Реферат на тему: Стратегия инновационного развития

Содержание:

Введение

Сегодня переход к инновационно-ориентированной экономике является основным мировым трендом, который направлен на формирование устойчивого экономического развития и базируется на интеллектуальных ресурсах, новых технологиях, что обуславливает повышение значимости управления инновационными процессами в России. регионы. Стратегическое планирование становится одним из основных инструментов инновационного развития и должно основываться на принципах избирательности целей, мультипликативности, ограниченности ресурсов с учетом специфики региона и т. д. 

Разработка и реализация стратегии инновационного развития региона необходима для решения задач интенсификации и модернизации производства, повышения уровня конкурентоспособности, ориентации экономики на экспорт, укрепления позиций региона в мировом и национальном масштабе, а также решение социальных и экономических проблем.   

Актуальность темы работы обусловлена ​​недостаточной проработкой различных аспектов применения стратегического планирования для инновационного развития регионов. Учитывая высокую теоретическую и практическую значимость данной темы, более тщательное изучение вопросов, связанных с повышением инновационного потенциала регионов и поиском эффективных методов его оценки, взаимодействия участников инновационного процесса и разработки мер по его оценке. Реализация стратегических приоритетов инновационного развития необходима. 

Рассматривая регион как экономический субъект, развивающийся на основе инновационной идеологии, исторических традиций, конкурентных преимуществ, необходима разработка практических инструментов стратегического планирования инновационного развития. 

Обеспечение высокого и стабильного уровня благосостояния, повышение качества жизни населения, повышение конкурентоспособности регионов невозможно без формирования инновационной модели экономического развития регионов. Переориентация экономики страны на инновационную модель развития - достаточно длительный и трудоемкий процесс, предполагающий комплекс целенаправленных мер, направленных на активизацию инновационных процессов, согласование трансформации ресурсов, сроков и этапов, объединенных в единую стратегию. 

Из-за отсутствия единой концепции и моделей инновационного развития формирование инновационной экономики страны происходит на фоне усиливающихся социально-экономических дисбалансов. Сегодня наблюдается заметный рост количества регионов, существенно отстающих в экономическом развитии от среднероссийских показателей по темпам роста.  

В таких условиях разработка стратегии инновационного развития регионов становится предпосылкой для дальнейших эффективных преобразований и развития интеграционных процессов. Проблема формирования данной стратегии определяет важность анализа текущего состояния методов стратегического планирования на предмет их соответствия потребностям инновационно-ориентированного развития региона.   

Действующая система стратегического управления социально-экономическим развитием регионов несовершенна: в ней отсутствует взаимосвязь стратегического планирования экономического и инновационного развития регионов, не используются прогнозы инновационного развития регионов. Применяемые целевые индикаторы не дают комплексной оценки инновационных процессов и состояния инновационных систем в регионах.  

Используемые в настоящее время методы управления и планирования социально-экономического развития регионов показывают свою неэффективность в контексте перехода к инновационной модели и требуют совершенствования методологии стратегического планирования.

Теоретико-методологические основы стратегического планирования инновационного развития региона

История развития стратегического планирования

Международная практика показывает, что в рыночной экономике заметна тенденция к усилению взаимодействия государственного управления и механизмов рыночного саморегулирования. Обеспечение устойчивого развития регионов становится важной задачей хозяйствования в таких условиях. 

В связи с тем, что основной функцией управления является планирование, разработка системы планирования стратегического развития регионов становится актуальной задачей.

Планировка становится необходимой с развитием государственно-государственной и муниципальной собственности. Исходя из исторических данных, можно сделать вывод, что СССР стал первым государством, где идея возможности планомерного управления народным хозяйством, предложенная К. Марксом, была реализована на практике. 

Для организации планового руководства в СССР в 1917 г. был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), а в 1920 г. - Государственная комиссия по электрификации, на базе которой была организована Госплан (Госплан): год.

Становление и развитие методов планирования и прогнозирования на внешнеэкономическом уровне в России началось в 20-е годы прошлого века. 

Основные вопросы планирования были следующие:

• подходы к планированию. Некоторые ученые рассматривали генетические и телеологические принципы создания плана как отправную точку методологии планирования. Генетический подход основан на объективных условиях, анализе опыта других стран и экстраполяции на будущее. С точки зрения планирования это означало сосредоточение внимания на научном предвидении, основанном на прошлом опыте, без учета потребностей общества и текущих условий. Богословский подход предполагает целенаправленное построение преобразований;    
• в методологии планирования долгое время оставался спорным вопрос о соотношении объективных и субъективных принципов при разработке плана. Некоторые ученые полагали, что процесс выбора цели зависит от субъективной позиции конкретного специалиста или государственного чиновника. Это отодвинуло на задний план объективные условия и затруднило постановку целевых показателей плана. Эта проблема привела к появлению бюрократического стиля управления экономикой;   
• внимание ученых того времени было сосредоточено на реальности планов, их соответствии имеющимся возможностям.

Особенностью первых планов была необязательность их реализации. Только в 30-е годы они стали строго обязательными и приобрели характер директив. Список объектов планирования и соответствующих показателей стал расширяться. Наряду с планированием развития экономики внимание уделялось планированию социально-экономического развития, а затем и планированию охраны окружающей среды.   

Важный вклад в разработку инструментов планирования внесли российские ученые В. В. Леонтьев, В. С. Немчинов, Л. В. Канторович и Н. П. Федоренко. В качестве основного метода планирования стал использоваться балансовый метод, позже - проблемно-комплексный и территориально-комплексный. В конце 70-х годов в СССР на первый план вышли методы оптимизации, на основе которых были разработаны экономико-математические модели эффективного функционирования экономики и отраслевого планирования.      

Одним из важных этапов стало принятие постановления О совершенствовании планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы в 1979 году. В соответствии с этим документом предусматривалось усиление роли средне- срочные планы. 

В следующем постановлении 1987 г. был определен ряд мер, направленных на повышение научной обоснованности планов и переход к методам экономического планирования. При этом важную роль сыграла разработка концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу, которая определила приоритеты экономического развития, а также направления инвестиционной политики, научно-технического прогресса и социальная политика. Также предполагалось разработать годовой и пятилетний планы и сократить перечень показателей.  

Однако, несмотря на их научную обоснованность, эти подходы не были реализованы на практике. Экономические реформы 90-х годов породили множество неверных экономических суждений о развитии экономики страны. В частности, произошел отказ от методов планового регулирования в пользу методов рыночной экономики.  

Была разрушена система централизованного экономического планирования, упразднены плановые органы в структурах территориального управления. Прекращение работ по комплексному анализу социально-экономической ситуации и прогнозированию социально-экономического развития повлекло за собой разрушение информационной базы аналитических расчетов. Это привело к дезорганизации экономики и потере контроля над ней. Экономические реформы, направленные на создание эффективной экономики, оказались направленными против населения страны. 

На региональном уровне тенденции развития социально-экономических процессов практически полностью соответствуют общероссийским. Предоставление организациям права самостоятельно определять цены на продукцию привело к росту инфляции затрат, перекладывая их на потребителей. В результате упал платежеспособный спрос на продукцию, что вызвало резкое снижение натуральных объемов производства.  

Переход от плановых к рыночным методам управления негативно отразился на сельском хозяйстве, которое пережило серьезный спад. На сегодняшний день кризис в аграрном секторе еще не полностью преодолен, несмотря на поддержку со стороны государства. 

Таким образом, российский опыт планирования социально-экономических процессов свидетельствует о том, что развитие системы планирования в СССР шло от стратегического индикативного планирования к тотально директивному планированию. В начале 90-х годов ХХ века был произведен полный отказ от планирования социально-экономического развития страны в целом, включая региональные социально-экономические системы, что резко снизило эффективность деятельности властных структур и явилось одним из факторов. основных факторов ухудшения экономики и социальной сферы. 

Основными причинами отказа от планирования были, во-первых, несовершенство директивного планирования и повышенная детализация планов; во-вторых, принятие тезиса о несовместимости плана и рынка; в-третьих, отсутствие ресурсов для социально-экономического развития.  

Основные подходы к планированию 

Теоретические и методологические основы планирования, созданные отечественными экономистами, и практический опыт СССР стали основой разработок в области экономического планирования и прогнозирования в зарубежных странах.

В 60-х годах ХХ века за рубежом стало происходить расширение сферы индикативного планирования и усложнение государственного аппарата. Необходимость планирования макроэкономических процессов была вызвана экономической нестабильностью, увеличением степени интеграции различных экономических единиц и секторов экономики, увеличением доли государства в использовании ВВП и нарастающей деградацией окружающей среды в результате деятельность частных предприятий. 

В ряде капиталистических стран в 50-е годы ХХ века широко развивалось индикативное планирование, доказавшее свою высокую эффективность как средства государственного регулирования рыночной экономики.

В следующее десятилетие эти государства начали расширять сферу планирования и усложнять административный аппарат. Планирование стало занимать важное место среди методов государственного регулирования экономики. 

Проанализировав опыт планирования зарубежных государств, можно выделить четыре подхода к определению понятия индикативного планирования, отражающие его различные аспекты.

Согласно первому подходу индикативное планирование - это макроэкономическое планирование с относительной независимостью хозяйствующих субъектов. Этот подход использовался в России и Китае. Индикативное планирование рассматривалось как процесс формирования системы параметров (показателей), характеризующих состояние и развитие экономики страны в соответствии с государственной социально-экономической политикой, и установление мер государственного воздействия на социально-экономические процессы в стране. для достижения этих показателей.

Следующий подход к индикативному планированию отражает его информационно-ориентирующую и мотивационную функции. По его словам, индикативное планирование означает, что государство в интересах всего народа с учетом потребностей регионов, а также участников рынка разрабатывает проекты экономического развития всей национальной экономики (в том числе частной. сектор); устанавливаются конкретные бизнес-ориентиры, включая макроэкономические параметры и ресурсные структурные показатели.  Там же., С. 242 Таким образом, частные предприятия мотивированы активно участвовать в выполнении задач, стоящих перед государством и в реализации национальных проектов.     

Третий подход основан на том, что индикативный план содержит обязательные задания для госпредприятий. Частные предприятия также руководствуются показателями этого плана, хотя это необязательно. Соответственно под индикативным планом понимается система показателей, реализующих централизованное управление и косвенное регулирование различных секторов экономики. Сюда входят контрольные показатели, которые имеют информационную ценность для предприятий, директивные индикаторы и экономические регуляторы, включая налоги, цены, процентные ставки и другие экономические стандарты.   

Сторонники четвертого подхода считали индикативное планирование механизмом согласования действий и интересов государства и других экономических субъектов. Данное планирование выполняет как информационную, так и координирующую роль и предполагает координацию деятельности государственных органов, регионов и предприятий в процессе самостоятельной разработки каждым из них собственных планов и производств. и экономические программы. Сторонники такого подхода считали план результатом разного рода уточнений и договоренностей, что вызывает заинтересованность всех участников в его реализации. При этом планируемые показатели не являются обязательными и служат только в качестве экономических показателей, отражающих информацию об ожидаемой экономической ситуации.      

Именно координирующая функция индикативного планирования является основной, поскольку все остальные функции, так или иначе, также присутствуют в системе централизованного директивного планирования. Но именно индикативное планирование делает возможным равноправное взаимодействие государственных органов и частных предприятий.  

Таким образом, индикативное планирование - это процесс формирования системы параметров, характеризующих состояние и развитие экономики страны; определение приоритетов и разработка мер государственного регулирования социально-экономических процессов, направленных на достижение установленных показателей. 

В индикативных планах нет обязательных задач для субъектов хозяйствования, они разработаны с учетом предложений частного бизнеса. Таким образом, индикативные планы не препятствуют свободному целеполаганию самостоятельных хозяйствующих субъектов, а служат для них маяками, высвечивающими перспективные направления экономической ситуации и государственной политики. 

Участие частных предприятий в процессе планирования привело к структурной форме индикативного планирования, когда государство также проводит структурную политику в соответствии с соответствующими целевыми программами. Частным предприятиям оказывается поддержка пропорционально степени их участия в этих программах. Интересы государственных и частных субъектов государственной власти регулируются путем применения налоговых льгот, кредитов на льготных условиях и других мер государственной поддержки.  

Стратегическая форма индикативного планирования характеризуется гибкостью, которая необходима во время быстрых изменений в экономике и способствует разработке и реализации долгосрочной социально-экономической политики. В стратегическом планировании, по сравнению с его структурной формой, значительно сокращается регламентация действий субъектов, сроки и количество показателей планирования. 

Направления инновационного развития региона и методы их реализации

Цели и задачи инновационного развития региона

Инновационное развитие основывается на постоянно возрастающей мощи науки и высоких технологий и становится основным путем развития общества в условиях современной цивилизации. Главная особенность инновационного подхода заключается в том, что сфера научно-технической деятельности становится доминирующей в развитии территорий и обеспечивает оптимальное сочетание экономического роста, социального прогресса и защиты окружающей среды. 

Анализ процессов, происходящих в современной экономике, показывает, что для повышения ее эффективности необходимо стимулировать процесс накопления и внедрения знаний, способность регионов внедрять в производство новые разработки и технологии. Эти аспекты являются основным источником устойчивого экономического роста и социального развития. 

В связи с этим актуальной научной задачей сегодня является изучение методологических подходов к развитию инновационной системы и обоснование такого развития, призванного обеспечить стабильный экономический рост регионов.

Представляется необходимым определить методологические основы формирования инновационной системы на региональном уровне, предпосылки для которой начали формироваться во второй половине ХХ века.

Отечественные ученые того времени рассматривали инновационную экономику как принципиально новую модель расширенного воспроизводства, основная роль в которой отводилась инновационному развитию, научно-техническому прогрессу, а информация становится важной составляющей процесса воспроизводства.

Внедрение инновационной экономики происходит за счет следующих нововведений:

• технологические инновации, характеризующиеся значительным вкладом человеческих ресурсов по сравнению с материальными;
• организационно-управленческие технологии или управление инновациями;
• инновационная культура, в том числе образовательные технологии.

Основными проблемами перехода к инновационной экономике являются создание инноваций, готовность общества к инновациям, их воспроизводство, а также воспроизводство инновационной активности и механизмы ее регулирования.

Цели и задачи инновационного развития региона вытекают из региональной научно-инновационной политики, которая определяется экономическими условиями того или иного региона. Задачи инновационного развития региона основаны на создании и развитии современной инфраструктуры и систем финансовой поддержки, расстановке приоритетов, создании и реализации соответствующих программ и проектов. 

Процесс выбора приоритетов инновационного развития должен основываться на изучении имеющихся ресурсов, анализе различных ограничений промышленного производства для обеспечения стабильной конкурентоспособности отечественных производителей на российском и мировом рынках и оценке возможностей инновационного фактора в их преодоление.

С точки зрения системного подхода региональное регулирование инновационного развития - это открытая система, на которую влияют внешние и внутренние факторы.

Любые серьезные изменения этих факторов приводят к трансформации стратегических направлений регионального развития и методов регионального управления.

По мнению ученых, не существует единого рецепта применения различных мер по реализации региональной научно-инновационной политики. Каждое государство и каждый регион подходят к решению задач инновационного развития региона с учетом своих особенностей, традиций, ресурсов и потребностей.  

Меры по реализации и вызовы, связанные с инновационным развитием региона

Анализ инновационной активности регионов позволяет выявить ряд организационно-экономических мер, способствующих инновационному развитию регионов.

Они включают:

• реализация конкретных целевых программ на республиканском, региональном и местном уровнях;
• прямые государственные субсидии и отчисления региональных властей;
• налоговые льготы для стимулирования инновационного развития регионов;
• создание научных парков;
• формирование инкубаторов малого инновационного бизнеса;
• формирование при поддержке государства центров трансфера технологий из государственного сектора в промышленность;
• рганизация консультирования предпринимателей по внедрению инноваций и др.

Управление инновационными процессами в России происходит на двух уровнях: региональном и федеральном. На федеральном уровне управление направлено на создание государственных структур регулирования инновационной деятельности, разработку методологий и механизмов, разработку налоговой и инвестиционной политики и определение соответствующей нормативной базы. 

Субъектами реализации инновационной политики являются региональные органы государственной власти, хозяйствующие субъекты и население. Эти субъекты не равнозначны по своим задачам при реализации региональной инновационной политики. На региональные государственные органы возложен более широкий перечень задач, и они являются не только их исполнителем, но и автором содержания политики, легитимным органом, отвечающим за реализацию инновационной политики в целом. В качестве исполнителя государственные органы регионов создают необходимые условия для стимулирования реализации политики и сами осуществляют свою деятельность в соответствии с этими условиями.   

Субъекты хозяйствования и население принимают участие в реализации инновационной политики в той мере, в какой государству удается вовлечь их в эту деятельность, создавая стимулирующие условия.

Реализация инновационной политики в регионе предполагает формирование особого механизма, направленного на достижение целей и принятие стратегических решений в рамках установленных приоритетов и направлений деятельности.

В Российской Федерации сегодня ведется активная работа по созданию инновационной системы на национальном и региональном уровнях. С 1997 года работа в этом направлении ведется, но пока можно констатировать, что отдельные элементы этой системы еще не взаимосвязаны между собой и с другими секторами экономики. Изучение и перенос опыта других стран в российскую действительность происходили путем заимствования отдельных элементов в отрыве от общих механизмов, что не привело к положительным результатам. В результате России не удалось обеспечить рывок в области инновационного развития экономики.   

Существуют следующие подходы к созданию системы инновационного развития региона:

• процесс;
• институциональные и эволюционные;
• рынок;
• консолидирующее лидерство.

Сегодня система формирования инновационного процесса недостаточно адаптирована к рыночной экономике, основной причиной чего является кризис науки, инноваций и технологического развития. На национальном и региональном уровнях нет стратегических приоритетов. Недостаточно применяются новые механизмы сотрудничества и информационного обмена знаниями.  

Основные аспекты инновационной активности регионов должны основываться на оценке их инновационного состояния по основным параметрам. Анализ существующих подходов и практического опыта позволяет выделить основные приоритетные направления, которые должны стать основой для разработки стратегии инновационного развития. 

В целях инновационного прорыва необходимо развивать отношения между государством, частными предпринимателями и населением. Достижение этих целей и реализация приоритетных направлений инновационного развития регионов предполагает организацию управления на основе системного подхода, что требует формирования единой системы управления в рамках инновационной системы регионов. Региональная инновационная система - это совокупность учреждений и организаций различных форм собственности, расположенных на территории региона и осуществляющих процессы создания и распространения новых технологий, а также организационно-правовые условия управления ею, определяемые законодательством. совокупное влияние государственной научно-инновационной политики, проводимой на федеральном уровне, и социально-экономической политики региона.  На первый план в списке функций региональной инновационной системы выходит формирование научно-технической политики.       

Таким образом, региональные власти должны разработать и реализовать эффективную научно-техническую политику, основанную на национальной политике в области науки и инноваций. При этом необходимо учитывать уровень инновационного потенциала каждого региона. 

Разработка стратегического плана инновационного развития региона

По мере формирования местного самоуправления и проведения рыночных реформ в Российской Федерации сложилась принципиально новая система взглядов на процесс стратегического планирования инновационного развития регионов на основе принципов баланса интересов и налаживание системы взаимовыгодного сотрудничества государства, бизнеса и общества. В то же время реструктуризация межбюджетных отношений и экономический кризис повысили потребность местных властей в управлении инновационным развитием регионов, основанном на эффективном использовании потенциала и адаптации к изменениям внешней среды. 

Для достижения целей устойчивого развития региона необходимо разработать современный механизм стратегического планирования, основанный на стратегических альтернативах. 

Стратегическое планирование - часть стратегического управления, направленного на достижение желаемого состояния регионов в долгосрочной перспективе. В основе такого планирования лежит ориентация на будущее состояние территории, эффективная реализация потенциалов и усиление положительных тенденций. 

На первом этапе разработки стратегического плана инновационного развития региона требуется проанализировать влияние на экономическое развитие ряда факторов: внутренние и внешние инвестиции, движение финансовых ресурсов, научный и инновационный уровень, степень квалификации рабочей силы.

В процессе стратегического планирования инновационного развития региона в основном должна применяться нормативная методика определения количественных характеристик инновационности с учетом ориентации на достижение стратегической цели регионального развития.

В отечественной практике под стратегическим планированием можно понимать плановые действия, совершенно разные по содержанию и организационной форме, существенно отличающиеся от идеального представления стратегического планирования.

Таким образом, стратегический план становится решающим для разработки системы мероприятий по достижению желаемого состояния инновационного развития региона. При этом должен быть сформирован определенный механизм стратегического планирования, основанный на партнерстве власти, бизнеса и населения. Этот механизм включает не только текст самого документа, но также организационные структуры и постоянно воспроизводимые процедуры для разработки, обсуждения, реализации, мониторинга и обновления стратегии. 

Таким образом, стратегический план инновационного развития региона необходим местным властям как план действий по выбору приоритетных направлений распределения ресурсов, а также инвесторам, принимающим решения о долгосрочном инвестировании. 

Заключение

Разработка и внедрение методов стратегического планирования инновационного развития регионов обеспечит плавный и эффективный переход к инновационной модели региональной экономики в условиях социально-экономической несбалансированности и межрегиональной дифференциации инновационного развития.

В ходе исследования были обоснованы и разработаны методический подход и инструменты стратегического планирования инновационного развития региона, позволяющие разработать эффективную стратегию перехода на инновационную модель экономического развития.

Инновационное развитие социально-экономической системы региона предполагает поступательный процесс, направленный на создание условий для активизации инновационной деятельности путем построения региональной инновационной системы, реализуемый по основным направлениям перехода экономики региона к инновационной модели развития.

Основные отличия стратегического планирования инновационного развития региона от традиционного типа заключаются в следующем:

• формирование единой системы целей по принципу декомпозиции;
• использование принципиально нового методологического подхода, основанного на поддержке и развитии инноваций;
• ориентация на будущее состояние экономической системы региона с использованием информационной базы научных разработок; 
• использование системы индикаторов состояния инновационной системы регионов для мониторинга и прогнозирования инновационного развития регионов;
• использование новых подходов к принятию управленческих решений.

Критерий систематизации подходов к формированию основных принципов регионального стратегического планирования должен базироваться на общих принципах планирования и с учетом особенностей технологических этапов стратегического планирования инновационного развития регионов.

Чтобы принципы были направлены на нивелирование проблем разработки региональных стратегий, необходимо определить состав основных принципов стратегического планирования инновационного развития экономической системы региона. 

Методологический подход к разработке стратегии инновационного развития экономической системы региона основан на создании уникальной инновационной продукции, производство которой позволит повысить эффективность инновационной деятельности в регионе.

Сформулированные в работе предложения по совершенствованию стратегического планирования инновационного развития экономики региона могут быть использованы для повышения эффективности управленческих решений, разработки программ социально-экономического развития регионов и мер по повышению их инновационной активности.

Список литературы

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.  
2. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р).
3. Андреев А. В. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А. В. Андреев. - М.: КноРус, 2015
4. Александрова, А. В. Стратегический менеджмент: Учебное пособие / Н. А. Казакова, А. В. Александрова, С. А. Курашова, Н. Н. Кондрашев. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014
5. Вахромов Е.Н. Региональная экономика в многоуровневой структуре рыночной экономики / Е.Н. Вахромов // Вестник Иркутского государственного университета. 2010
6. Иванова М. В. Региональная экономика в контексте российского федерализма / М. В. Иванова // Север и рынок: формирование экономического порядка. - 2013
7. Инновационный менеджмент: учебник / А.Г. Ивасенко, Я. И. Никонова, А.О. Сизов. - М.: КноРус, 2011 
8. Инновационный менеджмент: учебник / А.В. Гугелев. - М.: Дашков, К, 2011
9. Инновационный менеджмент: учебник / К.В. Балдин и др. - М.: Академия, 2012