Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Социально-демографическая ситуация в регионах России

Содержание:

Введение

Демографическая концепция России и ее роль в преодолении тенденции к депопуляции не вызывает сомнений, поскольку в определенной степени демографическая ситуация отражает уровень и качество жизни населения, вопрос о котором довольно остро стоит в нашей стране. Ведь давно известно, что на рождаемость негативно влияют такие факторы, как, например, низкий доход семьи или отсутствие достойных жилищных условий, плохое здоровье населения, структура семьи и многое другое.

Демографическая политика, в свою очередь, направлена на оптимизацию демографической ситуации. Это означает, что государство регулирует рождаемость в нужном ему направлении (ведь население может не только падать, но и бесконтрольно расти) с помощью целого ряда хозяйственных, административных, а также образовательных предприятий, связанных с компетентными пропаганда.

В экономически развитых странах показатели рождаемости и естественного прироста падают, что требует кардинальных изменений с помощью таких мер, как ссуды молодоженам, денежные пособия при рождении каждого ребенка, а также жилищные пособия и длительные отпуска для беременных.

Очевидно, что демографическая политика современной России направлена на рост населения с использованием вышеуказанных мер, поскольку, как говорится в ежегодном отчете Фонда народонаселения ООН за 2011 год, Россия переживает демографический кризис. Однако сейчас тенденции в положительном направлении.

Демографический кризис Российской Федерации в начале 1990-х и текущая статистика

Прежде чем анализировать концепцию демографической политики Российской Федерации до 2025 года, необходимо разобраться, что привело к необходимости создания такого документа?

Несомненно, одной из причин является демографический кризис Российской Федерации в начале 1990-х годов, который можно охарактеризовать как существенное нарушение воспроизводства населения Российской Федерации, угрожающее ее существованию.

По данным переписи населения 2002 года, население России с 1989 по 2002 год сократилось на 1,8 миллиона в период с 1989 по 2002 год, в России ежеминутно рождались 3 человека, а умерли - 4.. В 1990-е годы смертность составляла почти полтора. раз превышала рождаемость и, таким образом, к концу 1990-х годов естественная убыль населения превысила 900 тысяч человек.

В чем причины? Существует ряд мнений и взглядов, которые определенные группы ученых считают доминирующими, среди них:

Демоэкономические факторы. Они связаны с общим падением рождаемости в промышленно развитых и постиндустриальных странах из-за изменения структуры занятости и репродуктивной мотивации независимо от качества жизни.

Социально-экономические факторы. Они связаны с крахом прежней социальной модели общества, кардинальными экономическими реформами и падением уровня жизни с вытекающими отсюда последствиями, такими как, например, невозможность содержания семьи и детей.

Социально-медицинские факторы. Они связаны с резким ухудшением качества жизни и здоровья населения, массовым алкоголизмом и наркоманией, ростом смертности. Такая ситуация может возникнуть, когда государственная политика отказывается поддерживать общественное здоровье.

Социально-этические факторы. Они связаны со значительной деформацией социальной структуры общества, включая деградацию его институтов, и, благодаря этому, с массовой психологической депрессией общества, а также деградацией общественной морали в целом, что влечет за собой кризис института семьи.

В целом кризис института семьи заслуживает особого внимания, поэтому хотелось бы остановиться на нем подробнее. Что случилось? Какие особенности демографического развития российских семей в последние годы можно выделить?

Растет количество нуклеарных семей (они состоят из родителей и детей или только из супругов, при этом отношения между ними выходят на первый план).

Увеличивается количество семей с одним родителем. Следует отметить, что среди таких семей преобладает материнская семья.

Уменьшается количество семей сложного состава (семья, состоящая из нескольких поколений).

Среднее количество детей в семье уменьшается. Уменьшается количество многодетных семей. Наша страна вступила в фазу массового преобладания малых семей. Не секрет, что все больше семей ориентируются на одного ребенка, откладывая его рождение.

Увеличивается доля детей, рожденных от зарегистрированного брака.

С 2001 года естественная убыль населения имеет тенденцию к снижению (с 959 тысяч человек в 2000 году до 249 тысяч человек в 2009 году). Кроме того, в 2009 году естественная убыль населения Российской Федерации почти на 99% была омрачена миграционным ростом (около 247 тысяч человек), благодаря чему убыль населения практически прекратилась.

В 2010 г. продолжилась тенденция к снижению смертности и росту рождаемости в России. В целом можно отметить, что в 2011 году население страны впервые заметно увеличилось - на 188,9 тысячи человек. (правда, не из-за роста рождаемости, а из-за бурных миграционных процессов). Более того, аналогичные положительные тенденции продолжились и по статистике 2012 и 2013 годов, о которых говорилось в самом начале.

В 2012 году в нашей стране увеличилось количество рождений в 78 субъектах страны, а также снизилось количество умерших в 62 регионах. В целом в 2012 году в Российской Федерации родилось 1 896 263 человека, умерло 1 898 836 человек.

Из всего вышесказанного совершенно очевидно, что решение существующей демографической проблемы возможно только через переход к мощной политике укрепления института семьи с детьми во всех сферах и сферах жизни.

Цели и задачи Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года

В 2001 году была принята Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, в которой отражена довольно неутешительная демографическая ситуация в России, а также сформулированы основные цели и задачи демографической политики в целом. В 2007 году, в свою очередь, была принята Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Целями демографической политики России на период до 2025 года можно назвать стабилизацию численности населения России к 2015 году на уровне 142-143 млн человек и создание условий для ее увеличения к 2025 году, желательно до 145 человек. миллион человек. Кроме того, упоминается улучшение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет в 2015 году и до 75 лет в 2025 году, соответственно. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.

Несомненно, достижение поставленных целей зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, среди которых обеспечение стабильного экономического роста, а также повышение общего благосостояния населения, снижение уровня бедности. сокращение неравенства доходов, кроме того, необходимо отметить создание эффективной социальной инфраструктуры, обеспечение доступным жильем, развитие гибкого рынка труда и улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации.

Ниже приведены основные принципы, лежащие в основе демографической политики России:

Сложность решения демографических проблем. Другими словами, меры, принимаемые в этой области, должны охватывать все области демографического развития (такие как рождаемость, смертность и миграция) в их взаимосвязи;
Оперативное реагирование на демографические тенденции текущего периода;
Учет региональных нюансов демографического развития и разграниченный подход к разработке и реализации необходимых региональных демографических программ;
Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества друг с другом;
Координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти федерального, регионального и муниципального уровней.

В свою очередь, основными задачами демографической политики Российской Федерации до 2025 года являются:

Снижение более чем в 1,5 раза смертности, в первую очередь в трудоспособном возрасте, от различных внешних причин;
Снижение уровня материнской и младенческой смертности более чем в 2 раза, улучшение репродуктивных возможностей населения, а также здоровья детей и подростков;
Укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание и поддержание условий для здорового образа жизни, а также создание мотивации к ведению здорового образа жизни, значительное снижение заболеваемости социально значимыми и опасными заболеваниями по сопутствующим заболеваниям, повышение качества жизни пациентов, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
Увеличение рождаемости (увеличение общей рождаемости до 1,5 раз) за счет рождения второго ребенка в семье и последующих детей;
Укрепление института семьи, а также возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций и семейных отношений.

Решение, например, такой задачи, как снижение смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте от различных внешних причин, включает:

Снижение смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы;
Улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную;
Снижение смертности и травматизма в результате дорожного движения;
Снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Снижение смертности от самоубийств;
Снижение смертности от рака;
Снижение смертности от ВИЧ / СПИДа;
Внедрение специальных программ для населения старших возрастных групп;
Повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных местностей.

Также осуществляется решение задач по укреплению здоровья населения, значительному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации к здоровому образу жизни. Они включают:

Формирование у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации к здоровому образу жизни;
Разработка мероприятий, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя;
Создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний;
Обеспечение безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями;
Внедрение комплексных оздоровительно-реабилитационных программ для сокращения сроков реабилитации после болезней и травм;
Разработка мероприятий, направленных на сохранение здоровья и продление трудовой жизни пожилых людей.

Конечно, одна из главных задач - повышение рождаемости. Они включают:

Усиление государственной поддержки семей с детьми;
Создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, прежде всего для молодых семей с детьми;
Создание условий для выхода женщин из отпуска по уходу за ребенком, способствующих их возвращению к работе, организация системы повышения квалификации и переподготовки профессий, востребованных на рынке труда;
Расширение использования гибких форм занятости, позволяющих совмещать работу с семейными обязанностями;

Другая группа задач - это задача укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений. В эту группу входят:

Развитие системы консультирования и психологической поддержки семьи;
Продвижение ценностей многодетной семьи;
Реализация комплекса мероприятий по дальнейшему снижению количества абортов;
Повышение обязательств родителей по обеспечению достойного уровня жизни и развития ребенка;
Создание специализированной системы защиты прав детей.

Последняя группа задач - это задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, и в эту группу входят:

Содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на ПМЖ в РФ, а также стимулирование возвращения эмигрантов в РФ;
Привлечение квалифицированных иностранных специалистов на постоянное место жительства в РФ;
Совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации;
Разработка социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, с которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов;
Создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития толерантности в отношениях между местным населением и выходцами из других стран с целью предотвращения межэтнических и конфессиональных конфликтов.

Пути реализации демографической политики и критика Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года

В первую очередь, для реализации данной Концепции необходимы данные государственной статистики, результаты переписей населения и данные социологических исследований.

Из этого следует, что для получения достоверной информации о состоянии населения Российской Федерации необходимо создание системы государственного статистического наблюдения, отвечающей современным информационным потребностям и международным рекомендациям в области демографического развития.

Кроме того, необходимо обеспечить информационную поддержку реализации демографической политики Российской Федерации, расширить социальную рекламу в СМИ о возможных угрозах жизни и здоровью, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемическими условиями, появлением опасных грузов. для здоровья на рынке и многое другое.

А также очевидно, что необходимо разработать нормативно-правовую базу для проведения государственной информационно-просветительской кампании, направленной на понимание ценностей материнства и отцовства, улучшение положения семей с двумя и более детьми.

Таким образом, реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года осуществляется и будет осуществляться в будущем за счет:

совершенствование законодательства Российской Федерации в области семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики;
включение задач и мероприятий по улучшению демографической ситуации в федеральные и региональные программы социально-экономического развития;
учет задач демографической политики при формировании федерального и региональных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, концентрация финансовых и материальных ресурсов для реализации основных задач демографической политики, привлечение дополнительных внебюджетных средств на эти цели ;
методическое обеспечение деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, направленной на управление демографическими процессами;
постоянный мониторинг и анализ демографических процессов и корректировка на их основе конкретных мер демографической политики;
развитие научных исследований в области народонаселения.

Также в концепции говорится, что реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года будет осуществляться в три этапа.

Если говорить о конкретных цифрах, то к 2025 году ожидается:

обеспечить постепенный рост населения до 145 миллионов человек;
увеличить продолжительность жизни до 75 лет;
повысить общий коэффициент рождаемости в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом, снизить смертность в 1,6 раза;
обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тысяч человек ежегодно.

Однако с принятием Концепции возникли вопросы о возможности ее реализации. Одной из таких проблем, по мнению экспертов, является отсутствие закрепленных в ней показателей оценки эффективности реализации государственной демографической политики. Точнее, в проекте отчета Министра здравоохранения и социального развития Т. Голиковой на заседании Президиума Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. О плане реализации в 2011-2015 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года используются такие статистические показатели, как Общий коэффициент рождаемости, Общий коэффициент смертности, Ожидаемая продолжительность жизни и др. Но, несмотря на это, не все эти показатели могут быть считаются объективными, поскольку ряд из них зависит не только от текущей кризисной ситуации в стране в демографической сфере и принимаемых государством мер по ее устранению, но и от особенностей демографической структуры, которые накапливались на протяжении многих десятилетий. численность населения.

Другими словами, рост рождаемости в последние годы связан не только с мерами государственной поддержки, но и с особенностью половозрастной структуры населения страны, в которой находится поколение детей 1980-х годов рождения. намного больше, чем поколение 1970-х, и тем более в 1990-х. рождение. Министр здравоохранения и социального развития в упомянутом отчете отмечает, что полученный результат напрямую связан с большой правовой и организационной работой, значительным увеличением финансовой базы мероприятий по улучшению демографической ситуации. Однако, как показывают статистика и демографические расчеты, государственные меры по улучшению демографической ситуации как бы накладывались на благоприятную демографическую ситуацию. Такая же демографическая ситуация может привести к кризису государственной демографической политики в ближайшие годы, когда рождаемость, скорее всего, упадет, в связи с тем, что рожденные в 1990-е годы вступят в репродуктивный возраст до 2020-х годов.

Кроме того, подобная картина также может быть выявлена при анализе уровня смертности. Например, в период 2010–2015 годов крайне малочисленное поколение людей 1941–1945 годов рождения вошло в возраст средней смерти (для России это 69 лет), т.е. в этот период смертность в России будет низкой. И, наоборот, после 2015 года объективный рост смертности в нашей стране можно прогнозировать примерно на целое десятилетие.

Помимо всего этого, одним из недостатков современной демографической политики России является отсутствие единой системы координации, поскольку эта политика реализуется многими министерствами и ведомствами, финансируется из разных источников, по совершенно разным проектам и программам, которые не объединены ни концептуально, ни технологически. Например, Минздравсоцразвития, Федеральная миграционная служба, Министерство образования и науки, Министерство регионального развития, Министерство спорта, туризма и молодежной политики занимаются демографическими вопросами в нашей стране.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, указанное в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, является органом, не имеющим реальных рычагов влияния на реализуемые направления демографической политики. другими отделами. Более того, в Министерстве нет структурного подразделения, которое бы отслеживало ход реализации мероприятий в демографической сфере, как и нет систематических отчетов в этой сфере. Следовательно, очевидно, что в стране, находящейся в критической демографической ситуации, за реализацию государственной демографической политики должен отвечать отдельный, специально созданный департамент, который будет отслеживать и периодически отчитываться о ходе реализации меры, основанные на объективных демографических показателях.

И, конечно же, поскольку Концепция является декларативным программным документом, устанавливающим общие принципы и направления государственного регулирования демографической сферы, она нуждается в дальнейшем развитии в нормативно-управленческом отношении. Это развитие было продолжено в рамках мероприятий по реализации в 2011-2015 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. Сазонова Е.С. Демографический кризис: феноменология и государственное управление // Материалы Всероссийского научного общества. Конференция 2009 года, предусматривающая конкретные меры по реализации задач, поставленных Концепцией. В целом план неплохой, но, несмотря на это, есть смысл отметить, что одним из недостатков этого документа является то, что он ориентирован в основном на социально-экономическую деятельность, а социально-культурной деятельности уделяется слишком мало внимания....

Заключение

Подводя итог, нужно сказать, что, несмотря на положительную динамику и хорошие предпосылки для увеличения численности населения, о которых говорилось в данной работе, есть и не очень хорошие факты. Например, по состоянию на июль 2013 года данные ЦРУ показывают, что Россия занимает десятое место среди стран мира по уровню смертности на 1000 человек (против 9-го места в 2012 году) и смертности среди российских мужчин и женщин трудоспособного возраста, в свою очередь, выше среднего по Европе.

На первый взгляд, это не самые страшные цифры, однако, по прогнозам того же ЦРУ, Россия рискует упасть почти на десять пунктов того же рейтинга в ближайшие несколько лет, если государство не будет уделять должное внимание демографической политике..

Государство действительно осознает, что демографическая ситуация в стране тяжелая и, конечно, необходимо выйти из этого демографического кризиса. Поэтому государство направило свою демографическую политику на увеличение продолжительности жизни населения, а также на снижение смертности и повышение рождаемости. Также среди целей можно отметить регулирование внутренней и внешней миграции, а также сохранение и укрепление здоровья населения. Для реализации всех этих мер была разработана Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года, которая определяет цели, принципы, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области народонаселения и, конечно же, имеет собственные достоинства и недостатки, о которых шла речь выше.

На основании анализа Концепции и реализуемых мер можно сделать вывод, что для значительного повышения эффективности современной государственной демографической политики необходимо четко определить органы, ответственные за реализацию демографической политики при разработке критерии, которые позволят оценить эффективность их работы, усиление действий государства, в законодательной сфере, в сфере защиты и продвижения традиционных семейных ценностей, и, кроме того, довести цели и задачи государственной миграционной политики в соответствии с целями и задачами государственной демографической политики в целом.

Список литературы

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года // Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2008
Сазонова Е.С. Демографический кризис: феноменология и государственное управление // Материалы Всероссийской научной конференции 2008
Информация о количестве зарегистрированных рождений, смертей, браков и разводов за январь-май 2012
Темпы рождаемости, смертности и естественного прироста за январь - декабрь 2014
Рождаемость, смертность и естественный прирост в январе - августе 2014
Проект доклада Министра Т. Голиковой на заседании Президиума Правительства Российской Федерации О плане реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года // Городской портал России. социальное развитие Москва. Общество и власть, 2011
Статья Концепция уволена, да здравствует концепция. 2014