Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Социальная программа Содействие занятости населения 2013-2020гг.

Содержание:

Введение

Согласно Конституции Российской Федерации Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества.

Государственная социальная помощь - это предоставление социальных льгот, субсидий, социальных услуг и товаров первой необходимости малообеспеченным семьям, малообеспеченным одиноким гражданам, а также другим категориям граждан.

Тема исследования в настоящее время очень актуальна, поскольку необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы привели к повышенному интересу к решению проблем многих специалистов.

Степень развития проблемы. Анализ использованных источников показывает, что решение проблем, связанных с организацией и совершенствованием системы социальной защиты населения России, стоит на первом месте по значимости для развития страны.

Многие исследователи современного российского общества проявляют интерес к формированию и функционированию системы социальной защиты населения на современном этапе. Итак, основы организации социальной защиты населения рассмотрены в работах таких авторов, как: Павленок П.Д., Савинов А.Н., Ярской - Смирнова Е., Романова П. и др. В работах этих авторов недостаточное внимание уделяется специфике адресной политики, а также социально незащищенным слоям населения.

Теоретические основы социальной защиты населения

Что касается социальной защиты населения, то на современном этапе это важнейшее и приоритетное направление социальной политики Российской Федерации, представляющее собой систему принципов, методов, социальных гарантий, законодательно установленных государством, мер и институтов, которые обеспечивать обеспечение оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и активного существования личности, различных социальных категорий и групп; комплекс мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан.

Социальная защита - это государственная политика, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и иных прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Социальная защита населения в широком смысле слова - это совокупность социально-экономических мер, осуществляемых государством и обществом и обеспечивающих обеспечение оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и активное существование общества. отдельных социальных категорий и групп, а также комплекс мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Он представляет собой комплекс мер по обеспечению минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения, гарантированного государством в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения на современном этапе включает:

социальная защита;
социальное страхование;
социальная поддержка (помощь)

Социальная защита граждан осуществляется за счет средств федерального и местных бюджетов, специально созданных фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основными видами социальной защиты населения являются:

избавление от абсолютной бедности, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;
оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;
содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; комплекс социальных услуг, медико-социальной, социально-экономической, социальной, социальной, психологической, социально-педагогической и другой поддержки человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих формах:

денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);
помощь в натуральной форме (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды помощи в натуральной форме).

Социальная помощь выполняет функцию сокращения бедности определенных групп населения в экстремальных условиях; представляет собой периодические и единовременные денежные доплаты к пенсиям и пособиям, натуральные выплаты и услуги с целью нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет средств органов местного самоуправления, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной дифференцированной помощи нуждающимся.

Социальное обеспечение - это созданная государством система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Федерация, иные категории лиц в связи с наступлением обстоятельств, признанных государством социально значимыми (страхование рисков).

Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможных изменений материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование - создаваемая государством система правовых, экономических, организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации., иные категории граждан в связи с признанием их безработными, производственной травмой или профессиональным заболеванием, инвалидностью, болезнью, травмой, беременностью и родами, потерей кормильца, а также наступлением преклонного возраста, необходимостью в медицинской помощи, санаторно-курортном лечении наступление иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Социальная политика - это сфера практической реализации важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих удовлетворение каждым членом общества своих потребностей с учетом одобренной обществом системы ценностей, а значит, человек всегда на высоте. центр социальной политики, который одновременно выступает ее целью, субъектом и субъектом.

Социальная политика - это часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанная с изменением социальной структуры, повышением благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворение их материальных и духовных потребностей и улучшение их образа жизни.

Социальная политика реализуется через систему мер, этики и морали. в том числе (формирование и определение места последних в жизни отдельных членов общества (индивидов, семей, групп, слоев и т. д.); на социальную и личную жизнь членов общества, включая государственное регулирование материального и культурная среда, в которой удовлетворяются потребности человека в пище, одежде, жилище, отдыхе, развлечениях, поддержании здоровья; от социально-психологических характеристик различных типов индивидов, социальных групп, слоев и т. д.

Социальная политика современного государства - это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, направленных на уменьшение неравенства в распределении доходов и собственности; защита населения от безработицы, роста цен, обесценивания трудовых сбережений и т. д.

Основными направлениями социальной политики являются защита населения от роста цен с использованием различных форм компенсации и индексации; помощь беднейшим семьям и безработным; социальное страхование, установление минимального размера оплаты труда работников; обеспечение преимущественно за счет государства развития образования, здравоохранения, охраны окружающей среды; содействие в получении гражданами квалификации, регулирование процесса трудовой деятельности (режим работы, предоставление оплачиваемого отпуска, создание профсоюзов и др.).

Основные принципы социальной политики - оптимальное сочетание социальной справедливости и эффективности; учет жизненно важных социальных стандартов, согласно Конституции страны, при формировании бюджетов разного уровня, четкое разграничение ответственности за их исполнение между разными ветвями власти и т. д.

Проблема социальной защиты населения решается по-разному в рамках определенной социально-экономической формации, конкретной страны.

Для обеспечения такой защиты государство, прежде всего, должно законодательно закрепить основные социальные гарантии, механизм их реализации и функции по оказанию социальной поддержки.

Социальную защиту населения также обеспечивают предприятия (или предприниматели) и сами работники через свои профсоюзные организации.

Форма реализации государственной политики занятости на всех уровнях государственной власти - федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы. Федеральные программы, как правило, имеют региональный аспект, но в региональных программах содействия занятости населения даже не упоминаются федеральные и другие региональные программы, не говоря уже о том, чтобы отражать показатели движения рабочих мест. В настоящее время перед разработчиками программ всех уровней стоит проблема увязки показателей движения рабочих мест и рабочей силы, используемой в программах, с учетом параметров важнейших отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных программ.

В состав комплекса социальных услуг, предоставляемых гражданам из категорий, входят следующие социальные услуги:

дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе обеспечение необходимыми лекарствами по назначению врача (фельдшера), предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
бесплатных проезда пригородным ж / д транспортом, а также междугородним транспортом до места лечения и обратно.

Граждане с инвалидностью III группы и дети-инвалиды имеют право на получение на одинаковых условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте до места лечения и обратно для сопровождающего лица. их.

Перечень лекарственных средств, а также перечень санаторно-курортных учреждений, на которые предоставляются путевки, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку государственной политики и правовое регулирование в области здравоохранения и социального развития.

Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с момента установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок оказания социальных услуг гражданам - календарный год. Если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, сроком оказания ему социальных услуг считается период со дня приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря 2015 года. текущий год.

Если гражданин утратил право на получение социальных услуг в течение календарного года, сроком оказания ему социальных услуг считается период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который производит ему ежемесячную денежную выплату.

Разрешается отказаться от получения набора социальных услуг в полном объеме, отказаться от получения социальных услуг. Заявление об отказе в получении социальных услуг на следующий год подается до 1 октября текущего года. Заявление об отказе в получении социальных услуг гражданин может подать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично или иным способом. В последнем случае идентификация и проверка подлинности подписи гражданина осуществляется:

нотариально или в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;
орган (организация), с которым Пенсионный фонд Российской Федерации заключил договор о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма данного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование государственной политики и правовое регулирование в области здравоохранения и социального развития.

Если до 1 октября соответствующего года гражданин не подал заявление об отказе в получении социальных услуг в следующем году, то в следующем году они будут ему продолжать предоставляться в установленном порядке. Порядок оказания социальных услуг гражданам в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на формирование государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области здравоохранения и социального развития.

Лица, подвергшиеся радиационному воздействию в результате катастрофы, а также в результате ядерных испытаний и приравненные к ним категории граждан имеют право подать заявку на оказание комплекса социальных услуг.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малообеспеченные семьи и одинокие малообеспеченные граждане, у которых средний доход на душу населения ниже прожиточного минимума. Порядок определения размера прожиточного минимума для малообеспеченной семьи или малообеспеченного одинокого гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом значений прожиточного минимума, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. население.

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, иного законного представителя, государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения.

Каждый гражданин имеет право на бесплатное получение информации о возможностях, видах, порядке и условиях оказания социальных услуг в государственной системе социальных услуг.

Материальная помощь также относится к числу социальных услуг. Гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, оказывается материальная помощь в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств для реабилитации инвалидов и лиц. нуждаются в посторонней помощи.

Основания и порядок оказания материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Социальная услуга - это социальная услуга на дому, которая осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянных или временных нестационарных социальных услугах.

Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим возможность самообслуживания в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, оказывается помощь по дому в виде социальных, социальных и медицинских услуг и другой помощи.

Бесплатные социальные услуги в государственной системе социальных услуг в размерах, определенных государственными стандартами социальных услуг, предоставляются:

гражданам, неспособным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могли бы оказать им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъект Российской Федерации, в котором они проживают;
гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации из-за безработицы, стихийных бедствий, катастроф, пострадавших в результате вооруженных и межнациональных конфликтов;
несовершеннолетних ребенка в сложной жизненной ситуации.

В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-социального и медицинского обеспечения жизни, психологической и педагогической помощи, социальной и правовой защиты.

В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляются социальные, социальные, медицинские и другие услуги пожилым гражданам и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному движению, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в сложной жизненной ситуации.

Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации

В этом разделе мы рассмотрим социальную работу со следующими социальными группами: семья, с дезадаптированными детьми и подростками, пожилые люди.

Применимо к семьям различных категорий клиентов: инвалидам, пенсионерам, военнослужащим, беженцам и др. - используются различные технологии социальной работы. Виды и формы социальной помощи, целью которой является сохранение семьи как социального института в целом и каждой конкретной семьи, нуждающейся в поддержке, можно разделить на экстренные, направленные на выживание семьи, направленные на поддержание стабильность семьи, на социальное развитие семьи и ее членов.

Патронаж - это индивидуальная деятельность специалиста, благодаря которой семья получает конкретную помощь и поддержку со стороны социальной службы, призванной мобилизовать и повысить ее адаптивные возможности.

В настоящее время существует два типа социального патронажа семьи.

Первое направление основано на характере действий, которые социальные службы проводят в отношении семей и детей из группы особого риска. Он включает такие виды патронажа, как социальный, медико-социальный, социально-педагогический, социально-психологический и др.

Второе направление основано на характеристиках объектов патронажа. Они классифицируются по возрасту, полу, состоянию здоровья, социальному статусу, семейным проблемам и т. д.

Поскольку социальная адаптация - это включение человека или группы в социальную среду, их адаптация к существующим правилам, системе норм и ценностей, практике и культуре организации, социальная дезадаптация подростков является нарушением процесса. социального развития, социализации личности. Признаками социальной дезадаптации являются нарушение морально-правовых норм, асоциальные формы поведения и деформация системы ценностных ориентаций, резкое ухудшение нервно-психического здоровья, рост алкоголизма в раннем подростковом возрасте, потеря социальных связей с семьей и школой, и суицидальные наклонности.

Можно выделить ряд следующих социально-экономических, политических и духовно-нравственных факторов, влияющих на рост числа социально дезадаптированных подростков:

чрезмерная коммерциализация общества; крах ряда социальных институтов, которые раньше работали на детство, социально - экономических условий функционирования семьи;
тяжелое экономическое моральное положение, в котором находится большинство семей;
потеря престижа образования и честного заработка.

Социальное сиротство имеет постоянную тенденцию к увеличению, то есть ситуация, в которой дети по вине родителей, не выполнивших намеченные функции, оказываются на улице.

Однако социальная дезадаптация - это обратимый процесс, поэтому можно не только предотвратить отклонения в социальном развитии детей и подростков, но и управлять процессом ресоциализации социально дезадаптированных детей и подростков.

Существующая система социально-профилактической и корректирующей работы не соответствует сложившейся ситуации. Поэтому актуальной задачей стало формирование новой социальной политики профилактики детской безнадзорности и социального сиротства, создание специализированной системы учреждений для дезадаптированных детей и подростков, предназначенных для целенаправленной работы по их социальной реабилитации.

Одна из тенденций, наблюдаемых в последнее время в развитых странах мира, - это увеличение абсолютной численности и относительной доли населения пожилых людей. Основные причины старения населения - снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни лиц старших возрастных групп за счет прогресса медицины, повышение уровня жизни населения.

Среди технологий социальной работы с пожилыми людьми можно выделить самопомощь и взаимопомощь.

Группы самопомощи и самопомощи - это небольшие группы (5-7 человек). Они объединяют людей, живущих в непосредственной близости и имеющих периодические контакты. Часто они возникают спонтанно, их организует один из самых активных из будущих членов, иногда социальный работник, который оказывает им социальную помощь. Таким образом, группа взаимопомощи определяется как небольшая, привязанная к определенному месту группа, члены которой имеют общие проблемы, которые они вместе решают, удовлетворяют, помогают друг другу.

На формирование и развитие взаимопомощи среди пожилых людей прямо или косвенно повлияли следующие факторы:

постепенный уход государства из социальной сферы, перенос его социальных функций на региональный уровень;
осознание практиками социальной работы взаимосвязи взаимопомощи и государственной поддержки пожилых людей, влияния первых на эффективность социальной политики государства в целом;
постоянное увеличение затрат на социальную терапию и реабилитацию при неизменном уровне здоровья пожилых людей;
фактическое неравенство пожилых людей в возможностях и качестве терапии.

Важнейшей составляющей социальной защиты населения является институт органов социальной работы. Целью их деятельности является проведение государственной политики, направленной на установление стабильных и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванная формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей и развивать экономическую независимость в управлении..

Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и образовательные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерства, комитеты, ведомства, ведомства, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов и институтов социальной защиты населения - совершенствование деятельности различных ее структурных элементов, регулируемых определенными нормами и контролируемых социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей.

Основные уровни органов социальной работы:

федеральный уровень (республика);
область, край;
трудовой коллектив;
негосударственные (благотворительные) общественные организации.

Важную роль в системе социальной защиты населения играют профсоюзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах.

Основные функции органов социальной защиты населения федерального уровня:

организация пенсионного обслуживания и предоставления льгот;
социальные услуги;
медико-социальная экспертиза;
реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи;
социальная помощь семье и детям;
подготовка законодательства о социальной защите населения;
внешнеэкономическое и международное сотрудничество;
разработка положений об основах социальной политики;
анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения;
подготовка рекомендаций по развитию региональных социальных программ;
разработка социальных стандартов и др.

Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регулируются вышестоящими органами с определенной самостоятельностью и включают:

обеспечение и решение производственных и экономических задач;
плановая и финансово-хозяйственная деятельность;
создание различных фондов социальной помощи;
решение экономических проблем и др.;

Функции трудового коллектива:

производственно-экономические;
политический;
управленческий;
социальные;
образовательная;

Формы социальной защиты - это отражение в коллективных договорах дополнительных мер социальной защиты, поддержки (выплаты, льготы, материальная помощь и т. д.) Работников и их семей, а также пенсионеров за счет соответствующих средств. предприятия.

Социальные функции трудового коллектива:

улучшение материальных и культурных условий жизни людей;
развитие социальной структуры коллектива;
улучшение отношений внутри коллектива;
улучшение социальной защиты, здравоохранения;
организация помощи в семейной жизни, организации досуга;
соблюдение принципа социальной справедливости.

Определенные функции выполняют различные благотворительные организации и фонды социальной помощи населению:

социальная и медицинская помощь одиноким, пожилым, немощным;
социальная реабилитация инвалидов;
правовая помощь социально незащищенным категориям населения и др.

В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов и социальных институтов. Существуют также формы социальной защиты и частного характера - пенсии, медицинское страхование, социальные услуги. Это свидетельствует о том, что в нашей стране формируется многоукладная организационная структура системы социальной защиты населения.

Ведущими формами социальной защиты населения в настоящее время являются пенсионное обеспечение, предоставление социальных пособий, льготы особо нуждающимся категориям населения, государственное социальное страхование и социальные услуги. Рассмотрим их подробнее.

Пенсионное обеспечение - это государственная регулярная денежная выплата, пенсия, которая выплачивается в установленном порядке отдельным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

Пенсии выплачиваются при достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, смерти кормильца, длительном выполнении определенной профессиональной деятельности - выслуге лет.

Основные виды пенсий - трудовые и социальные. Трудовая пенсия включает пенсию по старости, пенсию по инвалидности, пенсию по случаю потери кормильца, пенсию за выслугу лет. Если граждане по каким-либо причинам не имеют права на получение пенсии, им устанавливается социальная пенсия.

Право на пенсию на общих основаниях предоставляется женщинам по достижении 55 лет с общим стажем работы не менее 20 лет и мужчинам по достижении 60 лет со стажем работы не менее 25 лет.

Для отдельных категорий граждан устанавливается трудовая пенсия по возрасту с сокращенным стажем работы (льготные пенсии в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, с неполным стажем работы и т. д.).

Финансирование выплаты пенсий осуществляется пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей и граждан, а также за счет средств федерального бюджета России. Все пенсии своевременно индексируются в связи с ростом стоимости жизни. При увеличении минимального размера пенсии все пенсии увеличиваются пропорционально увеличению их минимального размера.

Другой формой социальной защиты населения является предоставление социальных льгот, льгот особо малообеспеченным категориям граждан.

В современных условиях количество социальных выплат и пособий составляет более 1000, они установлены более чем для 200 категорий граждан, количество претендентов на них достигает почти 10 миллионов человек. С помощью социальных льгот и пособий обеспечивается реализация социальных гарантий граждан, более полно учитываются индивидуальные ситуации и наличие таких обстоятельств, как бедность, сиротство, незащищенное материнство, безработица, длительные болезни и др.

Обязательное государственное социальное страхование - это средство компенсации социальных рисков и средство социального перераспределения с учетом принципа социальной справедливости. Это один из видов государственной материальной поддержки населения при потере трудоспособности по болезни и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственное социальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, формируемых за счет специальных взносов работодателей и работников, а также субсидий из федерального бюджета на материальную поддержку работников и членов их семей.

Пособие по государственному социальному страхованию делится на денежные выплаты, материальные товары и услуги. В современных условиях стала очевидной необходимость реформирования всей системы государственного социального страхования, более полного использования принципов, апробированных в различных странах мира: гарантированной помощи застрахованным и обязательного характера условий и норм; платный; солидарность; автоматизация финансирования на основе накопления страховых взносов; строго адресный характер средств и их возврата; определение страхового пространства в сочетании с дифференциацией различных видов страхования и др. Совершенствование социального страхования предусматривает:

освобождение государственных социальных внебюджетных фондов от несвойственных им выплат, отделение страховых выплат от налогов;
введение дифференцированных размеров страховых взносов по государственному социальному страхованию в зависимости от степени опасности, вредности, тяжести труда и состояния условий труда;
усиление личного участия граждан в финансировании и управлении системой социального страхования;
развитие добровольных форм социального страхования за счет доходов граждан и предприятий.

Это позволит превратить социальное страхование в важнейшую надежную составляющую системы социальной защиты населения.

Социальные услуги представляют собой широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и других социальных услуг, а также материальную помощь, адаптацию и реабилитацию граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Адресная социальная помощь оказывается нуждающимся при соблюдении двух основных условий. Во-первых, среднедушевой совокупный доход членов малообеспеченной семьи должен быть ниже прожиточного минимума, установленного субъектом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом О прожиточном минимуме в Российской Федерации. Во-вторых, помощь назначается только при наличии сложной жизненной ситуации, которую невозможно преодолеть самостоятельно (инвалидность, сиротство, потеря кормильца).

В 2002 году в 14 городах России начался эксперимент по внедрению персонализированных социальных счетов граждан для оплаты ЖКХ. По предварительным оценкам Минтруда, Минэкономразвития и Госстроя РФ нововведение дало хорошие результаты.

Суть нововведения в том, что кардинально меняется схема финансирования адресных субсидий малообеспеченным семьям на оплату ЖКХ. Если раньше бюджетные субсидии на эти цели направлялись на счета жилищно-коммунальных организаций, то теперь они поступают непосредственно в распоряжение граждан - получателей субсидии и зачисляются на их лицевые банковские счета. жилищно-коммунальных услуг указывает их полную стоимость без учета субсидий... Получатель производит выплаты в соответствии с указанной суммой, снимая средства с лицевого счета и добавляя их к своему. С материальной точки зрения для него ничего не изменилось, но финансовые потоки, идущие в ЖКХ, становятся намного прозрачнее, нецелевое использование бюджетных средств исключено.

Постановление Правительства РФ О перечне видов доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода семьи и дохода одинокого гражданина для оказания им государственной социальной помощи было принято 20 августа 2003 года., и сегодня мы можем поговорить о практике его применения и о тех вопросах, которые в связи с этим возникли.

Согласно списку, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокого гражданина учитываются заработная плата, социальные выплаты, доход от имущества, принадлежащего семье ее членами, и другие доходы. В число социальных выплат, учитываемых при расчете среднего дохода семьи на душу населения, входят пенсии, стипендии, пособия, компенсационные выплаты, ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию.

В доходах от имущества предусмотрен учет доходов от продажи и сдачи в аренду недвижимого имущества, от реализации плодов и продуктов личного подсобного хозяйства.

На получателей социальной помощи возлагаются ответственные обязанности, в частности по трудоустройству, по использованию экономического потенциала (получение дохода за счет использования садовых участков, избыточного жилья и т. д.). В случае отказа или неисполнения встречных обязательств семья может быть лишена статуса нуждающейся.

Помимо видов адресной помощи, предусмотренных федеральным законодательством, в республиках установлен ряд дополнительных региональных льгот. Таким образом, малообеспеченные семьи с детьми получают не только детские пособия, но и пособия на оплату детских садов и компенсации за школьные завтраки.

Транспортные льготы являются одними из важнейших региональных видов адресной помощи. На федеральном уровне они предоставляются по категориальному принципу - инвалиды, ветераны и т. д.

Стоит подчеркнуть, что региональные льготы предоставляются на основе оценки потребностей и имеют строго адресный характер. Это дает возможность учитывать стоимость социальной помощи персонифицированно, то есть в расчете на домохозяйство. Эта задача актуальна сегодня для всей России. Его реализация исключит дублирование социальных клиентов и позволит более рационально расходовать бюджетные средства.

Заключение

Социальная защита - это государственная политика, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и иных прав и гарантий человека независимо от пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Существует множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, и поэтому на данный момент целью системы социальной защиты населения является использование эффективных средств поддержки групп населения и отдельных лиц. в этом нуждается.

Государство играет важную роль в организации социальной защиты населения, организации пенсионного обслуживания и предоставления льгот, социальных услуг, социальной помощи семье и детям, разработке законодательства о социальной защите населения, положений об основах социальной политики, социальной защиты населения. стандарты и рекомендации по разработке региональных социальных программ, обеспечению внешнеэкономического и международного сотрудничества, анализу и прогнозированию уровня жизни различных категорий населения.

Социальная защита населения включает социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь в соответствии с социальной политикой государства, которая, согласно Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное человеческое развитие.

Основными формами социальной защиты населения являются пенсии, предоставление социальных пособий, льготы особо нуждающимся категориям населения, государственное социальное страхование и социальные услуги.

Адресная социальная помощь оказывается нуждающимся, если средний подушевой совокупный доход членов малообеспеченной семьи ниже прожиточного минимума и только при наличии сложной жизненной ситуации, которую невозможно преодолеть самостоятельно.

Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты населения необходимо:

совершенствование порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности;
повышение ответственности всех органов власти за его выполнение;
развитие негосударственного сектора социальной защиты населения;
совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, в том числе повышение социальной защиты социальных работников;
организация лицензирования деятельности негосударственных структур, физических лиц и государственных служб по оказанию социальных услуг населению;
обеспечение максимальной реализации принятых федеральных и региональных программ социальной защиты населения, а также повышения минимального размера оплаты труда, максимального приближения его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека.

Список литературы

Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холост. - М.: Юрист, 2002.
Основы экономической теории. Учебник / Под ред. Камаева В.Д. - М.: Ред. - в МГТУ. Н.Э. Бауман, 1994.
Социальная энциклопедия / Под ред. граф А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. - М.: Болый. Вырос. Энц-И, 2002.
Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты: Учебное пособие - М: ИНФРА-М, 2001.
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник для вузов. - Ростов-на-Дону:. Феникс, 2001.