Реферат на тему: Терроризм в Российской империи во времена правления Александра II

Содержание:

Введение

Терроризм во всех его формах и проявлениях, по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости стал сегодня одной из самых острых и актуальных проблем мирового значения.

Активизация "политической деятельности" началась в 1848 году, когда революция во Франции и ряд политических движений, волновавших почти всю Европу, отразились и на нашей стране. В 1850-е годы в эмиграции начал формироваться круг теоретиков революционного насилия-Бакунин, Лавров, Ткачев, Степняк-Кравчинский.

Терроризм принимает острые формы, и к нему все чаще прибегают в предкризисный и кризисный периоды развития общества. Так было в России с середины XIX века.

В то время в России было много проблем, накопившихся в ходе исторического развития страны: как внешнеполитических, так и внутриполитических. Одной из важнейших проблем было то, что при последних императорах неограниченная власть в стране принадлежала бюрократии, кроме того, крестьяне находились почти в рабстве у помещиков, т. е. государственное устройство не отвечало времени и препятствовало возникновению и развитию капиталистических отношений.

Цель-проследить возникновение и развитие терроризма в дореволюционной России и методы его предотвращения.

Террористические акты в царствование Александра II

Терроризм в России стал постоянным фактором общественной жизни со второй половины XIX века, характеризующимся активными действиями террористов против самодержавия. Та стрельба в Летнем саду в Санкт - Петербурге открыла новую страницу в истории России-эпоху политического терроризма.

Размышляя об опыте Великой Французской революции, европейских революций, Парижской коммуны, опыте заговорщической организации "Молодая Италия", вдохновленной подвигами Гарибальди, теоретики будущей революции нащупывают эффективные организационно-тактические формы насильственного изменения общественного строя в России. Но систематические террористические акции начинаются со второй половины XIX века.

За словами последовали действия. Член группы Ишутина Д. Каракозов в 1866 году совершает неудачное покушение на Александра II. В 1878 году был убит жандармский генерал Мезенцев. В 1879 году - харьковский губернатор Кропоткин. Появились многочисленные прокламации, усилилась пропаганда, местами вспыхнули беспорядки. Поэтому Верховному командованию было приказано " принять энергичные и решительные меры против притока в Россию разрушительных теорий."

Особенностью русского терроризма можно считать то, что он очень долго не вызывал ни малейшего отвращения в образованном обществе. Напротив, тогдашний российский терроризм был окутан некой романтической дымкой, которую не могли развеять даже сообщения о том, что в результате террористических акций наряду с царскими чиновниками и жандармскими чиновниками нередко гибли посторонние, ни в чем не повинные люди. Но то, что главной мишенью в тире был царь-освободитель, освободивший русский двор и печать, было по-своему логично: с революционной точки зрения Александр II, хоть и был тысячу раз реформатором, все же представлял самодержавие.

Но охотились они не только за царем, но и за более мелкой "дичью": министрами, губернаторами, градоначальниками, жандармами и их агентами. Чаще всего террористы охотились за конкретным человеком, приговаривая его к смертной казни за конкретные действия, но иногда человек становился мишенью и просто "на посту". Смертный приговор был вынесен Дмитрию Милютину, одному из самых порядочных и умных людей царского правительства, либеральному политику и реформатору. Его единственная вина заключалась в том, что он был военным министром.

Терроризм получил широкое распространение, потому что он стал делом не отдельных лиц, а дисциплинированной революционной партии "Народная воля". 26 августа 1879 года исполнительный комитет "Народной воли" принял решение об убийстве Александра II, придав ему статус указа. С этого момента все силы организации были брошены на исполнение "приговора". По своей настойчивости и изобретательности охота за королем-освободителем не имеет себе равных. В целом на Александра II было совершено более десятка покушений

Под Одессой в октябре-ноябре 1879 г. Террористы получили сообщение, что царь уедет из Крыма на яхте в Одессу, а из Одессы отправится поездом. Чтобы осуществить взрыв поезда, двое членов террористической организации с помощью документов прикрытия проникли в штаты железнодорожников. Была составлена схема минирования и подготовлено все необходимое для закладки взрывного устройства. Однако из-за волнения на море царь не поехал на яхте в Одессу. Из-за изменения маршрута царского поезда покушение не состоялось.

Под Александровском 18 ноября 1879 года. Дорожное полотно было заминировано. Обращается внимание на профессионализм подготовки диверсионно - террористического акта. Мины закладывались на насыпи высотой 20 метров так, чтобы взрывы происходили под локомотивом и последним вагоном. Поезд пришлось сбросить с рельсов взрывами. Несмотря на правильность минирования, взрыва не произошло. Ни сами террористы, ни историки не смогли понять почему. Есть версия, что электрические провода, подключенные к шахтам, были перерезаны кем-то прямо на насыпи.

Под Москвой 19 ноября 1879 года. Минирование железнодорожного пути и подрыв по ошибке Свицкого (сопровождающего) поезда. Террористы долго готовились к этому акту. Они купили жилой дом рядом с железной дорогой, вырыли подвал, а из подвала построили подземный тоннель и заложили заряд динамита прямо в насыпь. Террористы знали, что царский поезд состоит из двух составов. Король попеременно ехал то в одном, то в другом. В этом районе, по словам террористов, царь должен был находиться в первом составе, потому что в Москве его встречали. Но служба безопасности императора уже получила информацию о том, что на одном из вокзалов задержан террорист со взрывчаткой. Королевский поезд был запущен на большой скорости и без опознавательных знаков. Террористы опоздали на поезд и случайно взорвали номер.

В царской резиденции в Зимнем дворце 5 февраля 1880 года. Террористы проникли в Зимний дворец под видом плотника, взрывотехника Халтурина. Операция по внедрению длилась шесть месяцев и была очень сложной. Получив свободный доступ во дворец, Халтурин пронес в комнату большое количество взрывчатки. Взрывное устройство было заложено в комнате отдыха плотников, которая находилась под королевской столовой. В результате взрыва пострадали более 50 военнослужащих охраны и обслуживающего персонала.

В Одессе весной 1880 года. Террористы хорошо организовали сбор информации. Они получили сведения, что летом 1880 года царь через Одессу уедет в Крым. Они даже знали, что с вокзала он поедет в порт на Итальянской улице. На этой улице они сняли частный дом, вырыли подвал и начали копать под проезжую часть, чтобы заложить взрывчатку. Раскопки не были завершены из-за нехватки времени.

В Петербурге летом 1880 года. Зная маршрут движения царя от железнодорожного вокзала к Зимнему дворцу через Каменный мост по Гороховой улице, террористы спустили в воду четыре резиновых мешка с динамитом, общий вес которых достиг 106 кг. Согласно плану операции, в момент проезда императорской кареты по мосту необходимо было включить электродетонатор. Подводный взрыв должен был разрушить мост вместе с экипажем. Террорист, который нес батарею, опоздал к проезду императора. Летом 1881 года водолазы выдвинули обвинения.

Последнее покушение - 1 марта 1881 года в Петербурге-закончилось убийством царя.

Террористы арендовали подвал дома графа Менгдена. Здесь они открыли сырную лавку. Из подвала они выкопали туннель под проезжей частью и заложили большое количество взрывчатки. Согласно плану этой операции, во время покушения на императора метатели снарядов должны были выполнять вспомогательную функцию: добивать императора гранатами, если он выживет при взрыве. Взрыв не состоялся, так как царь изменил маршрут и не прошел через заминированный район, поэтому главными исполнителями операции стали металлурги. Император был убит разрывными снарядами, брошенными сначала Рысаковым, а затем Гриневицким. Вместе с ним были убиты и ранены 20 случайных прохожих.

Таким образом, была достигнута главная цель, ради которой создавалась "Народная воля" - убийство императора Александра II. Он умер как раз в тот день, когда решил дать ход конституционному проекту М. Т. Лорис-Меликова.

Меры по предотвращению терроризма

Мощным катализатором освободительного движения в России стали преобразования 60-х годов XIX века. Это время характеризуется исследователями как время раскрепощения общественной жизни в России: было отменено крепостное право, проведены глубокие буржуазные реформы, введено земское самоуправление в сельской местности и в городах.

В этот период студенты получили большую свободу, а законодательство о печати стало более либеральным. Военная реформа положила начало массовой общероссийской армии на основе обязательной воинской повинности. Россия становилась капиталистической страной. В то же время наиболее радикальные и оппозиционные элементы в стране были недовольны происходящими изменениями. Дело в том, что значительная часть земель была оставлена помещикам, абсолютная монархия сохранялась, а полицейский произвол был еще велик. Конституции не было. Численно выросшая и сформировавшая свою касту разночинная интеллигенция основывала тайные революционные группы и организации. В 80-е годы стали создаваться первые марксистские кружки и группы, целью которых было свержение не только самодержавия, но и капиталистического строя.

Для политической полиции это неспокойное время обернулось серьезными проблемами. Когда народу дают свободу, пусть и постепенно, государство, то есть сам народ, нуждается в особом органе, который защитит его от самого себя. Когда народ России получил самую серьезную свободу за всю свою непростую историю, появился орган, который сегодня считается первой серьезной спецслужбой страны - Третье отделение Императорской канцелярии.

Отношение к III отделу и жандармскому корпусу в стране было неоднозначным. В общем, авторитет этих служб постепенно падал. Хотя формально их власть значительно выросла. Это было связано с тем, что крепостная система, которую в основном охраняло ведомство, полностью себя изжила, и надежды на реформы и установление законности в стране с помощью жандармов не оправдались. Жандармы не могли положить конец коррупции, вымогательству, произволу чиновников и помещиков. В 60-70-е годы произошел кризис политического сыска, выразившийся в неспособности Третьего отдела противостоять революционному движению народничества, их террористическим актам, в ходе которых были убиты многие высокопоставленные лица, в том числе генералы жандармерии, а позднее и сам Александр II.

С самого начала царствования Александра II политический сыск в России находился в состоянии упадка. Органы Третьего отделения, как в центре, так и на местах, находились в большом кризисе. Поэтому новый король был вынужден принять меры по ее укреплению.

28 апреля 1866 года П. А. Шувалов, вступивший в должность начальника III отдела и начальника жандармского корпуса, представил на Высочайшее имя докладную записку о мерах по наведению порядка в империи, предусматривавшую, прежде всего, реформу системы политического сыска. Для того чтобы защитить страну от "разрушительного действия вредных элементов", необходимо было "устроить полицию так, чтобы она могла обнаруживать происходящее в среде общества".

Должное внимание было уделено работе агентства. В третьем отделе появился секретный архив, где были сосредоточены политические дела и материалы перлюстрации, систематически пополнялась фототека и "Азбука лиц политически неблагонадежных". Третье подразделение было подчинено "Охранной страже", создание которой было вызвано необходимостью охраны священной особы Государя императора. Личный состав этого подразделения также принимал участие в работе политического сыска.

При канцелярии Петербургского градоначальника, в свою очередь, появилось еще одно новое учреждение - Департамент охраны общественного порядка и спокойствия, ставший прообразом более поздней "Охраны", неотъемлемой частью структуры политического сыска Российской империи.

При корпусе была создана специальная школа для подготовки к "сознательному использованию обязанностей службы в наблюдательной части".

Покушение А. К. Соловьева на Александра II (2 апреля 1879 г.) вызвало к жизни Высочайший указ от 5 апреля 1879 г. - Европейская Россия была разделена на 6 временных генерал-губернаторств, население которых попало в полную зависимость от произвола местных властей. Политическая полиция продолжала действовать по старинке, усиливая наблюдение, проводя опросы дворников "о подозрительных лицах, проживающих в их домах", массовые обыски и аресты среди этих лиц.

Новая тактика антиправительственной борьбы вызвала панику в верхах, а новые организационные формы революционного движения загнали политическую полицию в тупик. С каждой смелой попыткой террористов беспомощность следственных органов перед лицом сплоченной, строго засекреченной партии становилась все очевиднее.

Политическая полиция все больше теряла контроль над ситуацией. Попытки распутать клубок противоречий, создающих столь безвыходное положение, предпринимались созданной в Москве "Высшей административной комиссией по охране государственного порядка и общественного спокойствия" под руководством графа М. Т. Лорис-Меликова. В Санкт-Петербурге Петербург, по личному указу императора Александра II от 12 февраля 1880 года, после очередного террористического акта (взрыва в Зимнем дворце 5 февраля 1880 года), "в твердом решении положить конец беспрестанно повторявшимся попыткам дерзких злоумышленников поколебать государственный и общественный порядок в России."

Глава исполнительной власти был наделен чрезвычайными полномочиями для выполнения поставленной перед ним задачи. Помимо прав главнокомандующего в Петербурге и непосредственного ведения дел о государственных преступлениях в столице и местном военном округе, ему было предоставлено верховное руководство этими делами во всех других местах империи, а также право издавать все приказы и принимать все меры, которые он считает необходимыми для охраны государственного порядка и общественного спокойствия, при этом определяя наказания и порядок ответственности за невыполнение его приказов и мер.

Эти приказы и меры подлежали безусловному исполнению и соблюдению всеми и вся и могли быть отменены только государем и самим главнокомандующим. Все отделы были обязаны оказывать главному начальнику полное содействие и немедленно выполнять все его требования. Наконец, главнокомандующему было предоставлено право непосредственно запрашивать, когда он считал это необходимым, команды и указания государя. Перед Высшей административной комиссией стояла двоякая задача: уничтожить крамолу средствами защиты и " выяснить причины, породившие и поддерживающие такую стойкую болезнь, и на основании этого вывода указать пути радикального улучшения российской государственной и общественной жизни."

Этому органу был подчинен и третий отдел. Первоочередной задачей Комиссии ее главный начальник объявил "принятие решительных мер по пресечению возмутительных действий анархистов". Этот орган задумывался как исключительно административный, так как на него возлагались контроль и непосредственное руководство всеми уголовными делами о государственных преступлениях, которые рассматривались по всей Империи, а также принятие мер по обеспечению государственной безопасности, обязательных для всех губернаторов и ведомств.

Главный глава Комиссии докладывал непосредственно императору. 1 августа 1880 года Лорис-Меликов представил на Высочайшее имя докладную записку о преобразовании полиции. 6 августа Указом о закрытии Высшей административной комиссии было упразднено ТРЕТЬЕ отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии "с передачей ее дел в ведение Министерства внутренних дел". В составе последнего был создан Государственный департамент полиции (в 1883 году он был переименован в Департамент полиции), призванный сосредоточить все нити "политического сыска и надзора". Слаженность тайной и явной полиции должна была быть достигнута благодаря тому, что заместитель министра внутренних дел, на которого было возложено (с 1882 г.) руководство Департаментом, был одновременно и командующим жандармерией (начальник полиции был министром). Организационно Департамент полиции состоял из семи отделений, двух отделов и агентурного подразделения.

Административное делопроизводство вело кадровую работу

Законодательный орган отвечал за создание полицейских органов по всей стране, предотвращая антиобщественное поведение простых людей (пьянство, попрошайничество, "разврат").

Третий - занимался негласным сбором сведений о гражданах, желающих поступить на государственную службу, а также о тех, кто ведет активную общественную деятельность. Кроме того, ему было поручено следить за розыском преступников.

Четвертая-контролировала проведение дознаний по делам о государственных преступлениях.

Пятый-контролировал исполнение решений, принятых в отношении государственных преступников.

Шестой-контролировал производство и хранение взрывчатых веществ, следил за соблюдением законов о винной монополии и евреях, регулировал отношения между предпринимателями и рабочими.

Седьмой-руководил деятельностью сыскных отделений Иванов Е. А. " Правовые основы организации и деятельности общей полиции России (XVIII-начало XX вв.)".

Функции департамента А. Х. Бенкендорфа первоначально сменили "Департаменты охраны порядка и общественного спокойствия", которые первоначально существовали только в столицах и Варшаве (Санкт-Петербург с 1866 г. и Москва с 1880 г.).

Этим учреждениям суждено было играть роль своеобразных лабораторий политического сыска, в которых вырабатывались и отрабатывались приемы и методы работы, позволявшие идти в ногу с развитием антиправительственной борьбы. Именно благодаря этим нововведениям революционный террор на некоторое время был обуздан. Однако даже это не могло предотвратить насильственную смерть императора.

После смерти Александра II подобные отделения были созданы во всех крупных городах. Главной целью, поставленной перед ними, было предупреждение и пресечение государственных преступлений путем проведения публичных и негласных розыскных мероприятий. Под пристальным вниманием этих органов находилось рабочее движение, учебные заведения, клубы, центры общественной жизни, митинги и демонстрации подданных империи. Начальники отделов действовали под руководством мэра и директора Департамента полиции. От них требовалось информировать первых обо всех предпринимаемых действиях, даже если они направлялись Департаментом; последние руководили оперативной работой департамента. Все мероприятия без исключения проводились по поручению мэра, который также имел единоличное право назначать и увольнять чины департамента.

Секретные агенты находились под исключительным контролем начальника отдела. Одновременно в отделах появилась внешняя служба (агенты безопасности), в обязанности которой входило наблюдение за подозрительными лицами во время их передвижения по городу. Если в результате оперативных мероприятий отдел получал материалы, достаточные для проведения дознания, он передавал их для дальнейшей разработки в губернские жандармские управления с обязательным продолжением самостоятельного розыска.

Такое разделение труда сохранилось и в дальнейшем после преобразования " отделов охраны..." (к тому времени революционеры уже присвоили им название "Охрана") в розыскные отделы: жандармерия-дознание по политическим делам, розыскные отделы-розыск по делам, находящимся в ведении жандармерии, особый отдел подводил итоги перлюстрации писем, а также вел агентурную работу за пределами Империи. С образованием политических партий в России она разделилась на два самостоятельных отдела: первый отдел (сбор информации о деятельности партий) и второй отдел (сбор информации об общественных организациях).

Таким образом, после убийства Александра II перед властями стояла задача "прежде всего искоренить смуту и восстановить государственный порядок." Менялась политическая обстановка, развивалось антиправительственное движение, трансформировались структура и методы работы следственных органов.

В целом задачи властей были обнародованы в Высочайшем Манифесте от 29 апреля, в котором подданные империи призывались служить государству " ... верно и правдиво, искоренять гнусную крамолу, позорящую русскую землю, устанавливать веру и нравственность, хорошо воспитывать детей, истреблять неправду и воровство - устанавливать порядок и правду в действиях...".

Возникновение и создание политической полиции является закономерным следствием политической борьбы, происходившей в России (прежде всего в Петербурге, как столице государства) на протяжении всего процесса развития самодержавия.

Необходимость радикальной реформы политической полиции во второй половине XIX века была обусловлена усилением революционного движения и увеличением числа случаев террористических актов.

Однако изменения в системе госбезопасности происходили в период наибольшей напряженности в стране. И, несмотря на все меры, победить революционное движение не удалось.

Заключение

Итак, сделаем краткие выводы. В Российской империи к концу XIX века стали проявляться объективные процессы разрушения самодержавия, актуализировались проблемы его перехода к конституционной монархии. Император как носитель верховной власти, правящий дом, представители верховной власти, т. е. вся государственная и политическая элита государства, являясь структурой "подчиненного управления", становились привлекательным объектом антигосударственного террора. В то же время она не смогла эффективно реализовать предоставленные ей организационно-правовые полномочия по защите самодержавия. Министры и генерал-губернаторы, обладающие большими полномочиями, не смогли обеспечить должного противодействия распространению экстремистских идей, созданию и деятельности террористических групп. Более того, одна из ветвей народнического движения, "Народная воля", организовала в 1881 году убийство императора Александра II, ставшее кульминацией народнического движения, после чего начался его упадок. Надежды на то, что попытка приведет к революции в стране или хотя бы к окончательной деморализации правящей элиты, не оправдались. В стране начались контрреформы. В то же время силовым структурам удалось нанести революционерам тяжелые удары.

По всей стране их разыскивали и преследовали за любые антиправительственные выступления.

Но, устраняя недовольных, политическая полиция не устраняла причин недовольства.

Сохранившиеся и политико-экономические, и социально-психологические факторы обусловили перманентное воспроизводство такой формы политического протеста, как терроризм, который оказался в России очень живучим, каждое из "последующих поколений" русских революционеров вновь обращалось к этому оружию, а интенсивность и размах террористической деятельности с каждым разом становились все больше.

Список литературы

1. Демин В. А. Очерки истории органов внутренних дел Российского государства / В. А. Демин. - Екатеринбург: УЮИ МВД России, 2001. - 41 с.
2. Литвинов Н.Антигосударственный террор в Российской империи. Исторический очерк / Н. Литвинов, А. Литвинова / / Новый мир. - 2003. - №11. - с. 12.
3. Литвинов Н. Д. Самодержавная власть и антигосударственный террор в Российской империи / Н. Д.Литвинов / / История государства и права.-2000. - № 1. - с. 8-11.
4. Панова Н. Ю. Терроризм и террор в России XIX-начала XX века: Понятие и сущность / Н. Ю. Панова // История государства и права. - 2001. - № 1. - с. 4-8.
5. Смирнов М. А. Политическая полиция и политический терроризм в России. (Вторая половина XIX - начало XX вв.) / М. А. Смирнов. - Кострома: КГУ им. Н. А. Некрасова, 2006. - с. 26.
6. Хлобустов О. М. Из истории борьбы с терроризмом в России в XIX-начале XX вв. Историко-криминологический аспект борьбы с терроризмом / О. М. Хлобустов / / Оперативное (детективное) дело. - 2006. - № 1. - С. 28-35.
7. Цуканов В. Н.Некоторые причины, способствующие развитию терроризма в России / В. Н. Цуканов // Российская система противодействия терроризму: вызовы, механизмы реализации и перспективы развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции: в 2 ч.-Челябинск: ЧУЙ МВД России, 2005. - Часть 1. - С. 20. 
8. Щербакова Е. И. Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX - начало XX вв.) / Щербакова Е. И. - М.: АИРО-XX, 2001. - 144 с.
9. Яковлев Л. С. Историко-правовые аспекты борьбы с терроризмом в дореволюционной России: учебное пособие / Л. С. Яковлев. - М.: ИМЭ им. А. С. Грибоедова, 2005. - 47 с.