Реферат на тему: Универсальные механизмы и процедуры урегулирования экономических споров

Содержание:

Введение

В свете последних событий в мире, таких как угроза ядерной войны между Северной и Южной Кореей, эта работа чрезвычайно актуальна. Ввиду ряда проблем, которые мировое сообщество испытывает в XXI веке, необходимо принять комплекс мер по укреплению коллективной безопасности и разрешению международных конфликтов. 

Цель этого курса - очертить роль Организации Объединенных Наций в разрешении международных конфликтов.

Общие сведения об ООН

ООН - уникальная международная организация. Он был основан после Второй мировой войны представителями 51 страны, которые были сторонниками курса на поддержание мира и безопасности во всем мире, развитие дружественных отношений между странами и содействие социальному прогрессу, улучшение условий жизни и положения дел в области права человека. 

Его уникальный характер и закрепленный в Уставе мандат дают Организации возможность действовать по широкому кругу вопросов, предоставляя возможность ее 193 государствам-членам выразить свои взгляды через Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет и другие органы и комитеты.

В соответствии со статьей 1 Устава ООН целями ООН являются:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угроз миру и пресечению актов агрессии или других нарушений мира и совершать их мирными средствами в соответствии с принципами справедливости и справедливости. международное право, урегулирование или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
2. Развивать дружественные отношения между народами, основанные на уважении принципа равенства и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления глобального мира;
3. Осуществлять международное сотрудничество в решении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, а также в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка или религии, и
4. Быть центром согласования действий наций в достижении этих общих целей.

В рамках ООН в послевоенный период было разработано и заключено более 500 различных многосторонних международных соглашений, многие из которых имеют принципиальное значение для развития широкого международного сотрудничества (Договор о нераспространении ядерного оружия). Оружие, международные пакты по правам человека, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и др.). 

Одной из характерных черт Устава ООН является то, что он не сводит обеспечение международной безопасности только к военно-политическим аспектам, а определяет его совокупностью факторов экономического, правового, гуманитарного и иного плана.

Устав ООН воплощает демократические идеалы, в частности, он утверждает веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равенство мужчин и женщин, закрепляет равенство больших и малых наций (преамбула), создает условия при котором может соблюдаться справедливость и соблюдение обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права (преамбула), и побуждает народы проявлять терпимость, жить в мире друг с другом как добрые соседи и объединять силы для поддержания международного мира и безопасности ( преамбула). 

Структура ООН

Генеральная Ассамблея ООН.

Генеральная Ассамблея - главный совещательный орган Организации Объединенных Наций. Решения по отдельным важным вопросам, таким как рекомендации по обеспечению мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети государств-членов; решения по остальным вопросам принимаются простым большинством голосов.  

Ассамблея состоит из 193 членов Организации Объединенных Наций и служит форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных вопросов, отраженных в Уставе. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию с сентября по декабрь, а затем по мере необходимости.  

Каждое государство-член имеет один голос в Ассамблее. Однако Генеральная Ассамблея может разрешить голосовать некоторым государствам-членам с невыплаченными взносами. 

Генеральная ассамблея учредила ряд советов, рабочих групп, советов и т. д. Для выполнения определенных функций. 

Генеральная Ассамблея разработала и утвердила свои собственные Правила процедуры, в соответствии с которыми она избирает своего президента на каждую новую сессию. 

Совет Безопасности ООН.

Совет Безопасности (СОВБЭЗ) - постоянно действующий орган Организации Объединенных Наций, на который в соответствии со статьей 24 Устава ООН возложена основная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Члены Организации соглашаются в соответствии с настоящим Уставом подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

Совет Безопасности играет ведущую роль в определении того, существует ли угроза миру или акт агрессии. Он призывает стороны спора урегулировать его мирным путем и рекомендует методы урегулирования или условия урегулирования. В некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже санкционировать применение силы для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.  

Кроме того, Совет дает рекомендации Генеральной Ассамблее относительно назначения нового Генерального секретаря и приема новых членов в ООН. Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности избирают судей Международного Суда. 

Международный суд.

Международный Суд - главный судебный орган Организации Объединенных Наций. Он был учрежден Уставом Организации Объединенных Наций, подписанным 26 июня 1945 года в Сан-Франциско, для достижения одной из основных целей ООН: вести себя мирными средствами в соответствии с принципами справедливости и международного права. право, урегулирование или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.  Суд действует в соответствии с Положением, которое является частью Устава, и его правила процедуры. Она начала свою деятельность в 1946 году, заменив Постоянную палату международного правосудия, которая была создана в 1920 году под эгидой Лиги Наций. место суда во дворце мира в Гааге, Нидерланды. Суд является единственным из шести главных органов ООН, расположенных за пределами Нью - Йорка.     

Международный Суд состоит из 15 независимых судей, независимо от их гражданства, из числа лиц с высокими моральными качествами, которые соответствуют требованиям своей страны для назначения на высшую судебную должность или являются юристами с признанным авторитетом в международном праве.

Международный Суд призван стать одним из ключевых компонентов стратегии мирного урегулирования споров и разногласий между государствами и обеспечения правопорядка и законности в мире.

Суд обслуживается Секретариатом, его административным органом.

Экономический и Социальный Совет.

Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) - один из основных органов ООН, координирующий сотрудничество в экономической и социальной областях ООН и ее специализированных агентств.

ЭКОСОС компетентен решать международные экономические и социальные проблемы, а также вопросы окружающей среды. Совет был учрежден в 1946 году Уставом Организации Объединенных Наций, чтобы служить центральным форумом для обсуждения таких вопросов и разработки политических рекомендаций. 

В соответствии со своим широким мандатом, ЭКОСОС отвечает за почти 70 процентов человеческих и финансовых ресурсов всей системы ООН, включая 14 специализированных учреждений, 9 функциональных комиссий и 5 региональных комиссий. 

ЭКОСОС состоит из 54 государств, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на три года. Нет ограничений на переизбрание: выбывающий член ЭКОСОС может быть переизбран немедленно. Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов ЭКОСОС.   

Совет по опеке.

Совет по опеке ООН - один из главных органов ООН, созданный для надзора за управлением подопечными территориями, подпадающими под международную систему опеки.

Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 г., после того как все 11 территорий опеки получили независимость, последняя из них - Палау - 1 октября 1994 г. 

После этого Кофи Аннан (ганский дипломат, 7-й Генеральный секретарь ООН (1997-2006)) предложил этому органу ООН стать форумом для коллективной защиты окружающей среды. Совет по опеке был создан для обеспечения международного надзора за 11 подопечными территориями, находящимися в ведении семи государств-членов, и для обеспечения того, чтобы их правительства предприняли необходимые усилия для подготовки этих территорий к самоуправлению или независимости. К 1994 году все подопечные территории перешли к самоуправлению или стали независимыми, либо как независимые государства, либо присоединившись к соседним независимым государствам.  

Поскольку работа Совета по Опеке завершена, в настоящее время у него пять постоянных членов Совета Безопасности. В его правила процедуры были внесены соответствующие поправки, с тем чтобы он мог проводить свои заседания только тогда, когда этого требуют обстоятельства. 

Секретариат ООН - это международный персонал, работающий в агентствах по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он также обслуживает другие главные органы Организации Объединенных Наций и реализует принятые ими программы и политику. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. 

Обязанности Секретариата столь же разнообразны, как и обязанности, которыми занимается Организация Объединенных Наций: от руководства операциями по поддержанию мира до посредничества в международных спорах, от анализа экономических и социальных тенденций и вопросов до подготовки исследований по правам человека и устойчивому развитию. Кроме того, сотрудники Секретариата направляют и информируют мировые средства массовой информации о работе Организации Объединенных Наций; организует международные конференции по вопросам мирового значения; следит за выполнением решений органов Организации Объединенных Наций и переводит речи и документы на официальные языки Организации.   

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке, но Организация сохраняет значительное присутствие в Женеве, Вене и Найроби. Отделение Организации Объединенных Наций в Женеве служит центром дипломатических встреч и форумом для обсуждения вопросов разоружения и прав человека. Отделение Организации Объединенных Наций в Вене является штаб-квартирой Организации по международному контролю над наркотиками, предупреждению преступности и уголовному правосудию, использованию космического пространства в мирных целях и праву международной торговли. Отделение Организации Объединенных Наций в Найроби служит центром деятельности Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и окружающей среде.

По состоянию на 30 июня 2010 г. штат Секретариата составляет около 44 000 человек. 

Роль Совета Безопасности ООН. Полномочия и функции Совета Безопасности ООН 

Совет Безопасности является одним из главных органов Организации Объединенных Наций и играет важную роль в поддержании международного мира и безопасности.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пяти постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и десяти непостоянных, избираемых в соответствии с Уставом ООН. Список постоянных членов закреплен в Уставе ООН. Непостоянные члены избираются Генеральной Ассамблеей ООН на два года без права немедленного переизбрания.  

Совет Безопасности уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, которые могут привести к международным трениям или спорам, чтобы определить, может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать международному миру и безопасности. На любой стадии такого спора или ситуации Совет может рекомендовать соответствующую процедуру или методы урегулирования. 

Стороны в споре, продолжение которого может угрожать международному миру или безопасности, имеют право самостоятельно принимать решение о передаче спора на разрешение Совета Безопасности. Однако, если Совет Безопасности считает, что продолжение спора может угрожать поддержанию международного мира и безопасности, он может рекомендовать такие условия для урегулирования спора, которые он сочтет целесообразными. 

Государство, не являющееся членом ООН, также может обратить внимание на любой спор, стороной которого оно является, если в отношении этого спора оно принимает на себя обязательства по мирному урегулированию споров, заранее оговоренные в Уставе ООН.

Кроме того, Совет Безопасности определяет наличие любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и дает рекомендации сторонам или решает, какие меры следует принять для восстановления международного мира и безопасности. Совет может потребовать от сторон спора принять такие временные меры, которые он сочтет необходимыми. Решения Совета Безопасности обязательны для всех членов ООН.  

Совет также уполномочен решать, какие невоенные меры следует использовать для выполнения его решений, и требовать от членов организации выполнения этих мер. Эти меры могут включать полное или частичное прерывание экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств связи, а также разрыв дипломатических отношений. 

Если Совет Безопасности сочтет, что эти меры оказываются или оказались недостаточными, он может предпринять такие действия с помощью воздушных, морских или сухопутных сил, которые будут необходимы для поддержания или восстановления мира и безопасности. Государства-члены ООН обязуются предоставить Совету необходимые вооруженные силы для поддержания мира. 

Следует иметь в виду, что Устав ООН никоим образом не затрагивает неотъемлемое право каждого государства на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет соответствующие меры для поддержания мира и безопасности. 

У каждого государства-члена Совета Безопасности здесь есть по одному представителю. Совет Безопасности устанавливает свои собственные правила процедуры, включая процедуру избрания своего президента.

Решения Совета Безопасности по процедурным вопросам считаются принятыми, если за них проголосовали девять членов Совета. По остальным вопросам решения считаются принятыми, если за них проголосовали девять членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, и сторона в споре должна воздержаться от голосования. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Совета голосует против, решение считается непринятым (вето).  

Совет Безопасности может создавать вспомогательные органы, если это необходимо для выполнения его функций. Так, для оказания помощи Совету Безопасности в использовании предоставленных в его распоряжение войск и регулировании вооружений был создан Военно-штабной комитет, состоящий из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей. 

Структура Совета Безопасности ООН.

Статья 29 Устава Организации Объединенных Наций предусматривает, что Совет Безопасности может учреждать такие вспомогательные органы, которые он считает необходимыми для выполнения своих функций. Это также отражено в правиле 28 Временных правил процедуры Совета. 

Все действующие комитеты и рабочие группы состоят из 15 членов Совета. В то время как постоянные комитеты возглавляются Президентом Совета, который меняется на ежемесячной основе, другие комитеты и рабочие группы возглавляются или сопредседателями назначенных членов Совета, имена которых ежегодно указываются в записке Президента Совет Безопасности.   

Сфера полномочий вспомогательных органов, будь то комитеты или рабочие группы, очень широка и варьируется от процедурных вопросов (например, документация и процедуры, встречи за пределами Центральных учреждений) до вопросов существа (например, режимы санкций, борьба с терроризмом, операции по поддержанию мира).

Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) и Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР) являются вспомогательными органами Совета Безопасности по смыслу статьи 29 Устава. Как таковые, они зависят от Организации Объединенных Наций в административных и финансовых вопросах, но как судебные органы они независимы от какого-либо государства или группы государств, включая орган, который их учредил, - Совет Безопасности.

Комитеты.

Комитет по борьбе с терроризмом и нераспространением

Контртеррористический комитет, учрежденный резолюцией 1373 (2001)

Комитет по предотвращению распространения ядерного, химического или биологического оружия и систем его доставки (Комитет 1540).

Военно-штабной комитет

Военно-штабной комитет помогает планировать военные меры Организации Объединенных Наций и регулировать вооружения. 

Комитеты по санкциям (специальные)

Применение обязательных санкций направлено на оказание давления на государство или субъект с целью заставить его придерживаться целей, установленных Советом Безопасности, без применения силы. Таким образом, для Совета Безопасности санкции являются важным инструментом обеспечения выполнения его решений. Благодаря своему универсальному характеру Организация Объединенных Наций является особенно подходящим органом для введения таких мер и контроля за их применением. 

Совет прибегает к обязательным санкциям в качестве инструмента для обеспечения выполнения своих решений, когда мир находится под угрозой, а дипломатические усилия оказались бесплодными. Санкции включают всеобъемлющие экономические и торговые санкции и / или целевые меры, такие как эмбарго на поставки оружия, запреты на поездки, а также финансовые или дипломатические ограничения. 

Постоянные комитеты и специальные органы

Постоянные комитеты являются органами открытого состава и обычно создаются для решения определенных процедурных вопросов, таких как прием новых членов. Специальные комитеты создаются на ограниченный период времени для решения того или иного вопроса.  

Миротворческие операции и политические миссии

В операции по поддержанию мира задействован военный, полицейский и гражданский персонал, который работает для обеспечения безопасности и политической поддержки, а также на ранних этапах миростроительства. Поддержание мира является гибким, и за последние два десятилетия оно осуществлялось в различных конфигурациях. Текущие многоаспектные операции по поддержанию мира предназначены не только для поддержания мира и безопасности, но и для облегчения политических процессов, защиты гражданского населения, оказания помощи в разоружении, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов; оказывать поддержку в организации выборов, защищать и продвигать права человека и помогать в восстановлении верховенства закона.

Политические миссии являются частью широкого круга миротворческих операций Организации Объединенных Наций, которые действуют на разных этапах конфликтного цикла. В некоторых случаях после подписания мирных соглашений политические миссии, находящиеся в ведении Департамента по политическим вопросам на этапе мирных переговоров, заменяются миссиями по поддержанию мира. В некоторых случаях операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира заменяются специальными политическими миссиями, задача которых заключается в наблюдении за осуществлением долгосрочных мероприятий по миростроительству.  

Международные суды и трибуналы.

Совет Безопасности учредил Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) в 1993 году после массовых нарушений гуманитарного права в бывшей Югославии во время боевых действий. Он стал первым послевоенным судом, учрежденным Организацией Объединенных Наций для судебного преследования военных преступлений, и первым после Нюрнбергского и Токийского трибуналов, созданных в конце Второй мировой войны, для судебного преследования военных преступлений. Трибунал рассматривает дела тех лиц, которые несут основную ответственность за такие отвратительные действия, как убийства, пытки, изнасилования, рабство и уничтожение собственности, а также за другие насильственные преступления. Его цель - обеспечить отправление правосудия в интересах тысяч жертв и их семей и тем самым способствовать установлению прочного мира в этом районе. По состоянию на конец 2011 года Трибунал признал виновным 161 человека.

Совет Безопасности учредил Международный уголовный трибунал по Руанде (МТР) в 1994 году для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные в Руанде с 1 января по 31 декабря 1994 года может также преследовать граждан Руанды, которые совершили акты геноцид и другие аналогичные нарушения международного права на территории соседних государств в тот же период. В 1998 году Трибунал по Руанде стал первым международным трибуналом, вынесшим обвинительный приговор по делу о геноциде, а также первым в истории, вынесшим приговор за такое преступление. 

Консультативный вспомогательный орган.

Комиссия по миростроительству (КМС) - это межправительственный консультативный орган, который поддерживает усилия по установлению мира в постконфликтных странах и является важным дополнительным инструментом международного сообщества в его работе над более широкой повесткой дня мира. 

Комиссия по миростроительству является вспомогательным консультативным органом Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи. 

Текущая деятельность Совета Безопасности

Согласно п.1 ст. 23 Устава ООН, Совет Безопасности состоит из 5 постоянных членов и 10 непостоянных членов. Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки указаны в качестве постоянных членов. Несмотря на то, что СССР прекратил свое существование, поправка к ст. 23 Устава ООН введена не была. В настоящее время место СССР в Совете Безопасности занимает Российская Федерация. Место Китайской Республики под давлением КНР и стран социалистического блока уступило место Китайской Народной Республике.      

В пункте 2 этой статьи говорится, что Непостоянные члены Совета Безопасности избираются сроком на два года. При первых выборах непостоянных членов после увеличения числа членов Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати два из четырех дополнительных членов избираются сроком на один год. Выбывающий член Совета Безопасности не подлежит немедленному переизбранию. 

Одно место в группе государств Западной Европы и других государств обязательно должно быть отдано западноевропейскому государству. Представитель арабских государств поочередно выбирается из африканской и азиатской групп. 

До 1966 года существовало еще одно разделение на региональные группы: латиноамериканская группа (2 места), западноевропейская группа (1 место), группа Восточной Европы и Азии (1 место), группа Ближнего Востока (1 место), Группа Содружества Наций (1 место).

Непостоянные члены ООН избираются Генеральной Ассамблеей ООН сроком на два года, по одной пятерки ежегодно. Одно государство не может быть непостоянным членом более одного срока подряд. 

Некоторые государства-члены, чье время участия в Совете Безопасности ООН длительное, входят в группу G4, члены которой стремятся получить место в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН. Это Бразилия и Япония (по 20 лет участия в Совете Безопасности), Индия (14 лет) и Германия (10 лет). 

Борьба с терроризмом.

С начала 1990-х годов Совет Безопасности последовательно занимается проблемами терроризма. В этот период своей деятельности, был принят ряд санкций против государств, подозреваемых в связях с террористическими организациями: Ливия (1992), Судан (1996) и Афганистан (1999 - талибов,. 2000 - Al -Kaida ) К В резолюции 1269 (1999), принятой в 1999 году, Совет Безопасности призвал страны сотрудничать для предотвращения всех террористических атак. Эта резолюция знаменовала начало активизации контртеррористической деятельности Совета после 11 сентября 2001 года.    

До террористических атак на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года Совет Безопасности учредил влиятельный контртеррористический орган: Комитет 1267. В его задачу входило наблюдение за выполнением санкций против Талибана (а с 2000 года - Аль-Каиды). По просьбе Совета Безопасности для поддержки работы Комитета Генеральный секретарь учредил Группу аналитической поддержки и наблюдения за санкциями. В состав Группы вошли эксперты по борьбе с терроризмом и смежным правовым вопросам, эмбарго на поставки оружия, запретам на поездки и финансированию терроризма.  

После событий 11 сентября 2001 года Совет Безопасности резолюцией 1373 (2001) учредил Контртеррористический комитет в составе всех членов Совета Безопасности. Эта резолюция обязывает государства-члены принять ряд мер для предотвращения террористической деятельности и объявления незаконными различных форм террористической деятельности, а также сотрудничать, особенно через двусторонние и многосторонние механизмы и соглашения, в целях предотвращения и пресечения террористических атак. Государства-члены должны регулярно сообщать Контртеррористическому комитету о мерах, которые они приняли для выполнения резолюции 1373. 

Чтобы помочь Контртеррористическому комитету, Совет Безопасности принял в 2004 году резолюцию 1535 (2004), учредив Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК) для наблюдения за осуществлением резолюции 1373 и оказания технической помощи государствам-членам. 

Резолюцией 1540 (2004) Совет Безопасности учредил новый контртеррористический орган - Комитет 1540, в который также входят все члены Совета. Комитет следит за выполнением государствами-членами положений Резолюции 1540, в которой содержится призыв предотвратить доступ к оружию массового уничтожения негосударственных субъектов (включая террористические группы). 

В своих последующих резолюциях Совет настоятельно призвал государства-члены принять меры против групп и организаций, занимающихся террористической деятельностью, которые не подпадают под обзор Комитета 1267 (1999). В 2004 году Совет также принял Резолюцию 1566 (2004), в которой содержится призыв к государствам-членам принять меры против групп и организаций, причастных к террористической деятельности, не охватываемых Пересмотренной резолюцией 1267. Резолюцией 1566 была учреждена Рабочая группа 1566 членов Совета для разработки рекомендации по практическим мерам, которые следует применять к отдельным лицам и группам, и рассмотреть возможность создания компенсационного фонда для жертв терроризма. 

В кулуарах Всемирного саммита 2005 года Совет Безопасности провел заседание высокого уровня и принял резолюцию 1624 (2005), в которой осуждались все террористические акты, независимо от их мотивов и мотивов. Она также призвала государства-члены законодательно запретить террористические акты и подстрекательство к их совершению, а также отказать в убежище лицам, совершающим такие преступления. 

Приняв в последние годы ряд дополнительных резолюций, Совет укрепил работу своих контртеррористических органов. 

После второго обзора Генеральной Ассамблеей осуществления Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций (A / RES / 60/228) и последующего принятия резолюции 64/297 Генеральной Ассамблеи Совет Безопасности 27 сентября 2010 года провел открытые прения. об угрозах международному миру и безопасности, создаваемых террористическими актами.

В ходе этого заседания члены Совета подчеркнули необходимость всеобъемлющего, комплексного подхода и расширения сотрудничества в рамках международного сообщества в целях эффективной борьбы с терроризмом.

В заявлении Председателя после этого заседания (S / PRST / 2010/19) Совет с озабоченностью отметил, что угроза, создаваемая терроризмом, стала более рассредоточенной в связи с увеличением числа террористических нападений в различных регионах мира, в том числе тех, которые совершаются в результате нетерпимости. или экстремизм, и подтвердил свою решимость бороться с этой угрозой. 

Признавая, что терроризм нельзя победить только военной силой, правоохранительными и разведывательными операциями, члены Совета подчеркнули необходимость устранения условий, способствующих распространению терроризма. В частности, они призвали к постоянным международным усилиям по расширению диалога и углублению взаимопонимания между цивилизациями, чтобы предотвратить необоснованные нападения на различные религии и культуры, которые могут помочь в борьбе с силами, порождающими поляризацию и экстремизм. 

Анализ действий Совета Безопасности ООН по урегулированию международных конфликтов.

Способы разрешения международных конфликтов Совета Безопасности ООН

В ходе своей деятельности Совет Безопасности ООН, как указано в Уставе ООН, подтвердил свою основную миссию. Он несет главную ответственность за поддержание мира и безопасности. В рамках ООН было подписано множество резолюций, важнейшими из которых являются Резолюция о принципах общего регулирования и сокращения вооружений (1946 г.), Резолюция о всеобщем и полном разоружении (1959 г.), Декларация о всеобщем разоружении. Укрепление международной безопасности (1970 г.), Резолюция о неприменении силы в международных отношениях и вечном запрещении применения ядерного оружия (1972 г.) и др.  

На данный момент выполнено около 40 миротворческих миссий в Азии, Америке, Африке, на Ближнем Востоке и в Европе. Рассмотрим способы решения некоторых из них. 

Организация Объединенных Наций как международная организация выступает в качестве третьей стороны в разрешении конфликта, будь то между странами или внутри страны. С момента своего создания ООН ставила перед собой благородную цель - поддержание международного мира и безопасности. ООН рассматривает потенциальные угрозы миру, акты агрессии, споры и конфликты между государствами. Совет Безопасности основан на военной мощи и принципе единодушия пяти постоянных членов. Он либо осуществляет мирное разрешение споров, либо устраняет, подавляет угрозы миру и противодействует им силой.    

Мы выделили несколько этапов урегулирования международных конфликтов.

Заблаговременное предотвращение конфликта, т.е. выявление самых первых признаков зарождающегося международного конфликта на региональном уровне. Это происходит благодаря мониторингу ситуации на региональном уровне и осуществляется с помощью представителей ООН в стране, дружественных региональных организаций, неправительственных организаций и гражданского общества. Кроме того, согласно п. 2 ст. 35 Устава ООН, государство, не являющееся членом Организации, может довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи любой спор, стороной которого оно является, если оно заранее берет на себя в отношении этого спора обязательства мирное разрешение споров, предусмотренных настоящим Уставом.   

Например, Совет впервые применил превентивное развертывание, используя Силы Организации Объединенных Наций по охране (СООНО) в 1992 году в бывшей югославской Республике Македонии для наблюдения за развитием событий в приграничных районах, которые могут поставить под угрозу и поставить под угрозу доверие и стабильность в этой республике. территория. После истечения срока действия мандата СООНО 1 февраля 1996 года Силы превентивного развертывания Организации Объединенных Наций (СПРООН) превратились в отдельную миссию, проложив путь для такого рода нововведений в будущем. Совет Безопасности также активно использовал создание демилитаризованных зон. Таким образом, в соответствии со своей Резолюцией 687 от 3 апреля 1991 года Совет установил демилитаризованную зону по обе стороны границы между Ираком и Кувейтом, а в апреле 1991 года учредил Иракско-кувейтскую миссию ООН по наблюдению (ИКМООНН) для наблюдения за демилитаризованной зоной. В нескольких случаях Совет также способствовал принятию превентивных гуманитарных акций (в бывшей Югославии, на африканском континенте и т. д.).     

Однако, по мнению других авторов, ООН скорее лишь информирует о необходимости превентивных мер, но не предпринимает никаких действий. Действия, предпринятые ООН, были ответом на критику со стороны СМИ и общественности, что не укладывается в общую концепцию ООН по предотвращению конфликтов. Поэтому, если мер не было или они оказались слабыми, то осуществляется переход ко второму этапу.  

Операции по поддержанию и установлению мира. Это могут быть как дипломатические переговоры, так и миротворческие силы. Вооруженные силы ООН используются в случае вооруженного конфликта.  

Существует несколько видов миротворческих операций, ученые насчитывают их около 10. Главный критерий классификации - использование / неприменение оружия. Первый тип операции - это операция, целью которой является поддержание миротворческих усилий таким образом, чтобы воюющие стороны могли вести переговоры. Ко второму типу относятся все мирные способы разрешения конфликта или наблюдательные миссии (без оружия). Задача невооруженных военных наблюдателей сводится к наблюдению за соблюдением режима прекращения огня, выявлению фактов его нарушения и представлению отчетов в СБ ООН.   

Так называемые традиционные миротворческие операции (которые включают оказание гуманитарной помощи жертвам, разоружение, разминирование, администрирование и т. д.), Как показывает опыт прошлых лет, считаются наиболее успешными операциями, проводимыми Советом Безопасности. И наоборот, операции, требующие принятия всех необходимых мер, терпят неудачу. Похоже, они противоречат самому определению миротворчества. Другой пример парадокса - присуждение Нобелевской премии мира министру иностранных дел Канады Л. Пирсену за идею использования вооруженных сил ООН в урегулировании Суэцкого кризиса в 1956 году. Очевидно, что необходимы новые меры, чтобы обеспечить коллективную безопасность. Создание таких подходов, а также создание универсальной системы раннего предупреждения конфликтов в настоящее время являются приоритетными задачами исследовательских центров ООН.     

Государство, в котором происходит конфликт, может отказаться от ввода войск, посчитав это грубым вмешательством во внутреннюю политику страны. Но даже если будут введены войска миротворцев, это не значит, что конфликт можно считать разрешенным на политическом уровне. Акт ввода войск ООН (или, как их еще называют, голубых касок) можно рассматривать только как временный - на время поиска мирного решения.  

Есть очень важное различие между поддержанием мира и миротворчеством. Для проведения миротворческой операции необходимо получить согласие суверенного государства на территории (которое оно не может давать, как упоминалось выше), на которой она проводится. Хотя, надо признать, правительство полностью лишено власти и авторитета, как это было в Сомали в 1990-е годы.  

К концу двадцатого века термин миротворческие операции второго поколения, означающий практику принуждения к миру, вошел в международное употребление. Такие операции могут быть санкционированы без согласия сторон, но только в случае угрозы международному миру, которая создается межгосударственными конфликтами или событиями внутри государств.    

Миростроительство, т.е. комплекс специальных мер по предотвращению повторных конфликтов на этой территории. 

Как ни странно, в Уставе ООН не упоминается миростроительство или постконфликтное урегулирование.

Миростроительство - относительно новый термин, концепция которого была выдвинута 6-м Генеральным секретарем ООН Бутросом Б. Гали в его докладе Повестка дня для мира в июне 1992 года и развита в Приложении к нему в январе 1995 года.

Принципиальная позиция заключается в том, что постконфликтное миростроительство должно осуществляться в соответствии с принципами Устава ООН, включая принципы политической независимости, суверенитета и территориальной целостности всех государств.

Миростроительство заняло важное место на Саммите тысячелетия.

Заявление Совета Безопасности о миростроительстве: на пути к всеобъемлющему подходу указывает на то, что миротворчество, поддержание мира и миростроительство часто тесно связаны, и подчеркивает, что эти отношения требуют всеобъемлющего подхода для сохранения достижений и предотвращения возобновления конфликта. В заявлении также указывается, что миростроительство направлено на предотвращение возникновения, возобновления или продолжения вооруженных конфликтов и поэтому включает широкий спектр программ и механизмов в области политики, развития, гуманитарных вопросов и прав человека. 

Миростроительство следует рассматривать как всеобъемлющую стратегию, предусматривающую политические, социальные, гуманитарные меры и меры в области развития. Действия должны быть междисциплинарными в самом широком смысле этого слова и могут охватывать пять ключевых областей миростроительства: заключение и выполнение мирных соглашений; стабилизация безопасности; благое управление, демократизация и права человека; справедливость и примирение; и гуманитарная помощь и устойчивое развитие.   

Экономический и Социальный Совет ООН играет важную роль в проблеме миростроительства. Он играет ведущую роль в создании механизма решения различных проблем, с которыми сталкиваются страны, выходящие из конфликта. 

Учитывая органическую роль социально-экономических вопросов в постконфликтном миростроительстве, ЭКОСОС продемонстрировал свой опыт в этой области. Специальные консультативные группы ЭКОСОС для постконфликтных африканских стран и Гаити подчеркнули необходимость мобилизации донорской помощи, одновременно призывая национальные власти создать среду, способствующую увеличению поддержки. 

ЭКОСОС тесно сотрудничает с Комиссией по миростроительству (КМС) Совета Безопасности ООН. Этот консультативный вспомогательный орган на данный момент включает задачи по решению проблем в таких государствах, как Бурунди, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Сьерра-Леоне и Центральноафриканская Республика. 

Рассмотрим вопрос миростроительства на примере такого государства, как Сьерра-Леоне.

Согласно седьмому докладу Генерального секретаря об Объединенном представительстве Организации Объединенных Наций по миростроительству в Сьерра-Леоне приоритетами миростроительства для страны являются:

• вопросы, связанные с занятостью и расширением прав и возможностей молодежи
• реформа систем безопасности и правосудия, хорошее управление
• развитие энергетики и наращивание потенциала.

Фонд миростроительства Сьерра-Леоне поддерживает проекты с участием негосударственных субъектов, жертв войны и гендерные аспекты. Это укрепление системы консультационных услуг для жертв сексуального и гендерного насилия и совершенствование законодательной базы для признания прав женщин и девочек. 

ООН придерживается четырехэтапного подхода к решению гендерных проблем, а именно:

1. Расширение доступа женщин и девочек к медицинскому обслуживанию
2. предоставление возможностей для участия в политической жизни страны
3. обеспечение доступа к системе правосудия
4. принятие мер по борьбе с гендерным насилием

Также среди задач, решаемых СКК, есть проблемы эффективного управления, проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков и проблема высокой безработицы среди молодежи. Делегация Комиссии 2012 года подтвердила свою признательность за прогресс, достигнутый в демократизации общества Сьерра-Леоне. 

Санкции ООН.

Существуют также методы принудительного и ограничительного характера, которые находятся на уровне ниже ввода войск ООН, но на уровне выше превентивной дипломатии или мирных переговоров. Речь идет о санкциях. 

Санкции могут вводиться государствами по собственной инициативе или по решению международных организаций. Согласно Уставу ООН, в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии могут применяться различные санкции. 

Есть разные виды санкций.

Торговые санкции

Они выражаются в запрещении или ограничении импорта и экспорта товаров, продуктов и технологий. Особое внимание уделяется тем из них, которые носят военный характер. 

Финансовые санкции

Они выражаются в запрете или ограничении предоставления стране ссуд и кредитов.

Политические санкции

Они выражаются в приостановлении или исключении страны из международных организаций, разрыве дипломатических отношений с ней.

Санкции на передвижение

Они выражаются в запрете передвижения определенных лиц за границу, а также любых средств связи.

Спортивные и культурные санкции

Они выражаются в запрете участия в международных спортивных соревнованиях лиц или групп, представляющих страну.

Статьями 41-42 Устава ООН Совет Безопасности уполномочен принимать следующие меры: полное или частичное прерывание экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств связи, а также разрыв дипломатических отношений. Такие действия, как демонстрации, блокады и другие операции воздушных, морских или сухопутных войск Членов Организации, также могут быть включены. 

Но, конечно, стоит помнить, что санкции сами по себе не решают проблему политического урегулирования конфликта. Санкции, предпринятые для того, чтобы побудить участников прекратить конфликт, приводят к изоляции этих стран от внешнего мира. В результате ограничиваются возможности влиять на конфликт извне с целью поиска его разрешения мирными средствами.   

Международные конфликты в современном мире

Всю историю международных конфликтов, разрешенных ООН, можно условно разделить на два периода. С момента основания до 1990-х годов ООН занималась в основном межгосударственными конфликтами. Самой первой миротворческой миссией ООН было наблюдение за прекращением огня, достигнутым в арабо-израильском конфликте в 1948 году. Холодная война была важным международным конфликтом.   

Несомненно, изменился характер международных конфликтов.

За 55 лет своего существования ООН накопила большой опыт урегулирования вооруженных конфликтов. Однако в 90-е годы характер вооруженных конфликтов изменился. Подавляющее большинство столкновений сейчас носят внутренний характер. Урегулирование внутригосударственного конфликта противоречит суверенитету отдельных государств, которые часто не хотят вмешательства извне в их национальную политику. Поэтому с середины 90-х годов на основе опыта разрешения конфликтов началась разработка стратегии предотвращения вооруженных конфликтов.    

Следует сделать ряд выводов, характеризующих конфликты современного мироустройства:

• обострение конфликтности современной мировой системы произошло за счет стирания границ внешней и внутренней политики, усиления взаимозависимости государств, распространения региональных и локальных конфликтов;
• сегодня основная масса конфликтов оправдывается, узаконивается с помощью принципа национального самоопределения.
• особое значение приобрел феномен национального экстремизма, то есть приверженность крайним взглядам, идеям и мерам, направленным на достижение своих целей, радикально ориентированным социальным институтам, а также малым группам;
• в мировом урегулировании конфликтов появился такой новый термин, как этнический (или национальный) терроризм;
• в связи с тем, что в основе конфликтов нового поколения лежат непримиримые противоречия, как правило, религиозного характера, это конфликты боевого типа, где консенсус невозможен. Должен быть один победитель. Именно поэтому теория урегулирования конфликтов не всегда оправдывает себя, реальные институты и законодательство уже не в полной мере отвечают вызовам современности;  
• мировая конфликтология не имеет достаточного количества методов прогнозирования конфликтов и эффективных способов их предотвращения.

Помимо общих характеристик, каждый конфликт имеет свои отличительные особенности, свой конфликтный потенциал для региональной и международной безопасности. И в то же время их характер и ход не новы, они имеют аналогии в мировой практике, а значит, есть возможность их обобщения в теории. 

У конфликтов нашего времени есть еще одна отличительная черта. Во время холодной войны ООН применяла санкции только дважды - против Южной Родезии в 1966 году и Южной Африки в 1977 году. Но только в 90-е годы Совет Безопасности вводил санкции в семь раз чаще, чем в предыдущие 45 лет. Особенно часто к санкциям стали прибегать в конце ХХ - начале ХХI века, после окончания холодной войны. Неслучайно 90-е годы прошлого века были названы декадой санкций.    

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены основные положения работы ООН. Мы определили его роль в системе международной безопасности. На данный момент ООН - одна из самых влиятельных и уважаемых организаций в мире.  

В современном мире большое количество международных конфликтов невозможно разрешить с помощью классических методов международной стратегии (военное подавление, баланс сил и т. д.)

Каждый конфликт уникален и требует одинакового уникального подхода к разрешению конфликта. Однако в данной работе мы обозначили общие подходы к разрешению конфликтов и их систематизацию. 

Выявлены особенности современных конфликтов. Таким образом, ООН должна пересмотреть свое отношение к коллективной международной безопасности. 

Список литературы

1. Федоров В. Н. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. - М.: Логос, 2008
2. Бирюков П.Н. Международное право. Руководство. М.: Юрист. 1999
3. Ю.Н. Малеев. Совет Безопасности ООН и вопросы международного управления. // Международное право. 2009
4. Уркварт Б. // Мировая экономика и международные отношения. - 1998