Реферат на тему: Уложенная комиссия» Екатерины Великой

Содержание:

Введение

Любить моих Богоданных Подданных

Я чту свой титул за свой долг.

Екатерина II

Долгое царствование Екатерины II (1762-1796) было наполнено значительными и весьма противоречивыми событиями и процессами. "Золотой век русского дворянства" был одновременно веком пугачевщины, "Порядок" и Учрежденная Комиссия соседствовали с гонениями на Н. И. Новикова и А. Н.Радищева. 

И все же это была целая эпоха, имевшая свое ядро, свою логику, свою сверхзадачу. Это было время, когда императорское правительство пыталось осуществить одну из самых продуманных, последовательных и успешных реформаторских программ в истории России (А. Б. Каменский). Идеологической основой реформ была философия европейского Просвещения, с которой императрица была хорошо знакома.

В этом смысле ее правление часто называют эпохой просвещенного абсолютизма. Историки спорят о том, был ли просвещенный абсолютизм утопическим учением просветителей (Вольтера, Дидро и др.) об идеальном союзе королей и философов или политическим явлением, нашедшим свое реальное воплощение в Пруссии (Фридрих II Великий), Австрии( Иосиф II), России (Екатерина II) и т. д. Эти споры не беспочвенны. Они отражают ключевое противоречие между теорией и практикой просвещенного абсолютизма: между необходимостью радикального изменения существующего порядка вещей (классового строя, деспотизма, бесправия и т. д.) и недопустимостью потрясений, необходимостью стабильности, невозможностью посягательства на социальную силу, на которой этот порядок покоится-дворянство. Екатерина II, как, пожалуй, никто другой, понимала трагическую непреодолимость этого противоречия.:

Вы, - упрекнула она французского философа Д. Дидро, - пишете на бумаге, которая все выдержит, а я, бедная императрица, пишу на человеческой коже, которая так чувствительна и болезненна." Его позиция по вопросу о крепостном крестьянстве очень показательна. Нет сомнения в отрицательном отношении императрицы к крепостному праву. Она часто думала о том, как бы его отменить. Но дальше тщательного размышления дело не пошло. Екатерина II ясно понимала, что ликвидация крепостного права будет с негодованием воспринята дворянами, а крестьянская масса, невежественная и нуждающаяся в руководстве, не сможет использовать дарованную свободу для своего блага. Крепостное законодательство было расширено: помещикам разрешалось отправлять крестьян на каторжные работы на любой срок, а крестьянам запрещалось подавать жалобы на помещиков.

Наиболее значительными преобразованиями в духе просвещенного абсолютизма были: - созыв и деятельность Учрежденной комиссии (1767-1768). Цель состояла в разработке нового свода законов, который должен был заменить Соборный кодекс 1649 года. В Созданной комиссии работали представители дворянства, чиновники, горожане, государственные крестьяне. Для открытия комиссии Екатерина II написала знаменитый "Орден", в котором использовала труды Вольтера, Монтескье, Беккариа и других просветителей. В нем говорилось о презумпции невиновности, искоренении деспотизма, распространении просвещения и благосостоянии народа. Деятельность комиссии не принесла желаемого результата.

Новый свод законов не был разработан, депутаты не сумели подняться над узкими интересами сословий и не проявили особого рвения в разработке реформ.

В декабре 1768 года императрица распустила Созданную Комиссию и больше не создавала подобных учреждений:

• Реформа административно-территориального деления Российской империи. Страна была разделена на 50 губерний (300-400 тысяч душ мужского пола), каждая из которых состояла из 10-12 уездов (20-30 тысяч душ мужского пола). Была создана единая система губернского управления: губернатор, назначаемый императором, губернское правительство, осуществлявшее исполнительную власть, Казначейская палата (собирающая налоги, расходующая их), Порядок общественного призрения (школы, больницы, приюты и т. д.). Создавались суды, построенные по строго классовому принципу-для дворян, граждан и государственных крестьян. Таким образом, административные, финансовые и судебные функции были четко разделены. Губернское деление, введенное Екатериной II, сохранялось до 1917 года.;
• Принятие в 1785г. Жалованная дворянству грамота, закреплявшая все сословные права и привилегии дворян (освобождение от телесных наказаний, исключительное право владеть крестьянами, передавать их по наследству, продавать, покупать деревни и т.);
• Принятие устава, дарованного городам, в котором закреплялись права и привилегии" третьего сословия " - горожан. Городское сословие делилось на шесть категорий, получало ограниченные права самоуправления, избиралось городским головой и членами городской думы.;
• Принятие в 1775 году манифеста о свободе предпринимательства, согласно которому открытие предприятия не требовало разрешения государственных органов;
• Реформы 1782-1786 гг. в области школьного образования .

Конечно, эти преобразования были ограничены. Самодержавный принцип правления, крепостное право и классовая система оставались незыблемыми. Крестьянская война Пугачева (1773-1775), взятие Бастилии (1789) и казнь короля Людовика XVI (1793) не способствовали углублению реформ. Они шли с перерывами, а в 90-е годы и вовсе прекратились. Преследование А. Н. Радищева (1790) и арест Н. И. Новикова (1792) не были случайными эпизодами. Они свидетельствуют о глубоких противоречиях просвещенного абсолютизма, о невозможности однозначных оценок "золотого века Екатерины II".

И, тем не менее, именно в эту эпоху появилось Вольное экономическое общество (1765), работали вольные типографии, шла горячая журнальная полемика, в которой лично участвовала императрица, были основаны Эрмитаж (1764) и Публичная библиотека в Петербурге (1795), Смольный институт благородных девиц (1764) и педагогические училища в обеих столицах. Историки также утверждают, что усилия Екатерины II, направленные на поощрение социальной активности сословий, особенно дворянства, заложили основы гражданского общества в России.

Уложенная комиссия

Просвещенный абсолютизм-это политика, порожденная временем распада феодального строя и созревания капиталистических отношений в его недрах, направленная на мирное устранение устаревших феодальных порядков. Просвещенный абсолютизм отличался от обычного деспотизма тем, что объявлял соблюдение законов одинаковым для всех подданных. Теоретические основы просвещенного абсолютизма были разработаны выдающимися деятелями французского Просвещения Монтескье, Вольтером, Д'Аламбером, Дидро и другими. Эти умеренные просветители призывали к эволюционному изменению социальных и экономических отношений без потрясений, что устраивало монархов Европы и способствовало возникновению союза королей и философов, который, как считали короли, мог предотвратить угрозу их тронам. Идеи просвещения разделяли прусский король Фридрих II, шведский король Густав III, австрийский император Иосиф II и другие.

Особый восторг просветителей вызвала материальная помощь нуждающемуся Дидро: императрица выкупила у него библиотеку за 15 тысяч франков, дав ему право хранить ее до самой смерти; более того, Екатерина назначила Дидро хранителем своей библиотеки, установив жалованье в 1000 франков в год с оплатой на 50 лет вперед.

Пора проводить масштабные реформы в духе идей Просвещения. Этому способствовали два благоприятных условия: Екатерина после смерти Иоанна Антоновича чувствовала себя на троне более уверенно, чем прежде; уверенности в том, что она справится с грандиозной идеей, добавляла и достаточная осведомленность о трудах просветителей. В конце 1766 года она приступила к осуществлению важнейшей акции своего царствования-созыву комиссии для составления нового Кодекса.

Созданная комиссия, созванная Екатериной, отличалась от предыдущих по крайней мере тремя особенностями: более широким представительством - право избирать депутатов предоставлялось дворянам (по одному депутату от уезда), горожанам (по одному депутату от города), казенным и хозяйственным крестьянам (по одному депутату от губернии на трехступенчатых выборах: погост-уезд-губерния) , оседлым "инородцам" (также по одному депутату) . Кроме того, каждое центральное ведомство направило в Комиссию по одному представителю. Таким образом, крепостные крестьяне, составлявшие большинство населения страны, а также духовенство были лишены права избирать депутатов.

Цель создания Уложенной комиссии

Вскоре после восшествия на престол Екатерина II обнаружила, что одним из существенных недостатков русской жизни было устаревание законодательства: собрание законов было издано при Алексее Михайловиче, и жизнь с тех пор изменилась до неузнаваемости. Императрица видела необходимость в большой работе по собранию и пересмотру законов. Екатерина II решила составить новый "Кодекс поведения". Она прочитала много работ зарубежных ученых о государственном устройстве и суде. Конечно, она понимала, что не все применимо к русской жизни.

В рамках подготовки к созданию новой Созданной комиссии был создан ряд специальных комиссий, задачей которых было установление пределов "законной власти правительства". В 1763 году была создана комиссия по вольностям дворянства (ставшая впоследствии советом при императрице), в 1762 году-комиссия по торговле, в 1762 году-комиссия по церковным имениям. Комиссии готовили законопроекты, определяющие государственную систему:
нынешние законы отличались от фундаментальных.

Императрица считала, что законы должны соответствовать потребностям страны, понятиям и обычаям народа. Для этого было решено созвать выборных (депутатов) из различных сословий государства для разработки нового "Кодекса". Это собрание выборщиков называлось "Комиссией по составлению нового кодекса". Комиссия должна была информировать правительство о нуждах и пожеланиях населения, а затем разрабатывать новые, более совершенные законы.

Приказ Екатерины

Широко заимствуя идеи передовых западных мыслителей, Екатерина II составила для этой Комиссии "Приказ комиссии о составлении нового свода законов". Таковы были правила, на основании которых должен был быть составлен новый "Кодекс" и которыми должны были руководствоваться депутаты. "Приказ" был роздан всем депутатам. Но поскольку введение законов находится в ведении короля, комиссия должна была внести свои предложения. Екатерина II работала над" Орденом " более двух лет. В "Приказе" Екатерина II говорит о государстве, законах, наказаниях, судопроизводстве, образовании и других вопросах. "Орден" показал и знание своего дела, и любовь к людям.

Императрица хотела ввести в законодательство больше снисхождения и уважения к личности. "Приказ" был принят с восторгом. В частности, Екатерина II требовала смягчения наказаний: "Любовь к отечеству, стыд и страх упрека являются укрощающими средствами и могут воздерживаться от многих преступлений."

Она также потребовала отмены наказаний, которые могут изуродовать человеческое тело. Екатерина II выступала против применения пыток. Она считала пытки вредными, так как слабый не выдержит пыток и сознается в том, чего не совершал, а сильный, даже совершив преступление, сможет выдержать пытки и избежать наказания. Особенно большой осторожности она требовала от судей: "лучше оправдать 10 виновных, чем обвинить одного невиновного." Еще одно мудрое изречение Екатерины: "Гораздо лучше предотвращать преступления, чем наказывать их."

Но как это сделать? Необходимо, чтобы люди соблюдали законы и стремились к добродетели. "Самое верное, но и самое трудное средство сделать людей лучше-это совершенствование образования." Если вы хотите предотвратить преступность, убедитесь, что образование распространяется среди людей.

Текст "Приказа" состоял из 20 глав (526 статей), разделенных на пять разделов:

• Общие принципы государственного устройства;
• Основы государственного законодательства и общие формы правовой политики; 
• Уголовное право и судопроизводство;
• Основы сословно-правовой организации;
• Вопросы юридической техники, теории законодательства и правовой реформы.

В 1768 году текст "Приказа" был дополнен двадцать первой главой, содержащей основы административного и полицейского управления, и двадцать второй главой, посвященной регулированию государственных финансов. "Мандат" оправдывает политические принципы абсолютистского государства: власть монарха, бюрократическую систему организации, классовое деление общества.

Эти признаки были выведены из "естественного" положения России и обоснованы ссылками на русскую политическую историю. Девизом Созданной Комиссии было стремление обеспечить "блаженство всех и каждого" в обществе, но никаких ограничений ибо верховная власть не была предусмотрена.

Классовая структура общества соотносилась с "естественным" делением на профессиональные классы: земледельцев, мещан, дворян. Верховная власть отводит дворянству особое место, признавая тем самым особую важность его функций - военной службы и отправления правосудия. Попытки нарушить классовое неравенство оцениваются "Порядком" как губительные для общества.

Равенство видится только в одинаковом подчинении уголовным законам, хотя это не означает одинакового применения этих законов к различным сословиям. Законодательная деятельность комиссии была направлена не только на пересмотр старых законов, но и на разработку единого кодекса на новой основе.
Закон должен обеспечивать полное и сознательное повиновение.

В "Приказе" разрабатывалась юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву, вырабатывались новые представления о системе законодательства:

• Законов должно быть немного, и они должны оставаться неизменными;
• Временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регулируя ее посредством инструкций и уставов;
• Указы являются подзаконными актами, могут быть краткосрочными и отзывными.

Екатерине II также казалось необходимым предоставить самоуправление дворянству и городскому сословию. Екатерина II тоже думала об освобождении крестьян от крепостного права. Но отмена крепостного права не состоялась. В "Приказе" сказано, как помещики должны обращаться с крестьянами: не обременять их податями, собирать такие подати, которые не заставляют крестьян выходить из дома, и т. В то же время она распространяла идею о том, что для блага государства крестьянам должна быть предоставлена свобода.

Состав Уложенной комиссии

Манифест о создании проекта нового Кодекса и о созыве для этого специальной комиссии появился 14 декабря 1766 года. Главный мотив: страна больше не может жить по средневековому своду законов - Соборному уложению 1649 г. В Комиссию был избран 571 депутат из дворян, горожан, однодворцев, казаков, государственных крестьян, нерусских народов Поволжья, Урала и Сибири. Один депутат был назначен в центральные учреждения - Сенат, Синод и канцелярию.

Только крепостные, составлявшие большинство жителей страны, были лишены права выбирать своих депутатов.
Депутатов от духовенства тоже нет, ибо дело носило чисто светский характер.

Социальный состав Комиссии был следующим: дворянство представляли 205 депутатов, купечество - 167. Вместе они составляли 65% всех избранных представителей, хотя составляли менее 4% населения страны! Представители других сословий" погоды "в Комиссии явно не делали: из казаков 44, из однодворцев-42, из государственных крестьян-29, из промышленников-7, из чиновников и прочих-19, из "инородцев" - 54 (почти никто из последних не говорил по - русски, и их участие в работе Комиссии ограничивалось лишь эффектным-благодаря экзотической одежде-присутствием на заседаниях).

Всем депутатам гарантируются льготы и льготы. Они были навсегда освобождены от смертной казни, пыток, телесных наказаний и конфискации имущества. просвещенное царствование, мандат деспотизма

Им также полагалось жалованье в дополнение к тому, что они получали на службе: дворянам - 400 рублей, горожанам - 122, всем остальным-37. Имения депутатов не подлежали конфискации, кроме тех случаев, когда я должен был уплатить долги; решения суда в отношении депутатов не подлежат исполнению без благословения императрицы; за оскорбление депутата взыскивается двойной штраф; депутатам вам дан особый знак с девизом: "Блаженство каждого и всех."

В результате в Созданную комиссию было избрано около 450 депутатов, из которых 33% были избраны от дворянства, 36% - от граждан, около 20% - от сельского населения, 5% - от государственных чиновников. Если учесть, что чиновниками были дворяне, а некоторые города и государственные крестьяне избирали дворян депутатами, то доля дворянства в Созданной комиссии, составлявшая 0,6% населения страны, значительно возрастет.

Особенности Екатерининской комиссии

Первой особенностью Екатерининской комиссии было нововведение, неизвестное прежним комиссиям: императрица составила "Наказ", в котором изложила свои взгляды на задачи Учрежденной комиссии, которыми должны были руководствоваться депутаты.

Вторая особенность Учрежденной комиссии 1767-1769 годов состояла в наличии инструкций депутатам, составленных участниками их выборов, - инструкции отражали сословные требования избирателей. Дворянские приказы требовали принятия строгих мер против бегства крестьян, жаловались на тягость повинностей по призыву и после призыва, которые разоряли крестьян и тем самым вредили благосостоянию помещиков.
Во многих приказах содержались жалобы на подкуп чиновников, волокиту в государственных учреждениях, предлагалось вместо чиновников, назначаемых правительством, замещать административные должности дворянами, избираемыми на уездных и губернских собраниях.

Важнейшей чертой городских порядков было отсутствие требований об отмене крепостного режима или замене самодержавного строя более демократическим: напротив, горожане претендовали на дворянские привилегии - освобождение от телесных наказаний, предоставление права владеть крепостными, восстановление декрета, позволявшего промышленникам покупать крестьян для мануфактур. Городские порядки требовали монополии горожан на занятие торговлей и лишения или ограничения этих прав для дворян и крестьян.

Порядки граждан, как мы видим, не выходили за рамки существующих социальных и политических порядков.

Функционирование Комиссии

Комиссия открылась 30 июля 1767 года торжественным богослужением в Успенском соборе Кремля. Первоначальным местом ее работы была Грановитая палата (позднее общие заседания Комиссии проходили в Санкт-Петербурге). На первом же заседании депутатов с любопытством читали, чего они ожидали от Екатерининских "Указаний". И тут оказалось, что указания с мест, которыми должны были руководствоваться депутаты, не выходившие за пределы интересов того или иного сословия, города или уезда, резко контрастировали с Екатерининским "Приказом", наполненным замечательными суждениями для публики о том, "что такое свобода", "равенство всех граждан" и бог знает о чем еще!

Однако, чрезвычайно тронутые великолепным открытием работы Комиссии, депутаты, не понимавшие на слух действительно сложного для них "Порядка", стали думать, "что делать государыне, которая приносит пользу своим подданным". Ничего хорошего им в голову не приходило, и поэтому они решили дать ей титул "Великой, Мудрой Матери Отечества". Но дальновидная Екатерина, чтобы не дразнить гусей, "скромно" приняла только титул "Матери Отечества", сказав, что " любить вверенных мне Богом подданных я чту свой долг своим титулом, быть любимыми ими есть мое желание." Так неожиданно (а скорее всего, по заранее подготовленному сценарию) был снят самый неприятный и щекотливый для Екатерины вопрос о незаконности ее вступления на престол.

Отныне, после публичного подтверждения легитимности ее власти таким представительным собранием, положение Екатерины Алексеевны на престоле значительно укрепилось.

Выборы 18 частных комиссий по законопроектам прошли относительно спокойно, и начались рабочие дни депутатов, что окончательно отрезвило Екатерину.

Из-за занавеса она тайком наблюдала за всем, что происходило в зале, и время от времени посылала записки с инструкциями иногда терявшемуся председателю, главнокомандующему А. И. Бибикову. Вместо делового обмена мнениями, которого она ожидала, разгорелся жаркий спор между представителями разных классов, когда ни одна из сторон ни в чем не хотела уступать другой. Дворяне с тупым упрямством отстаивали свою монополию на владение крестьянами, а купцы-на занятие торговлей и промышленностью.

Более того, чуть ли не в первую очередь купцы ставили вопрос о возвращении недавно отнятого права выкупа крестьян на заводы. Но здесь императрица была тверда и непреклонна: "Невольные руки работают хуже, чем невольные руки, а покупка деревень фабрикантами есть прямое уничтожение земледелия", которое, по ее мнению, является главным источником существования человека. Столь же яростно купцы выступали против коммерческой деятельности крестьян, руководствуясь исключительно их узколобыми, своекорыстными интересами.

Отсутствие единства среди представителей господствующего сословия: дворянство из национальных окраин было готово дать равные права с дворянством Центральных губерний, а депутаты от дворянства благородного во главе с его вождем - прирожденным оратором и спорщиком князем М. М. Щербатовым-высокомерно выступали против мелкого дворянства и решительно выступали за отмену тех положений петровской табели о рангах, которые рыцарство могли получить за свои заслуги представители других сословий...

Но все это были цветы. Наибольший гнев дворян-крепостных, из которых в основном состояли дворянские избранники, вызвали робкие призывы некоторых своих собратьев ограничить произвол помещиков. Слова депутата от города Козлова Г. С. Коробина о том, что крестьяне являются Основой благоденствия государства и с их разорением "разорено и все в государстве", а потому их надо беречь, потонули в хоре возмущенных феодалов "наглым" призывом изменить "освященный Богом" порядок. Дворянство, пользуясь своим большинством, все более требовало распространения права помещика на единоличника и плоды его труда. Раздавались также голоса о применении смертной казни к самым непокорным крестьянам.

Но возросло и число речей противоположного характера, особенно после того, как в июле 1768 года на общее обсуждение был вынесен проект закона о правах дворян, подготовленный в частной комиссии. Почти 60 депутатов, в том числе" свои", дворяне, резко раскритиковали предложенный документ. Это не могло не беспокоить императрицу, которая не хотела продолжать дискуссию в таком неконструктивном духе: депутаты не могли ни на йоту приблизиться к единому решению вопроса о дворянских правах.

Некомпетентность депутатов, их неспособность подняться до понимания идей, провозглашенных в "Приказе", произвели на императрицу такое удручающее впечатление, что для" просвещения " депутатов была применена необычная мера: изо дня в день они стали громко и ясно читать все законы о правах собственности, принятые с 1740 по 1766 год, а также Соборное уложение 1649 года и около 600 различных указов. Три раза подряд снова и снова зачитывался "Приказ" Екатерины. Работа Комиссии была практически парализована, а в конце 1768 года, с началом русско-турецкой войны, она была" временно " (и, как оказалось, навсегда) распущена. Хотя некоторые частные комиссии продолжали действовать до 1774 года.

Досконально изучив работу Комиссии, С. М. Соловьев четко определил ее главную цель: она была созвана для того, чтобы " познакомиться с умом народа, испытать почву перед посевом, попробовать, что можно, что будет откликом и что еще нельзя начинать." К такому выводу пришел историк, основываясь на объективном анализе большого количества документальных материалов. А вот мнение самой императрицы о задачах Комиссии: "Идея созыва знати была замечательна. Если мое собрание депутатов преуспело, то только потому, что я сказал: "Послушайте, вот мои начинания; скажите мне, чем вы недовольны, где и что вас обижает? Давайте поможем горю; у меня нет предвзятой системы; я желаю только общего блага; в него я верю своим собственным. Пожалуйста, работайте, создавайте проекты, старайтесь понять свои потребности." И вот они начали исследовать, собирать материалы, говорить, фантазировать, спорить; а ваш покорный слуга слушал, оставаясь очень равнодушным ко всему, что не относилось к общественному благу и общественному благу."

Поэтому созыв Комиссии представлял для императрицы прежде всего практический интерес. Каков же был ответ? "От дворянства, купечества и духовенства раздавался этот единый и страшно печальный крик:" Рабы!" - пишет С. М. Соловьев. Такое решение вопроса о крепостном праве, считает историк, " произошло от недостатка нравственного, политического и экономического развития. Владеть народом, иметь рабов считалось высшим правом, считалось королевским положением, искупающим все прочие политические и социальные неудобства."

Потребовалось, как известно, еще почти столетие, чтобы основательно подорвать "идею о высоком праве владеть рабами"." Работа Комиссии ясно показала, что почва была совершенно не готова к отмене рабства. Разочарованная и обескураженная, но сохранившая трезвость ума, Екатерина была вынуждена "дать время удобрить почву нравственным и политическим развитием народа".

Некоторые сомнения в способности дворянства подняться над реалиями повседневной жизни и проявить государственный подход, по-видимому, одолевали Екатерину и раньше. Иначе трудно объяснить, почему она отдала "Приказ", который как раз готовился для ознакомления особо доверенным людям. На заключительном этапе документ был зачитан сенаторам с предложением внести возможные поправки. Однако императрица явно переоценила степень "просвещенности" обоих (и общества в целом). Много позже, в своих "Записках", она с досадой напишет: "Не думаю, чтобы нашлось двадцать человек, которые думали бы гуманно и по-человечески на эту тему" ... "Я думаю, мало кто в России даже подозревал, что существует другое государство для слуг, кроме рабства."

Другой отрывок из тех же "Записок" полон еще большего чувства горечи, которое оставили Екатерине не только депутаты Уложенной комиссии, но и ее ближайшее окружение, познакомившееся с "Порядком": "Вы едва ли смеете говорить, что они (крепостные. - М. Р.) такие же люди, как и мы, и даже когда я говорю это сам, я рискую, что они будут бросать в меня камни".; как не страдал я от такого безрассудного и жестокого общества, когда некоторые вопросы, относящиеся к этому предмету, обсуждались в Комиссии по составлению нового Кодекса и когда невежественные дворяне, число которых неизмеримо больше, чем я мог себе представить, потому что я был слишком высокого мнения о тех, кто ежедневно окружал меня, стали догадываться, что эти вопросы могут привести к некоторому улучшению нынешнего положения крестьян. Даже граф А. С. Строганов, человек кротчайший и в сущности гуманнейший, чья доброта сердца граничит со слабостью, даже этот человек защищал дело рабства с негодованием и страстью." Ближайший в то время к Екатерине Григорьевне Орлов вообще уклонялся от прямых оценок "Порядка".

Самым решительным критиком "Порядка" был "первый человек" граф Н. И. Панин, который говорил: "Это аксиомы, способные ломать стены."
После негласного обсуждения, как писала Екатерина, еще до начала Комиссии она дала своим советникам " волю чернить и чернить все, что они хотели. Они испачкали больше половины того, что я написал." Но даже после такой "редакции" у депутатов остается достаточно оснований для критики "Порядка".

Возьмите хотя бы такую позицию: "Каждый человек больше заботится о своем и не делает никаких усилий о том, чего он может опасаться, что другой отнимет у него". Позже Екатерина развила эту мысль в более точных позициях, далеко выходящих за рамки общепринятых тогда представлений: "Чем больше угнетателей над крестьянином, тем хуже для него и для сельского хозяйства. Великий двигатель сельского хозяйства - это свобода и собственность."
Подобные размышления мы находим в записке Екатерины на тему "сельское хозяйство и финансы", которая ее очень заинтересовала. По-видимому, в ответ на своих многочисленных противников императрица прямо заявила, что "когда каждый крестьянин будет уверен, что то, что принадлежит ему, не принадлежит другому, он улучшит это"." Осознание этого не пришло к Кэтрин внезапно. Уже в одной из своих ранних заметок она выделила особую линию, явно крамольную для России середины XVIII века.: "Рабство-это политическая ошибка, которая убивает конкуренцию, промышленность, искусство и науку, честь и процветание."

Ну, скажут некоторые, императрица, прекрасно понимая, в чем корень зла, мешающего развитию страны, просто сдалась перед неожиданным препятствием и опустила руки. И они будут отчасти правы. Действительно, на примере судьбы собственного мужа она хорошо знала, как легко и быстро совершаются дворцовые перевороты в России. Но главное все-таки другое. Екатерина четко понимала, что курс реформ в политике и экономике всегда предполагает необходимый уровень общественного сознания, который дает возможность их осуществить. В реальной обстановке той эпохи, при явной оппозиции дворянства, было бы безумием срубать ветку, на которой держалась самодержавная власть. И это говорит о реалистичности государственной политики Екатерины - она сознательно отделяла ее от собственных радикальных взглядов.

В то же время эволюция представлений императрицы об общественном строе России неоспорима. Никому из исследователей еще не удалось опровергнуть утверждение Екатерины о том, что она писала свой "Приказ", "следуя только уму и сердцу своему, с самым ревностным желанием пользы, чести и счастья, и с желанием довести империю до высшей степени благоденствия всякого рода людей и вещей, вообще всех и каждого в особенности." Все это, однако, было неосуществимо при сохранении "рабства" в стране. И очень скоро императрица поняла, что русская действительность сильнее ее.

Ее многочисленные неформальные беседы в 1773 году с философом Д. Дидро, взявшим на себя роль советника по осуществлению необходимых реформ в России в духе Просвещения, также показывают, как изменились прежние представления императрицы о границах возможных преобразований. "Я долго разговаривала с ним, - пишет Кэтрин, - но больше из любопытства, чем из корысти. Если бы я поверил ему, мне пришлось бы преобразовать всю мою империю, уничтожить законодательство, правительство, политику, финансы и заменить их несбыточными мечтами. Я откровенно сказал ему: "Г. Дидро, я с большим удовольствием выслушал все, что подсказал тебе твой блестящий ум.

Но хорошо наполнять книги своими высокими идеями, но плохо действовать по ним. Когда вы строите планы различных преобразований, вы забываете о разнице в наших позициях. Вы работаете на бумаге, которая все переносит: она гладкая и мягкая и не представляет никакого труда ни для вашего воображения, ни для вашего пера, в то время как я, несчастная императрица, работаю для простых смертных, которые чрезвычайно чувствительны и щекотливы." (Не намек ли это на ваш опыт написания "Приказа" и фарс его обсуждения в Созданной Комиссии?) В другой раз Екатерина II однажды мудро заметила: "Часто недостаточно быть просвещенным, иметь самые лучшие намерения и силу для их осуществления."

Для того чтобы составить адекватное представление о взглядах наиболее образованной части общества на проблему "рабства наших крестьян", которая, казалось бы, должна была понимать невыгодность сохранения существующего положения, приведем типичное для этой среды суждение одного из наиболее просвещенных представителей той эпохи. Речь идет о будущем президенте Российской академии, разносторонне и широко образованной княгине Екатерине Романовне Дашковой. В разговоре с тем же Дидро она приводила свои доводы против ликвидации "рабства", сводившиеся к тому, что только " просвещение ведет к свободе; свобода без просвещения породила бы только анархию и беспорядок. Когда низшие классы моих соотечественников будут просвещены, тогда они будут достойны свободы, так как только смогут пользоваться ею, не причиняя вреда своим согражданам и не разрушая порядка и отношений, неизбежных при любой форме правления." И это убеждение разделяли многие в то время.

После всех перипетий с "Порядком" Екатерина уже не пыталась пробудить общественный интерес к вопросу о рабстве помещичьих крестьян и испытать судьбу. Увы! Другой (после Петра I) опыт скрещивания европейских моделей общественного развития с российской действительностью - на этот раз с идеями Просвещения-провалился. Екатерина II отступила перед виртуальной угрозой, едва услышав ропот далеко не большинства своих подданных-депутатов от дворян в Заложенной комиссии.

В дальнейшем намеченные императрицей цели в сфере государственного и общественного устройства были сведены, как видно из сохранившегося в ее бумагах наброска, к пяти основным, эклектичным пунктам, не выходившим за рамки традиционно провозглашенных ориентиров в "век Просвещения":

• Необходимо воспитывать нацию, которой следует управлять.
• Необходимо навести порядок в государстве, поддержать общество и заставить его соблюдать законы.
• Необходимо создать в государстве хорошую и аккуратную полицию.
• Необходимо способствовать расцвету государства и сделать его обильным.
• Необходимо сделать государство грозным само по себе и внушающим уважение к своим соседям."

Мы согласны с тем, что все эти задачи носят достаточно общий характер и имеют вневременную ценность.

Но четко определены пути и средства их реализации: "не нужно спешить, но нужно работать без отдыха и каждый день стараться постепенно устранять препятствия, как только они появляются; выслушивать всех терпеливо и дружелюбно, проявлять искренность и усердие к труду, заслужить всеобщее доверие к справедливости и непоколебимую твердость в применении правил, которые считаются необходимыми для восстановления порядка, мира, личной безопасности и законного использования имущества".; все споры и процессы должны быть переданы в судебные палаты, чтобы защитить всех угнетенных, не иметь злобы против врагов, не иметь пристрастия к друзьям. Если карманы пусты, то просто скажите: "Я был бы рад дать вам, но у меня нет ни копейки." Если есть деньги, не помешает быть щедрым при случае."
Екатерина II была уверена, что при строгом соблюдении этих условий успех будет обеспечен. Здесь интересно процитировать ответ императрицы на вопрос французского посланника Л. Ф. Сегюра, как ей удается так спокойно царствовать?

Средства для этого самые обычные,- сказала Кэтрин. - У меня есть свои правила и план: я действую по ним, управляю ими и никогда не отступаю. Моя воля, однажды выраженная, остается неизменной. Итак, все определено, каждый день похож на предыдущий. Каждый знает, на что он может рассчитывать, и не волнуется зря."

И действительно, средства достижения намеченных целей "собирателя русских земель", как называл Екатерину II историк С. М. Соловьев, достаточно просты. По словам статс-секретаря императрицы графа Н. П. Румянцева, Екатерина считала, что для успешного управления государством необходимо "заставить людей думать, что они сами этого хотят". И она овладела этим приемом в совершенстве, и вся Россия была уверена, что императрица во всех своих делах только исполняет желание народа.

Управляющий канцелярией Его светлости князя Г. А. Потемкина В. С. Попов в разговоре с императрицей однажды выразил удивление тем, как слепо повинуются люди, которые следуют ее приказам и стремятся угодить ей. - Это не так просто, как ты думаешь, - объяснила она. - Во-первых, конечно, мои приказания не были бы исполнены с точностью, если бы они не были удобны для исполнения; вы сами знаете, с какой осмотрительностью, с какой осторожностью я действую при издании моих законов. Я анализирую обстоятельства, советуюсь, принимаю мысли просвещенной части народа и из этого делаю вывод, какое действие должен иметь мой указ.

И когда я заранее уверен в общем одобрении, тогда я отдаю приказ и имею удовольствие от того, что вы называете слепым повиновением ...  Во-вторых, вы обманываетесь, когда думаете, что все вокруг меня делается только для того, чтобы мне угодить. Напротив, это я, заставляя себя, стараюсь угодить всем, сообразно их достоинствам, заслугам, склонностям и привычкам, и поверьте, гораздо легче угодить всем, чем угодить всем ... Может быть, поначалу мне было трудно привыкнуть к этому, но теперь я с удовольствием чувствую, что, не имея капризов, капризов и вспыльчивости, я не могу быть обузой."
Императрица вовсе не преувеличивала. Даже швейцарский мемуарист К.

Массон, автор едких, но в целом правдивых записок (запрещенных в России по этой причине), долгое время находившийся на русской службе в царствование Екатерины II, отмечал, что она " царствовала над русскими менее деспотически, чем над собой; ее никогда не видели ни взрывающейся гневом, ни погружающейся в бездонную печаль, ни предающейся чрезмерной радости. Капризам, капризам, мелочности не было места ни в ее характере, ни тем более в поступках." Вспомните слова А. С. Пушкин: "Если царствовать-значит знать слабость человеческой души и пользоваться ею, то в этом отношении Екатерина заслуживает удивления потомства." Эти природные качества развились у Екатерины в зрелые годы и принесли свои плоды.

Почти пунктуальное следование провозглашенным принципам правления дало впечатляющие результаты к концу второго десятилетия ее правления. Из записки главы Коллегии иностранных дел А. А. Безбородко от 1781 года следует, что за 19 лет царствования "было устроено по-новому 29 губерний", построено 144 города, заключено 30 конвенций и трактатов, одержано 78 побед в войнах, издано 88 "замечательных законодательных и учредительных указов" и 123 указа "о народном облегчении".

К этому следует добавить, что, по словам В. О. Ключевского, Екатерина " отвоевала у Польши и Турции земли с населением до 7 миллионов душ обоего пола, так что число жителей империи с 19 миллионов в 1762 году увеличилось до 36 миллионов к 1796 году, армия с 162 тысяч человек была усилена до 312 тысяч, флот, в 1757 году состоявший из 21 линкора и 6 фрегатов, в 1790 году насчитывал 67 линкоров и 40 фрегатов, сумма государственных доходов от 16 миллионов рублей. вырос до 69 миллионов, т. е. возросшие более чем в четыре раза успехи промышленности привели к умножению числа фабрик с 500 до 2 тысяч, успехи внешней торговли Прибалтики в увеличении ввоза и вывоза с 9 миллионов до 44 миллионов рублей, Черноморской, созданной Екатериной, - с 390 тысяч в 1776 году до 1900 тысяч рублей в 1796 году, увеличение внутреннего оборота ознаменовалось выпуском монет в 34-е царствование на 148 миллионов рублей, тогда как в предшествующие 62 года ее выпущено было только 97 миллионов."
Стоит упомянуть собственные впечатления Екатерины о состоянии страны после неожиданного сухопутного путешествия из Петербурга в Москву и обратно по воде (по реке Мсте, озеру Ильмень, Волхову и Неве) в 1785 году: "Я обнаружила удивительную перемену во всем крае, которую часто видела прежде. Там, где были убогие деревни, я видел красивые города с кирпичными и каменными зданиями; там, где не было деревень, я находил большие деревни и в целом процветание и торговые потоки, которые намного превзошли мои ожидания. Мне говорят, что таковы последствия моих приказов, которые буквально исполнялись в течение 10 лет: и я, глядя на это, говорю: "Я очень рад." Вышеприведенные свидетельства императрицы об "удивительных переменах" подтверждает и Л. Ф. Сегюр, сопровождавший императрицу в этом путешествии.

И еще один из итогов царствования Екатерины II. Ее строгая и последовательная экспансионистская политика в отстаивании национальных интересов Российской империи стала основой для окончательного формирования имперского сознания общества. С годами она настолько прочно вошла в сознание россиян, что даже А. С. Пушкин, находившийся всего в одном поколении от "золотого века" Екатерины, упрекал ее в том, что Она не установила границу между Турцией и Россией по Дунаю, и, не задумываясь об этической стороне вопроса, риторически восклицал: "Почему Екатерина не сделала этого важного плана в начале Французской революции, когда Европа не могла уделять активного внимания нашим военным предприятиям, а измученная Турция упорствовала? 

Царствование Екатерины II-это также начало бурного расцвета литературы, искусств и наук. Вот только один конкретный пример непосредственного влияния просвещенной императрицы на развитие интеллектуальной жизни страны. 15 января 1783 года был издан указ, разрешавший всем желающим открывать типографии, для чего нужно было только сообщить в полицию. А с января 1783 по сентябрь 1796 года в обеих столицах было открыто 13 типографий, еще 11-в губернии и даже в далеком Тобольске. Именно с появлением этого указа в России началась "эпоха интеллектуальной жизни", когда интеллигенция стала превращаться "в самостоятельную, творческую, влиятельную силу." Начало этому процессу положила и сама императрица: в 1767 году она перевела вместе со своими помощниками книгу Мармонтеля "Велизарий", которая была осуждена во Франции по цензурным соображениям. И после этого она стала активно поощрять переводы зарубежной художественной литературы, научных и философских произведений. Например, в 60-70-е годы на русский язык было переведено все созданное Дж.-Дж. Руссо (за исключением работы "Об общественном договоре").

Екатерина II, начавшая издавать журнал "Всякие дела" в 1769 году, призвала писателей подхватить ее инициативу. В ответ очень скоро появилось множество сатирических журналов, которые, вопреки благому намерению императрицы, постепенно стали формировать в обществе критический взгляд на самодержавную форму правления и даже на саму "Северную Семирамиду". Так неожиданно для себя Екатерина II увидела, что учение философов, которыми она так восхищалась и духу которых так старалась следовать в своей политике, не так уж безобидно и представляет реальную опасность для абсолютной монархии. Внезапное, как многим казалось, "прозрение" Екатерины!
И все же с самого начала существовала огромная дистанция между теорией просвещенного абсолютизма, созданной Вольтером, Руссо и французскими энциклопедистами, и попыткой Екатерины II воплотить ее в жизнь, обусловленной российской действительностью. С годами она также возросла по политическим причинам. Поэтому в итоге императрица отказалась от реализации идей Просвещения в том виде, в каком они были реализованы в странах Европы-через создание гражданского общества и преодоление классовых барьеров. Реалии российской действительности убедили Екатерину в том, что предоставление свободы всему обществу чревато неконтролируемым хаосом...
Два решающих события повлияли на ее сознание: Пугачевское восстание и Французская революция. По справедливому замечанию историков," просвещенный " либерализм Екатерины II не выдержал этого двойного испытания. В розовые 60 - е годы XVIII века и в самом начале следующего десятилетия императрица, пропагандируя идеи европейских просветителей, не уставала повторять: "благо народа и справедливость неотделимы друг от друга" и что "свобода есть душа всего" и без нее "все мертво". Но с началом революционных событий во Франции, представлявших реальную угрозу для всей Европы, она решительно отвергает право этого народа (теперь презрительно называемого ею "толпой") на свободу слова: "Что касается толпы и ее мнения, то им нечего придавать большого значения."
Отход от ранее пропагандируемых принципов просвещенного абсолютизма ускорился и появлением книги А. Н. Радищева "Путешествие из Петербурга в Москву", услужливо доставленной ей на рецензию 25 июня 1790 года. Гнев императрицы был неописуем, она была в ярости (крайне нехарактерное для нее состояние) и совершенно забыла о своем недавнем заявлении, что нельзя наказывать людей за их убеждения, за суждения, не совпадающие с ее взглядами. Она готова на этот раз применить к автору самые суровые меры - "бунтарь хуже Пугачева". Екатерина, по-видимому, искренне не понимала, что творение Радищева является следствием распространения в России идей Просвещения, начало которому было положено по ее собственной инициативе. Как С. М. Соловьев отмечал: "мудрая мать Екатерина II, написавшая такие прекрасные правила для воспитания граждан, на старости лет заметила вредные последствия своих уроков и очень рассердилась на непослушных детей, заразившихся правилами учителей, которых она так любила прежде."
Доброжелательно и объективно настроенные современники Екатерининского века подчеркивают, что в основе желаний и поступков императрицы лежала забота об "общем благе", путь к которому, по ее мнению, лежал через торжество разумных законов, просвещение общества, воспитание благонравных и законопослушных. Желание создать такое общество не осталось просто декларацией, а нашло отражение в законодательстве и практических делах Екатерины II (на это указывают также ежедневные записи ее статс-секретарей и обширная переписка императрицы). Главный инструмент-надежная гарантия успеха реформаторских инициатив, встреченных Екатериной II на пути неограниченной самодержавной власти монарха, который всегда, везде и во всем направляет общество на разумный путь, но направляет не силой, не угрозами, не чередой жестоких наказаний (как это делал Петр), а убеждением, внедрением в сознание каждого необходимости объединения усилий всех классов для достижения "общего блага" общественного мира, прочной стабильности.
Именно она впервые в России четко определила такое "просвещенное" понимание этой основной функции самодержца. В то же время она последовательно руководствовалась сформулированным ею важнейшим принципом: "Никогда ничего не делайте без правил и без причины, не руководствуйтесь предрассудками, уважайте веру, но ни в коем случае не давайте ей влияния на государственные дела, изгоняйте из совета все, что отвечает фанатизму, извлекайте из любого положения наибольшую пользу на благо общества." Достичь последнего невозможно без должного порядка, благодаря которому "государство стоит на прочном фундаменте и не может пасть". Екатерина II в своих практических действиях придавала особое значение порядку, постоянно подчеркивая: "Мы любим порядок, мы добиваемся порядка, мы находим и устанавливаем порядок."

Однако невероятно инертное русское общество через свои местные органы власти (по мнению императрицы, ее первых и главных помощников), которые на самом деле не блистали умом и дальновидностью, а главное, не желали никаких перемен, внесло свои коррективы в обширные планы и намерения Екатерины II. Чтобы преодолеть эту душевную косность, а часто и прямое противодействие, императрице нужно было обладать особой твердостью. И она знала об этом: "Я могу быть доброй, обычно кроткой, но по своему положению я должна хотеть сильно, когда хочу того, чего хочу." Как показывают исторические реалии, "кротость" Екатерины все же имела четко определенные пределы - неприкосновенность самодержавной власти и уважение интересов ее опоры - дворянства. При любом посягательстве на них кротость императрицы сменялась беспощадной решимостью. Трагические судьбы Емельяна Пугачева, А. И. Радищева, Н. И. Об этом свидетельствует и Новиков (хотя публикация им запрещенной масонской литературы и тайные связи с цесаревичем Павлом, обнаруженные в ходе следствия, сыграли свою роль в судьбе последнего).

Заключение

Следует отметить три положительных результата работы Созданной Комиссии. Одна из задач Созданной Комиссии, обозначенная в Манифесте от 16 декабря, состояла в том, чтобы "лучше осведомить нас о нуждах и чувствительных недостатках нашего народа." Указания депутатам, а также прения в Созданной комиссии давали достаточный материал по этому вопросу-они выполняли ту же роль во внутренней политике Екатерины II, которая выпала на долю шляхетских проектов 1730 года, ставших программой действий правительства Анны Иоанновны.
Деятельность Созданной Комиссии способствовала распространению идей французского просвещения в России. Роль распространителя этих идей, хотела того императрица или нет, выпала на долю ее "Приказа": с 1767 по 1796 год он издавался не менее семи раз общим тиражом до пяти тысяч экземпляров. Указ требовал, чтобы "Приказ" читался в правительственных учреждениях наравне с" Зеркалом правосудия " петровского времени.
Третьим результатом работы Созданной комиссии стало укрепление позиций Екатерины на престоле - она остро нуждалась в опровержении репутации узурпатора престола.

Список литературы

1. Каменский А. Б. Жизнь и судьба императрицы Екатерины II.
2. Павленко Н. И. Екатерина Великая.
3. Омельченко О. А. Екатерина II.
4. Записки императрицы Екатерины II.
5. Чельцов-Бебутов М. А. Курс уголовно-процессуального права, очерки истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодально-буржуазных государствах. Санкт-Петербург; 1995.