии социалистов-революционеров. В соответствии с ним был составлен крестьянский приказ о земле. Эсеры выступали за обобществление земли, то есть за выведение ее из частной собственности отдельных групп и отдельных лиц в общественную собственность на следующих основаниях:

Все земли выступают в управлении центральных и местных органов;
Использование земли должно быть эгалитарно-трудовым, то есть предоставлять потребителю норму на основе его собственного труда, единолично или в товариществе;
Рента должна выплачиваться на общественные нужды; г) земля относится к общенародной собственности безвозмездно.

Эти положения эсеровской программы получили развитие в Крестьянском декрете о земле, ставшем частью Декрета о земле.

Декрет о земле

На основе Декрета о земле была разрушена земельная система дореволюционной России и создана новая земельная система России. Частная собственность на землю была отменена без вознаграждения крупных собственников. Уничтожение частной собственности на землю было фактически национализацией земли.

Правда, сам Декрет не содержит термина "национализация земли", однако его положения законодательно закрепили национализацию земли. Декрет устанавливал, что помещичья собственность на землю отменяется немедленно и без всяких ограничений, все земли превращаются в национальную собственность и передаются в пользование всем трудящимся.

Раскрывая политико-правовое содержание национализации земли, необходимо сказать, что национализация-это передача всей земли в собственность государства. Собственность означает право на аренду и определение государственной властью общих правил владения и пользования землей для всего государства. Такие общие правила, конечно, включают в себя, в случае национализации, запрещение всякого посредничества, то есть запрещение передачи земли субарендаторам, запрещение уступки земли тому, кто не является собственником.

Юридическим выражением национализации земли стало право исключительной государственной собственности на землю-запрещались любые сделки с землей: купля-продажа, аренда, залог.

Декрет о земле ввел принцип трудового землепользования, определил принципы и формы владения и пользования землей. Земельные участки с высокоурожайными хозяйствами были преобразованы в совхозы. Основная масса земли передавалась на основе уравнительного землепользования крестьянам по трудовым или потребительско-трудовым нормам и подвергалась периодическому перераспределению. Право пользования землей предоставлялось всем гражданам России, которые хотели возделывать ее своим трудом вместе с семьей или в товариществе. Наемный труд не допускался. Допускались различные формы землепользования, в зависимости от желания граждан отдельных сел и поселков: подворья, подворья, общинные, артели.

Так, Земельный Декрет предусматривал различные формы землепользования - государственные предприятия, товарищества, артели и трудящиеся крестьяне. Впоследствии одни формы (например, фермерское, общинное, индивидуальное землепользование) были упразднены, другие укрепились и, в конечном счете, стали преобладающими и основными. Установление национализации земель привело к возникновению и последующему развитию земельного законодательства.

Положения Декрета о земле вскоре были включены в Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемых, которая затем была включена в первую Конституцию РСФСР.

Третий Всероссийский съезд Советов 18 января 1918 года принял основные положения Декрета о социализации Земли. Съезд поручил ВЦИКУ доработать и утвердить весь Декрет в целом. Под влиянием большевиков проект Декрета был существенно скорректирован, а ряд его положений в корне изменен. 9 февраля 1918 года Центральный исполнительный комитет утвердил декрет о социализации земли.

Декрет состоял из 13 разделов, в которых более подробно были разработаны и сформулированы основные принципы и положения Земельного Декрета. Новый закон подтвердил национализацию земель, недр, лесов и вод. Декрет о социализации земли также подтвердил положение о праве исключительной государственной собственности на землю и ее недра. Земля была передана без всякого выкупа в пользование трудящимся.

Прежде всего, земля предоставлялась в пользование для ведения сельского хозяйства совхозами, сельскохозяйственными коммунами и товариществами.

Декрет о социализации земли подробно регламентировал уравнительное распределение земли.

В 1919 году Центральный исполнительный комитет принял Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах по переходу к социалистическому сельскому хозяйству. Это Положение неразрывно связывает меры по землеустройству и реконструкции сельского хозяйства. Положение обосновывало необходимость перехода от индивидуальных форм землепользования к землепользованию совхозов, сельскохозяйственных коммун, артелей и объединений по общественной обработке земли. Регламент предусматривал все виды преимуществ и создавал благоприятные условия для развития коллективных форм землепользования. Предъявлялись требования к рациональному использованию сельскохозяйственных земель, защите земель от истощения, строительству ирригационных и дренажных сооружений, посадке защитных лесов, укреплению песков и т. д.

В то же время Положение регулировало и индивидуальное землепользование трудовых хозяйств.

В Положении впервые вводится понятие единого государственного земельного фонда, который непосредственно управляется и управляется соответствующими государственными органами и управлениями (статьи 1 и 2). Хотя составные части единого государственного земельного фонда не были перечислены, были упомянуты такие категории земель, как земли сельскохозяйственного назначения, земли, занятые промышленными предприятиями, транспортом, курортами, городские и сельские земли.

Положение определяло цели и задачи землеустройства, круг землеустроительных мероприятий, порядок и порядок составления и ведения государственного учета и учета землепользования.

Первый земельный кодекс РСФСР 1922 г.

В первый год после Октябрьской революции предпринимались попытки кодификации земельного законодательства. В начале 1918 года Народный комиссариат земледелия разработал проект Земельного кодекса РСФСР. Проект включал основные положения Декретов о земле и о социализации земли. В нем предусматривалось закрепление права государственной собственности на землю, впервые давалось определение единого государственного земельного фонда, указывались формы и виды землепользования. Особое внимание уделялось землепользованию совхозов и колхозов. Проект Кодекса содержал положения о сельскохозяйственных землях, городских землях и транспортных землях. Подробно обсуждались вопросы землеустройства, рассмотрения земельных споров.

На Третьем Всероссийском съезде Советов в декабре 1920 года говорилось о необходимости перейти к практическим мерам помощи крестьянскому индивидуальному хозяйству. IX Всероссийский съезд Советов (декабрь 1921 г.) поручил Народному комиссариату пересмотреть действующее земельное законодательство с тем, чтобы полностью привести его в соответствие с основами новой экономической политики и превратить в стройный, ясный, понятный каждому крестьянину свод земельных законов.

В целях упорядочения и создания устойчивого индивидуального трудового хозяйства в мае 1922 года состоялось Третье заседание Центрального исполнительного комитета девятого созыва. Приняты Закон "О трудовом землепользовании" и постановление "О выпуске Кодекса земельного законодательства".

Развитие земельного права в 1917-1990 годах

О том, что земельная реформа не была направлена на распад общины и не привела к этому, свидетельствует тот факт, что на 1 января 1916 года из общины вышло 2 478 тысяч дворов с 16,9 миллиона десятин земли, что составляло 26% общинных крестьянских дворов и 15% общинных земель. Осуществление земельной реформы привело (и не могло не привести) к определенной дифференциации и расслоению крестьянства, что вместе с огромной дифференциацией помещичьего и крестьянского землевладения вызвало последовавшие после Октябрьской революции революционные преобразования земельных отношений и коренным образом изменило земельно-правовую систему России.

Основой земельно-правовой системы является право собственности на землю, трансформация которого приводит к качественным изменениям как экономических, так и правовых отношений, и, как известно, именно стремление изменить отношения собственности на землю было одной из движущих сил Октябрьской революции. Коренные изменения в отношениях землевладения, осуществленные на основе правовых актов, принятых в первые дни после революции, основывались на наиболее популярной среди крестьян аграрной программе Партии социалистов-революционеров. В соответствии с ним был составлен крестьянский приказ о земле. Эсеры выступали за обобществление земли, то есть изъятие ее из частной собственности отдельных групп и отдельных лиц в общественную собственность на следующих основаниях: а) все земли находятся в ведении центральных и местных органов власти; б) пользование землей должно быть эгалитарно-трудовым, то есть обеспечивать потребителя нормой на основе его собственного труда, единолично или в товариществе; В) рента должна выплачиваться для общественных нужд; г) земля принадлежит к общественной собственности бесплатно.

Декрет о земле

На основе Декрета о земле была разрушена земельная система дореволюционной России и создана новая земельная система России. Частная собственность на землю была отменена без вознаграждения для крупных собственников. Уничтожение частной собственности на землю было фактически национализацией земли.

Правда, сам Декрет не содержит термина "национализация земли", но его положения законодательно закрепили национализацию земли. Декрет устанавливал, что помещичья собственность на землю отменяется немедленно и без всяких ограничений, вся земля превращается в национальную собственность и передается в пользование всем рабочим.

Раскрывая политико-правовое содержание национализации земли, необходимо сказать, что национализация-это передача всей земли в собственность государства. Собственность означает право аренды и определение государственным органом общих правил владения и пользования землей для всего государства. Такие общие правила, конечно, включают в себя, в случае национализации, запрещение всякого посредничества, то есть запрещение передачи земли субарендаторам, запрещение уступки земли тому, кто не является собственником.

Декрет о земле ввел принцип трудового землепользования, определил принципы и формы владения и пользования землей. Земельные участки с высокоурожайными хозяйствами были преобразованы в совхозы. Основная масса земли передавалась на основе уравнительного землепользования крестьянам по трудовым или потребительско-трудовым нормам и подлежала периодическому перераспределению. Право пользования землей предоставлялось всем гражданам России, которые хотели возделывать ее своим трудом вместе с семьей или в товариществе. Наемный труд не допускался. Разрешались различные формы землепользования, в зависимости от желания граждан отдельных сел и поселков: подворья, подворья, общины, артели.

Так, Земельный Декрет предусматривал различные формы землепользования - государственные предприятия, товарищества, артели и трудящиеся крестьяне. Впоследствии некоторые формы (например, фермерское, общинное, индивидуальное землепользование) были упразднены, а другие укрепились и со временем стали преобладающими и основными. Установление национализации земель привело к возникновению и последующему развитию земельного законодательства.

Положения Декрета о земле вскоре были включены в Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемых, которая затем была включена в первую Конституцию РСФСР.
18 января 1918 года III Всероссийский съезд Советов принял основные положения Декрета о социализации Земли. Съезд поручил Центральному исполнительному комитету доработать и утвердить весь Декрет в целом. Под влиянием большевиков проект Декрета был существенно скорректирован, а ряд его положений радикально изменен. 9 февраля 1918 года Центральный исполнительный комитет утвердил декрет о социализации земли.

Декрет о социализации земли подробно регламентировал уравнительное распределение земли.

В 1919 году Центральный исполнительный комитет принял Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах по переходу к социалистическому сельскому хозяйству. Это Положение неразрывно связывает меры по управлению земельными ресурсами и восстановлению сельского хозяйства. Положение обосновывало необходимость перехода от индивидуальных форм землепользования к землепользованию совхозов, сельскохозяйственных коммун, артелей и объединений по общественной обработке земли. Регламент предусматривал все виды преимуществ и создавал благоприятные условия для развития коллективных форм землепользования. Предъявлялись требования к рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от истощения, строительству ирригационных и дренажных сооружений, посадке защитных лесов, укреплению песков и др.

В то же время Положение регулировало и индивидуальное землепользование трудовых хозяйств.

Положение впервые вводит понятие единого государственного земельного фонда, который непосредственно управляется и управляется соответствующими государственными органами и ведомствами (статьи 1 и 2). Хотя компоненты единого государственного земельного фонда не были перечислены, были упомянуты такие категории земель, как земли сельскохозяйственного назначения, земли, занятые промышленными предприятиями, транспорт, курорты, городские и сельские земли.

Положение определяло цели и задачи землеустройства, комплекс землеустроительных мероприятий, порядок и порядок составления и ведения государственного учета и учета землепользования.

Первый земельный кодекс РСФСР 1922 г.

В первый год после Октябрьской революции предпринимались попытки кодификации земельного законодательства. В начале 1918 года Народный комиссариат земледелия разработал проект Земельного кодекса РСФСР. Проект включал основные положения Декретов о земле и о социализации земли. В нем предусматривалось закрепление права государственной собственности на землю, впервые давалось определение единого государственного земельного фонда, указывались формы и виды землепользования. Особое внимание уделялось землепользованию совхозов и колхозов. Проект Кодекса содержал положения о сельскохозяйственных землях, городских землях и транспортных землях. Подробно обсуждались вопросы землеустройства и рассмотрения земельных споров.

На Третьем Всероссийском съезде Советов в декабре 1920 года говорилось о необходимости перейти к практическим мерам помощи индивидуальным крестьянским хозяйствам. IX Всероссийский съезд Советов (декабрь 1921 г.) поручил Народному комиссариату пересмотреть действующее земельное законодательство с тем, чтобы полностью привести его в соответствие с основами новой экономической политики и превратить в стройный, ясный, понятный каждому крестьянину свод земельных законов.

В целях упорядочения и создания устойчивого индивидуального трудового хозяйства в мае 1922 года состоялось Третье заседание Центрального исполнительного комитета девятого созыва. Были приняты Закон "О трудовом землепользовании" и постановление "О выпуске Кодекса земельного законодательства".

Заключение

В Советском Союзе землеустроительные работы набирают обороты после Великой Отечественной войны 40-х годов. После войны жизнь людей ухудшилась. Многие люди остались без жилья, земли, продовольствия, потому что после танков, авиации, тяжелой артиллерии пострадала земля со всеми ее ресурсами. Государство должно было восстановиться и войти в знакомое ожерелье. В связи с необходимостью восстановления государства, жизни общества, в первую очередь, уделяется внимание улучшению жизни людей и землеустроительным работам.

И со временем эти работы становятся основой жизнеобеспечения человека. А в будущем-все общество и государство. Ведь земля является основой для существования высокого производства, необходимого в сельском хозяйстве, в промышленности и в других отраслях человеческой деятельности и служит не только производственной основой, но и участвует в формировании результата труда-продукта. Из этого следует, что землеустройство является мощным рычагом реализации аграрной политики государства.

Список литературы

Бурихин Н. Н., Первова Е. Н., Цфасман Я. М. Экономическое обоснование землеустройства колхозов нечерноземной зоны РСФСР, М., 1967;
Волков С. И. Землеустройство. Т. 1,2,3,4,5. - М.: Колос, 2001;
Добрынин В. Экономика и частная земельная собственность
Дубенок Н. Н., Шуляк А. С. Землеустройство с основами геодезии. - М.: Колос, 2002;
Егорова Т. М. Землеустроительный чертеж. -- М.: Недра, 1982;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Землеустроительное проектирование, под ред. С. А. Удачина, 5-е изд., М., 1969?
Землеустроительное проектирование / М. А. Гендельман, В. Я. Заплетин, А. Д. Шулейкин и др. Под ред. Гендельмана М. А. - М.: Агропромиздат, 1986;
История земельных отношений и землеустройства / под ред. И. В. Бочкова, М., 1956. ;
Клинин Н. И. Земельные доли замедляют развитие агропромышленного комплекса. журнал землеустройства, кадастра и мониторинга земель. - Февраль 2014 г.;
Комов Н. В. Земельно-ресурсный потенциал - мощный фактор устойчивого развития России. журнал землеустройства, кадастра и мониторинга земель. - Май 2014 г.;
Конституция Российской Федерации;
Левицкий И. Ю., Крохмаль Е. М., Реминский А. А. Геодезия с основами землеустройства. -- М.: Недра, 1977;
Леппке О. Проблемные аспекты формирования платного землепользования в современных условиях//Международный сельскохозяйственный журнал, 2001, № 1.;
Маслов А. В., Гордеев А. В., Батраков Ю. Г. Геодезия. -- М.: Недра, 1980