Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Создание ООН. Структура и основные направления деятельности Организации Объединенных Наций

Содержание:

Введение

В современных международных отношениях международным организациям отводится значительная роль.

Начиная с 19 века, стремление к интернационализации многих сторон жизни общества вызвало необходимость создания новой формы международного сотрудничества. Новым этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и Всемирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН (Организация Объединенных Наций).

ООН - это универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН обязателен для всех государств.

Цель:

Рассмотреть историю создания ООН, а именно идея создания системы ООН, а также официальную подготовку такой международной организации, как ООН;
Рассмотреть основные направления деятельности ООН.

История создания ООН

Система Организации Объединенных Наций (ООН) в ее современном виде складывалась на протяжении длительного времени.

Система ООН зародилась более ста лет назад как механизм управления мировым сообществом. В середине девятнадцатого столетия появились первые международные межправительственные организации. Появление этих организаций было вызвано двумя взаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических революций суверенных государств, стремящихся к национальной независимости, и, во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств.

Как известно, лозунг неотъемлемости и незыблемости суверенитета народа и государства был одним из наиболее значимых во времена буржуазно-демократических революций во многих европейских странах. Новый правящий класс стремился закрепить свое господство при помощи сильного, независимого государства. В то же время развитие рыночных отношений стимулировало ускорение научно-технического прогресса, в том числе в сфере орудий производства.

Научно-технический прогресс, в свою очередь, привел к тому, что интеграционные процессы проникли в экономику всех развитых стран Европы и вызвали всестороннюю связь наций друг с другом. Желание развиваться в рамках суверенного государства и невозможность делать это без широкого сотрудничества с другими независимыми государствами и привели к появлению такой формы межгосударственных взаимосвязей, как международные межправительственные организации.

Вначале главной целью межгосударственного сотрудничества в рамках международных организаций можно было считать контроль над интеграционными процессами. На первом этапе за межправительственными организациями закреплялась скорее техническо-организационная, чем политическая функция. Они были призваны развивать интеграционные тенденции с целью вовлечения государств-членов. Обычная сфера сотрудничества: связь, транспорт, отношения с колониями.

Вопрос о возникновении первой международной организации до сих пор остается спорным. Правоведы-международники чаще всего называют таковой Центральную комиссию судоходства по Рейну, возникшую в 1815 году. Кроме европейских и американских комиссий по международным рекам, характеризующихся строго специальной компетенцией, в 19 веке создавались так называемые квазиколониальные организации, такие как Западный Ириан, который просуществовал недолго, а также административные союзы.

Именно административные союзы оказались наиболее подходящей формой развития межправительственных организаций.

По образу и подобию административных союзов, главной задачей которых было сотрудничество государств в специальных областях, межправительственные организации развивались в течение целого века.

Начало двадцатого столетия ознаменовало конец спокойного развития многих государств. Противоречия присущие началу развития капитализма породили мировую войну. Первая мировая война не только задержала развитие международных организаций, но и привела к роспуску многих из них. В то же время осознание губительности мировых войн для всей человеческой цивилизации оказало воздействие на на появление проектов создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн.

Идея создания глобальной межправительственной организации для предотвращения войн и поддержания мира занимала умы человечества с давних пор.

Один из таких проектов лег в основу Лиги Наций (1919) так и не ставшей эффективным инструментом политического и международного сотрудничества.

Лига наций, подобно предшествующим межгосударственным союзам, явилась плодом европейской политической мысли и была в основном ориентирована на Европу (и на Запад в целом). Она отражала перспективу развития колониальных держав и их союзников, в значительной степени оставляя на заднем плане интересы необъятных земель и нищего населения стран Африки, Азии, Ближнего Востока и Латинской Америки, большинство из которых все еще находилось под колониальным гнетом.

В конечном счете Лига наций оказалась неспособной предотвратить развязывание Второй мировой войны и в 1946 году формально прекратила свое существование.

В целом за время от первой до второй мировой войны разработка проблем организации международного мира и безопасности двигалась весьма медленно.

Вторая мировая война в силу ее масштабов, методов террора, применяемых фашистскими армиями, дала мощный толчок правительственной и общественной инициативе по организации мира и безопасности.

На правительственном уровне вопрос создания организации международной безопасности возник, по сути дела, с первых дней войны.

В научной литературе существуют разногласия о том, кто из союзников и в каком документе первым предложил создание Организации Объединенных Наций. Западные ученые таким документом назвали Атлантическую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию от 4 декабря 1941 года.

Однако 14 августа 1941 г. президент США Франклин Делано Рузвельт и премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчиль подписали документ, где обязались «работать вместе с другими свободными народами, как в войне, так и в мире». Свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности получил впоследствии название Атлантической хартии.

Важным этапом на пути создания ООН стала конференция союзных держав в Москве в 1943 году.

В декларации от 30 октября 1943 года подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что «они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые» Внешняя политика Советского Союза в период отечественной войны.

Официальная подготовка

В первой половине 1944 года состоялись дипломатические переговоры между участниками Московской конференции 1943 года о контурах будущей международной организации безопасности. Вначале был уточнен тематический перечень вопросов, которые должны быть включены в Устав этой организации, затем были выработаны более конкретные предложения.

15 июня 1944 года президент США Рузвельт выступил с заявлением о планах создания международной организации.

Президент отметил, что планируется создание глобальной международной организации, целью которой будет как защита безопасности, так и сотрудничество во имя стабильности мирных и дружественных отношений между народами.

Были идентифицированы следующие тела:

Орган, представляющий все нации,
Совет, который должен включать, наряду с другими государствами, четыре главные державы и которому поручено мирное урегулирование споров и предотвращение угроз и нарушений мира,
Международный суд.

Две другие страны также выработали свои взгляды на основные особенности будущей мировой организации. К началу переговоров в Вашингтоне (Думбартон-Оукс) были составлены как английские, так и американские и советские предложения (Американские-18 июля 1944 года, английские-22 июля 1944 года, советские-12 августа 1944 года).

Английские предложения были выражены в виде пяти меморандумов.

Более развитыми были американские предварительные

Предложения по общей международной организации от 18 июля 1944 года Эти предложения включали в себя ряд вопросов:

Общий характер международной организации и ее цели, основные органы;
Генеральная Ассамблея;
Исполнительный совет;
Международный суд;
Мирное разрешение споров;
Выявление угроз миру или нарушений мира и связанных с ними действий;
Регулирование вооружений и вооруженных сил;
Деятельность в области экономического и социального сотрудничества;
Общая администрация и Секретариат;
Порядок создания организации и ввода ее в эксплуатацию.

Международная безопасность и мир, а также создание условий стабильности и благополучия. Раздел, посвященный Генеральной Ассамблее, является подробным и похожим по содержанию на проект, принятый позднее в Думбартон-Оксе.

Экономический и Социальный совет, согласно американскому проекту, должен был получить широкие полномочия, в частности по координации деятельности различных специализированных учреждений, работающих в социально-экономической сфере. Состав Совета определяется 24 членами, которые избираются на 3 года и решают вопросы простым большинством голосов.

Проект предусматривал должность Генерального директора Организации, который будет исполнять свои обязанности в течение пятилетнего срока, и касался подчинения ему сотрудников Секретариата. В заключительных резолюциях американского проекта предусматривалась ратификация Устава будущей Организации и подчеркивалось, что Устав вступает в силу с момента его ратификации 15 государствами, в том числе государствами, подписавшими Декларацию Четырех Наций (то есть Московскую декларацию).

Советский проект частично совпал с вышеупомянутыми предложениями президента США Малинина Н. Международная организация безопасности. Москва, 1944.. Особое внимание он уделил вопросу о военно-воздушных силах, которые должны быть предоставлены в распоряжение Организации и, в частности, ее Совета.

Итогом переговоров между делегациями СССР, США и Великобритании, продолжавшихся с 21 августа по 28 сентября 1944 года, стало подписание Предварительных предложений о создании Общей Международной организации по поддержанию мира и безопасности.

Достигнутое в ходе переговоров соглашение охватывало столь широкий круг вопросов, что разработанный в Думбартон-Оксе проект лег в основу Устава Организации Объединенных Наций, принятого на Конференции 1945 года в Сан-Франциско.

Само название новой международной организации "ООН" было принято в Думбартон-Оксе после обсуждения ряда названий в специально созданной для этого подкомиссии (от СССР в нее вошли С. А. Голунский и С. Б. Крылов). Было решено принять это название, которое было создано в процессе объединения военных усилий, и сохранить его на мирное время. Другие предложенные названия были отклонены подкомитетом.

С 29 сентября по 7 октября 1944 года в Думбартон-Оксе проходили переговоры между американской делегацией, в вышеуказанном составе, британской делегацией под председательством лорда Галифакса и китайской делегацией (в составе 4 делегатов, 7 технических советников и секретарей) во главе с Веллингтоном Ку.

Текст, разработанный делегациями СССР, США и Великобритании к 28 сентября и одобренный китайской делегацией, по инициативе последней было решено дополнить тремя предложениями:

Конкретно предусмотреть в Уставе, что урегулирование или урегулирование международных споров должно происходить с должным учетом принципов справедливости и международного права;
Перед Ассамблеей должна быть поставлена задача подготовки исследований и вынесения рекомендаций по разработке и пересмотру норм и принципов международного права.;
На Экономический и Социальный совет должна быть возложена особая задача содействия сотрудничеству в области образования и других культурных вопросах.

В порядке дипломатической переписки эти дополнительные приложения были доведены до сведения СССР и, после утверждения, представлены на Сан-Францисскую конференцию 1 мая 1945 года, как утверждено всеми четырьмя державами. Американская литература широко откликнулась на результаты, достигнутые в Дамбартон-Оксе. Эти замечания легли в основу многих поправок, впоследствии внесенных отдельными американскими государствами.

Таким образом, на сегодняшний день сформирована стабильная система ООН, включающая в себя основные органы:

Ненеральная Ассамблея ООН,
Совет Безопасности ООН,
Экономический и социальный Совет Организации Объединенных Наций,
Совет ООН по опеке,
Международный Суд, Секретариат ООН.

В систему также включены специализированные учреждения:

Международный валютный фонд,
Международный банк Реконструкции и Развития,
Международная финансовая корпорация,
Международная Ассоциация развития,
Международная морская организация,
Международная организация гражданской авиации,
Международная организация Труда,
Международный союз электросвязи,
Всемирный почтовый союз,
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,
Всемирная организация здравоохранения,
Всемирная организация интеллектуальной собственности,
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию,
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций,
Всемирная метеорологическая организация,
Международный фонд сельскохозяйственного развития,
Международное агентство по атомной энергии.

Основные направления деятельности ООН

Один из активных разработчиков Устава ООН, профессор С. Б. Крылов, справедливо отметил, что "Организация Объединенных Наций (в лице некоторых ее органов) обладает рядом полномочий и правоспособности в определенных международных правоотношениях".

Деятельность ООН в большей степени определяется профилем отдельных органов и институтов системы. Поэтому необходимо рассматривать сферы деятельности не ООН в целом, а рассматривать полномочия и деятельность каждого из них, а также те вопросы, которые не входят в их компетенцию, или в вопросах, где имеются ограничения полномочий.

Функции и полномочия органов ООН закреплены в Уставе ООН. 22 Устав Организации Объединенных Наций, принятый 26.06.1945 г..

Главным органом ООН является Генеральная Ассамблея.

Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи ООН содержатся в главе 4 Устава ООН. По мнению Крылова С. Б., эта глава является наиболее разработанной по сравнению с ранее предложенными главами, посвященными Генеральной Ассамблее33 Крылов С. Б. История создания ООН. Москва, 1960..

Генеральная Ассамблея уполномочена:

Обсуждать любые вопросы или вопросы, относящиеся к сфере действия Устава;
Связанные с полномочиями и функциями любого из органов, предусмотренных Уставом (статья 10 Устава ООН);
Выносить рекомендации членам Организации Объединенных Наций;
Или Совету Безопасности или членам Организации и Совету Безопасности по любым таким вопросам или вопросам (статья 10 Устава Организации Объединенных Наций);
Рассмотреть общие принципы сотрудничества в области
Поддерживать международный мир и безопасность, включая принципы, регулирующие разоружение и регулирование вооружений, и выносить рекомендации по этим принципам членам Организации или Совету Безопасности или как Членам Организации, так и Совету Безопасности (пункт 1 статьи 11 Устава Организации Объединенных Наций);
Обсудить любые вопросы, связанные с обслуживанием
международный мир и безопасность, возложенные на него любым членом Организации, Советом Безопасности или государством, не являющимся членом Организации (пункт 2 статьи 11 Устава ООН);
Давать рекомендации по любым таким вопросам;
Заинтересованное государство или заинтересованные государства, или Совет Безопасности, или и Совет Безопасности, и заинтересованное государство или государства (пункт 2 статьи 11 Устава Организации Объединенных Наций);
Рекомендовать меры по мирному урегулированию любой ситуации;,
Уважение прав человека и основных свобод для всех (пункт 2 статьи 62 Устава ООН);
Подготовка к представлению Генеральной Ассамблее
Проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию (пункт 3 статьи 62 Устава ООН);
Созывать в соответствии с правилами, установленными
Организация международных конференций по вопросам, входящим в ее компетенцию (пункт 4 статьи 62 Устава ООН);
Координация деятельности специализированных учреждений;
Через консультации с ними и рекомендации таким учреждениям, а также через рекомендации Генеральной Ассамблее и членам Организации (пункт 2 статьи 63 Устава ООН);
Принять соответствующие меры для получения от
Регулярные доклады специализированных учреждений. Совет уполномочен заключать соглашения с членами Организации и специализированными учреждениями с целью получения от них докладов о мерах, принятых ими в ответ на его собственные рекомендации и рекомендации Генеральной Ассамблеи по вопросам, входящим в его компетенцию (пункт 1 статьи 64 Устава Организации Объединенных Наций);
Довести до сведения Генеральной Ассамблеи свои замечания по этим вопросам.

Доклады (пункт 2 статьи 64 Устава ООН):

Предоставлять Совету Безопасности информацию и, при необходимости,,
По предложению Совета Безопасности она обязана ему помочь (статья 65 Устава ООН).

Экономический и Социальный Совет выполняет такие функции, которые входят в его компетенцию в связи с осуществлением рекомендаций Генеральной Ассамблеи.

Совет с одобрения Генеральной Ассамблеи уполномочен проводить работу по просьбе членов Организации и по просьбе специализированных учреждений (статья 66 Устава ООН).

Совет ООН по опеке при выполнении своих функций:

Уполномочен рассматривать доклады, представленные руководящий орган;
Уполномочен принимать ходатайства и рассматривать их;, в консультации с руководящим органом;
Уполномочен организовывать периодические визиты соответствующих территорий, находящихся под опекой, в сроки, согласованные с органом управления;
Уполномочен осуществлять вышеуказанные и иные действия;
Действия в соответствии с условиями соглашений об опеке (статья 87 Устава ООН);
Разрабатывает анкету, касающуюся политических,
Экономический и социальный прогресс населения каждой Территории, находящейся под опекой, а также его прогресс в области образования, и руководящий орган каждой Территории, находящейся под опекой, который входит в компетенцию Генеральной Ассамблеи, представляет последней ежегодные доклады на основе этого вопросника (статья 88 Устава ООН).

Цели системы опеки были реализованы в той мере, в какой все подопечные территории достигли самоуправления и независимости-как отдельные государства или путем присоединения к соседним независимым государствам.

Международный суд Организации Объединенных Наций является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым Статутом, который основан на Статуте Постоянной Палаты Международного правосудия и является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Юрисдикция Международного Суда включает все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, конкретно предусмотренные Уставом Организации Объединенных Наций или существующими договорами и конвенциями (пункт 1 статьи 36 Статута).

В соответствии с настоящим Статутом Международный Суд может запрашивать у публичных международных организаций информацию, касающуюся рассматриваемых им дел, а также получать такую информацию, предоставляемую этими организациями по их собственной инициативе

В соответствии с установленной процедурой четыре главных органа Организации Объединенных Наций, два вспомогательных органа Генеральной Ассамблеи, семнадцать специализированных учреждений Организации Объединенных Наций и МАГАТЕ имеют право запросить такое заключение Суда.

Суд, который обязан разрешать переданные ему споры на основе международного права, применяет:

Международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, прямо признанные спорящими государствами;;
Международный обычай как свидетельство универсальной практики, признанной правовой нормой;
Общие принципы права, признанные цивилизованными народами;
Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов в области публичного права различных государств как вспомогательный инструмент определения правовых норм (пункт 1 статьи 38 Статута).

Секретариат ООН

Генеральный секретарь является Главным административным должностным лицом.

Работа Секретариата столь же разнообразна, как и перечень вопросов, которыми занимается ООН. Обязанности Секретариата варьируются от организации операций по поддержанию мира до посредничества в международных спорах.

Сотрудники Секретариата также изучают мировые экономические тенденции и проблемы; проводят исследования в таких областях, как права человека и устойчивое развитие; организуют международные конференции по вопросам, представляющим глобальный интерес; контролируют выполнение решений, принятых органами Организации; переводят выступления и документы на официальные языки Организации; предоставляют мировым СМИ информацию о деятельности ООН .

Генеральный секретарь представляет Генеральной Ассамблее ежегодный доклад о работе Организации (статья 98 Устава ООН).

Генеральный секретарь имеет право доводить до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности (статья 99 Устава ООН).

При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и сотрудники Секретариата не запрашивают и не получают указаний от какого-либо правительства или органа за пределами Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могут повлиять на их положение как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией (пункт 1 статьи 100 Устава ООН).

Заключение

В этом очерке мы рассмотрели историю создания ООН, а также основные направления деятельности ООН, а именно ее основные органы: Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Экономический и Социальный Совет ООН, Совет по опеке ООН, Международный суд ООН, Секретариат ООН.

В 1970-х и 1980-х годах американские официальные лица, включая президента Рейгана, начали проявлять презрение к ООН, членские взносы в США поступали медленно, а положение страны, особенно учитывая растущее число незападных государств, характеризовалось растущей изоляцией. Соединенные Штаты вышли из ЮНЕСКО, выразив недовольство "политизацией" этой образовательной организации ООН. Однако в 1988 году бывший представитель США в ООН Джордж У. Буша, был избран американским президентом, который в итоге восстановил статус страны как основного участника Организации и погасил часть долгов по взносам.

Новое участие в делах ООН позволило Соединенным Штатам в 1990 году достичь консенсуса между великими державами по резолюции Совета Безопасности, санкционирующей военные действия по восстановлению государственности Кувейта, оккупированного Ираком. 16 января 1991 года возглавляемая США коалиция предприняла военные действия против Ирака под эгидой ООН.

Хотя отчеты ведутся на шести различных языках (английском, арабском, испанском, китайском, русском, французском), официальными языками Организации Объединенных Наций являются только английский и французский.

Список литературы

Устав Организации Объединенных Наций, принятый 26.06.1945 г.
Статут Международного Суда, принятый 26.06.1945 г.
Бутрос Б. Гали. Повестка дня для мира. Нью-Йорк, 1992
Внешняя политика Советского Союза в годы Отечественной войны. Том 1. Москва, 1970.
Кривчикова Е. С. Основные органы ООН. Москва, 1989.
Крылов С. Б. История создания ООН. М., 1960.
Крылов С. Б. Материалы для истории Организации Объединенных Наций. Москва, 1949.
Малинин Н. Международная организация безопасности, Москва, 1944.
Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А. Бекяшева, М., 2004.
Международное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. М., 2000.
Шреплер, Х.-А. Международные организации: Справочник, Москва, 1995.