Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Современные миграционные теории

Содержание:

Введение

Актуальность исследования миграции населения определяется тем, что современный мир характеризуется глобальными миграционными процессами, без которых нормальное функционирование народнохозяйственного комплекса каждого государства и мировой экономики в целом было бы невозможно. Миграционные потоки влияют на межгосударственные отношения, демографическую ситуацию, формирование рынков труда и их сегментацию, а также на жесткость конкуренции. Приток и отток мигрантов меняют ситуацию на рынке труда, нагрузку на инфраструктуру, на санитарно-эпидемическую и экологическую обстановку, на уровень преступности и межнациональные отношения.

В любом случае миграция - необходимый элемент экономического развития. В большинстве своем незаконно, это влечет за собой как положительные, так и отрицательные последствия. Таким образом, миграция влияет на уровень жизни коренных народов. Миграция населения может вызвать депопуляцию и экономический регресс в одних районах и концентрацию населения в других. Эти и другие трудности, связанные с миграцией населения, являются предметом государственной миграционной политики.

Понятие миграция. Типы миграций

Под миграцией населения (от латинского migration - переселение) принято понимать территориальную мобильность (механическое перемещение) населения, связанную с его перемещением по территории страны (или между государствами), обусловленную, как правило, влиянию различных условий и факторов - социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенности исторического и экономического развития отдельных регионов и стран.

В отечественной литературе существует около 40 определений понятия миграции, но из всего многообразия формулировок выделяется одно, сформулированное Л.Л. Рыбаковским. в 1987 г., что довольно прочно вошло не только в научную, но и в учебную литературу. Миграция (по Рыбаковскому Л.Л.) - это процесс перемещения людей через границы определенных территорий с изменением навсегда или на более или менее длительный срок.

Миграция как пространственное перемещение населения характерно для всех человеческих обществ. Однако интенсивность, направление и состав миграционных потоков, их социальные, экономические и демографические последствия существенно различаются не только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным уровнем экономического развития, разными природно-географическими условиями и составом населения.

Миграция населения - процесс сложный по своему характеру, формам проявления и последствиям. Чем интенсивнее протекают миграционные процессы, тем значительнее меняются различные слои социальной структуры населения, тем сильнее меняется его территориальное распределение. Миграция способствует обмену трудовыми навыками и производственным опытом, способствует развитию личности, влияет на состав семьи, возрастную и гендерную структуру и напрямую связана с социальной, отраслевой и профессиональной мобильностью населения.

Этимологический термин миграция означает перемещение, переселение. Но перемещение и переселение ни в коем случае не являются синонимами, что позволяет определять миграцию в одном из этих терминов в широком смысле, а в другом - в узком.

Территориальные перемещения, происходящие между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности, представляют собой миграцию в широком смысле этого слова. Таким образом, территориальный характер является главной особенностью миграционной мобильности населения, а следствием миграции является изменение географии расселения. Проблема расселения населения по территории страны имеет очень большое значение, это связано с быстрым развитием урбанизации и порождаемыми ею трудностями.

Урбанизация (от латинского urbanus - город, urbs - город) - это исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, который охватывает социально-профессиональную, демографическую структуру населения, его образ жизни, культуру, расселение. производительных сил, переселения и т. д.

Однако, по мнению ряда экспертов, правомерно называть миграции так называемыми коммутирующими миграциями, широко распространенными в крупных городских агломерациях и связанными с ежедневными поездками на работу и домой из пригорода в города и обратно. Эти поездки носят локальный характер и не влияют на географическую структуру расселения, но оказывают существенное влияние на формирование местных систем расселения.

К другим признакам миграции можно отнести функциональную особенность, согласно которой ее можно подразделить на трудовую, культурно-бытовую, рекреационную (то есть связанную с туризмом и отдыхом), командировки.

Теперь давайте подробнее рассмотрим эти типы миграции.

Миграция включает в себя такие схожие по формальному признаку явления, как эпизодические, маятниковые, сезонные и безвозвратные движения.

Эпизодическая миграция - это не только возвращение, но и краткосрочное территориальное перемещение в деловых или развлекательных целях.

Маятниковая миграция - это систематическая работа или учебная поездка. Сезонный и безвозвратный виды миграции схожи по своим целям: они способствуют совмещению личных и материальных элементов производства. Их отличия заключаются в том, что в первом случае не ставится задача смены постоянного места жительства.

Безвозвратная миграция в современных условиях осуществляется в следующих формах: сельскохозяйственный переезд, организованный набор рабочих, публичные обращения молодежи, приглашения на работу напрямую предприятиями, перевод работников с одного предприятия на другое, переезд в связи с трудоустройством, самовосстановление. -переезд и др. Первые четыре формы планируются централизованно. На данный вид миграции выделяются материальные ресурсы, принимаются организационные меры. Однако они, как и миграции в децентрализованных плановых формах, не составляют большинство миграционных перемещений. Самостоятельное переселение играет решающую роль в безвозвратных миграциях.

Переселение, или невозвратный вид миграции, одновременно удовлетворяет двум условиям: во-первых, население переезжает из одного населенного пункта в другой; во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Первое условие исключает из миграции все виды перемещений населения, происходящие внутри населенных пунктов, второе - такие поездки в другие населенные пункты, которые не совершаются постоянно. В переселениях место жительства связано с местом работы; учеба или другая деятельность в одном месте. Это отличает переселение от других видов миграции.

Миграционное перемещение может происходить как внутри одной страны, так и между штатами. Таким образом, существует два типа миграции: внешняя (международная, межгосударственная) и внутренняя (внутригосударственная).

Внешняя миграция - это территориальное перемещение населения между разными странами.

Внутренняя (внутригосударственная) миграция - это территориальное перемещение людей, которое может происходить внутри одной страны.

Внутригосударственная миграция - это процесс перемещения населения внутри одной страны. Эти переселения не выходят за пределы государственной границы.

Граждане данного государства участвуют во внутренних миграциях. Внутренние миграции, не влияя на численность населения страны в целом, влияют на ее территориальное распределение. Они означают изменение географического положения одного и того же населения в отличие от внешней миграции, которая увеличивает одну популяцию за счет другой.

Внутренняя миграция делится на две части: межтерриториальную и межпоселенческую (село-город). В обоих случаях миграция - это явление - смена населения на постоянное место жительства. Переезжая из одного района в другой, население одновременно меняет старый поселок на новый - это межрайонные миграции. Переезд из одного населенного пункта в другой одновременно означает территориальное перераспределение одного и того же населения. Внутренние и внешние миграции бывают добровольными, принудительными и насильственными. В настоящее время абсолютно распространены добровольные переселения, хотя вынужденные переселения (беженцы, вынужденные переселенцы и т. д.) являются наиболее болезненными для страны.

Факторы, определяющие миграционные потоки

Факторы (причины) миграции населения - это различные сочетания объективных и субъективных условий, взаимодействие которых вызывает его перемещение. Их идентификация имеет важное значение для разработки эффективных мер миграционной политики. Основные факторы миграции - экономические и социальные. Эти факторы тесно связаны. Ведь изменение образа жизни, социального положения, создание семьи, получение образования, жилья и т. д. Возможно только при получении высоких доходов, при выборе региона с более высоким уровнем экономического развития.

Также существуют факторы: природно-климатические; демографические; этнический; политический; военный.

В ближайшем будущем ожидается значительное сокращение численности населения трудоспособного возраста (2006-2015 гг.), И компенсировать это будет невозможно ни повышением производительности труда, ни переносом производства в перенаселенные регионы страны с более дешевой рабочей силой, по мнению экспертов. В связи с этим рабочая сила станет одним из самых дефицитных ресурсов в России. Следовательно, единственным источником пополнения ее рабочей силы может быть только иммиграция. Эта ситуация не является исключительной в мировой практике. В послевоенные годы многие развитые страны Западной Европы также столкнулись с ситуацией, когда численность населения трудоспособного возраста значительно сократилась. Это привело к тому, что ни одна из этих стран не могла распоряжаться только собственными трудовыми ресурсами. Все они активно вербовали иммигрантов.

Россия занимает второе место в мире по количеству мигрантов. Ежегодно, согласно пограничной статистике, на территорию Российской Федерации прибывает более 22 миллионов человек, из них 24,8 тысячи человек приезжают на постоянное место жительства.

Значительные контингенты рабочих ежегодно приезжают в Россию из дальнего и в основном ближнего зарубежья. Чаще всего это выходцы из Казахстана, Узбекистана, Украины, Киргизии, Грузии.

Количество иностранных граждан, работавших в России в 2000-2008 гг., Увеличилось в 11,4 раза. Число россиян, выехавших на заработки за границу, за тот же период увеличилось в 1,6 раза.

Основными причинами необходимости привлечения иностранной рабочей силы на российские предприятия в современных условиях являются: отсутствие рабочих специальностей и профессий; нежелание местного населения заниматься непрестижной, низкоквалифицированной работой, работать в неблагоприятных условиях и на низкооплачиваемых работах. Подобные рабочие места есть во многих отраслях экономики, но чаще они характерны для предприятий добывающей промышленности, строительства и особенно сельского хозяйства. Миграция населения является существенным фактором формирования трудовых ресурсов в России, что влияет на их качественный состав, ситуацию на рынке труда как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах. Это влияние определяется как внутренней, так и международной миграцией, ее интенсивностью и структурой мигрантов. Миграция населения оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на развитие рыночных отношений в стране.

К основным факторам, влияющим на миграционные процессы в России, можно отнести следующие.

Сбои в сельском хозяйстве и обеспечении населения сельхозпродукцией привели к созданию огромного количества маломощных хозяйств, не способных обеспечить страну продуктами питания; В результате государство, владеющее огромными посевными площадями и пастбищами, стало импортером важнейших продуктов - хлеба, мяса, птицы. Сегодня необходимо решать проблемы повышения урожайности и производительности труда в сельском хозяйстве с помощью гастарбайтеров - корейцев, китайцев и рабочих других национальностей.

Слежка и криминализация экономики. Теневая экономика в современных условиях составляет до 40-45% валового внутреннего продукта. Из них около 25% ВВП приходится на так называемую неформальную экономику, т.е. скрытую, но не запрещенную законом деятельность, а около 20% ВВП приходится на нелегальную экономику. По экспертным оценкам, организованные преступные группы контролируют до половины всех частных предприятий и до 60% государственных предприятий. Это стало возможным благодаря существующей процедуре акционирования промышленных предприятий и включению в реальные товарно-финансовые потоки фиктивных предприятий-посредников, контролируемых организованными преступными группами. В настоящее время существует более 550 тысяч таких фирм-посредников, которые не отчитываются перед налоговыми органами или имеют нулевые остатки.

Кризис идеологии. С исчезновением главной цели - построения коммунизма, его эквивалентная замена не состоялась, а отсутствие национальной идеи, внутреннего стержня всегда отрицательно сказывается на всех сферах жизни населения. Появление двух глобальных задач вместо цели, обозначенной как построение законности и улучшение благосостояния людей, не решает проблему, так как ни у кого нет готовых рецептов решения этих проблем.

Неудача государства в вопросах социальной защиты населения, особенно малообеспеченного. Высокая стоимость жизни наряду с задержками выплаты заработной платы, планомерное повышение цен на коммунальные услуги приводят к обнищанию населения и росту социальной напряженности.

Общая характеристика миграционной ситуации в России

Миграционные процессы в России в последнее десятилетие определялись влиянием как негативных, так и позитивных факторов. К негативным факторам относятся распад бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, небезопасность отдельных участков государственной границы Российской Федерации, ухудшение качества жизни людей и состояния окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. В то же время к положительным факторам относятся демократизация социальной и политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и выход на международный рынок труда.

Продолжается внутренняя миграция населения, связанная с неблагоприятной экологической ситуацией и стихийными бедствиями. Стихийные бедствия и техногенные катастрофы вызывают экстренное массовое переселение людей, что требует дополнительных усилий государства для решения их проблем.

Рыночный механизм предопределяет необходимость государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания для этого системы экономических стимулов.

Текущая миграционная ситуация в России является прямым отражением особенностей современного этапа социально-экономического и политического развития страны.

Постоянное население Российской Федерации на начало 2011 года, по оценке по предварительным результатам Всероссийской переписи населения, составляло 142,9 млн человек и уменьшилось в 2010 году. На 48,3 тыс. человек, или 0,03%. Естественная убыль населения в 2010 году снизилась по сравнению с 2009г. на 7,4 тыс. человек.

Миграционный прирост на 65,5% компенсировал численные потери населения (в 2009 г. миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 4,2%).

Общая характеристика миграционной ситуации в Российской Федерации

За 2010 год количество мигрантов внутри России увеличилось на 203,0 тыс. Человек, или 11,9% по сравнению с предыдущим годом. Миграционный прирост населения России снизился на 89,4 тыс. Человек, или на 36,1%, что произошло в результате уменьшения количества прибывших, зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации (на 88,3 тыс. человек, или на 31,5%), в том числе за счет выходцев из стран СНГ - на 89,6 тыс. человек, или 34,2%. Наряду с этим увеличилось количество выезжающих из России на 1,1 тыс. человек, или 3,4%, в том числе в страны СНГ - на 0,9 тыс. человек, или 4,3%.

С точки зрения процессов пространственного перераспределения населения по территории страны выделяют пять крупных регионов.

Европейская приемная зона, в которую входят Центральный и Приволжский округа, часть Северо-Запада (ранее Северо-Западный экономический район, Карелия, Калининградская и Вологодская области), часть Южного округа (Краснодарский и Ставропольский края)., Ростовская, Волгоградская и Астраханская области, Адыгея), Приволжский округ. Эта зона занимает всего 15,3% территории России, но концентрирует 66,4% ее жителей. Плотность населения здесь в 4,3 раза выше, чем в среднем по стране, и почти в 11 раз выше, чем в целом по другим частям страны.

Европейский Север - Мурманская, Архангельская области, Республика Коми и Ненецкий автономный округ. Несмотря на небольшое количество входящих в него регионов и малочисленность населения, он занимает почти семь процентов территории страны.

Республики Южного федерального округа (все, кроме Адыгеи). Занимая всего один процент территории России, они концентрируют 4,4 процента населения страны, средняя плотность населения в них такая же, как и в основной приемной зоне.

Урал и Западная Сибирь - Уральский округ и часть Сибирского (Новосибирская, Омская, Томская, Кемеровская области, Алтайский край, республики Хакасия и Горный Алтай). По площади, занимаемой территорией, эта группа регионов превосходит основную приемную зону, а по количеству жителей - в четыре раза меньше. Плотность населения здесь на уровне средней по стране.

Восточная зона урожайности, в которую входят остальные регионы Сибирского округа и Дальневосточного округа. Это 60 процентов территории России, на которой проживает чуть более 10 процентов россиян. Средняя плотность населения составляет 1,4 человека на квадратный километр, и в последние годы она снижается вслед за сокращением численности населения.

Первая, вторая и третья волны миграции

Что касается эмиграции в советское время, исследователи выделяют три основных ее потока, обычно называемых первой, второй и третьей эмиграцией. Все три потока возникли в основном по политическим причинам и существенно отличались от дореволюционной эмиграции по экономическим причинам, наиболее характерным для новейшей истории западных стран. Первый и второй потоки в основном представляют собой вынужденные волны эмиграции из периодов Первой мировой войны, Гражданской войны и Второй мировой войны; Третий поток - это добровольная, преимущественно этническая эмиграция последних десятилетий. Конечно, такое разделение условно, потоки эмиграции то ослабевают, то усиливаются, почти никогда не иссякают. По сути, это три пика эмиграции.

По имеющимся приблизительным (особенно для первых двух волн) оценкам, масштабы эмиграции из СССР были следующие: первая эмиграция (1917-1938 гг.) - 4-5,5 млн человек, вторая (1939-1947 гг.) - 8-10 миллионов, третий (1948-1990) - 1,1 миллиона. Как видите, третья - впервые относительно добровольная - эмиграция существенно уступает по масштабам первым двум.

С 1961 года у нас есть официальные данные Госкомстата СССР. Они показывают, что в 60-е годы - во время хрущевской оттепели и сразу после нее - был определенный приток населения в СССР. В основном это были армяне, возвращающиеся на историческую родину, беженцы из Китая, а также резко возросший поток студентов, приезжающих на долгосрочное обучение из стран Азии и Африки. Был, конечно, большой отток, но он перекрывался иммиграцией, поэтому сальдо миграции для СССР было положительным.

В последующие десятилетия приток значительно снизился. Отток также был слабым, ограниченным строгими запретами, но сальдо миграции стало отрицательным. В 70-е годы размер чистой эмиграции колебался в пределах 10-15 тысяч человек, только в отдельные годы достигал 30-40 тысяч. В 80-е годы эмиграции было еще меньше. Переломный момент произошел в 1988 году, когда была разрешена практически свободная эмиграция евреев, немцев и греков и поездки по частным приглашениям. Население немедленно откликнулось на расширение такой свободы. Количество выездов из СССР увеличилось в 2,5 раза по сравнению с предыдущим годом (108 тысяч против 39), снова более чем удвоилось в 1989 году (235 тысяч) и почти удвоилось в 1990 году (452 тысячи). Обратный сток был небольшим. Отличительной чертой международного миграционного обмена СССР в последние годы является ярко выраженная односторонность: стремительный рост эмиграции, при этом иммиграция остается крайне незначительной. Наибольшие потоки эмигрантов направлялись в Израиль и Германию, значительная часть - в Грецию и США. Большинство из них (около двух третей) было предоставлено - почти поровну - Россией, Украиной и Казахстаном. Значительны доли Беларуси (7,5 процента) и Молдовы (4,6). В основном евреи покидают европейскую часть страны, а немцы покидают Казахстан и Среднюю Азию. Средняя Азия в 1990 году дала 16 процентов эмигрантов.

Несмотря на огромные количественные сдвиги последних лет, в качественном смысле это все та же третья эмиграция, состоящая из представителей нескольких национальных или конфессиональных меньшинств, добившихся права на свободный выезд и чаще всего ориентированных на возвращение в свои историческая родина или связь с мощной зарубежной диаспорой. Собственно, благодаря иностранной поддержке третья эмиграция смогла приобрести большой размах, в этом ее отличительная черта. Его мотивы разнообразны, в них переплетаются экономические, политические, этнокультурные и другие соображения.

Количественные и качественные характеристики мигрантов

Миграция населения приобрела ранг такого социального процесса, который оказывает ощутимое влияние на экономику, социальную среду и культуру многих стран мирового сообщества, в том числе России. Миграционные процессы влекут за собой изменения социальных и демографических структур российского общества. Они существенно влияют на социальное разделение и размер заработной платы, а также на уровень социальной напряженности в регионах с длительным и интенсивным притоком и, наоборот, оттоком людей.

К сожалению, количественные характеристики миграционного оборота редко рассматриваются в органической связи с его конкретными социальными последствиями. Причем они могут быть как положительными, так и отрицательными. Например, обмен населением России с зарубежными странами характеризуется увеличением миграции для нашей страны. Глобально, в том числе демографически, этот факт можно оценить положительно. В частности, миграционный прирост населения компенсирует его естественную убыль, вызванную в нашей стране тем, что уровень смертности на протяжении многих лет превалировал над рождаемостью.

Однако если сравнить качественный состав мигрантов, прибывающих и покидающих Россию, по таким значимым показателям, как уровень общего и профессионального образования, бизнес-квалификация, состояние здоровья и др., То миграционный обмен выглядит проблематичным.

Проблема в том, что люди традиционно переезжали из менее развитых стран в более развитые.

Российскую Федерацию в основном посещают мигранты из стран СНГ, в том числе три четверти из зарубежных стран Центральной Азии и Кавказа. Их состав весьма разнообразен, но многие из них относятся к категории социально незащищенных людей, нуждающихся во всесторонней помощи государства и общества.

Как развивается современная география миграционных потоков внутри России и каковы направления внешней миграции населения?

Цели внутренних перемещений разные: обучение, смена места жительства, туризм, бизнес, работа и так далее.

Перемещения внутри страны, связанные со сменой места жительства, составляют 86% от общего миграционного оборота. Переселение из одного субъекта Российской Федерации в другой составляет 45% внутренних российских миграций.

Около трех четвертей всего миграционного прироста, полученного Центральным федеральным округом от межрегиональных миграций, аккумулируется Москвой и Московской областью.

Естественно, что центр во все годы рассматриваемого периода имел высокие темпы миграционного прироста. Это регионы, где темп падения промышленного производства был минимальным, а среднедушевые денежные доходы максимальными.

Переселение мигрантов на новый для них ареал связано с рядом демографических, социальных и экономических изменений. Мигранты становятся жителями района поселения, участвуют в воспроизводстве его населения, в освоении природных ресурсов, в развитии экономики и т. д. Мигранты прибывают в новый для них район, обладая опытом и знаниями, полученными в этих районах. выезда, наличие обширных семейных и имущественных связей и т. д. В новом районе все это или многое из этого необходимо приобретать. Для них главное в области внедрения - пройти этап выживания. Выживаемость новоселов противоположна усилению миграционной мобильности населения. Выживаемость мигрантов заключается в превращении мигранта в нового поселенца, а нового поселенца в старого жителя. Принятие включает в себя два основных компонента: адаптацию (социальную и биологическую) - процесс адаптации человека к новым для него условиям жизни и адаптации условий жизни к потребностям человека (перестройка внешних условий в соответствии с потребностями субъекта).

Граница перехода новоселов на постоянное население в России составляет около 10 лет. Время выживания может колебаться в зависимости от мест выхода мигрантов, изменения статуса поселения, различий в составе мигрантов и населения мест расселения и т. д.

Проблемы в сфере регулирования миграционных процессов в России

Миграционные процессы, происходящие в современном мире, носят такой масштабный характер, что от их успешного решения зависит социальная, политическая и экономическая стабильность страны, судьба людей, уровень и качество их жизни, состояние и национальная безопасность в целом. Оптимизация этих процессов требует взаимодействия и координации на межгосударственном и межведомственном уровне.

Необходимость регулирования иммиграции не подлежит сомнению. Проблема состоит в том, чтобы найти разумный баланс между максимизацией выгод от притока иммигрантов и минимизацией неизбежных социальных рисков.

Учитывая, что основной контингент иностранных граждан в России сегодня и в ближайшем будущем - это временные трудовые мигранты, основной акцент интеграционной политики следует сделать именно на этой категории мигрантов. К сожалению, в настоящее время нет не только инструментов для реализации интеграционной политики, но и понимания того, что миграционная политика никак не может быть эффективной без интеграционной политики.

Регулирование миграционных процессов в Российской Федерации относится к совместному ведению федеральных и региональных властей, но в целом это федеральная задача. В этой связи необходимо признать, что подавляющее большинство проблем в этой сфере связано с отсутствием разумной миграционной политики.

Основные негативные последствия этого следующие:

наличие в России в целом миллионов нелегальных мигрантов;
Рост общей преступности и увеличение доли скрытых преступлений, в том числе тяжких. Можно отметить, что основными нарушениями законодательства в смежных отраслях являются незаконный оборот наркотиков и оружия, налоговые правонарушения, контрабанда, торговля контрафактными товарами, незаконное предпринимательство, а также различные нарушения установленных правил торговли, строительства, охраны труда. нормативы, содержание жилых помещений и др..
Рост и усиление крупных изолированных национальных диаспор. Эти неформальные структуры, опираясь на свои внутренние ресурсы и всестороннюю помощь своих стран, уже сейчас контролируют значительную часть высокодоходных секторов экономики, в частности, в сфере оптовой торговли, строительства, транспорта и др. индустрия развлечений;, стремятся к реальному влиянию на принимаемые решения, вплоть до прямого проникновения в государственные структуры. В некоторых приграничных регионах этот процесс давно приобрел угрожающий характер;
Огромные теневые финансовые потоки, в том числе вывоз капитала за пределы России. Значительная часть теневого оборота в сфере нелегальной миграции используется для поддержания коррупции, финансирования криминального бизнеса и криминальных сообществ, а также для формирования и поддержки деятельности национальных диаспор. В целом величина теневого оборота в этой сфере достигает нескольких миллиардов долларов ежегодно.

Опасность дальнейшего развития этих негативных тенденций стала очевидной давно, но хаотичность и бессистемность принимаемых мер свидетельствует, как минимум, о непонимании проблемы в целом. По крайней мере, представляется необходимым не только констатировать существующие трудности и недостатки системы управления, но и выделить приоритетные области в этой области и сконцентрировать на них имеющиеся ресурсы, находящиеся в распоряжении государства.

В целом любая миграционная политика сводится к двум действиям - предотвращению въезда в страну нежелательных категорий иностранцев и стимулированию въезда, соответственно, желательных категорий.

Состояние миграционных дел в России показывает неэффективность действующего миграционного законодательства и слабость официальных структур. Нет эффективного государственного контроля над миграционными процессами. Долгосрочные проблемы многих вынужденных переселенцев, решивших остаться в Российской Федерации, постепенно решаются. Они часто сталкиваются с серьезными проблемами социальной защиты. Не уделяется должного внимания решению проблем организованного переселения вынужденных переселенцев, переходу от оказания им первой помощи к созданию условий для нормальной жизни, обеспечению занятости и соблюдению прав человека.

Положительная социально-экономическая миграция населения в пределах Российской Федерации, необходимая для развития экономики, продолжает снижаться. Это связано с дисбалансом между оплатой труда в легальном секторе экономики и рыночной стоимостью жилья, передачей ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствием механизмов обеспечения рабочей силой производства за счет территориального перераспределения внутренних трудовых ресурсов. Все это создает трудности для обеспечения рабочей силой новых и возрождающихся производств, не способствует экономическому росту.

Способы решения проблем переселения

Основной задачей миграционной политики в настоящее время должны стать меры по повышению мобильности населения, необходимым условием которой является свобода передвижения. В современных условиях это сдерживается ограничениями, связанными с регистрацией мигрантов в субъектах Российской Федерации, неразвитостью рынка жилья, проблемой защиты частной собственности, наличием института регистрации. Основная деятельность правительства России связана с реализацией Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации. Эти документы предусматривали разработку и реализацию мероприятий по государственному регулированию миграционных процессов.

К ним, в частности, относятся:

Создание условий для интеграции вынужденных переселенцев в социальную среду (а также беженцев, вынужденных переселенцев и др.), Использование ими различных видов ссуд, кредитов, жилищных субсидий. Основное внимание уделяется наиболее уязвимым и нуждающимся гражданам;
Привлечение иммигрантов в РФ исходя из интересов экономики страны и ее регионов. Эти меры направлены на содействие возвращению высококвалифицированных специалистов и адаптацию иммигрантов. Предусмотрено усиление взаимодействия центральных и местных органов власти по контролю за привлечением иностранной рабочей силы, защите российского рынка труда, где приоритетное право на занятие вакансий закреплено за гражданами России. Создается противодействие нелегальной миграции рабочей силы;
Для лучшего обеспечения секторов экономики отдельных территорий квалифицированными кадрами создаются условия, основанные на развитии регионального рынка жилья и необходимых социальных услуг. В регионах с экстремальными климатическими условиями применяется вахтовый метод работы.

Среди основных мер миграционной политики следует отметить следующие:

Прием и размещение экономически активной части мигрантов и оказание им помощи в проживании и работе;
Оказание государственной поддержки в обустройстве социально незащищенных вынужденных переселенцев;
Помощь в обеспечении жильем вынужденных переселенцев с учетом специфики различных категорий мигрантов;
Дифференцированная поддержка территорий, предпочитаемых для переселения, и льготы для переселенцев на эти территории с учетом интересов государства и населения;
Регулирование потока мигрантов из дальнего и ближнего зарубежья, применение санкций за нарушение иммиграционного законодательства;
Государственная поддержка категорий мигрантов, таких как депортированные в период репрессий, военные пенсионеры, казаки, этнические мигранты, жители Крайнего Севера, пострадавшие в результате экологических и техногенных катастроф.

Основными аспектами миграционной политики России являются:

Обеспечение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения;
Гарантия защиты трудящихся-мигрантов за рубежом и их поддержка;
Гарантия беспрепятственного возвращения на родину и оказание помощи мигрантам в адаптации.

Организационные формы и направления деятельности государственных органов и негосударственных структур, регулирующих миграционные потоки, весьма разнообразны. Важна разработка и реализация федеральных и региональных программ.

Иммиграционная политика Российской Федерации представлена множеством законов и нормативных актов и основана на нормативно-правовой базе.

Иммиграционное законодательство предусматривает определенные санкции за нарушение иммиграционной процедуры, которые применяются как к иммигрантам, так и к тем, кто им помогает или нанимает. Санкции варьируются от штрафов до депортации.

Заключение

Миграция - это часть сегодняшней глобализации. Миграция, существующая в огромных масштабах, в свою очередь затрагивает огромные массы людей, меняя этнографическую карту мира, обостряя конкуренцию на мировом рынке труда. Миграция - это процесс, основным следствием которого является усложнение экономической и социальной жизни.

И в то же время открывает новые возможности. Миграция населения (в первую очередь трудовая миграция) - положительное явление, позволяющее уравновесить прирост населения, прежде всего, по количеству трудоспособного населения. Нынешняя миграционная ситуация в России - не что иное, как отражение особенностей нынешнего этапа социально-экономического и политического развития страны.

Проблема миграции как явления не только социально-экономического, но и политического, требует пристального внимания со стороны государства. С этой целью он разрабатывает и постепенно реализует свою миграционную политику.

Список литературы

Азаров Н.: Конституционно-правовое регулирование миграции в Российской Федерации. 2011.
Алешковский И.А., Ионцев В.А. Тенденции международной миграции в глобализирующемся мире Эпоха глобализации. Выпуск № 2/2007.
Бреева Е.Б. Основы демографии. М., 2012.
Бутов В.И. Демография: Учебник. Эд. В.Г. Игнатов. изд. третье, перераб. и добавить. - М.: МТЦ Март, 2006.
Вишневский А.Г., Зайончковская Ю.А.: Волны миграции. Новая ситуация. Свободная мысль, 1993.
Воронин В.В. Экологическая и социальная география Российской Федерации Самара 2005.
Ионцев, В.А. Международная миграция: теория и история изучения // Международная миграция населения: Россия и современный мир / под ред. В.А. Ионцева. - М.: Диалог-МГУ, 1997.
Курицын И.И. Региональный аспект миграции населения в Российской Федерации на современном этапе/ II. Курицын; // География в школе. - 2004.
Подгорнова Н.В. Современные миграционные процессы в России // География в школе №3 / 2001.