Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Социальная политика РФ

Содержание:

Введение

Как известно, судьба миллионов пенсионеров, инвалидов и всех других групп населения, доход которых зависит от размера пенсий, пособий и стипендий, решается на государственном уровне. Поэтому особое внимание уделяется изучению рычагов регулирования сферы социальной защиты на уровне государства как института, одной из целей которого является поступательное развитие общества в рамках концепции дохода. и политика заработной платы, а также степень их использования в российских условиях. Эпоха стихийных рыночных преобразований привела к пониманию необходимости восстановления регулирующих функций государства, необходимости корректировки регуляторов рынка.

Поскольку в каждом регионе, на каждом предприятии решаются проблемы и вопросы заработной платы, распределения и перераспределения доходов, а значит, сталкиваются интересы миллионов людей, интересы различных социальных групп, работников и работодателей, понимая принципы функционирование системы общественных отношений приведет к сглаживанию противоречий между обществом, властью и работодателями.

Несмотря на многочисленные исследования, посвященные уровню и качеству жизни населения, концептуальные основы этой проблемы, изучение уровня и качества жизни как экономической категории с соответствующими элементами, формами, функциями остаются проблематичными. Постоянно ведутся дискуссии о том, какие показатели взять за основу для измерения уровня и качества жизни населения. Вопросы определения качества трудовой жизни остаются недостаточно изученными; такие категории, как потребности, потребление, уровень жизни, качество жизни, благосостояние и т. д., не всегда взаимосвязаны.

В связи с этим необходимы дальнейшие исследования уровня и качества жизни населения.

Подходы к определению понятий уровня и качества жизни

Суммарные доходы населения, их уровень, структура, методы получения и дифференциации являются показателями экономического и социального благополучия общества. Их распространение имеет ярко выраженную социально-политическую окраску, предопределяющую имущественную и социальную дифференциацию.

Распределение доходов тесно связано с распределением ресурсов. Через дифференциацию доходов в общественной жизни проявляются те взаимосвязи, которые скрываются за распределением ресурсов. Все экономические процессы происходят в определенной социальной среде, поэтому выделение экономической и социальной сторон систем социального взаимодействия условно и абстрактно. Анализ распределения результатов производства в виде распределения доходов позволяет оценить, правильно ли общество решает вопрос для кого?.

Традиционный спор сторонников и противников государственного регулирования в сфере распределения сводится к проблеме соотношения эффективности и равенства. Постановка проблемы равенства неизбежно уводит нас в сферу оценочных суждений, которые составляют основу так называемой нормативной экономической теории. Нормативная экономика стремится описать идеальные (с точки зрения различных мировоззренческих систем) модели социальной структуры. Позитивная экономическая теория изучает ранее существовавшие системы отношений. Единство и различие между позитивной и нормативной экономикой наиболее очевидно в дебатах о взаимосвязи между справедливостью и эффективностью. Принято считать, что, эффективно распределяя ограниченные ресурсы, рынок совершает ошибки в распределении доходов. Это отнюдь не бесспорное утверждение, блуждая по страницам учебников, основывается на том, что экономическая эффективность искусственно оторвана от его социального содержания.

Государственное регулирование экономики направлено на повышение эффективности общественного производства, обеспечение социальной справедливости и стабильности. Сфера государственного регулирования, называемая социальной, должна удовлетворять всем трем перечисленным целям. Итак, в широком смысле социальная политика - это направление государственной политики в отношении формирования уровня жизни населения, воспроизводства человеческого капитала, оказания социальных услуг и развития социальной инфраструктуры на федеральном уровне., региональный и местный уровни.

Большинство экономистов считают, что неравенство в распределении доходов или деление на богатых и бедных - устойчивое явление, сохраняющееся даже на фоне значительного повышения уровня жизни. Может ли вмешательство государства уменьшить позорную бедность общества, и какую цену за это придется заплатить? Будет ли общественный выбор основан на процессе принятия экономических или политических решений? Теоретически невозможно правильно определить, какая часть общественного дохода должна быть перераспределена в пользу самых бедных. Принятие как экономических, так и политических решений не гарантирует.

Распределение личных доходов характеризуется значительной неравномерностью, которую можно измерить с помощью методологии Парето-Лоренца-Джини. Еще в начале ХХ века. В. Парето на основе фактических данных о распределении доходов сформулировал закон, названный его именем. Согласно закону Парето, существует обратная зависимость между уровнем доходов и количеством их получателей, другими словами, личное распределение доходов устойчиво неравномерно, а уровень неравномерности в распределении доходов - Коэффициент Парето - примерно одинаков в разных странах. В концепции Парето дифференциация доходов рассматривается как постоянная и не зависящая от социальных и политических факторов.

Сравнение распределения доходов и распределения способностей среди людей показывает, что доходы, даже от труда, а не от собственности, распределяются не так равномерно, как способности.

Все факторы дифференциации доходов, независимо от личных усилий, играют роль своеобразных барьеров на пути повышения доходного статуса. Государственное перераспределение доходов и социальная политика в целом призваны устранить последствия одних барьеров и нейтрализовать или ослабить влияние других. Развивая системы народного образования и здравоохранения, принимая законы, защищающие права человека, ограничивая дискриминацию по признаку пола, возраста или этнической принадлежности, государство способствует формированию доходов как объективно развивающийся процесс.

Совокупные доходы общества в целом и каждого из его членов справедливо оцениваются как показатели экономического благополучия. Доходы, получаемые населением, составляют основу определенного уровня жизни.

Определение уровня жизни основывается на оценке количества и качества потребляемых жизненных благ (материальных и духовных). Уровень жизни оценивается как обеспеченность населения благами жизни и как степень удовлетворения потребностей людей в определенных благах.

Состав жизненных благ очень разнообразен. Наряду с доходами населения на условия жизни влияют условия проживания, под влиянием которых формируется определенный уклад и стиль жизни, оценивается его качество.

В экономической теории представлены попытки оценить уровень жизни и ее качество через свободное время и его нерыночные издержки в сфере домашнего хозяйства. Концепция чистого экономического благосостояния - это оценка ВВП (ВНП) с поправкой на свободное время и труд в домашних хозяйствах, а также расходы на охрану окружающей среды. При всей важности этих компонентов уровня жизни показатель чистого экономического благосостояния используется в качестве расчетов и не используется в официальной статистике.

Функции государства по регулированию уровня и качества жизни

Формирование совокупных доходов населения охватывает их производство, распределение, перераспределение и использование. Распределение доходов формируется на этапе формирования доходов владельцев факторов производства (функциональное распределение). Личное распределение номинального дохода является результатом перераспределения. Проходя через семейный бюджет, размер дохода на душу населения изменяется в зависимости от размера и структуры семьи, соотношения иждивенцев и лиц с независимыми доходами. Размер реальных доходов зависит от параметров инфляционного процесса. Основным каналом перераспределения доходов является государственное регулирование этого процесса. Налоговые системы и государственные трансферты (наличные и натуральные), системы социального обеспечения и страхования и т.д. показывают, что современное государство вовлечено в широкомасштабную деятельность по перераспределению доходов.

Любая форма государственного регулирования (в том числе социального) состоит из материальной, институциональной и концептуальной составляющих. Обратите внимание, что социальное регулирование не является исключительной привилегией государства; он охватывает не только перераспределение доходов, но и другие показатели уровня жизни. Объектами социального регулирования являются охрана окружающей среды и защита прав потребителей. Социальное регулирование осуществляется бизнес-подразделениями, профсоюзами, церквями и другими неправительственными организациями. Материальная основа государственного регулирования зависит от объема национального производства и той его доли, которая централизованно перераспределяется через государственный бюджет. Институциональная структура связана с организацией процесса перераспределения и деятельностью соответствующих институтов. Концептуальной основой государственного регулирования является теория, которая приобретает статус государственной доктрины.

Альтернативные концептуальные подходы к государственному перераспределению доходов можно свести к проблеме противодействия равенству и эффективности.

Государственное перераспределение доходов осуществляется посредством бюджетного и финансового регулирования. Государство в соответствии с приоритетами социальной политики и существующими специальными социальными программами предоставляет социальные выплаты в виде денежных и натуральных трансфертов, а также услуги. Социальные льготы и услуги разнообразны. Они различаются по источникам формирования и способам финансирования, условиям предоставления их кругу получателей. Денежные выплаты связаны с компенсацией потери (уменьшения) дохода в результате: полной или частичной потери трудоспособности, рождения ребенка, потери кормильца или работы (пособие по безработице, компенсация затрат на переподготовку и другие выплаты безработным). Денежные социальные выплаты полностью или частично дополняются бесплатными услугами здравоохранения, образования, жилья и транспорта. Все социальные выплаты могут быть разовыми или выплачиваться периодически в течение определенного периода времени. Размер социальных пособий может зависеть от установленного законом минимального дохода или заработной платы на душу населения. Социальные трансферты могут иметь форму налоговых льгот.

В странах с рыночной экономикой финансирование этих сфер осуществляется на трехсторонней основе (государство, работодатели и получатели средств), а в странах с командной экономикой - централизованно. Реальные доходы населения формировались в основном за счет заработной платы и доходов государственных фондов потребления (далее - ОФП). Распределение ПФ производилось на безвозмездной или частично платной основе в зависимости от количества и качества трудового вклада в общественное производство, а также с учетом необходимости.

В экономически развитых странах индексация доходов населения является одной из форм их государственного регулирования наряду с налоговой системой и ценовой политикой. Для некоторых видов доходов (в основном заработной платы наемных работников) она была введена после Второй мировой войны, в период резкого роста цен, хотя в Великобритании, США, Норвегии, Австрии индексация применялась с 1920-х годов. Сейчас индексация доходов за счет роста цен практикуется в 11 странах Западной Европы, а также в США, Канаде, Японии и Австралии. В национальном масштабе он проводится в Бельгии, Дании, Греции, Италии, Нидерландах, Австралии: где он закреплен в соглашениях работодателей, профсоюзов и государства.

В других странах (США, Япония, Швейцария, Великобритания) индексация доходов происходит на уровне отдельных фирм и отдельных отраслей, не гарантируется и осуществляется по соглашению между предпринимателями и профсоюзами. В Германии, Австрии, Ирландии, Португалии, Швеции вообще нет механизма индексации, который гарантирует автоматическое повышение заработной платы с учетом роста потребительских цен. В этих странах покупательная способность заработной платы поддерживается путем пересмотра тарифных ставок и заработной платы в период действия новых коллективных договоров, т. е. применяется метод компенсации.

В последние годы индексация доходов населения, в первую очередь заработной платы, в экономически развитых странах стала терять свое значение. Заработная плата становится все более зависимой от результатов хозяйственной деятельности. Степень компенсации потерь населения от инфляции значительно снизилась (в среднем на 40-50%). Достигнутый высокий уровень жизни и его дальнейшее повышение позволяют рабочим соглашаться только на частичную компенсацию своего дохода в определенные периоды (своего рода концессионная сделка). Уровень жизни наиболее уязвимых слоев населения поддерживается за счет выплат гарантированного минимального дохода, периодического пересмотра минимальных пенсий и пособий, минимальных ставок заработной платы и т. д. В частности, почти все социальные пособия, кроме пенсий, в виде правило, тоже не индексируются, они регулярно корректируются. В большинстве стран с 60-х годов пенсии индексировались ежегодно или два раза в год в зависимости от роста потребительских цен.

Сохранение бедности как макро- и микроэкономического явления следует рассматривать в контексте более широкой проблемы, связанной с социально-экономической структурой общества и ее эволюцией. Мобильность рабочей силы - значимая, функциональная, пространственная и временная - является необходимой характеристикой современного рынка. Концепция мобильности может быть применена и к другим производственным ресурсам.

Социальная мобильность характеризует степень мобильности социально-экономической иерархии общества. Все формы социально-экономической дифференциации общества ориентированы на имущественную, доходную дифференциацию населения. В любом реально существующем обществе, независимо от уровня его развития и модели функционирования, есть богатые и бедные. Грубо говоря, это имущественный статус. Социальный прогресс отражается в степени жесткости в обеспечении определенного статуса для людей. При заданной структуре социального подчинения возможности изменения социального статуса для человека и его семьи могут широко варьироваться. Чем мобильнее и гибче система социальной иерархии, чем выше социальная мобильность, тем демократичнее выглядит система социальной структуры.

Социальная мобильность - это степень легкости, с которой человек может изменить свой социальный статус. Социальный статус в современных рыночных системах имеет имущественный (доходный) статус в качестве главной составляющей, но не ограничивается этим. Общественное признание (престиж) определенных видов деятельности также важно в зависимости от национальных, культурных, исторических и политических условий жизни общества.

Факторы, влияющие на социальную мобильность, столь же разнообразны и неоднородны, как и факторы дифференциации доходов. Ограничение мобильности связано с наличием барьеров для социальной конкуренции, к которым относятся все формы дискриминации: скрытая и открытая, юридическая и психологическая, институциональная и т. д. Одной из форм мобильности в современных условиях является диверсификация социального статуса.

Таким образом, формирование гражданского общества и гибких систем социального подчинения непоследовательно и неравномерно. Так называемый социальный прогресс вызывает ностальгию по старым добрым временам у старшего поколения и споры о пределах экономического роста среди специалистов.

Различают понятие уровня жизни в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова уровень жизни - это взаимосвязанный комплекс экономических, социальных, культурных, природных, экономических и других условий жизни людей. Для него характерна вся система социально - экономической статистики. Ожидаемая продолжительность жизни населения часто используется как самый общий показатель, объединяющий все условия в один результат. Рост средней продолжительности жизни в России вдвое по сравнению с дореволюционным периодом в начале века, несомненно, характеризуется увеличением ее уровня. В то время как сокращение продолжительности жизни за последние годы на 5 лет, особенно для мужского населения, отставание этого показателя от развитых стран на 10-15 лет свидетельствует о низком уровне жизни в России и его дальнейшем снижении. Об уровне жизни также можно судить по показателям жизнеспособности населения и стабильности условий жизни - наличие резких спадов и подъемов, социальных потрясений и т. д.

В узком смысле слова уровень жизни - это степень удовлетворения личных потребностей людей в условиях существования. Для него характерна разветвленная система показателей, охватывающая ряд разделов: обобщающие показатели; доходы населения; затраты и потребление; сбережения, накопленное имущество и жилье; социальная дифференциация населения; положение малообеспеченных слоев населения.

Политика, проводимая на рынке труда, является неотъемлемой частью государственной политики занятости, основывается на ее основных целях и задачах и призвана стать основой для разработки программ содействия занятости населения. Если исходить из сути государственной политики занятости в переходный период, то политика на рынке труда в этот период могла бы быть ориентирована на обеспечение социально приемлемого уровня занятости, облегчение перетока рабочей силы по отраслям, территориям и видам. занятости в интересах структурных изменений и роста производительности труда.

Дальнейшее совершенствование федеральных и региональных программ содействия занятости как механизма реализации политики на рынке труда во многом зависит от того, будет ли упорядочена вся система государственного регулирования занятости.

Если государственная политика занятости займет достойное место в системе макроэкономического регулирования, то программы содействия занятости, разработанные в рамках Министерства труда и социального развития, станут более реалистичными. Они будут направлены непосредственно на разработку мер по трудоустройству и социальной поддержке населения.

Динамика, факторы влияния и государственное регулирование уровня и качества жизни в России

Из семи интегральных свойств качества жизни можно проанализировать те, которые наиболее часто используются в расчетах: качество населения и уровень благосостояния.

Качество жизни населения.

По рассмотренным в первой части работы свойствам, составляющим среду обитания и систему обеспечения жизнедеятельности населения, приводятся данные об уровне рождаемости и смертности населения за определенный период времени.

С 2007 года рождаемость начала расти. Во многом это увеличение зависит от появления такой социальной поддержки, как материнский (семейный) капитал. Основной сутью материнского капитала является его социальная помощь в виде денежного довольствия (в размере 343 тыс. 378 рублей 80 копеек). Преимущества следующие: если до введения материнского капитала, пока мать сидит с ребенком, накопительная часть ее будущей пенсии не формируется, так как не предусмотрены отчисления на формирование пенсии из пособия по уходу за ребенком, теперь материнский капитал позволяет прибавить к накопительной части пенсии существенную сумму.

Снижение следующего показателя - смертности - можно объяснить тем, что государство стало уделять больше внимания уровню и качеству жизни населения посредством различных программ, таких как: повышение уровня пенсий, социальная поддержка многодетных и малообеспеченных семей, программы по сокращению бедности и др.

Благосостояние населения.

Для характеристики благополучия можно проанализировать данные о численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

Например, в 2009 году численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась на 45,7 человек по сравнению с 2008 годом. Видно, что наблюдается тенденция к снижению уровня бедности. Значительное увеличение произошло в основном за счет повышения уровня пенсионного обеспечения до прожиточного минимума. Это означает, что мы можем сказать, что государство заинтересовано в улучшении благосостояния населения и улучшении качества его жизни.

Необходимо проанализировать, где находится Россия по отношению к странам мира и от чего это может зависеть.

С каждым годом Россия согласно своему рейтингу все дальше и дальше удаляется от стран с очень высоким ИЧР (всего было рассмотрено 169 стран). Если в 1980 - 1990 гг. Россия входила в тридцатку стран по ИЧР, то с 1993 г. она опустилась в середину списка стран мира, это связано с ухудшением всех трех показателей (продолжительность жизни, уровень образования, ВВП), особенно долголетие и ВВП на душу населения.

Следует отметить, что основные показатели качества жизни в большинстве стран мира с годами росли, в то время как в России они снижаются, топчутся на месте или немного временно повышаются с ростом цен на нефть.

В 2009 году Россия заняла 71-е место, поднявшись на две ступени по сравнению с 2008 годом, в основном за счет доходов от нефти и газа. 2008 год стал пограничным, пиком роста нефтегазовых доходов (средняя цена на нефть составила 69 долларов за баррель, выручка от экспорта нефти - 220 миллиардов долларов).

Тем не менее, ИЧР России вырос и в итоге превысил заветные 0,8 (уровень = 0,802). То есть Россию стали относить к странам с высоким уровнем ИЧР. Сейчас Российская Федерация занимает место между Боснией и Албанией. Россия отличается высоким уровнем образования населения (как наследие СССР) и низкой продолжительностью жизни (по этому показателю Россия в 2003 г. занимала 135-е место, уступая даже таким странам, как Шри-Ланка, Сальвадор, Никарагуа и др. Ирак).

Согласно составленному рейтингу, по уровню жизни в 2012 году Россия находится на 59 месте из 110 стран мира, между Румынией и Монголией. По экономическим показателям Россия занимает 72-е место, свобода предпринимательства - 50-е, по коррупции и эффективности управления страной - 96-е место, уровень безопасности - 82-е место, по качеству образования - 34-е, а также уровень свободы граждан - 87 место среди стран мира.

На первом месте в мировом рейтинге уровня жизни находится Норвегия, на последнем месте - Центральноафриканская Республика. По другим показателям Исландия была признана самой безопасной страной мира в 2012 году, Сингапур - самой развитой страной по экономическим показателям, Дания признана лучшей страной для ведения бизнеса, Австралия признана лучшим образовательным уровнем, и люди в Канаде чувствуют себя наиболее свободными в 2012 году.

Таким образом, наиболее распространенным и популярным индикатором и индикатором качества жизни и уровня развития стран мира является индекс человеческого развития (ИЧР), который зависит от трех показателей: продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения.

В настоящее время социальная защита населения - одна из немногих отраслей, объемы которой постоянно увеличиваются, охватывая все большую часть населения, круг вопросов в ее сфере постоянно расширяется.

Одной из приоритетных задач в 2009 году была и остается поддержка людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Реализация эффективной социальной политики, направленной на повышение качества жизни населения, обеспечение высокого уровня социальной защиты малообеспеченных и социально уязвимых категорий жителей России являются приоритетными направлениями в социальной сфере.

Меры, направленные на повышение качества жизни населения, должны быть адресными и дифференцированными. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует государственные ресурсы на оказании помощи наиболее уязвимым слоям населения, независимо от их принадлежности к какой-либо категории. Дифференцированный подход к определению видов социальной поддержки в зависимости от материального положения, возраста, степени трудоспособности и других конкретных жизненных обстоятельств поможет тем гражданам, которые действительно нуждаются в государственной помощи.

Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются меры по повышению уровня и качества жизни населения. Увеличиваются пенсии, различные виды льгот и компенсаций. Однако необходимы дополнительные меры по оказанию социальной поддержки наименее защищенным слоям населения: одиноким пожилым людям, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, неполным семьям, малообеспеченным многодетным семьям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное человеческое развитие. Под социальным государством понимается государство, основной задачей которого является достижение такого социального прогресса, который основан на закрепленных в законе принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Статья 7 Конституции РФ также гласит, что в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, предоставляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, статья 39. Конституции РФ устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Для решения поставленных задач необходимо, чтобы основными условиями оказания социальной помощи населению считались не только бедность и наличие сложной жизненной ситуации, с которой заявитель не смог справиться самостоятельно, используя все имеющиеся возможности. методы, а также другие обстоятельства, объективно влияющие на оценку гражданами своего положения и уровня. жизнь.

Реализация долгосрочной целевой программы позволит экономно распределить бюджетные средства с учетом индивидуальной оценки ситуации в каждом конкретном случае, что в свою очередь обеспечит доступность государственной поддержки нуждающимся в ней гражданам. насколько это необходимо, и предоставит возможности выбора потребителям, равные возможностям остального населения.

Конечным результатом мероприятий, реализуемых в рамках данной программы, должно стать снижение дифференциации денежных доходов как между группами населения, так и между территориями региона.

Динамика, факторы влияния и государственное регулирование уровня и качества жизни в промышленно развитых странах

Следует отметить ряд принципиальных аспектов реализации этих крупных национальных проектов: значительный финансовый ресурс, выделяемый на решение стратегических задач по повышению качества жизни россиян, адресность выделения средств на важнейшие вопросы и долгосрочный характер программной деятельности.

Выбор вышеуказанных приоритетов объясняется тем, что значительную часть бедных и малообеспеченных граждан в стране составляет работающее население, в том числе работники бюджетной сферы, заработная плата которых не обеспечивает прожиточного минимума с учетом иждивенцев работающих. люди, а также пенсионеры (особенно одинокие). Что касается состояния здоровья, важно учитывать, что медицинская помощь, оказываемая в значительной части субъектов Российской Федерации, по своему объему не обеспечивает уровень государственных гарантий оказания медицинской помощи и является часто только 30-40% от их стандартных значений.

Необходима система мер по оптимизации и регулированию заработной платы, в том числе в бюджетной сфере. Система оплаты труда должна позволять человеку хорошо питаться, растить детей, приобретать товары, необходимые для повседневной жизни, получать качественную медицинскую помощь, а также обеспечивать себя достойным жильем. Это жизненно важная задача с точки зрения демографических вызовов, стоящих перед Россией: высокая смертность, низкая рождаемость и депопуляция.

Как известно, суть категории качество жизни - это базовые условия жизни человека, позволяющие на высоком уровне удовлетворять потребности в содержательной работе, отдыхе и культуре, а также в сферах здравоохранения, образование и жилье.

Высокое качество жизни - требование времени; без него движение вперед немыслимо. Низкое качество жизни ограничивает развитие творческих способностей людей. Они вынуждены сосредоточить свои усилия на получении хлеба насущного, им некогда на творчество.

По оценкам Всемирного банка, проведенным для 192 стран, физический капитал составляет около 16% национального богатства, природный капитал - 20%, а человеческий капитал - 64%. Для России эта пропорция иная - 14, 72 и 14%, то есть роль природных ресурсов в стране является доминирующей. В промышленно развитых странах, таких как Германия, Япония и Швеция, доля человеческого капитала достигла 80% 10. Таким образом, экспертные оценки и экспериментальные расчеты показывают, что главной составляющей национального богатства в современных условиях должен быть человеческий капитал, а условием его создания. накопление - это высокое и постоянно повышающееся качество жизни.

Инвестиции в человеческий капитал превращаются в экономически выгодные проекты на национальном и корпоративном уровнях, а рост стоимости человеческого труда становится определяющим фактором повышения конкурентоспособности экономики и предпосылкой эффективных модернизационных проектов.

Эти три компонента составляют основу структуры качества жизни. Таким образом, качество трудовой жизни характеризует высокий уровень жизни работников и членов их семей: уровень благосостояния работников, достигаемый за счет заработной платы, наличие качественного профессионального образования (переподготовки) и систем медицинского обслуживания; благоприятные условия производственной среды и содержания трудового процесса, позволяющие обеспечить удовлетворение от работы и, в конечном итоге, обеспечить высокий профессиональный уровень (квалификацию) сотрудников и их мотивацию к качественной работе.

Концепция человеческого развития основана на четырех столпах, отражающих производительность труда, справедливость, устойчивость и расширение прав и возможностей.

Представление. Люди должны иметь возможность повышать свою производительность, в полной мере участвовать в процессе получения дохода и работать за адекватное и справедливое вознаграждение. Следовательно, экономический рост - одна из составляющих моделей человеческого развития.

Равенство. Все люди изначально должны иметь равные возможности. Все препятствия на пути к получению возможностей в экономической, социальной и политической жизни должны быть устранены, чтобы люди могли участвовать в реализации этих возможностей и пользоваться их благами.

Стабильность. Доступ к возможностям должен быть обеспечен не только для настоящего, но и для будущих поколений.

Расширение прав и возможностей. Развитие должно осуществляться людьми и в интересах людей. Люди должны в полной мере участвовать в процессе принятия решений и в других процессах, определяющих их жизнь.

Основными условиями развития человеческого потенциала являются долгая и здоровая жизнь, получение образования и соответствующие ресурсы для обеспечения достойного уровня жизни.

В России государство использует механизмы бюджетного распределения средств очень вяло. С помощью консолидированного бюджета около 35% бюджетных средств направляется на социальные функции государства, а с помощью федерального бюджета - не более 21% его расходов. При этом непосредственно на социальные нужды тратится не более 3,5% ВВП, что в 5-6 раз меньше доли, выделяемой на социальные функции в развитых странах, и крайне недостаточно для России, которая характеризуется высокой степенью региональных и отраслевых различий. Такая структура бюджета, по мнению российских ученых, характерна для государства 19 века, а не 21 века.

Примечательно также, что социальные бюджеты в большинстве промышленно развитых стран мирового сообщества, несмотря на регулярно проводимую политику критического анализа целесообразности определенных форм социальной поддержки населения и их реорганизации, растут в абсолютных величинах, и во многих странах - в относительной... Во многом это связано с эффектом традиций и устойчивым привыканием населения к определенным формам социальной поддержки. Поэтому государство редко рискует резко сократить размер социальной помощи.

Кроме того, существует потребность в новых видах социальной поддержки, что связано с необходимостью обеспечения более высокого качества рабочей силы и переходом, по сути, к непрерывному обучению и переподготовке кадров, расширению трудовой гибкости и увеличению масштабы миграционных потоков, старение населения и использование дополнительных форм и программ оздоровления, реабилитации пожилых работников и др.

Следует отметить, что в Российской Федерации доктрины качества жизни и человеческого потенциала пока не рассматриваются органами государственной власти с точки зрения практического применения. Недооценка важности социальной составляющей (как важнейшего условия экономического роста и гармонизации трудовых отношений), характерная для советского периода, еще более усугубилась на этапе рыночной трансформации и изменения общественного строя, что привело к резкое сокращение затрат на человеческое развитие, которые сегодня не обеспечивают во многих слоях и слоях населения даже его простое воспроизводство.

Мировой финансовый кризис достаточно сильно повлиял на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Резкое ухудшение внешнеэкономических условий стало серьезным испытанием для экономики России, вызвало падение экспорта, отток капитала, что привело к значительному спаду промышленного производства, торговли и инвестиций.

Таким образом, внутренние и внешние факторы способствуют переходу российской экономики от рецессии к восстановлению, однако из-за слабого инвестиционного и потребительского спроса, накопившихся финансовых дисбалансов и высокой безработицы она не приобрела необходимой стабильности.

Заключение

Рассмотренные в курсовой работе проблемы социальной политики государства требуют немедленного решения. Именно от социального благополучия зависит эффективность производства и благосостояние государства. Прежде всего, необходимо создать нормальный уровень жизни для простых граждан (среднего класса). Социальная забота государства о своих гражданах требует больших финансовых вложений. На первый взгляд, невидимая отдача от этих вложений повысит благосостояние не только населения, но и самого государства. По тому, как государство проводит социальные программы, можно судить об уровне жизни беднейших слоев общества и о том, какую часть этой группы населения занимает в общей численности населения страны.

Поэтому эффективная социальная политика государства - одна из первоочередных задач перехода к рыночным отношениям и выхода российской экономики из кризиса. Реальные доходы предпринимателей, служащих, учителей, работников культуры и здравоохранения зависят от принятой государством концепции политики доходов.

Нынешняя социальная политика отличается спонтанностью и зачастую бессистемностью. Его суть сводится к попыткам нейтрализовать уже имеющуюся социальную напряженность. Решения правительства по защите населения отстали от рыночных недугов. Между тем уровень жизни населения - важнейший показатель правильности экономического курса. Снижение благосостояния населения недопустимо не только по гуманным, но и по экономическим причинам, поскольку подрывает стимулы к эффективной деятельности. Поэтому социальные гарантии со стороны государства - важнейший фактор успешного перехода России к рыночным отношениям.

Средние значения могут быть довольно обманчивыми, особенно в мире крайностей. Gallup отдельно приводит результаты исследования уровня удовлетворенности уровнем жизни 20% беднейших и 20% самых богатых в каждой стране.

Неудивительно, что богатые люди более удовлетворены своим уровнем жизни в каждой из стран БРИКС, но не в такой степени, как можно было бы ожидать. Самый большой разрыв был отмечен в Индии в 2009 году, где среди богатых 86% людей были удовлетворены своим уровнем жизни, а среди бедных таких людей было только 35%. Однако в 2011 году этот показатель упал до 74% для богатых и вырос до 42% для бедных.

Если рассматривать первую и последнюю страны в этом списке (Бразилию и ЮАР), то реальный рост количества довольных своей судьбой людей не соответствует динамике экономического роста. Кроме того, неравномерно растет число тех, кто считает, что уровень жизни улучшается.

На самом деле, похоже, что самыми счастливыми людьми в 2010 году были бразильцы. И бедные, и богатые были одинаково довольны своей жизнью, и разница между ними составила всего 5 процентных пунктов.

Конечно, отсутствие взаимозависимости между богатством и счастьем было отмечено на примере развитых стран. Однако главной целью развивающихся рынков было расти, расти, расти. Руководители стран должны задуматься: сможем ли мы расти и быть счастливыми? Пока не ясно.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с поправками от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, 30.12.2008 № 7-ФКЗ). // Российская газета. - № 7. - 21.01.2009.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. От 03.12.2012) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. // Российская газета. - №202. - 08.10.2003г.
Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (в ред. От 03.12.2012) О прожиточном минимуме в Российской Федерации // Российская газета, N 210, 29.10.1997.
Федеральный закон О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 27 (часть 1). Искусство. 2700; № 46. Ст. 4437; 2004. № 19 (часть 1). Ст. 4946; №52 (часть 3). Искусство. 5505; 2007. N 16. Ст. 1823; 2008. № 30 (часть 1).
Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студентов вузов. - М.: Финансы: UNITI, 2017
БРИКС бросает вызов США. // Российская газета. - Федеральный выпуск № 4398 от 27 июня 2014
Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению. // Экономист.-2011
Елисеева. II Социальная статистика. - М.: Финансы и статистика, 2012
Ивашковский С. Н. Макроэкономика: Учебник. - М.: Дело, 2009
Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2009