Реферат на тему: Система управления в годы гражданской войны. Политика "военного коммунизма"

Содержание:

Введение

В последние годы особый интерес представляет роль "военного коммунизма", которую он сыграл в нашей экономике. И, видимо, это не случайно. Сначала публицисты, а затем и историки обратили внимание на то, что ряд элементов командно-административной системы управления народным хозяйством восходит к эпохе "военного коммунизма". За этим открытием последовали "организационные выводы", и "военный коммунизм" был объявлен источником почти всего зла, коих было немало в нашей истории последних десятилетий. В условиях гражданской войны большевики предприняли попытку прямого перехода к грубому, эгалитарному, бедному, казарменному коммунизму, от которого они не хотели отказываться.

Россия вышла из Гражданской войны 1918-1920 годов в состоянии "человека, избитого до полусмерти" (В. И. Ленин). Кризис носил комплексный характер: экономическая разруха (промышленность, по некоторым показателям, упала до уровня 1861 года, бездействовал транспорт, сократились посевные площади, инфляция измерялась тысячами процентов в год, рухнула финансовая система) дополнялась социальной катастрофой (падение уровня жизни, высокая смертность, голод) и политической напряженностью (недоверие к советской власти, возросли антибольшевистские настроения).Одно характерное замечание В. И. Ленин: "Величайшая ошибка-думать, что НЭП положил конец террору. Мы вернемся к террору и к экономическому террору". Была историческая альтернатива: или НЭП и рынок сделают политику более пестрой, породят разногласия во взглядах, подходах, позициях, фракциях и партиях в правительстве. Или монолитная власть превратит сферу экономики в одно "серое твердое тело" - без НЭПа, без рынка.

По этой теме исследования хотелось бы обратить внимание на то, что особое место в истории России и СССР занимает начало 20 - х годов. Они характеризуются, прежде всего, переходом от гражданской войны к миру, отказом от политики "военного коммунизма", что привело к серьезному политическому кризису. Переход к новой экономической политике (НЭПу) был объективно обусловлен и жизненно необходим. Главной причиной замены прежней политики НЭПом было то, что внутриполитический кризис привел к недовольству не только значительной части крестьянства, но и рабочих.

Политика военного коммунизма

Особенность переходного периода и необходимость военного коммунизма.

Политика, проводимая советским государством во время Гражданской войны 1918-1920 годов, вошла в историю как "военный коммунизм". Ее характерными чертами были крайняя централизация хозяйственного управления, национализация крупной, средней и частично мелкой промышленности, государственная монополия на зерно и многие другие сельскохозяйственные продукты, продразверстка, запрет частной торговли, свертывание товарно-денежных отношений, введение распределения материальных благ на основе уравниловки, милитаризация труда. Эти особенности экономической политики соответствовали принципам, на основе которых, по мнению марксистов, должно было возникнуть коммунистическое общество. Все эти "коммунистические" принципы были навязаны Советской властью в годы Гражданской войны административно-командными методами. Отсюда и название этого периода - "военный коммунизм", появившийся после окончания гражданской войны.

В историографии существуют различные мнения о необходимости перехода к этой политике. Одни авторы оценивают этот переход как попытку немедленно и непосредственно "ввести" коммунизм, другие объясняют необходимость" военного коммунизма " обстоятельствами гражданской войны, которая вынудила Россию превратиться в военный лагерь и решать все экономические вопросы с точки зрения требований фронта. Ведь гражданская война поставила перед большевиками задачу создания огромной армии, максимальной мобилизации всех ресурсов, а значит - максимальной централизации власти и подчинения ей контроля над всеми сферами жизни государства. В то же время задачи военного времени совпадали с большевистскими представлениями о социализме как о товарном, рыночном, централизованном обществе. Эти противоречивые оценки первоначально были даны самими руководителями правящей партии, руководившими страной в годы Гражданской войны – В. И. Лениным и Л. Д. Троцкого, а затем были восприняты историками.

Объясняя необходимость "военного коммунизма", Ленин в 1921 году говорил:"У нас тогда был только один расчет – победить врага." Троцкий в начале 20-х годов также заявлял, что все составляющие " военного коммунизма "определялись необходимостью защиты Советской власти, но не избегал вопроса о существующих иллюзиях, связанных с перспективами "военного коммунизма". В 1923 году, отвечая на вопрос, не надеялись ли большевики перейти от "военного коммунизма" к социализму "без крупных экономических поворотов, потрясений и отступлений, то есть без каких-либо серьезных изменений"." по более или менее восходящей линии", - утверждал Троцкий: "Да, в то время мы действительно твердо ожидали, что революционное развитие в Западной Европе пойдет более быстрыми темпами. И это дает нам возможность, исправляя и изменяя методы нашего "военного коммунизма", прийти к подлинно социалистической экономике."

В документах большевистской партии(вторая программа РКП (б), принятая VIII съездом в 1919 г.) в первые годы Советской власти доминировала идея прямого перехода к социализму без предварительного периода адаптации старого хозяйства к социалистическому. Предполагалось, как отмечал В. И. Ленин, что непосредственным командованием пролетарского государства является установление государственного производства и государственного распределения продукции коммунистическим путем в мелкобуржуазной стране, в том числе и с помощью средств, заимствованных у капиталистических государств, прежде всего Германии. В качестве предпосылок построения социализма в стране В. И. Ленин называл диктатуру пролетариата и существование пролетарской партии. Что касается материальных предпосылок, то они были связаны с победой мировой революции и помощью западноевропейского пролетариата.

Таким образом, политика военного коммунизма, проводимая большевиками в 1918-1920 годах, строилась по разным причинам. С одной стороны, она опирается на опыт государственного регулирования экономических отношений в годы Первой мировой войны (в России, Германии и других странах). С другой стороны, в ее основе лежат утопические представления о возможности прямого перехода к рыночному социализму в ожидании мировой революции, что в конечном итоге привело к неоправданному ускорению темпов социально-экономических преобразований в стране в период Гражданской войны.

Национализация

В. И. Ленин считал, что новый социалистический строй предполагает наибольшую централизацию крупного производства по всей стране. После победы Октябрьской революции 1917 года рабочий класс начал осуществлять национализацию земли и ее недр, вод и лесов, провозглашенную Земельным декретом. Частная собственность на землю была отменена. Земля объявлена государственной собственностью. 150 миллионов гектаров были переданы в безвозмездное пользование фермерам. Социалистическая национализация земли осуществлялась в интересах трудящихся и эксплуатируемых масс деревни. Она стала основой экономической основы кооперации крестьянских хозяйств. Социалистическая национализация земли " обеспечила завершение буржуазно-демократической революции... в дополнение... дал пролетарскому государству наибольшую возможность перейти к социализму в сельском хозяйстве.
Важнейшим событием стала национализация банков, начавшаяся с приобретения Государственного банка России и установления контроля над частными банками. Декретом Центрального исполнительного комитета от 14(27) декабря 1917 года частные коммерческие банки были национализированы. Установлена государственная монополия на банковскую деятельность. Декретом СНК от 23 января 1918 года их капитал был полностью и безвозмездно переведен в государственный банк. Слияние национализированных частных банков с государственными в единый народный банк РСФСР было завершено к 1920 году. Ликвидировались такие звенья банковской системы царской России, как ипотечные банки, взаимные кредитные обязательства и т. д. Национализация банков облегчила советскому государству борьбу с голодом и разрухой. В процессе национализации стала создаваться социалистическая банковская система.

Национализация банков была важнейшим шагом в подготовке к национализации промышленности. В руках государства находился мощный рычаг влияния на развитие промышленности, транспорта и других отраслей народного хозяйства. 14 (27) ноября 1917 года ВЦИК и СНК издали Положение о рабочем контроле, которое явилось подготовительной мерой к национализации промышленности, прошедшей несколько этапов.

Первый этап (ноябрь 1917-февраль 1918) характеризовался стремительными темпами, инициативой местных властей в проведении национализации. Фабрика Ликинской мануфактуры А. В. Смирнова(Владимирская губерния) была первой национализирована 17 (30) ноября 1917 года. Всего с ноября 1917 по март 1918 года было национализировано 836 промышленных предприятий. В этот период, получивший название "красногвардейской атаки на капитал", темпы отчуждения фабрик и заводов опережали темпы установления управления национализированными предприятиями.

Во второй фазе национализации (март – июнь 1918 г.) центр тяжести экономической и политической работы партии переместился с экспроприации буржуазии на закрепление ее завоеваний, установление учета и контроля, управление национализированной промышленностью. Особенностью этого этапа национализации была социализация целых отраслей промышленности и создание условий для национализации всей крупной промышленности. 2 мая 1918 года СНК принял декрет о национализации сахарной промышленности, а 20 июня – нефтяной. В мае 1918 года. Конференция представителей национализированных машиностроительных заводов, на которой присутствовал Ленин, приняла решение о национализации транспортных машиностроительных заводов. Всего за этот период было национализировано 1222 промышленных предприятия.

Третий этап национализации продолжался с июня 1918 года (декрет от 28 июня) по июнь 1919 года. Она характеризовалась усилением организующей, руководящей роли советского государства и его хозяйственных органов в проведении социалистической национализации. К осени 1918 года в руках государства было сосредоточено 9542 предприятия.  Вся крупная капиталистическая собственность на средства производства была национализирована методом безвозмездной конфискации. С лета 1919 года. темпы национализации. Не только крупные, но и средние и большинство мелких промышленных предприятий были переданы государству.

Национализация основных транспортных средств была осуществлена в короткий период 1917-18 гг. Этому способствовал высокий уровень концентрации капитала и преобладание государственных (казенных) железных дорог. В январе 1918 года была завершена национализация морского и речного транспорта; осенью 1918 года были национализированы частные железные дороги. Национализация положила начало созданию социалистического строя в экономике советской страны, установлению социалистических производственных отношений, способствовала формированию системы планомерного развития народного хозяйства. Наряду с монополией внешней торговли и отменой внешних займов она заложила основы экономической независимости СССР.

Централизация государственного управления

В годы Гражданской войны была создана эффективная централизованная государственная и партийная структура. В государственной сфере власть перешла к исполнительным органам СНК - Малому Совнаркому и Совету Рабоче-крестьянской обороны, образованным 30 ноября 1918 года под председательством В. И. Ленина. Совет обороны в основном занимался ведением войны, а также курировал практически все направления государственной политики, с 1920 года он отвечал за все народное хозяйство. Отрицательное отношение к рынку стимулировало переход к крайней централизации управления народным хозяйством, прежде всего промышленностью и распределением (через Высший хозяйственный совет, Наркомат продовольствия, систему потребительской кооперации и др.). Вершиной централизации был главкизм. В 1920 году существовало 50 советов, координировавших смежные отрасли промышленности и занимавшихся распределением готовой продукции - Главторг, Главкожа, Глаукома. В 1919-1920 годах был создан потребительский кооператив - государственная организация, занимавшаяся распределением, были введены карточки и пайки.

Декрет о реорганизации и централизации архивного дела в Российской социалистической федеративной советской республике.

Все архивы государственных учреждений ликвидируются как ведомственные учреждения, а хранящиеся в них дела и документы образуют отныне единый государственный архивный фонд.

Управление Государственным архивным фондом возлагается на Главное управление архивного дела.

Все дела и переписка государственных учреждений, завершенные к 25 октября 1917 года, передаются в Государственный архивный фонд. В течение срока, специально определенного Главным архивным делом для каждого отдела по согласованию с ним, дела, не утратившие своего значения для повседневной деятельности, остаются в помещениях этого отдела, но передаются в ведение и распоряжение Главного управления архивного дела.

Все текущие дела и корреспонденция государственных учреждений остаются у них на срок, определенный для каждого ведомства специальным положением. По истечении этого срока все завершенные дела передаются в Государственный архивный фонд.

Государственные органы не вправе уничтожать какие-либо дела, корреспонденцию или отдельные документы без письменного разрешения Главного управления архивного дела.

Нарушители этого запрета будут привлечены к ответственности.

Главное управление архивного дела должно немедленно установить порядок получения справок из Государственного архивного фонда, а преимущественное право на получение справок предоставляется ведомству, которое вело дело.

В целях лучшего научного использования, а также для удобства хранения и экономии средств отдельные части Государственного архивного фонда по возможности должны быть соединены по принципу централизации архивного дела.

Главное управление архивного дела входит в состав Народного комиссариата просвещения, образуя особую его часть.

Начальник Главного управления архивного дела утверждается Центральным правительством по представлению наркома просвещения. Он пользуется правами члена коллегии Народного комиссариата просвещения и является представителем Архивного отдела в Центральном правительстве с правом непосредственного подчинения.

Дополнительно издаются положения о Главном управлении архивного дела и подведомственных ему областных управлениях.

С опубликованием настоящего указа отменяется действие всех ранее изданных указов и постановлений об организации архивного дела в России.

С 1 июля 1918 года ссуды, открытые различным ведомствам на содержание принадлежащих им различных архивов, передаются Народному комиссариату просвещения для нужд Главного управления архивного дела.

Декрет о профиците

Продразверстка не была изобретением большевиков. Еще осенью 1916 года царское правительство ввело систему обязательных поставок хлеба государству. В условиях неслыханно тяжелого военного времени, сначала периода Первой мировой войны, затем Гражданской войны и иностранной интервенции, нельзя было допустить развития рыночных отношений, нельзя было допустить, чтобы крестьянин продавал излишки своей продукции. Это привело бы к тому, что скудные производственные ресурсы страны не пошли бы на оборонные нужды, а были бы использованы спекулянтами. Поэтому продразверстка была единственным выходом из положения. Он был введен декретом Совета народных комиссаров от 11 января 1919 года. Впоследствии распределение продовольствия было распространено и на другие сельскохозяйственные продукты.

По продразверстке крестьяне должны были сдавать государству все излишки продовольствия. Крестьянину оставалось то количество хлеба, которое ему требовалось для потребления, корма для скота, а также семенной фонд. В соответствии с урожаем определялось количество хлеба, выпавшего на спред для каждой губернии. Далее это число распространялось по уездам, волостям, селам и крестьянским дворам. Выполнение плана поставки хлеба было обязательным.

Распределение хозяйств осуществлялось на основе классового принципа, сформулированного В. И. Лениным: от бедных крестьян – ничего, от середняков – умеренно, от богатых-много. Крестьянам оставалось только 1 пуд хлеба и 1 пуд крупы на едока, остальное реквизировалось на никчемные бумажные деньги или квитанции. Продразверстка, проведенная с военной жестокостью, дала 108 миллионов пудов в 1918/19 хозяйственном году (она началась в октябре) и 212 миллионов пудов в следующем 1919/20.

Продразверстка исходила не из возможностей крестьянского хозяйства, а исключительно из потребностей государства. В результате резко ухудшилось питание крестьян: если до войны средний крестьянин потреблял 27 пудов зерна в год, то в 1920 году – 15 пудов, а несеянные крестьяне (около трети крестьянского населения) – всего 12 пудов.

Зная, что "излишки" все равно отберут, крестьяне резко сократили посевы. Государство не могло организовать встречные поставки промышленных товаров в обмен на хлеб: в 1920 году через Наркомат продовольствия крестьяне получали от государства в среднем только 100 г металлических изделий, в том числе менее одного гвоздя на одно хозяйство.

В. И. Ленин объяснял существование продразверстки и причины ее отказа: "Продразверстка есть одна из форм перехода от своеобразного военного коммунизма, вынужденного крайней нуждой, разрухой и войной, к правильному социалистическому товарному обмену. А это последнее, в свою очередь, является одной из форм перехода от социализма, с особенностями, обусловленными преобладанием мелкого крестьянства в населении, к коммунизму. Своеобразный "военный коммунизм" заключался в том, что мы фактически отбирали у крестьян все лишнее, а иногда даже и не излишнее, а необходимое для крестьян продовольствие, брали на покрытие расходов армии и на содержание рабочих. В основном они брали деньги взаймы, на бумажные деньги. Иначе мы не смогли бы победить помещиков и капиталистов в разоренной мелкокрестьянской стране. ... Но не менее необходимо знать действительную меру этой заслуги. "Военный коммунизм" был навязан войной и разрухой. Это не была и не могла быть политика, отвечающая экономическим задачам пролетариата. Это была временная мера. Правильная политика пролетариата, осуществляющего свою диктатуру в мелкокрестьянской стране, состоит в обмене хлеба на необходимые крестьянину продукты промышленности. Только такая продовольственная политика отвечает задачам пролетариата, только она может укрепить основы социализма и привести к его полной победе. Налог в натуре-это переход к нему. Мы еще так разорены, так угнетены игом войны (которое было вчера и может разразиться завтра благодаря жадности и злобе капиталистов), что не можем дать крестьянину продуктов промышленности на весь хлеб, в котором мы нуждаемся. Зная это, мы вводим налог натурой, то есть минимально необходимый (для армии и для рабочих).»

Милитаризация труда

Ни сами большевики, ни большинство их сторонников не могли ясно понять всего этого. Естественно, они прекрасно понимали, до какого ужасного состояния доведена страна. Но они также знали, что опустошение было вызвано первой мировой войной, затем гражданской войной и кампаниями Антанты. Кроме того, меры, которые предпринимали большевики, даже если им не удавалось осуществить их на практике, как это произошло с колхозами в деревне, были направлены на достижение большей социализации, коммунизма (или хотя бы их появления). В результате столкновения старая буржуазия была уничтожена, она была лишена орудий производства и всех других источников богатства, она была разбита в военном и политическом отношении. Рассеянная и отброшенная на задний план истории, она продолжала существовать лишь в лице своих самых скромных представителей — специалистов, интеллигенции, неграмотных спекулянтов-мешочников или кулаков. От простых "шагов к социализму", о которых говорил Ленин в 1917-1918 годах, Россия пришла к своеобразному коммунизму, нищему, но всеобщему и, во всяком случае, победившему в борьбе.

Легко понять, как такие условия могли создать иллюзию, что войны будет достаточно, чтобы продолжать двигаться в том же направлении, и все пойдет хорошо. В целом большевики относились к этой перспективе довольно скептически, особенно Ленин, предупреждавший в конце 1919 года, что "если и есть что-то коммунистическое в нынешней системе России, то это только субботники." Однако другие, и прежде всего такие экономисты, как Ларин, Преображенский, Бухарин, видели в девальвации рубля чуть ли не порог" смерти " и исчезновения денег, а в выравнивании оплаты "натурой" - завоевание равенства. В отличие от современных советских историков, которые сверху своего накопленного опыта смотрят на военный коммунизм только как на "вынужденный шаг", их предшественники в 1920-е годы все еще рассматривали его как своего рода гонку в будущее и героический штурм небес. Этим можно объяснить, почему наиболее радикальные меры этой политики были приняты в 1920 году, а иногда и в самые последние месяцы года, когда гражданская война уже затухала и давление чисто военных нужд ощущалось гораздо меньше. Действительно, именно в этот период обсуждалась отмена денег. 29 ноября было принято решение национализировать все промышленные предприятия, даже самые мелкие (до 5-10 рабочих). С 1 января 1921 г. было введено бесплатное предоставление товаров и услуг рабочим и крестьянам. Эти меры даже не стали применяться, потому что в течение нескольких месяцев советское правительство было вынуждено изменить политику.

Наиболее типичным, наиболее противоречивым и в то же время наиболее важным проявлением военного коммунизма в его последней вспышке была попытка осуществить всеобщую милитаризацию труда. Это событие имеет свою историю, связанную с перипетиями гражданской войны и борьбы с интервенцией. Труд, "обязательный для всех" и, следовательно, понимаемый как всеобщая трудовая повинность, существующая наряду с военной службой, был для большевиков делом принципа. Они видели в нем средство нападения на буржуазию и все другие паразитические слои, в соответствии со старым лозунгом социалистического движения: "Кто не работает, тот не ест." Не случайно это положение было зафиксировано в статье I Трудового кодекса, принятого в конце 1918 года. В условиях чрезвычайного положения принцип принудительного труда служил основой для принуждения представителей бывших эксплуататорских классов к выполнению определенных, в том числе тяжелых физических работ. Он также был использован при создании первых "исправительно-трудовых лагерей" для них в 1919 году . Этот принцип применялся в декретах о мобилизации отдельных групп или категорий трудящихся, применявшихся ими независимо от какого-либо экономического расчета. Но в 1920 г. планировалось нечто гораздо более грандиозное и далеко идущее.

Сам факт рождения этой идеи и ее серьезное обсуждение не могут быть правильно оценены вне трагических обстоятельств того времени. Главные успехи советской власти были, несомненно, связаны с Красной Армией и ее победами, которые, наряду с военными, имели не меньшее политическое значение. Неотложные домашние дела требовали еще более напряженных, отчаянно героических усилий, чем те, которые требовались от солдат на полях сражений. Когда в начале 1920-х гг. После разгрома Деникина и еще до начала польского наступления страна получила вторую краткую передышку после Бреста, поиск решений этих проблем начался прежде всего с учетом уже накопленного положительного опыта. Прежде всего, этот поиск отражается в самой терминологии. Говоря о необходимости перенести опыт, накопленный в "нашей военной деятельности", на мирное строительство, Ленин говорил: "Перед нами теперь стоит очень трудная задача: победа на кровавом фронте, победа на бескровном фронте. Эта война сложнее. Этот фронт самый тяжелый." Подобные выражения, часто встречавшиеся в его выступлениях того периода, были распространены и в низовых партийных организациях. От метафорических оборотов до программы практических действий был один шаг.

Знаменосцем и теоретиком милитаризации труда был Троцкий, которого более, чем кого-либо другого, можно было считать творцом и руководителем всей сложной работы по созданию Красной Армии. Конечно, дело было не только в личных заслугах. Он пользовался полной поддержкой Ленина, которого больше интересовала проблема установления новой дисциплины труда, чем сама формула милитаризации труда. К тезисам, подготовленным Троцким к IX съезду партии (март — апрель 1920 г.), где обсуждалась эта проблема, Ленин добавил свои поправки. Интересные прежде всего тем, что они были направлены на обеспечение более широкого участия масс в разработке будущих проектов, эти поправки тем не менее ничего не меняли в основной линии тезисов . В своем докладе съезду Троцкий исходил из того, что в условиях изоляции и разрухи единственным капиталом страны является рабочая сила. Она должна быть организована. Именно здесь на первый план выходит опыт армии, который должен быть освоен не только в его принудительном аспекте, но и в его политическом аспекте, то есть с точки зрения руководящей роли партии в вооруженных силах. Поэтому милитаризации подлежали все: не только крестьяне, но и рабочие, особенно квалифицированные рабочие; среди них были и дезертиры, и с ними надо было обращаться именно как с дезертирами. Эту задачу должны были выполнять профсоюзы. Троцкий отверг идею "свободы труда": в каждом обществе есть свой "принудительный труд", и он не обязательно менее производителен. Поэтому экономические задачи советского общества должны рассматриваться как военные.

Довод Троцкого остался бы неполным, если бы не вторая его часть. Милитаризация должна была рассматриваться как часть "единого экономического плана, который охватывал бы всю страну и все отрасли промышленности." Это позволило бы централизовать движение рабочей силы "в соответствии с единым планом", подобно тому, как армии перемещаются на войне. Троцким были также определены приоритетные задачи такого плана, разделенного на четыре этапа: сначала восстановление транспортных и основных запасов товаров первой необходимости и сырья, затем производство оборудования для тяжелой промышленности, производство оборудования для промышленности средств потребления и, наконец, производство товаров народного потребления. Это не значит, что Троцкий изобрел планирование. Требование руководства экономить в соответствии с единым государственным планом было программным требованием социалистов, и особенно большевиков, выдвинувших его сразу после октября. Более того, идея единого плана не упоминалась в первоначальном проекте тезисов Троцкого, но уже содержалась в статьях и брошюрах других авторов.

На IX съезде тезисы Троцкого подверглись критике со стороны главных руководителей советской экономики-Рыкова и Милютина, работавших тогда в Высшем хозяйственном совете, за расплывчатость и абстрактность. Тем не менее, это был первый случай, когда такая концепция была изложена в такой определенной и авторитетной форме непосредственной задачей большевистской партии. Троцкий, однако, выдвигает идеи, ставшие впоследствии очень важными, о социалистическом соревновании, в котором лучшие должны поощряться как морально, так и материально (тогда речь могла идти только о "натурных" дотациях), а также о создании бригад ударных рабочих из рабочих, пользующихся наилучшими условиями для выполнения особо неотложных задач.

Милитаризация экономики и труда была доминирующей концепцией на протяжении всего 1920 года. Новая вспышка войны, вылазка Врангеля и польское вторжение, казалось, все больше оправдывали это. В январе был издан декрет о всеобщей трудовой повинности. Рабочие и крестьяне были призваны выполнять определенные задачи. Для выполнения неквалифицированной, но срочной работы использовались некоторые подразделения Красной Армии, они назывались трудовыми армиями. Но затем на первый план действительно вышли, как мы сказали бы сегодня, драматические узкие места, которые могли сделать то, что не могли сделать ни Колчак, ни Деникин, ни державы Антанты: окончательно задушить Советскую Россию. Такими узкими местами были: топливный кризис, эпидемии, паралич транспорта. Неумолимые расчеты показывали, что поезда скоро совсем перестанут ходить; война велась в основном по железным дорогам, и они в основном были разрушены. Совсем не риторично было говорить, что "судьба революции" зависит от транспорта. IX съезд принял решение мобилизовать на транспорт 10% самих делегатов съезда. Решение транспортного кризиса было поручено Троцкому, причем с применением военных методов. Это означало введение военного положения на железных дорогах, воинской дисциплины и военных трибуналов, но в то же время, как это делалось в Красной Армии, также введение политического сознания, развертывание пропагандистской работы в массах, ударной работы и личного примера мобилизованных коммунистов. Действительно, произошло некоторое улучшение в области транспорта.

Дискуссия на IX съезде была острой, но не по вопросу о милитаризации труда, как это ставили Троцкий, Ленин и большинство партийного руководства. Именно по этому вопросу многие делегаты, даже формально, выразили свое согласие. На повестке дня стояли объективные проблемы, для которых не было легких решений. С применением методов военного времени производительность труда упала до одной пятой - одной шестой довоенного уровня, но даже на этом уровне это считалось проявлением героических усилий. Почти парализованные железные дороги имели кадры на 50 % выше, чем в 1913 году . Необходимо было найти новые стимулы для увеличения рабочей силы, и в этих условиях возникла идея использовать стимулы, хорошо зарекомендовавшие себя на полях сражений. На IX съезде обсуждение этого вопроса встретило растущее сопротивление, и вскоре спор перешел в другую плоскость: о единоначалии и коллегиальном руководстве.

В этом смысле дискуссия положила начало процессу, имевшему серьезные последствия. Этому способствовала и еще не ясно выраженная настороженность Троцкого. Казалось, он выдвигает свою кандидатуру на роль верховного руководителя народного хозяйства в мирное время, как он руководил армией во время войны, и притом с намерением осуществлять это руководство теми же методами, которые уже вызывали у него критику и подозрение. Спор, однако, только начинался, и его драматическое развитие было еще впереди.

Результаты политики военного коммунизма

В результате политики военного коммунизма были созданы социально-экономические условия для победы Советской Республики над интервентами и белогвардейцами. Большевикам удалось мобилизовать силы и подчинить экономику целям обеспечения Красной Армии боеприпасами, обмундированием и продовольствием. Война имела серьезные последствия для страны. К 1920 году национальный доход упал с 11 до 4 миллиардов рублей по сравнению с 1913 годом, производство крупной промышленности составило 13% от довоенного. Продразверстка привела к сокращению посевов и валовых урожаев основных сельскохозяйственных культур. Несмотря на усилия государства по налаживанию продовольственного снабжения, начался массовый голод 1921-1922 годов, во время которого погибло до 5 миллионов человек. Политика " военного коммунизма "(особенно продразверстки) вызывала недовольство широких слоев населения, особенно крестьянства (восстания в Тамбовской области, в Западной Сибири, Кронштадте и др.).

Феномен военного коммунизма включал в себя не только экономическую политику, но и особый политический режим, идеологию, тип общественного сознания. Многие меры и методы ведения хозяйства в этот период определялись чрезвычайным положением войны и разрухи, опасностью голода, хотя и рассматривались большевиками как материальная подготовка к социализму. В процессе реализации политики военного коммунизма в общественном сознании сформировались определенные представления о модели социализма, которые включали: уничтожение частной собственности, создание единой общегосударственной безрыночной системы путем ликвидации товарно-денежных отношений; натурализацию заработной платы как важнейшего условия построения коммунистической безденежной экономики. Политика военного коммунизма, основанная на насилии и крайних мерах, прежде всего против крестьянства, спровоцировала войну в деревне против большевиков и поставила под сомнение сам факт их пребывания у власти. В результате острый политический и экономический кризис подтолкнул партийных лидеров к пересмотру всей точки зрения на социализм.

Советский Союз в годы НЭПа

НЭП и его предпосылки.
Новая экономическая политика - это экономическая политика, проводимая в Советской России с 1921 года. Он был принят 21 марта 1921 года X съездом ВКП (б), заменив политику "военного коммунизма", проводившуюся в годы Гражданской войны. Новая экономическая политика была направлена на восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Основное содержание НЭПа — замена прибавочного налога натурой в деревне, использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в виде концессий, денежная реформа (1922-1924), ставшая конвертируемой валютой рубля.

НЭП позволил быстро восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами.

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свернуть НЭП. В промышленности ликвидировались синдикаты, из которых административно вытеснялся частный капитал, создавалась жесткая централизованная система хозяйственного управления (хозяйственные комиссариаты). Сталин и его окружение взяли курс на принудительное изъятие зерна и насильственную коллективизацию деревни. Репрессии проводились против руководящих кадров (Шахтинское дело, процесс Промышленной партии и т. д.). К началу 1930-х годов НЭП был фактически свернут. 

К 1921 году Россия была буквально в руинах. От бывшей Российской империи отошли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Белоруссии, Карской области Армении и Бессарабии. По оценкам экспертов, население на остальных территориях едва достигло 135 миллионов. Потери на этих территориях в результате войн, эпидемий, эмиграции и снижения рождаемости с 1914 года составили не менее 25 миллионов человек.

В ходе боевых действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья заводы были остановлены. Рабочие были вынуждены покинуть города и уехать в деревню. Общий объем промышленного производства сократился в 5 раз. Оборудование давно не обновлялось. Металлургия производила столько же металла, сколько выплавлялось при Петре I.

Объем сельскохозяйственного производства сократился на 40% из-за обесценивания денег и дефицита промышленных товаров. Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослабел. Большая часть русской интеллигенции была уничтожена или покинула страну.

Таким образом, главной задачей внутренней политики РКП (б) и Советского государства было восстановление разрушенного хозяйства, создание материально-технической и социально-культурной базы для строительства социализма, обещанного большевиками народу.

Крестьяне, возмущенные действиями продовольственных отрядов, не только отказались сдавать зерно, но и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Тамбовскую область, Украину, Дон, Кубань, Поволжье, Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП( б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. Для подавления этих демонстраций были направлены части Красной Армии.

Недовольство распространилось и на армию. 1 марта 1921 года матросы и солдаты Кронштадтского гарнизона под лозунгом "За Советы без коммунистов!" потребовали освобождения из тюрем всех представителей социалистических партий, проведения выборов в Советы и, как лозунг исключения всех коммунистов, свободы слова, собраний, союзов и всех политических партий, свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации излишков. Убедившись в невозможности переговоров с восставшими, власти взяли штурмом Кронштадт. Чередуя артиллерийский огонь и действия пехоты, к 18 марта Кронштадт был взят; часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались.

Восстания, охватившие страну, ясно показали, что большевики теряют поддержку в обществе. Уже в 1920 году звучали призывы отказаться от продразверстки: например, в феврале 1920 года Троцкий внес соответствующее предложение в ЦК, но получил лишь 4 голоса из 15; примерно в то же время, независимо от Троцкого, Рыков поднял тот же вопрос в Высшем хозяйственном совете. К весне 1921 года стало очевидно, что общее недовольство низов, их вооруженное давление могут привести к свержению власти Советов во главе с коммунистами. Поэтому Ленин решил пойти на уступку ради сохранения власти.

НЭП в сельском хозяйстве

Из обращения Центрального исполнительного комитета и СНК "К крестьянству РСФСР" от 23 марта 1921 года: "... Решением Всероссийского Центрального исполнительного комитета и Совета Народных Комиссаров разверстка отменяется, а вместо нее вводится налог на сельскохозяйственную продукцию. Этот налог должен быть меньше, чем хлебный спред. Оно должно быть назначено еще до весеннего сева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую долю урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полном распоряжении. Налог должен взиматься без взаимной гарантии, то есть он должен падать на индивидуального домохозяина, чтобы прилежному и трудолюбивому хозяину не пришлось платить за неряшливого односельчанина. После уплаты налога излишки, оставшиеся в распоряжении крестьянина, поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продовольствие и инвентарь, которые будут доставляться в деревню государством из-за границы и с его фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на необходимые ему продукты через кооперативы и на местных рынках и базарах…»

Продовольственный налог первоначально устанавливался в размере около 20% от чистого продукта крестьянского труда (то есть для его уплаты требовалось сдать почти вдвое меньше зерна, чем во время продразверстки), а позже планировалось снизить его до 10% от урожая и перевести в денежную форму.

30 октября 1922 года был опубликован Земельный кодекс РСФСР, который отменил закон о социализации земли и объявил о ее национализации. В то же время крестьяне были свободны в выборе своей формы землепользования — общинной, индивидуальной или коллективной. Также был снят запрет на использование наемных работников.

Необходимо, однако, отметить тот факт, что зажиточные крестьяне облагались более высокими налогами. Таким образом, с одной стороны, можно было улучшить благосостояние, но, с другой стороны, не имело смысла слишком сильно расширять экономику. Все вместе это привело к "средней" деревне. Благосостояние крестьян в целом возросло по сравнению с довоенным уровнем, уменьшилось число бедных и богатых, увеличилась доля середняков.

Однако даже эта половинчатая реформа дала некоторые результаты, и к 1926 году продовольственное снабжение значительно улучшилось.

В целом НЭП благотворно сказался на состоянии деревни. Во-первых, у крестьян был стимул работать. Во-вторых (по сравнению с дореволюционными временами), многие люди увеличили свои земельные наделы — основные средства производства.

Стране нужны были деньги — на содержание армии, на восстановление промышленности, на поддержку мирового революционного движения. В стране, где 80% населения составляли крестьяне, основная тяжесть налогового бремени легла на них. Но крестьянство было недостаточно богато, чтобы удовлетворить все потребности государства, необходимые налоговые поступления. Повышение налогов на особо зажиточных крестьян также не помогло, поэтому с середины 1920-х годов стали активно использоваться другие, неналоговые методы пополнения казны, такие как принудительные займы и низкие цены на зерно, а также завышенные цены на промышленные товары. В результате промышленные товары, если посчитать их стоимость в пудах пшеницы, стоили в несколько раз дороже, чем до войны, несмотря на более низкое качество. Образовалось явление, которое с легкой руки Троцкого стали называть "ножницами цен". Крестьяне отреагировали просто-перестали продавать зерно сверх того, что требовалось для уплаты налогов. Первый кризис в продаже промышленных товаров произошел осенью 1923 года. Крестьяне нуждались в плугах и других промышленных товарах, но отказывались покупать их по завышенным ценам. Следующий кризис произошел в 1924-25 хозяйственном году (то есть осенью 1924-весной 1925). Кризис был назван "закупочным", поскольку закупки составили лишь две трети от ожидаемого уровня. Наконец, в 1927-28 хозяйственном году — новый кризис: не удалось собрать даже самое необходимое.

Итак, к 1925 году стало ясно, что народное хозяйство пришло в противоречие: дальнейшему продвижению к рынку мешали политические и идеологические факторы, страх перед" перерождением " власти; возвращению к военно-коммунистическому типу хозяйства мешали воспоминания о крестьянской войне 1920 года и массовом голоде, страх перед антисоветскими протестами.Все это привело к разладу в политических оценках ситуации.

НЭП в промышленности

Радикальные изменения произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты-объединения однородных или взаимосвязанных предприятий, получивших полную экономическую и финансовую самостоятельность, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. К концу 1922 года около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них были централизованными, а 60 % — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где продавать. Предприятия, входившие в состав треста, были выведены из государственного снабжения и перешли на закупку ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что " государственная казна не несет ответственности за долги трестов."

Координационным центром стал Высший хозяйственный совет, утративший право вмешиваться в текущую деятельность предприятий и трестов. Его штат был резко сокращен. Именно в это время появился экономический расчет, при котором предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право самостоятельно распоряжаться доходами от реализации продукции, несет ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыль и покрывает убытки. В условиях НЭПа, писал Ленин, " государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчет, то есть фактически в значительной мере на коммерческий и капиталистический принципы." Не менее 20% прибыли трестов должны были направляться на формирование резервного капитала до тех пор, пока он не достигнет величины, равной половине уставного капитала (вскоре этот норматив был снижен до 10% прибыли, пока не достигнет трети первоначального капитала). А резервный капитал использовался для финансирования расширения производства и компенсации потерь хозяйственной деятельности. Премии, получаемые членами правления и работниками треста, зависели от размера прибыли.

Стали появляться синдикаты — добровольные объединения трестов на основе кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 года 80% трестовой промышленности было синдицировано, а к началу 1928 года насчитывалось 23 синдиката, которые действовали практически во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную массу оптовой торговли. Совет синдикатов избирался на собрании представителей трестов, и каждый трест мог передавать по своему усмотрению большую или меньшую часть своих поставок и продаж синдикату.

Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов и оборудования осуществлялась на полноценном рынке, через каналы оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.

В промышленности и других отраслях восстановлена денежная заработная плата, введены тарифы, введены зарплаты, исключающие выравнивание, сняты ограничения на увеличение заработков при увеличении выпуска. Были ликвидированы трудовые армии, отменена обязательная трудовая повинность и основные ограничения на смену работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедшего на смену внеэкономическому принуждению "военного коммунизма". Абсолютное число безработных, зарегистрированных биржами труда, возросло в период НЭПА (с 1,2 млн чел. в начале 1924 г. до 1,7 млн чел. в начале 1929 г.), но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства возросла с 5,8 млн чел. в 1924 г. до 12,4 млн чел. в 1929 г.), так что фактически уровень безработицы снизился. 

В промышленности и торговле возник частный сектор: одни государственные предприятия были разгосударствлены, другие сданы в аренду; частным лицам с числом занятых не более 20 человек было разрешено создавать собственные промышленные предприятия (этот "потолок" впоследствии был поднят). Среди арендованных "частниками" фабрик были те, которые насчитывали 200-300 человек, и в целом на частный сектор приходилось около пятой части промышленного производства, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли в период НЭПа.

Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-27 годах действовало 117 таких соглашений. Они охватывали предприятия, на которых работало 18 тысяч человек и производилось чуть более 1 % промышленной продукции. В некоторых отраслях промышленности, однако, доля концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, в которых иностранцам принадлежала часть доли, была значительной: в добыче свинца и серебра-60 %; марганцевой руды-85 %; золота-30 %; в производстве одежды и туалетных принадлежностей — 22 %.

Помимо капитала, в СССР шел поток рабочих-иммигрантов со всего мира. В 1922 году Американским союзом швейных рабочих и Советским правительством была создана Российско-американская промышленная корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде и четыре в Москве.

Быстро развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была ничтожно мала (в 1927 году они обеспечивали лишь 2% всей сельскохозяйственной продукции и 7% товарной продукции), но к концу 1920 — х годов более половины всех крестьянских хозяйств были охвачены простейшими первичными формами-сбытовой, снабженческой и кредитной кооперацией. К концу 1928 года в непроизводственную кооперацию различных видов, прежде всего крестьянскую, было вовлечено 28 миллионов человек (в 13 раз больше, чем в 1913 году). В общей розничной торговле 60-80% приходилось на кооператив и только 20-40 % - на само государство, в промышленности в 1928 году 13% всей продукции обеспечивалось кооперативами. Существовало кооперативное законодательство, кредитование и страхование.

В 1922 году вместо уже обесценившихся и фактически отторгнутых от оборота совзнаков была выпущена новая денежная единица-червонец, имевший золотое содержание и золотой курс (1 червонец = 10 дореволюционных золотых рублей = 7,74 г чистого золота). В 1924 году совзнаки, быстро сменившиеся червонцами, вообще перестали печатать и были изъяты из обращения; в том же году бюджет был сбалансирован и использование денежных эмиссий для покрытия государственных расходов было запрещено; были выпущены новые казначейские билеты — рубли (10 рублей = 1 червонец). На валютном рынке, как внутри страны, так и за рубежом, червонец свободно обменивался на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 доллар США = 1,94 рубля).

Кредитная система была возрождена. В 1921 году был воссоздан Государственный банк СССР, который начал кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В 1922-1925 годах был создан ряд специализированных банков: акционерных, в которых акционерами являлись государственный банк, синдикаты, кооперативы, частные и даже иностранные, кредитовавшие различные отрасли народного хозяйства и регионы страны; кооперативных — для кредитных потребительских кооперативов; организованных на паритетных началах сельскохозяйственных кредитных обществ, полукасс при республиканских и Центральных сельскохозяйственных банках.; общества взаимного кредита - для кредитования частной промышленности и торговли; сберегательные кассы - для мобилизации денежных сбережений населения. На 1 октября 1923 года в стране насчитывалось 17 независимых банков, а доля государственного банка в общем объеме кредитных вложений банковской системы составляла 2/3. К 1 октября 1926 года число банков увеличилось до 61, а доля банковского кредитования в народном хозяйстве снизилась до 48 %.

Экономический механизм в период НЭПа строился на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 1920-е годы проникли во все поры экономического организма и стали главным связующим звеном между его отдельными частями. Всего за 5 лет (с 1921 по 1926 год) индекс промышленного производства вырос более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство выросло в 2 раза и превысило уровень 1913 года на 18%. Но даже после окончания восстановительного периода экономика продолжала быстро расти: в 1927 и 1928 годах. промышленное производство выросло на 13% и 19% соответственно. В целом за период 1921-1928 годов среднегодовой темп роста национального дохода составлял 18 %.

Важнейшим результатом НЭПа стало то, что на основе принципиально новых, доселе неизвестных общественных отношений были достигнуты впечатляющие экономические успехи. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере-государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве-мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации. Совершенно новыми в условиях НЭПа были и экономические функции государства, коренным образом изменились цели, принципы и методы государственной экономической политики. Если раньше центр непосредственно устанавливал естественные, технологические пропорции воспроизводства по заказу, то теперь он перешел к регулированию цен, пытаясь обеспечить сбалансированный рост косвенными, экономическими методами.

Государство оказывало давление на производителей, вынуждая их искать внутренние резервы для увеличения прибыли, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, что только и могло теперь обеспечить рост прибыли.

Широкая кампания по снижению цен была развернута правительством в конце 1923 года, но по-настоящему всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций началось в 1924 году, когда обращение полностью перешло на стабильную красную валюту, а функции Комиссии по внутренней торговле были переданы Народному комиссариату внутренней торговли с широкими правами в области нормирования цен. Принятые тогда меры оказались успешными: оптовые цены на промышленные товары упали на 26% с октября 1923 года по 1 мая 1924 года и продолжали снижаться дальше.

На протяжении всего последующего периода вплоть до конца НЭПа вопрос о ценах продолжал оставаться стержнем государственной экономической политики: их повышение трестами и синдикатами грозило повторением кризиса сбыта, а их безмерное снижение, когда частный сектор существовал наряду с государством, неизбежно вело к обогащению частного сектора за счет государственной промышленности, к передаче ресурсов государственных предприятий в частную промышленность и торговлю. Частный рынок, где цены не нормировались, а устанавливались в результате свободной игры спроса и предложения, служил чувствительным "барометром", "стрелка" которого, как только государство допускало ошибки в ценовой политике, тут же "указывала на плохую погоду".

Политическая борьба эпохи НЭПа

Экономические процессы в период НЭПа накладывались на политическое развитие и во многом определялись последним. Эти процессы на протяжении всего периода советской власти характеризовались тенденцией к диктатуре, авторитаризму. Пока Ленин стоял у руля, можно было говорить о "коллективной диктатуре"; он был вождем исключительно за счет авторитета, но с 1917 года ему пришлось разделить эту роль с Л. Троцкий: верховного правителя в то время называли "Ленин и Троцкий", оба портрета украшали не только государственные учреждения, но иногда и крестьянские избы. Однако с началом внутрипартийной борьбы в конце 1922 года соперники Троцкого — Зиновьев, Каменев и Сталин — не имея его авторитета, противопоставили его авторитету Ленина и в короткий срок раздули его до настоящего культа, чтобы получить возможность гордо именоваться "верными ленинцами" и "защитниками ленинизма".

Это было особенно опасно в сочетании с диктатурой Коммунистической партии. Как сказал в апреле 1922 года Михаил Томский, высокопоставленный советский лидер, " У нас есть несколько партий. Но, в отличие от заграницы, у нас одна партия у власти, а остальные в тюрьме." Как бы в подтверждение его слов, летом того же года состоялся открытый суд над правыми эсерами. Судили всех более или менее крупных представителей этой партии, оставшихся в стране,-и вынесли более десятка приговоров к высшей мере наказания (позже осужденных помиловали). В том же 1922 году более двухсот крупнейших представителей русской философской мысли были высланы за границу только за то, что не скрывали своего несогласия с советской системой — эта мера вошла в историю под названием "Философский пароход".

Дисциплина внутри самой Коммунистической партии также была ужесточена. В конце 1920 года в партии появилась оппозиционная группа — "рабочая оппозиция", которая требовала передачи всей власти на производстве профсоюзам. Чтобы пресечь подобные попытки, X съезд РКП(б) в 1921 году принял резолюцию о единстве партии. Согласно этому постановлению, решения, принятые большинством, должны выполняться всеми членами партии, в том числе и несогласными с ними. Следствием однопартийной системы стало слияние партии и правительства. Одни и те же люди занимали крупные посты в партии (политбюро) и государственных органах (КПК, ЦИК и др.). В то время как личный авторитет народных комиссаров и необходимость в Гражданской войне принимать чрезвычайные решения привели к тому, что центр власти сосредоточился не в законодательном органе (ВЦИК), а в правительстве — Совете народных Комиссаров.

Все эти процессы привели к тому, что фактическое положение человека, его авторитет играли в 20-е годы большую роль, чем его место в формальной структуре государственной власти. Вот почему, говоря о цифрах 20-х годов, мы называем прежде всего не должности, а фамилии.

Параллельно с изменением положения партии в стране происходило и возрождение самой партии. Очевидно, что желающих вступить в правящую партию всегда будет гораздо больше, чем в подпольную, членство в которой не может дать никаких других привилегий, кроме железных коек или петли на шее. В то же время партия, став правящей партией, стала нуждаться в увеличении своей численности для заполнения государственных постов всех уровней. Это привело к быстрому росту Коммунистической партии после революции. С одной стороны, проводились периодические "чистки", призванные освободить партию от огромного количества "прикрепленных" псевдокоммунистов, с другой — рост партии время от времени подстегивался массовыми вербовками, наиболее значительным из которых был "Ленинский призыв" в 1924 году, после смерти Ленина. Неизбежным следствием этого процесса было разложение старых, идейных большевиков среди молодых членов партии и вовсе не молодых неофитов. В 1927 году из 1300 тысяч человек, входивших в партию, только 8 тысяч имели дореволюционный опыт; большинство других вообще не знали коммунистической теории.

В связи с ростом партии все большее значение приобретала первоначально незаметная должность секретаря. Любой секретарь-это второстепенная должность по определению. Это человек, который при проведении официальных мероприятий следит за соблюдением необходимых формальностей. В Большевистской партии с апреля 1922 года существовала должность генерального секретаря. Он соединил руководство секретариата ЦК и учетно-распределительный отдел, который распределял низших членов партии на различные должности. Эта должность была отдана Сталину.

Вскоре привилегии высшего слоя партийцев стали расширяться. С 1926 года этот слой получил особое название - "номенклатура". Так назывались партийные и государственные должности, включенные в перечень должностей, назначение на которые подлежало утверждению в Учетно-распределительном отделе ЦК.

Процессы бюрократизации партии и централизации власти происходили на фоне резкого ухудшения здоровья Ленина. Собственно, год введения НЭПА был для него последним годом полноценной жизни. В мае 1922 года его поразил первый инсульт — пострадал мозг, так что почти беспомощному Ленину был установлен очень щадящий график работы. В марте 1923 года произошел второй приступ, после которого Ленин вообще выпал из жизни на полгода, почти заново научившись произносить слова. Как раз в тот момент, когда он оправлялся от второго приступа, в январе 1924 года произошел третий и последний. Как показало вскрытие, за последние почти два года жизни Ленина активным было только одно полушарие мозга.

Но между первой и второй атаками он все еще пытался участвовать в политической жизни. Понимая, что дни его сочтены, он попытался обратить внимание делегатов съезда на самое опасное направление — возрождение партии. В письмах к Съезду, известных как его "политическое завещание" (декабрь 1922 — январь 1923), Ленин предлагает расширить ЦК за счет рабочих, избрать новую ПКП (Центральную контрольную комиссию), из пролетариев вырезать чрезмерно раздутые и потому неспособные к РКИ (рабоче-крестьянская инспекция).

В примечании "Письмо к съезду "(известном как "Завещание Ленина") была еще одна составляющая — личные характеристики крупнейших партийных деятелей (Троцкий, Сталин, Зиновьев, Каменев, Бухарин, Пятаков). Часто эта часть Письма трактуется как поиск преемника (наследника), но Ленин, в отличие от Сталина, никогда не был единоличным диктатором, не мог принять ни одного принципиального решения без ЦК, и не столь принципиального-без Политбюро, несмотря на то, что и ЦК, и Политбюро в то время были самостоятельными людьми, часто отличавшимися от Ленина своими взглядами. Поэтому ни о каком наследнике речи быть не могло (и не Ленин назвал Письмо съезду "завещанием"). Предполагая, что коллективное руководство партией продолжится и после него, Ленин описывал предполагаемых членов этого руководства в основном двойственно. В его Письме было только одно определенное указание: пост Генерального секретаря дает Сталину слишком большую власть, опасную, если он груб (это было опасно, по мнению Ленина, только в отношениях между Сталиным и Троцким, а не вообще). Некоторые современные исследователи полагают, однако, что" завещание Ленина " основывалось скорее на психологическом состоянии больного, чем на политических мотивах. Но письма к съезду доходили до рядовых его участников лишь фрагментарно, а письмо, в котором товарищам по оружию давались личные характеристики, ближний круг партии вообще не показывал. Мы договорились между собой, что Сталин обещал исправиться, и на этом дело кончилось.

Еще до физической смерти Ленина, в конце 1922 года, началась борьба между его "наследниками", вернее, отстранение Троцкого от руля. Осенью 1923 года борьба приняла открытый характер. В октябре Троцкий писал в ЦК, указывая на формирование бюрократического внутрипартийного режима. Неделю спустя открытое письмо в поддержку Троцкого написала группа из 46 старых большевиков ("Заявление 46"). Центральный комитет, конечно, ответил решительным опровержением. Ведущую роль в этом сыграли Сталин, Зиновьев и Каменев. Это был не первый случай, когда в партии большевиков возникали острые споры. Но в отличие от предыдущих дискуссий, на этот раз правящая фракция активно использовала маркировку. Троцкого не опровергли разумными доводами — его просто обвинили в меньшевизме, уклоне и прочих смертных грехах. Подмена ярлыков на реальный спор-явление новое: раньше ее не было, но по мере развития политического процесса в 20-е годы она будет становиться все более распространенной.

Троцкий был побежден довольно легко. Очередная партийная конференция, состоявшаяся в январе 1924 года, опубликовала резолюцию о единстве партии (ранее державшуюся в секрете), и Троцкий был вынужден замолчать. До осени. Однако осенью 1924 года он опубликовал книгу "Уроки октября", в которой прямо заявил, что совершил революцию вместе с Лениным. Тогда Зиновьев и Каменев "вдруг" вспомнили, что до шестого съезда РСДРП(б) в июле 1917 года Троцкий был меньшевиком. В декабре 1924 года Троцкий был снят с поста наркома по военным делам, но оставлен в Политбюро.

Свертывание НЭПа. Выводы и заключения

С октября 1928 года началась реализация первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. В качестве плана на первую пятилетку был принят не проект, разработанный Госпланом, а надутый сформированным Высшим хозяйственным советом не столько объективными возможностями, сколько под давлением партийных лозунгов. В июне 1929 года началась массовая коллективизация (вопреки даже плану Верховного Совета Народного хозяйства) — она проводилась с широким применением принудительных мер. Осенью она была дополнена принудительными хлебозаготовками. В результате этих мер объединение в колхозы действительно приобрело массовый характер, что дало повод Сталину в ноябре того же 1929 года сделать заявление о вступлении середняков в колхозы. Статья Сталина называлась "Великий перелом". Сразу же после этой статьи очередной пленум ЦК утвердил новые, расширенные и ускоренные планы коллективизации и индустриализации.

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, а если учесть, что после революции Россия потеряла высококвалифицированные кадры (экономистов, менеджеров, производственников), то успех новой власти становится "победой над разрухой". В то же время нехватка этих высококвалифицированных кадров привела к просчетам и ошибкам.

Ознакомившись с историей страны в двадцатые годы, мы выяснили, что во всех сферах в период НЭПа шла непрерывная, иногда явная, иногда скрытая борьба между важными течениями: "левыми", радикальными, ускоренными и уравновешенными, постепенными. В течение 1921-1922 гг. НЭП был вынужденной попыткой удержать власть путем экономических уступок рынку. Однако этот рынок сильно деформирован.

Изучив организационные аспекты НЭПа, мы пришли к следующим выводам:

• Не было единого плана новой экономической политики;
• Меры НЭПа вводились урывками, хаотично, непоследовательно;
• Наряду с рыночными методами продолжали действовать централизованные, фактически военно-коммунистические методы хозяйствования;
• Несомненно, что, отойдя от крайностей "военного коммунизма", советское правительство несколько стабилизировало ситуацию, но все же к 1925 г. усилился разлад в политических оценках. Это означало, что НЭП был обречен, как только он родился. И к осени 1927 г. сочетание внешних и внутренних факторов обрушило его, доказав гибель "рыночного социализма".

Опыт НЭПа показал, что в плановой экономике рыночный механизм может успешно функционировать, но только тогда, когда центральные ведомства принимают грамотные решения с учетом законов товарного производства и интересов различных социальных слоев населения. Еще одной предпосылкой является демократический характер процесса выбора наилучшего варианта из этих альтернатив. В современных условиях, конечно, речь не идет о восстановлении НЭПа: в стране другая историческая ситуация, другие исторические условия, другие задачи, но в сегодняшнем наступлении на бюрократию, диктатуру, административный произвол в экономике, социальной и духовной сферах идеи НЭПа могут сыграть полезную роль.

Заключение

Благодаря переходу от "военного коммунизма" к новой экономической политике большевистской партии удалось удержаться у власти. В течение нескольких лет экономика страны была восстановлена, произошли изменения в быту и общественной жизни. Результатом острых противоречий в партийном руководстве стала концентрация рычагов власти в руках Сталина.

Важнейшей особенностью модернизации 20-30-х годов было то, что она проходила в условиях совершенно нового государственного строя - советского. Она сопровождалась процессом радикального ломания традиционно сложившихся укладов жизни, изменением форм собственности, глубокими изменениями в социальной структуре и общественном сознании.

Бесценный опыт политики военного коммунизма и новой экономической политики состоит именно в том, что государства, проводящие экономические преобразования, могут учесть эти и другие уроки, которые пережила российская экономика в начале 10-х годов. Тема, которую я выбрал, сегодня актуальна как никогда. Именно наш российский опыт был использован государствами, проводившими социалистические преобразования. Именно опыт и уроки были в значительной степени невостребованы, когда в России в 1992 году была начата решительная экономическая реформа, и отношение к этому было и остается неоднозначным.

Список литературы

1. Новая экономическая политика и перспективы мировой революции / Троцкий Л. Д.
2. Новое в жизни науки и техники, сер. История, 1999, № 6 "Военный коммунизм" - 4-е изд.
3. Россия и мир. 20 в.: учеб. для общего образования. институты / О. В. Волобуев, В. А. Клоков, М. В. Пономарев-6-е изд., стереотип. - М. Дрофа,2007.
4. НЭП: опыт создания многослойной экономики. / Виноградов С. В.-М., 1996.
5. История России / Жуков С. В., Еськов Г. С., Павлов В. С.-учебник, Москва, 1998.
6. Булдаков В. П., Кабанов В. В. "Военный коммунизм": идеология и общественное развитие / / Вопросы истории.