Реферат на тему: Взаимодействия федеральных региональных и муниципальных финансов, а также выявление путей оптимизации межбюджетных отношений

Содержание:

Введение

Региональные бюджеты являются центральным звеном бюджетной системы Российской Федерации. Они призваны обеспечить финансовую поддержку задач, поставленных перед органами государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В современных условиях все больше региональных властей призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер в своей юрисдикции. Их координирующая функция в экономическом и социальном развитии территорий значительно возрастает. 

В последнее десятилетие происходила регионализация экономических и социальных процессов. Все больше и больше функции регулирования этих процессов переходят с центральных уровней власти на региональные. Поэтому роль региональных бюджетов возрастает, а сфера их использования расширяется.   

Государство активно проводит экономическую политику через региональные бюджеты. На основе предоставления средств региональным властям для увеличения их бюджетов финансируются промышленность, сельское хозяйство, строительство, охрана окружающей среды и др. 

Экономическая сущность регионального бюджета

Региональные бюджеты представляют собой второй уровень иерархической бюджетной системы. В этом выражается их особенность. По своему статусу они занимают неоднозначное положение, поскольку, с одной стороны, имеют самостоятельные источники получения доходов и направления расходования средств, а с другой - занимают промежуточное место в финансово-бюджетной системе: Получая помощь из федерального бюджета, они сами оказывают аналогичную финансовую помощь местным бюджетам. Указанные соотношения отражают сущность региональных бюджетов в структуре бюджета Российской Федерации и указывают на необходимость анализа этого понятия в тесной связи с механизмом действия принципа федерализма. Исследование принципа федерализма применительно к категории региональный бюджет актуализирует постановку вопроса о его экономической сущности. На мой взгляд, целесообразно анализировать эту категорию в тесной связи с категорией финансов.      

Бюджетная структура нашей страны обеспечивает постоянную взаимосвязь бюджетов всех уровней (федерального, субъектов Федерации и местного). Современная бюджетная система Российской Федерации трехуровневая. 

Бюджетная система Российской Федерации - это совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, основанная на экономических отношениях и правовых нормах. Выделение бюджетов субъектов Российской Федерации как самостоятельного промежуточного звена в системе бюджетных отношений потребовало их четкого определения. Региональные бюджеты Российской Федерации - это форма формирования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации. Бюджетный фонд субъекта Федерации находится в государственной собственности.    

В науке нет единого мнения о понятии региональный бюджет; Более того, данная категория в российской экономической литературе анализируется только со второй половины 1991 г. в связи с отменой единой бюджетной системы страны, которая разделилась на бюджеты трех уровней.

Современные ученые-экономисты считают, что систематическая оценка любого бюджета должна рассматривать бюджет как:

• денежные отношения (то есть как финансовая категория экономики);
• фонд средств, централизованный органами власти соответствующего уровня (то есть бюджет в материальном смысле);
• плановый документ, отражающий конкретные доходы и расходы, относящиеся к компетенции органов власти данного уровня (то есть как юридическая категория).

Соответственно, определение термина региональный бюджет требует понимания его финансовых, материальных и юридических аспектов. Поэтому в современной экономической литературе региональный бюджет определяется с разных позиций: как взаимосвязь, предмет, документ, а значит, необходима теоретическая разработка и правовое оформление категории региональный бюджет. 

Как известно, региональные бюджеты называются бюджетами субъектов Российской Федерации. Но субъекты РФ могут иметь разный государственный и правовой статус. Таким образом, среднее звено бюджетной системы Российской Федерации представлено пятью различными типами региональных бюджетов: это бюджеты республик в составе Российской Федерации, территориальные, региональные (включая региональный бюджет автономной области), районные. автономные округа, два города городского федерального значения - Москва и Санкт-Петербург.  

Как финансовая категория региональный бюджет обусловлен тем, что для выполнения социальных, политических и экономических функций любой административно-территориальной единицы объективно требуются финансовые ресурсы, а именно централизованный денежный фонд. Однако для любого административно- территориального образования содержание регионального бюджета не меняется - это доходы и расходы.  

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) как форму формирования и расходования средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению субъекта Федерации ( Статья 15). Понятие регионального бюджета закреплено также в законодательстве субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с требованиями государственного устройства Российской Федерации в целях гармонизации и сочетания экономических интересов регионов и муниципальных образований, во взаимоотношениях с субъектами хозяйствования и гражданами устанавливаются также отношения между федеральным бюджетом и бюджетом государства. субъекта Федерации, между бюджетом субъекта Российской Федерации и бюджетом расположенного на нем муниципального образования. территория. В процессе взаимодействия бюджетов осуществляется вертикальное и горизонтальное выравнивание бюджетов и обеспечивается реализация целей финансово-бюджетной политики.  

Таким образом, финансовая сущность бюджета проявляется в общественных отношениях, связанных с мобилизацией и использованием средств централизованного денежного фонда соответствующего территориального уровня и их перераспределением между бюджетами.

Соответственно, финансовая часть бюджета субъекта Российской Федерации (региона) представляет собой совокупность денежных отношений, складывающихся на уровне субъекта Федерации в части перераспределения национального дохода и части национального богатства в интересах государства. цель образования, распределения и использования денежного фонда, централизованного в определенном регионе, предназначенного для финансирования функций и задач. субъект РФ. 

Признание регионального бюджета финансовой категорией требует изучения качественных признаков, характеризующих эту категорию, свойств (признаков), раскрывающих ее специфику и позволяющих выделить ее из системы финансовых категорий. Специфика - это главное, что отличает финансовую сущность регионального бюджета как самостоятельной категории от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, которые также являются финансовыми категориями. 

К особым (эксклюзивным) характеристикам областного бюджета можно отнести:

• имеет возможность рассчитывать на финансовую помощь из федерального бюджета;
• является средством регулирования местных бюджетов.

Характеризуя роль региональных бюджетов, необходимо учитывать, что кризис в экономике страны, инфляция и разлад финансовой системы не позволяют региональным бюджетам полностью выполнять свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести дефицит бюджета (превышение расходов над доходами). 

Структура доходов по всей совокупности региональных бюджетов России характеризуется тем, что почти 2/3 формируется за счет регулирующих источников, из которых более 40% составляют отчисления из федеральных налогов, а более 25% - за счет различных источников. виды финансовой помощи, выделяемой из федерального бюджета. 

Столь высокая доля источников регулирования в определенной степени объективно предопределена необычайным разнообразием социально-экономических условий, в которых протекает жизнь конкретных регионов, что вынуждает федеральное правительство широко использовать методы бюджетного регулирования для сглаживания региональные различия. 

Региональный бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе, является инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы, действует как ускоритель, а иногда и тормоз социально-экономического развития общества. Это основной финансовый план области. Он привлекает средства предприятий различных форм собственности и часть доходов населения. Они направлены на финансирование национальной экономики, социальных и культурных мероприятий, укрепление обороноспособности региона, содержание органов государственной власти, создание государственных материальных и финансовых резервов, а также финансовую поддержку бюджетов муниципальных образований.    

При переходе к рыночной экономике региональный бюджет сохраняет свою важную роль. Но вместе с тем меняются способы его воздействия на общественное производство и сферу общественных отношений. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, экономического и культурного оздоровления на территории субъекта Российской Федерации. Средства областного бюджета, в первую очередь, должны быть направлены на финансирование структурной перестройки экономики, реализацию комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала, социальное развитие и социальную защиту населения.

В современных условиях наивысший приоритет отдается агропромышленному, топливно-энергетическому, военно-промышленному комплексу и транспорту. Большое значение имеет социальная направленность бюджетных расходов. В связи с кризисной стадией переходного периода приоритетом социальной политики субъекта Российской Федерации является государственная поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеры, инвалиды, малообеспеченные семьи), а также стабилизация финансирования учреждений здравоохранения, образования и культуры.  

Региональный бюджет влияет на размер частных сбережений, определение структуры доходов предприятий и реальных доходов населения.

Региональный бюджет, являясь инструментом государственной социальной политики, должен обеспечивать финансирование через территориальные бюджеты части затрат на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальные услуги и социальную поддержку населения.

Региональные бюджеты играют важную роль в выравнивании уровней социально-экономического развития регионов. Межбюджетное перераспределение финансовых ресурсов, направленное на сглаживание существенных межрегиональных различий, также осуществляется через финансовую систему региона. 

Региональный бюджет является важнейшим условием социально-экономического развития региона с точки зрения финансирования региональных проектов, направленных на развитие региональной инфраструктуры, создание условий для привлечения дополнительных ресурсов в регион и решение социально-экономических проблем региона. 

Состав и структура доходов регионального бюджета

Доходы региональных бюджетов - финансовые отношения, определенные нормами закона о поступлении средств в бюджет Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования в целях создания финансовой базы для удовлетворения общественных потребностей.

Доходная часть региональных бюджетов выражает финансовые отношения, возникающие между органами власти субъектов Российской Федерации с предприятиями, организациями и гражданами по поступлению средств в бюджет соответствующего региона с целью создания его финансовой базы для удовлетворения общественных потребностей. Формы проявления этих финансовых отношений - различные виды платежей и поступлений в региональный бюджет с их материальным и материальным воплощением - средства, мобилизованные в бюджетный фонд субъекта Российской Федерации. 

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет собственных и регулируемых налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования в местные бюджеты. В доходы бюджетов субъектов Российской Федерации полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. бюджетные учреждения, находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Иные неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке и по нормам, установленным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации включают:    

1. собственные налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а также пропорции их распределения между бюджетом субъекта Российской Федерации. Федеральный и местные бюджеты определяются законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год;
2. регулирование налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, полученных по федеральным налогам и сборам, направляемым к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормам, определяемым федеральным законом о федеральном праве. бюджета на следующий финансовый год, за исключением доходов по федеральным налогам и сборам, переданных в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет части прибыли созданных субъектами Российской Федерации унитарных предприятий, остающейся после налогов и других обязательных платежей в бюджет. в размерах, установленных законодательством субъектов Российской Федерации. 

Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов, а также от федеральных налогов и сборов, закрепленных за субъектами Российской Федерации, могут передаваться в местные бюджеты в соответствии с утвержденными стандартами. законодательными или представительными органами субъектов Российской Федерации на следующий финансовый год. 

Направления расходования бюджетных средств и проблемы бюджетной сбалансированности

Расходы бюджета, являясь важной составляющей государственных расходов в целом, выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств государственного денежного фонда. 

По своему материальному и материальному воплощению расходы бюджета представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. 

Финансовая поддержка выполнения функций, возложенных на органы государственной власти, является основным фактором для всех звеньев бюджетной системы Российской Федерации. Система бюджетных расходов формируется в зависимости от характера этих функций. 

Согласно Бюджетному кодексу формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, предусмотренными разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. установленных законодательством Российской Федерации, исполнение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными и иными договорами и соглашениями должно происходить в следующем финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. 

Расходы бюджета в зависимости от экономического содержания делятся на текущие и капитальные. 

Капитальные затраты бюджетов - это часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, в том числе статьи расходов, предназначенные для инвестирования во вновь созданные или уже существующие (существующие) юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставленные в виде бюджетных кредитов для инвестиционные цели для юридических лиц, расходы на капитальный ремонт и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при реализации которых создается или приумножается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и других, а также другие расходы бюджета, включаемые в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета РФ. 

Бюджет развития формируется в составе капитальных затрат бюджетов. Порядок и условия его формирования определяются федеральным законом. 

Текущие расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов: государственной власти, местного самоуправления; бюджетным учреждениям, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в виде дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование и иных бюджетных расходов, не включаемых в капитальные затраты в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.  

Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Средства от возврата государственных займов, бюджетных займов, а также средства, полученные от продажи имущества и иного обеспечения, передаются получателями бюджетных займов и государственных или муниципальных гарантий в соответствующие органы исполнительной власти в качестве обеспечения исполнения обязательств по бюджетным займам и государственным или муниципальным займам. Муниципальные гарантии отражаются в составе расходов бюджета со знаком минус. 

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах.

Ассигнования на содержание бюджетных учреждений на:

• оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер оплаты труда соответствующих категорий работников;
• перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
• трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;
• командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• оплата товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
• оплата товаров, работ, услуг по утвержденной смете без заключения государственного или муниципального контракта;

Средства для оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам. Все закупки товаров, работ и услуг сверх 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основании государственных или муниципальных контрактов. 

Финансирование обеспечения размещения заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется за счет средств, предусмотренных расходами соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов на обеспечение государственных нужд, либо за счет средств. средств, предусмотренных расходами местного бюджета на муниципальные нужды. 

Бюджетные учреждения, органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры покупок, совершенных без заключения государственных или муниципальных контрактов. Реестры закупок, осуществляемых без заключения государственного или муниципального контракта, должны содержать следующую информацию: краткое наименование закупленных товаров, работ и услуг; название и местонахождение поставщиков, подрядчиков и поставщиков услуг; цена и дата покупки.  

Трансферты населению - бюджетные средства на финансирование обязательных платежей населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, законодательством Российской Федерации. акты органов местного самоуправления.

Отчисления на осуществление органами местного самоуправления обязательных платежей населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Ассигнования на реализацию определенных государственных полномочий переданы другим уровням власти.

Ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений органов государственной власти, ведущих к увеличению расходов бюджета или уменьшению доходов бюджета.

Бюджетные ссуды юридическим лицам. Бюджетный заем предоставляется юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и с учетом положений БК РФ и иных нормативных правовых актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечение исполнения своего обязательства по возврату указанной ссуды. Бюджетный заем предоставляется на условиях возврата и возврата.   

Способы обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетной ссуды - банковские гарантии, поручительства, залог имущества (в виде акций, иных ценных бумаг, акций). Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 

Обязательным условием предоставления бюджетной ссуды является предварительная проверка финансового состояния получателя бюджетной ссуды финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом, а также проверка целевого использования бюджетной ссуды. 

Если бюджет на следующий финансовый год утвержден, то цели, на которые может быть предоставлен бюджетный заем, условия и порядок предоставления бюджетных займов, лимиты их предоставления на период в пределах года и на период вне бюджета год, а также указаны ограничения по тематике. использование бюджетных ссуд.

Если заемщик не может обеспечить исполнение обязательств по бюджетной ссуде, то бюджетная ссуда не предоставляется.

К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд.

Бюджетный заем предоставляется только таким юридическим лицам, у которых нет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам.

Предоставление субсидий, субвенций и оказание материальной поддержки допускается:

1. из федерального бюджета;
2. из бюджетов субъектов Российской Федерации;
3. из местных бюджетов.

Субсидии и субвенции подлежат возврату в бюджет в случаях их ненадлежащего использования в сроки, установленные уполномоченными органами исполнительной власти, и в случаях их неиспользования в установленные сроки;

Вложения в уставный капитал существующих или вновь создаваемых юридических лиц. 

Предоставление бюджетных вложений юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение прав государственной или муниципальной собственности на равноценную часть уставного капитала и имущество юридических лиц и оформляется с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в уставных капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Регистрация доли Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале субъекта Российской Федерации, муниципального образования осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с с законодательством РФ. 

Бюджетные вложения в юридические лица включаются в проект бюджета при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и построек, при наличии проекта соглашения между Правительством Российской Федерации. или другие органы и указанное юридическое лицо с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, принадлежащих субъекту инвестирования. Проекты договоров составляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете. 

Межбюджетные трансферты.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

1. финансовая помощь бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе гранты Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и иные гранты и субсидии;
2. субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального компенсационного фонда и иные субвенции;
3. финансовая помощь бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемая в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
4. другие безвозмездные и безотзывные переводы;
5. бюджетные ссуды в бюджеты субъектов Российской Федерации. 

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются при соблюдении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Бюджетные ссуды из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются при отсутствии просроченной задолженности соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате:

1. принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключение субъектом Российской Федерации или от имени субъекта Российской Федерации договоров в порядке исполнения: органы государственной власти субъектов Российской Федерации с полномочиями по субъектам ведения субъектов Российской Федерации;
2. принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключение субъектом Российской Федерации или от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) при органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по предметам совместного ведения;
3. принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, в том числе субвенции местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления единоличными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации; 
4. принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий, подлежащих финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации выполняются путем предоставления местные бюджеты с субвенциями из областного компенсационного фонда. 

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда государственных служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации. 

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Российской Федерации. субъект Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В настоящее время несбалансированность источников пополнения региональных бюджетов и расходной части широко влияет на экономическую ситуацию. Этот факт можно рассматривать только в совокупности с рядом других факторов, например, такими как влияние макроэкономической среды на рассматриваемый предмет, человеческий фактор, менталитет и ряд других.    

Заключение

По результатам проделанной работы следует отметить, что региональный бюджет как финансовая категория - это денежно-кредитные отношения, которые складываются на уровне субъекта Федерации, опосредуя процесс формирования, распределения и использования централизованной денежной системы. фонд субъекта Российской Федерации, предназначенный для обеспечения нужд социально - экономического развития этого субъекта и финансовой поддержки его административно-территориальных единиц.

Региональные бюджеты играют важную роль в бюджетной системе Российской Федерации. Доходы региональных бюджетов - финансовые ресурсы, образующиеся при осуществлении финансово-экономических отношений между органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, организациями и гражданами по поступлению средств в бюджет соответствующего региона в целях создания финансовая база для выполнения функций и задач.  

К особенностям (исключительности) областного бюджета, на мой взгляд, можно отнести следующее:

• имеет возможность рассчитывать на финансовую помощь из федерального бюджета;
• является средством регулирования местных бюджетов.

В результате анализа состава и структуры доходов и расходов

На мой взгляд, есть несколько способов увеличить доходный потенциал региона.

1. существенно расширить полномочия региональных органов по установлению обязательных элементов соответствующих налогов, сократить полномочия в этой сфере федеральных органов, улучшить процесс распределения налоговых полномочий между уровнями государственной власти;
2. при формировании регионального бюджета его доходная структура должна полностью (или хотя бы в значительной степени) контролироваться органами власти соответствующего уровня, т.е. формироваться преимущественно за счет региональных и местных налогов; 
3. рассмотреть вопрос о перенесении НДФЛ в региональные налоги, а в дальнейшем необходимо сделать его местным налогом;
4. предоставить законодательным органам субъектов Российской Федерации право устанавливать отдельные элементы налогообложения и налоговые льготы по налогу на прибыль (в части, зачисляемой в соответствующий бюджет) и по налогу на доходы физических лиц.
5. введение единого налога на недвижимость позволит объединить налоги на имущество юридических и физических лиц, а также земельный налог.
6. рассмотреть возможность внесения в земельный фонд муниципальной собственности с целью привлечения дополнительных инвестиций в районы Воронежской области.

В условиях нестабильной экономической ситуации своевременная реализация мер по развитию собственного доходного потенциала, экономии и оптимизации бюджетных расходов сохранит устойчивость региональной бюджетной системы, обеспечит социальную стабильность, создаст условия для восстановления и дальнейшего роста экономики.

Список литературы

1. Конституция РФ. Принято всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.).   
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. От 13.07.2015)  
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. 13. - 7.2015).
4. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая / Федеральный закон от 05.08.2000 № 243-ФЗ.
5. Анисимов, С.А. Социально-экономические аспекты бюджетной политики. / С.А. Анисимов // Финансы. - 2011.     
6. Анисимов С.А. Бюджетная политика как источник экономического роста / С. А. Анисимов // Финансы. - 2014.    
7. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / И.М. Александров - М.: Дашков и Ко, 2012.