Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Социальная поддержка семей с детьми в США, Великобритании, Франции, Австралии

Содержание:

Введение

Семья как социальный институт всегда была фундаментом, на котором строятся все самые сложные структуры социальной организации. Он возник в конце неолита и до сих пор остается наиболее устойчивым социальным образованием: 85% людей в мире живут семьями (в основном нуклеарными семьями - супругами и их детьми). Приспосабливаясь к новым социальным условиям, семья меняет свои формы, определенные функции, способы общения, но неизменно сохраняется сам институт семьи.

Сегодня в Российской Федерации, согласно статье 38 Конституции Российской Федерации, семья находится под защитой государства. Пункт 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека предусматривает, что семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Семья создается отношениями между родителями и детьми, и брак оказывается законным признанием тех отношений между мужчиной и женщиной, тех форм сожительства или полового партнерства, которые сопровождаются рождением детей.

Для более полного понимания сущности семьи следует иметь в виду пространственную локализацию семьи - жилище, дом, имущество - и экономическую основу семьи, - общую семейную активность родителей и детей, которая идет за узкими горизонтами повседневности и потребительства.

Это две незаменимые составляющие, без которых в современном мире невозможно нормальное существование семьи и которые не создаются без помощи государства. С какими проблемами семьи сталкиваются в российском обществе и как они решаются на государственном и региональном уровне, мы рассмотрим в данной работе.

В современных условиях семья выступает как самостоятельная, независимая от государства сфера, для которой характерен приоритет индивидуальных частных интересов и ценностей членов семьи. Он теряет характеристики социального и общественного института, представляя собой союз лиц, не обремененных взаимными обязательствами. Государство должно быть заинтересовано в существовании такой семьи, которая способна обеспечить национальные интересы, играть значительную роль в развитии государства, формировании гражданского общества.

В связи с этим изучение в данной работе возможных форм взаимодействия государства и семьи в контексте современных социальных реформ через призму совмещения частных и общественных интересов в механизме правового регулирования семьи приобретает особую актуальность.

Понятие семьи, типы и структура

Существует множество определений семьи, которые различают различные аспекты семейной жизни как семейно-образующих отношений, начиная от самых простых и чрезвычайно обширных (например, семья - это группа людей, которые любят друг друга, или группа людей, которые любят друг друга. имеют общих предков или живут вместе) и заканчивая обширным списком семейных черт. Среди определений семьи, учитывающих критерии воспроизводства населения и социально-психологической целостности, привлекает определение семьи как исторически специфической системы взаимоотношений между супругами, между родителями и детьми, как небольшой группы, членами которой являются: связаны браком или родственными отношениями, общностью жизни и взаимной моральной ответственностью и социальная необходимость которых обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения.

С точки зрения закона семья - это конституционно-правовая категория, основанная на браке - это юридически оформленный добровольный союз мужчины и женщины, порождающий взаимные личные и имущественные права и обязанности, направленные на создание семьи, создание и воспитание.

То есть это небольшая группа, основанная на браке или кровном родстве, членов которой связывает общая жизнь, взаимная моральная ответственность и взаимопомощь.

Сущность конституционно-правового положения семьи - это совокупность правовых норм, закрепленных в Конституции Российской Федерации, конституциях (статутах), законах субъектов Российской Федерации, международно-правовых актах, регулирующих и защищающих общественные отношения в отношении семьи.

Основным нормативным правовым актом любой отрасли законодательства, в том числе семейного права, на уровне нашего государства является Конституция Российской Федерации (статья 7 которой гласит: Российская Федерация обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детство).

Ключевым актом, регулирующим семейные отношения, в настоящее время, конечно же, является СК РФ, который определяет основные принципы семейного права, устанавливает основные принципы правового регулирования семейных отношений. Семейный кодекс Российской Федерации в ст. 2 определяет отношения, регулируемые семейным правом, следующим образом: Семейное право устанавливает условия и порядок заключения брака, расторжения брака и его признания недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (приемными родителями и приемных детей), а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и другими лицами, а также определяет формы и порядок помещения детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.

Очень большое количество норм семейного права направлено на укрепление семьи. Даже регулирование отношений, предшествовавших браку, помимо прочего, имеет целью способствовать укреплению будущей семьи (статьи 11-15 СК РФ). При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры по примирению супругов и вправе отложить производство по делу, назначив супругам срок на сверка (п. 2 ст. 22 СК РФ). Расторжение брака в судебном порядке осуществляется, если суд установил невозможность дальнейшей жизни супругов и сохранения семьи (п. 1 ст. 22 СК РФ). Суд не может признать брак фиктивным, если лица, зарегистрировавшие такой брак, фактически создали семью до рассмотрения дела судом (п. 3 ст. 29 СК РФ). Родители могут быть лишены родительских прав только при наличии чрезвычайных обстоятельств, предусмотренных законом, и в порядке, установленном законом (статьи 69, 70 СК РФ) и др.

ГК РФ регулирует ряд вопросов, касающихся семейных отношений, соответственно, в СК РФ есть нормы гражданского права. Ряд других федеральных законов, которые будут цитироваться в этой статье, также посвящены вопросам семьи.

На федеральном уровне семейные отношения регулируются не только законодательными актами, но и указами Президента Российской Федерации (например, Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 1996 г. N 851 Об усилении социальной поддержки). для матерей-одиночек и многодетных семей ) и постановлений Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 О приемных семьях ). Важно, чтобы нормативные акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимались в случаях, прямо предусмотренных комментируемым Кодексом или иными федеральными законами.

Кроме того, семейные отношения регулируются ведомственными постановлениями, принимаемыми министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти и регистрируемыми Министерством юстиции Российской Федерации.

Семейные отношения могут регулироваться нормативными актами субъектов Российской Федерации (республик в составе Федерации, краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург, автономной области, а также автономных округов). Акты субъектов Федерации также подразделяются на законодательные акты представительных органов государственной власти и иные нормативные правовые акты, принимаемые в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти.

Органы местного самоуправления имеют право принимать решения, влияющие на семейные отношения, но их компетенция значительно ограничена (например, ст. 13 Великобритании).

На основании ст. 126 Конституции Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, являясь высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, подсудными судами общей юрисдикции, наряду с судебным надзором, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Такие разъяснения способствуют правильному и единообразному применению, в том числе СК РФ и других актов семейного права.

Следует отметить, что разъяснения Верховных судов СССР, РСФСР и Российской Федерации, данные до принятия Конституции Российской Федерации (12 декабря 1993 г.) и принятых на ее основе законодательных актов, применяются к насколько они не противоречат.

Нормы других отраслей законодательства (например, жилищного законодательства) также призваны способствовать укреплению семьи.

В последние годы было принято много законов по защите прав детей. Однако самая большая проблема в том, что эти законы не работают. В российском законодательстве о правах семьи, материнства и детства нет главного - механизмов реализации конкретных норм (что и является причиной их неисполнения). В первую очередь, это касается обеспечения прожиточного минимума, бесплатных услуг, здравоохранения, образования, спорта, реабилитации детей-инвалидов и др.

В целях создания условий для повышения качества жизни и здоровья детей Правительством Российской Федерации утверждены конкретные программы, например, федеральная целевая программа Дети России на 2007 - 2010 годы, в том числе подпрограммы Здоровое поколение., Одаренные дети, Дети и семья, новизна которых, в частности, направлена как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейных дисфункций и поддержку семей, находящихся в сложной жизненной ситуации, прежде всего семей с детьми-инвалидами. ; использование современных технологий и инноваций в решении проблем семей с детьми в целом и проблем детей в частности. Предусмотренная программой система учреждений и предоставления социальных услуг позволит активно решать многие возникающие проблемы и избегать попадания семей с детьми в ситуацию социального риска. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. № 172 О федеральной целевой программе Дети России на 2007-2010 годы.

Для применения тех или иных нормативных актов необходимо определить, к какому типу принадлежит та или иная семья. В современной статистике семьи делятся на типы по разным причинам - по демографическим, по размеру семьи, по количеству работающих членов семьи, по социальной и национальной принадлежности и т. д. Обычно ядром семьи считается супружеская пара., а все статистические классификации состава семей основаны на добавлении к стержню детей, родственников, родителей супругов. Исходя из положений законодательства, можно выделить следующие типы семьи: молодые, пожилые, многодетные, неполные, приемные, приемные, малообеспеченные и др.

Рассмотрим каждый вид подробнее.

Малообеспеченная семья - это семья со средним доходом на душу населения ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

Многодетная семья - это семья, в которой трое и более детей в возрасте до 18 лет находятся на содержании и воспитании.

Престарелая семья - это семья, супруги которой достигли пенсионного возраста.

Приемная семья - одна из форм устройства для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на себя воспитание ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей, называются приемными родителями; ребенок (дети), переданный на воспитание в приемную семью, называется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей.

Приемные родители по отношению к усыновленному ребенку (детям) имеют права и обязанности опекуна (попечителя). Общее количество детей в приемной семье, включая родственников и приемных детей, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям справку установленного образца.

Орган опеки и попечительства способствует созданию приемных семей, оказывает приемным родителям необходимую помощь, контролирует условия проживания и воспитания ребенка (детей).

Помещение детей в приемную семью не влечет возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментов и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829 О приемной семье..

Другие типы семей можно выделить по разным причинам.

Государственная политика в отношении семьи

Семья - уникальный социально-правовой институт. Именно в семье закладываются основы социализации личности; Имея семейно-правовой статус, человек вправе рассчитывать на защиту государства.

Стратегическая, долгосрочная цель государства всеобщего благосостояния, всей системы социальной защиты населения - реально снизить процент бедности и улучшить качество жизни тех групп населения, которые в силу своего физического состояния и других по объективным причинам, не может самостоятельно решить проблемы личного или семейного жизнеобеспечения.

Достижение этой цели базируется на двух основных направлениях.

Первый - увеличение реальных доходов населения за счет организации оказания мер социальной поддержки - выплаты субсидий, льгот, компенсаций, предоставления установленных законом льгот и т. д.

Второе - это развитие и совершенствование системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми.

Одним из условий успешного функционирования семьи и воспитания ребенка, снижения социальной напряженности в обществе является развитие сферы социальной поддержки и социальных услуг для семьи и детей.

В Российской Федерации семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой общества и государства. Государственная семейная политика является неотъемлемой частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и улучшение условий жизни. качество семейной жизни.

Семья - объект государственной семейной политики. Сегодня преобладающим типом российской семьи является простая семья, состоящая из супругов с детьми или без них.

Субъектами государственной семейной политики являются органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профсоюзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, иностранные организации, юридические и физические лица.

Целью государственной семейной политики является обеспечение государством необходимых условий для выполнения семьей своих функций и повышение качества семейной жизни.

Приоритетность мер государственной семейной политики определяется на основании оценки остроты и значимости семейных проблем, степени их влияния на реализацию основных функций семьи с учетом ограниченных финансовых и ресурсных возможностей семьи. государственный.

В настоящее время основными направлениями государственной семейной политики являются: создание условий для преодоления негативных тенденций стабилизации финансового положения российских семей, сокращение бедности и увеличение помощи инвалидам семьи; обеспечение сотрудников с детьми благоприятных условий для совмещения работы с семейными обязанностями; кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; усиление помощи семьям в воспитании детей Указ Президента РФ от 14.05.1996. № 712 Об основных направлениях государственной семейной политики.

Государственная семейная политика исходит из того, что: семья является непреходящей ценностью для жизни и развития человека; семья играет важную роль в жизни общества, воспитании новых поколений, обеспечении социальной стабильности и прогресса; необходимо учитывать интересы семьи и детей, а также принимать специальные меры по их социальной поддержке в период социально-экономической трансформации общества; Следует учитывать потребности при определении идеологии, основной цели и приоритетных мер государственной семейной политики в современных условиях.

Государственная семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и улучшение качество жизни семьи.

Правовые основы социальной работы в семье

Конечно, в своей работе уполномоченные органы руководствуются в первую очередь положениями Семейного кодекса Российской Федерации.

В реализации семейной политики важную роль играют органы местного самоуправления, которые в своей деятельности руководствуются Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Об общих принципах организации работы. Местное самоуправление и других федеральных законов (в части положений о материальном обеспечении, мерах социальной защиты и других правовых и социальных гарантий0, постановлений Правительства и утвержденных ими Положений.

Следует отметить социальную работу в семье, связанную с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей и состоящую из комплекса разъяснительных, общественных, репрессивных, иных мер, принимаемых в отношении несовершеннолетнего и лиц, обязанных его воспитывать и содержать., осуществляемые в целях предотвращения совершения правонарушений и антиобщественных действий. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (прокуроры и их подчиненные, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы социальной защиты, социальные работники и др.) В этом случае руководствуются в первую очередь Федеральным законом. от 24 июня 1999 г. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целом необходимо сказать, что правовой основой социальной работы в семье является законодательство и в соответствии с ним принимаются различные акты, решения и постановления уполномоченных в этой сфере органов.

Повышение материального благосостояния и улучшение качества жизни семей с детьми - одна из приоритетных правозащитных задач государства. Между тем, сегодня государство фактически ограничивает свое участие в создании достойных условий жизни для таких семей выплатой чисто символического ежемесячного пособия на ребенка, которое составляет от 5% до 10% от его прожиточного минимума. Не менее четверти российских семей с детьми относятся к категории малообеспеченных. Это, прежде всего, многодетные семьи, - отмечает Уполномоченный по правам человека в своем отчете Отчет Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Отчет Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год.

Продолжая рассмотрение данной проблемы, следует отметить следующее: согласно общепринятым социально-экономическим и статистическим критериям в число бедных семей вошли не только те, чье благосостояние в прошлом было ниже черты бедности, но и огромные масса работающих, относительно благополучных до недавнего времени, со средним (по российским параметрам) доходом населения. 69 процентов молодых семей находятся ниже официального прожиточного минимума, среди малообеспеченных семей - 76,3 процента многодетных. Безработица, задолженность по заработной плате, пособия на ребенка и низкий уровень заработной платы, не соответствующий прожиточному минимуму, негативно сказываются на семье. Более того, наличие прожиточного минимума в семье практически исключает возможность получения дополнительных социальных пособий от государства. Уменьшение социального пакета на предприятиях также ведет к повышению социальной уязвимости населения трудоспособного возраста. Семья в настоящее время при существующем виде социальной защиты постоянно находится в состоянии социального риска, так как не имеет условий для устойчивого, надежного развития.

Сегодня положение детей значительно усложнилось, а вопрос о правах семьи и детей становится все более актуальным.

В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 25.05.2005. отметил, что существует еще одна общенациональная проблема - низкая рождаемость. В стране все больше и больше семей с одним ребенком. Необходимо повышать престиж материнства и отцовства. Создавать условия, способствующие рождению и воспитанию детей. Эта проблема существует и сегодня.

Концепция социальной программы и меры социальной поддержки семьи

Федеральным законом О дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми предусмотрены меры по обеспечению возможности улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом ( именуемые в дальнейшем дополнительные меры государственной поддержки).

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, среди следующих граждан Российской Федерации независимо от места их проживания:

женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка с 1 января 2007 года;
женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей с 1 января 2007 года, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не реализовавшие право на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2007 года. Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является справка.

Лица, указанные в законе, лично или их законные представители вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за справкой в любое время после возникновения права на дополнительные меры. государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче справки (далее - заявление) по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами. Далее вопрос о выдаче справки решает Пенсионный фонд РФ. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми.

Меры социальной поддержки многодетной семьи

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен Президент Российской Федерации Б. Ельцин в своем Указе № 431 от 1992 г. постановил:

Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

определение категорий многодетных семей, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, с учетом национально-культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;
установить для многодетных семей:

скидка в размере не менее 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электричеством, а семьям, проживающим в домах без центрального отопления, - от стоимости топлива, закупленного в пределах норм установлены для продажи населению на данной территории;
бесплатный отпуск рецептурных препаратов детям до 6 лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метро и городской автобус (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
бесплатное питание (завтраки и обеды) учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет общеобразовательных фондов и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
бесплатное предоставление в соответствии с установленными нормативами школьной формы или заменяющего ее комплекта детской одежды для посещения школы, а также спортивной формы на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет общеобразовательной или другие внебюджетные фонды (данные платежи подлежат п. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ и не подлежат налогообложению);
1 день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение земельных участков для этих целей, а также предоставлять льготы по сбору земельного налога и ренты. в виде полного или частичного освобождения от уплаты налога на определенный период или снижения налоговых ставок; предоставлять безвозмездную материальную помощь или беспроцентную ссуду для возмещения затрат на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
обеспечить приоритетное выделение садовых участков многодетным семьям;
способствовать предоставлению льготных ссуд, субсидий, беспроцентных ссуд многодетным семьям на приобретение строительных материалов и жилищное строительство;
при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях использования гибких форм работы (неполный рабочий день, неполный рабочий день, работа на дому, временная работа., так далее.); обеспечить организацию их обучения и переподготовки с учетом потребностей региональной экономики.

При этом Минфин и Минсоцзащиты РФ письмом от 29 июня 1992 г. № 1-2359-18 поясняют: дополнительные расходы, возникающие в связи с реализацией мероприятий, указанных в подпункте б пункта 1, финансирование которых в настоящее время не учитывается при формировании бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, производятся:

за счет территориальных фондов социальной поддержки населения - на бесплатную раздачу лекарств, приобретенных по рецептам врачей, детям до 6 лет; бесплатный вход в музеи, парки культуры и отдыха и на выставки;
за счет местных бюджетов - скидки на плату за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электричеством, а для семей, проживающих в домах без центрального отопления - от стоимости закупленного топлива в пределах установленных для продажи норм до население на этой территории; бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метро и городской автобус, кроме такси), а также автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ Письмо Минфина РФ № 51, Минфин Социальная защита Российской Федерации № 1-2359-18 от 29.06.1992. О финансировании мероприятий социальной поддержки многодетных семей.

Меры социальной поддержки молодых семей

Что мешает молодой семье, женщине принять решение завести ребенка? Это низкие доходы, отсутствие нормальных условий жизни, сомнения в собственной способности обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование, а иногда и сомнения, если честно, просто ли она его накормит.

Планируя ребенка, женщина вынуждена выбирать: либо рожать, но терять работу, либо отказаться от рождения ребенка. Это очень сложный выбор. Стимулирование рождаемости должно включать в себя целый комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Из перечисленных мер важно все, но без материальной поддержки ничего не получится. Что можно и нужно делать сегодня? Президент Российской Федерации, нельзя не согласиться с ним, считает необходимым радикально увеличить размер пособий по уходу за детьми.

Еще одна проблема - своевременное возвращение женщин к нормальной трудовой деятельности. Для этого Президент предлагает ввести компенсацию затрат на дошкольное образование. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10.05.2006. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации..

Что касается вопроса жилья для молодой семьи, следует отметить следующий положительный момент. Федеральная целевая программа Жилище на 2002–2010 годы (утверждена Правительством Российской Федерации) предусматривает государственную поддержку улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета. В рамках реализации подпрограммы Обеспечение молодых семей жильем федеральной целевой программы Правительством Российской Федерации утверждены правила предоставления молодым семьям субсидии на приобретение жилья. Постановление Правительства РФ от 13.05.2006. № 285 Об утверждении Правил предоставления субсидии молодым семьям на приобретение жилья в рамках подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей ФЦП Жилище на 2002 - 2010 годы.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) все виды компенсационных выплат, установленные действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, решения представительных органов местного самоуправления о компенсационных выплатах ( в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 Об основах федеральной жилищной политики гражданам, не обеспеченным жильем, государство призвано оказывать помощь путем развития строительства государственного. и муниципального жилья, а также с использованием системы компенсаций (субсидий) и льгот при оплате строительства или покупки жилья.

Таким образом, предоставление средств молодым семьям в виде субсидий в размерах, установленных вышеупомянутым Приказом Минобрнауки России и Постановлением Госстроя России, следует рассматривать как компенсационные выплаты, не облагаемые налогом. доходы физических лиц.

В вопросе обеспечения жильем интересно отметить статистику, представленную на региональном уровне в нашем регионе. Согласно Закону Пермского края от 07.12.2006. № 33-КЗ Об областной целевой программе Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы. Социологические исследования, проводимые ежегодно показывают, что жилищная проблема имеет первостепенное значение для молодых жителей Прикамья. По По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, в Пермском крае насчитывается около 73 тысяч молодых семей, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста. При исследовании проблемы установлено, что предоставление собственного жилья для молодых семей в Прикамье меньше 30%, более 70% семей стремятся улучшить свои жилищные условия, а это около 51 тыс. молодых семей.

Молодые семьи в основном покупают первый в своей жизни дом, а это означает, что они не владеют жилищем, которое можно было бы использовать в качестве залога для выплаты первоначального взноса при получении ипотеки или кредита. Более того, как правило, они еще не могут накопить для этих целей необходимые средства. Однако эта категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь, оказываемая нашей региональной программой по выделению средств на первоначальный взнос при получении ипотечных ссуд или ссуд, будет для них хорошим стимулом к дальнейший профессиональный рост.

Вышеуказанная подпрограмма направлена на усиление системы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья, созданной в рамках областной целевой программы Обеспечение жильем молодых семей Пермского края на 2005-2010 годы.

Подпрограмма определяет приоритетные (в порядке важности) категории участия:

это молодые семьи, зарегистрированные как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.;
многодетные молодые семьи, признанные в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в улучшении жилищных условий;
молодые семьи, зарегистрированные как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 19 сентября 2005 г.;
молодые семьи, относящиеся к приоритетной категории, установленной представительным органом муниципального района (городского округа) в соответствии с программой социально-экономического развития, принятой органом местного самоуправления;
молодые семьи с одним и (или) несколькими детьми, признанные в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия из областного и (или) местного бюджета в размере 5% от средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части ссуды или кредита либо компенсации их собственные средства, расходуемые на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления. Данная выплата производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период действия свидетельства.

В качестве механизма дотации молодой семье используется сертификат на приобретение жилья (далее - сертификат). Справка - это личный документ, подтверждающий право молодой семьи на получение субсидии.

Срок действия справки с даты его выдачи, указанной в справке, составляет 6 месяцев. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов информируют молодые семьи, принявшие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, и эти молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Полученный сертификат владелец передает в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - обладатель сертификата заключает договор банковского счета с банком по месту покупки.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет в банк договор на оплату, являющийся основанием для государственной регистрации права на приобретенное жилище, и правоустанавливающие документы на приобретенное жилье. выполнение такого соглашения.

Меры социальной поддержки малообеспеченных семей

Президент России Владимир Путин в своем Указе о мерах социальной поддержки многодетных семей поручил Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных слоев населения, в том числе малообеспеченных семей, в с целью реализации мер по оказанию им необходимой социальной поддержки. С этой целью в 2001 г. Правительством была утверждена Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г., подготовленная Минобрнауки России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и направленная на оказание адресной социальной поддержки учащимся из разных стран. малообеспеченные семьи Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г..

Учащимся общеобразовательных школ могут быть оказаны меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, городской автобус, кроме такси), обеспечение форменной одеждой по нормам, установленным администрацией муниципального образования, предмет. Одна из мер поддержки - субсидии на питание школьников из малообеспеченных семей. Эффективная экономика, налоговые поступления в бюджет позволяют увеличить такие субсидии и, следовательно, обеспечить большее количество детей бесплатным школьным питанием.

В соответствии с Законом Пермской области от 14 ноября 2005 г. № 2621-580 социальная поддержка неработающих беременных из малообеспеченных семей перенесена в перечень переданных государством полномочий органов местного самоуправления. путем выплаты единовременного социального пособия Закон Пермского края от 14 ноября 2005 г. № 2621-580 О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермского края по социальной поддержке, социальной помощи и социальные услуги для отдельных категорий граждан.

На региональном уровне определяются размеры и виды социальной помощи, устанавливаются дополнительные условия для получения социальной помощи нуждающимися гражданами на основе: с учетом трудового потенциала, с учетом имущественного потенциала гражданина (домохозяйства).

В рамках целевой программы также проводятся городские благотворительные акции в поддержку малообеспеченных семей, сбор вещей у населения и их раздачу малообеспеченным семьям, благотворительные обеды, раздачу продуктовых наборов, благотворительные концерты и спектакли, спортивные мероприятия. организованы.

Механизм и меры по оказанию адресной помощи можно рассмотреть на примере программы Ординского муниципального района:

Порядок оказания адресной социальной помощи утверждается приказом главы муниципального района.
Для решения поставленных задач в области создана межведомственная комиссия по оказанию адресной социальной помощи населению, которая является распорядителем бюджетных средств.

Первый заместитель главы муниципального образования координирует и контролирует выполнение Программы.

Орган, уполномоченный на выполнение Программы:

принимает документы и заявки на оказание социальных услуг. помощь населения;
взаимодействует с другими исполнителями Программы;
несет ответственность за рациональное и целевое использование выделенных бюджетных средств;
информирует о ходе реализации Программы в разрезе постатейного использования средств;
представляет отчет о выполнении Программы Земскому Собранию Ординского муниципального района, финансовому отделу администрации Ординского муниципального района в сроки, установленные для представления отчета об исполнении районного бюджета. за соответствующий год.

Меры адресной помощи включают денежные суммы на: покупку одежды, продуктов для детей, ремонт ветхого жилья, 50% компенсацию стоимости получения высшего образования, дорогостоящее лечение (операции, консультации, обследования) в 100% для детей и 50% для взрослых.

Подводя итоги проделанной работы, отмечаем необходимость разработки и принятия специального закона О государственной поддержке семьи, вариант концепции которого подготовил коллектив Московского государственного социального университета. В нем определены цели и принципы государственной поддержки семьи, разработан механизм оказания такой поддержки, определены ее основные направления, в том числе:

установление государственных минимальных социальных стандартов по основным показателям качества жизни семьи, включая минимальный объем социальных услуг, предоставляемых семье;
обеспечение условий для экономической независимости семей, стабилизации материального положения семей, преодоления бедности;
обеспечение работникам с детьми благоприятных условий для совмещения работы с семейными обязанностями;
создание условий для развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства;
обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни;
оказание помощи семье в области воспитания и обучения детей;
формирование социальной инфраструктуры семьи, системы социального обслуживания семьи.

Подготовка такого нормативного акта оправдана спецификой государственной семейной политики, которая требует самого пристального внимания не столько к регулированию брачных отношений, сколько к выполнению семьями своих основных социальных функций, прежде всего воспитательных. Данный правовой акт в случае его принятия и последовательной реализации станет основным нормативным источником, регулирующим социальные вопросы предотвращения семейных неблагополучий.

Важно отметить, что в некоторых субъектах Федерации помимо мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством, устанавливаются меры социальной помощи (на уровне субъекта) для таких категорий граждан, как инвалиды, семьи с детьми и т. д. Нельзя забывать, что принятие нормативных актов - это только начало, предпосылки для социальной работы в семье, а основная работа требует повседневных действий, комплексного и комплексного подхода к проблемам каждой семьи., на которые выделяются как материальные, так и человеческие ресурсы.

Заключение

Совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых политических, экономических и социальных изменений, происходящих в современной России, свидетельствует о необходимости пересмотра существующих взглядов на взаимодействие семьи и государства: насколько важен институт семьи для обеспечения государственных интересов и для чего степень влияния государства на сферу сугубо частных семейных отношений. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью определило новое направление в характеристике системы взаимодействия частных и общественных интересов в обществе.

Современная наука о семейном праве сталкивается с рядом проблем, подход к решению которых определяется установлением оптимального баланса частных и общественных интересов. Анализ современных семейных отношений через призму действующего законодательства и правоприменительной практики дает основание говорить о необходимости изменения предмета и метода правового регулирования семьи: расширяется круг отношений, связанных с реализацией гражданами своих семейных прав., что, в свою очередь, не всегда может регулироваться существующими установленными семейными средствами правовой защиты.

Учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин своим Указом от 14 июня 2007 года принял решение о проведении Года семьи в Российской Федерации в 2008 году. Он рекомендовал органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять соответствующие меры в рамках Года семьи, проводимого в Российской Федерации, уделяя особое внимание вопросам социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных, укрепления авторитет семьи, основные семейные ценности.

Список литературы

Отчет Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Отчет Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год.
Закон Пермского края от 07.12.2006. № 33-КЗ Об областной целевой программе Обеспечение жильем молодых семей Пермского края на 2007-2010 годы.
Закон Пермской области от 14 ноября 2005 г. № 2621-580 О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермского края по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан..
Комментарий к Семейному кодексу / Под ред. Ю.А. Королева М.: Юстицинформ, 2004.
О законодательном регулировании профилактики семейных неблагополучий как фактора преступности / Под ред. А.Е. Побегайло // журнал Законы России: опыт, анализ, практика, 2005.
Основные принципы семейного законодательства / Под ред. Б. Гонгало // Семейное и жилищное право, 2005.
Письмо Минфина РФ № 51, Минсоцзащиты РФ № 1-2359-18 от 29.06.1992. О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей.
Письмо ФНС от 05.06.2007.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10.05.2006. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 17.07.1996. № 829 О приемной семье.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. № 172 О федеральной целевой программе Дети России на 2007-2010 годы.