Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Система реагирования в чрезвычайных ситуациях. Франция

Содержание:

Введение

Защита населения в чрезвычайных ситуациях является одной из основных задач правительства. Объем и характер защитных мероприятий определяются особенностями отдельных территорий и объектов, а также вероятной ситуацией, которая может возникнуть в результате химической, бактериологической (биологической) и других видов инфекции.

Защита населения при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время организуется и осуществляется в соответствии с определенными принципами, основными из которых являются:

Постоянное руководство мероприятиями по защите населения со стороны советских органов власти, руководителей министерств, ведомств и объектов народного хозяйства.
Мероприятия по защите населения планируются и осуществляются заранее по всей стране во всех городах, населенных пунктах и всех объектах народного хозяйства.
Защита дифференциации населения планируется и осуществляется с учетом политического, экономического и оборонного значения экономических районов, городов и объектов народного хозяйства.
Мероприятия по защите населения планируются и осуществляются во взаимодействии с мероприятиями, осуществляемыми Вооруженными Силами Российской Федерации.
Мероприятия по защите населения планируются и реализуются совместно с планами экономического и социального развития города и объекта народного хозяйства.

Под режимом защиты понимается применение средств и методов защиты людей, обеспечивающих максимальное снижение возможных случаев заражения, отравления или облучения людей и наиболее целесообразные действия в зоне поражения.

Способы защиты населения таковы:

Своевременное оповещение населения;
Меры противорадиационной и противохимической защиты;
Укрытие в защитной конструкции;
Использование средств индивидуальной защиты;
Проведение эвакуационных операций (рассредоточение и эвакуация населения из городов в сельскую местность).

Кроме того, организовано и проводится всеобщее обязательное обучение населения способам защиты.

Также осуществляется защита пищевых продуктов, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов на подземных водных источниках от загрязнения радиоактивными, токсичными веществами и бактериальными агентами, радиационная, химическая и бактериологическая разведка, установление режимов защиты рабочих, служащих и производственной деятельности объектов, а также дозиметрический и лабораторный (химический и бактериологический) контроль.

Значительный интерес представляет опыт международного сообщества в управлении силами скорой медицинской помощи, организации федерального и регионального уровней управления и их взаимодействия.

Кроме того, она обеспечивает подготовку кадров, просвещение населения и распространение информации по вопросам гражданской обороны, проведение научных исследований, решение проблем борьбы с терроризмом, мониторинг использования электронных средств массовой информации во время чрезвычайного положения, взаимодействие с Вооруженными Силами. FEMA напрямую связана с региональными центрами и государственными центрами реагирования на чрезвычайные ситуации. Центр города взаимосвязан со следующими учреждениями и организациями: Департаментом коммунального хозяйства, школами, воинскими частями, больницами и другими медицинскими учреждениями, в том числе военными, Американским Красным Крестом, Армией Спасения, страховыми агентствами, пожарными агентствами, Окружным следственным отделом, местными радиолюбительскими обществами и транспортными агентствами. Медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях в США оказывается в рамках Национальной системы медицины катастроф (NDMS). Ответственность за НДМС несут Министерство здравоохранения и социального обеспечения и Министерство обороны. Финансовую поддержку оказывают ФЕМА и Комитет ветеранов. НДМС отвечает за планирование организационных, эвакуационных, санитарно-медицинских мероприятий, организацию специализированных отделений медицинской помощи и распределение пострадавших в больницы в случае стихийного бедствия. В соответствии с указом президента Министерство здравоохранения и социального обеспечения, которое отвечает за медицинское обеспечение гражданского населения в случае чрезвычайной ситуации, руководит медицинской службой Гражданской обороны.

Международный опыт организации экстренной медицинской помощи

Системы быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации начали создаваться в различных странах после ряда крупных химических аварий (Бхопал, Индия-1984; Севезо, Италия-1975; Аббистед, Великобритания-1984 и др.). В США со второй половины 1980-х годов Агентство по охране окружающей среды интенсивно работало над созданием системы быстрого реагирования на химические аварии. В Европе в 1987 году Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) приступила к осуществлению проекта АПЕЛЛ (Осведомленность и готовность к чрезвычайным ситуациям на местном уровне). АПЕЛЛ дает рекомендации по повышению осведомленности местной общественности о потенциально опасных предприятиях и предназначен для подготовки скоординированных планов реагирования на чрезвычайные ситуации. Это система действий при промышленных авариях.

Спасательные работы во Франции

Франция приняла децентрализованную форму координации спасательных операций. Каждый департамент и крупный населенный пункт имеет особую систему сил и средств для ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий, приводящих к большому числу жертв.

Предупреждение о бедствии сначала направляется в полицию, а затем передается в Центральный совет по организации и оказанию помощи префектурным службам. В 1956 году была создана служба экстренной медицинской помощи Aide Medicale d'Urgency — SAMU. В каждом из 97 пунктов круглосуточно дежурят терапевты, хирурги, анестезиологи-реаниматологи и средний медицинский персонал. Кроме того, САМУУ укомплектован специалистами, которые постоянно работают в других учреждениях (медицинских, полицейских, пожарных, транспортных и др.) и прошли специальную подготовку по 400-часовой программе.

Важную роль в системе оказания экстренной помощи людям, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, играет формирование добровольных спасателей (секуризм) — очень популярное во Франции в настоящее время. Есть еще один термин-sauver, что означает-спасатель. Очень часто эти два понятия появляются одновременно. Французские ассоциации добровольных спасателей показали свою эффективность на практике, особенно в тех случаях, когда эти добровольные формирования были обеспечены необходимым снаряжением.

Массовое движение за первую помощь, как считают во Франции, должно развиваться. Государство, власти департаментов и городов уделяют большое внимание созданию спасательных отрядов, оказывают помощь и поддержку.

По мнению Франции, целью оказания первой помощи является принятие всех необходимых экстренных мер в случае угрозы жизнедеятельности организма. Сертифицированный спасатель должен уметь вывести человека из критического состояния. Хорошо подготовленные спасатели легко привлекаются к спасательным работам в случае крупных катастроф.

В специализированных бригадах скорой медицинской помощи сертифицированные спасатели берут на себя функции руководителей таких бригад, а медицинский персонал в них выполняет только свои прямые обязанности.

Международная безопасность

Международная безопасность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - состояние защиты государств, их граждан, материальных и культурных ценностей от угроз чрезвычайных ситуаций, которые возникли и могут возникнуть.

Международная безопасность в чрезвычайных ситуациях предполагает:

Обеспечение безопасности государств и их граждан в чрезвычайных ситуациях;
Аварийное предупреждение;
Реагирования на чрезвычайные ситуации;
Защита людей и материальных объектов от чрезвычайных ситуаций;
Восстановление территорий;
Нормативное правовое регулирование данной сферы;
Создание сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение международной безопасности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возможно только при условии сотрудничества государств и (или) международных организаций.

Такое международное сотрудничество основывается на международных нормах и принципах.

Среди этих принципов можно выделить следующие, которые, в частности, регулируют отношения по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях:

Принцип суверенного равенства государств;
Принцип неприменения силы и угрозы силой;
Принцип нерушимости государственных границ;
Принцип территориальной целостности (неприкосновенности) государств;
Принцип мирного урегулирования международных споров;
Принцип невмешательства во внутренние дела;
Принцип неделимости международной безопасности;
Принцип ненарушения безопасности других государств;
Принцип равной и равной безопасности, а также:
Окружающая среда является общей заботой человечества;
Свобода исследовать и использовать окружающую среду;
Устойчивое использование окружающей среды;
Взаимозависимость охраны окружающей среды и прав человека Люди имеют право жить в добром здравии и продуктивно трудиться в гармонии с природой;
Предотвращение загрязнения окружающей среды;
Ответственность государств;
Тот, кто загрязняет, платит;
Принцип доступа к информации, связанной с окружающей средой и т. д.

Предупреждение и реагирование на чрезвычайные ситуации могут осуществляться как в пределах одного государства, так и в пределах конкретного региона или всего мира.

Основным способом обеспечения международной безопасности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является международное сотрудничество в этой сфере, которое определяется особенностью основных участников международных отношений-государств. Государства обладают суверенитетом, который определяет характер их отношений - взаимное сотрудничество.

Действительно, международное сотрудничество-это важнейший элемент обеспечения безопасности и для России. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации отмечается, что развитие мира идет по пути глобализации всех сфер международной жизни, которая характеризуется высокой динамичностью и взаимозависимостью событий. Противоречия между государствами обострились. Возросла уязвимость всех членов международного сообщества перед новыми вызовами и угрозами. В результате усиления новых центров экономического роста и политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация. Несостоятельность существующей глобальной и региональной архитектуры, ориентированной только на НАТО, особенно в Евроатлантическом регионе, а также несовершенство правовых инструментов и механизмов все больше создают угрозу международной безопасности, в том числе в чрезвычайных ситуациях. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г.

Долгосрочная направленность международной политики будет направлена на обладание источниками энергии, в том числе на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии. Ситуация в Ираке и Афганистане, конфликты на Ближнем Востоке, в ряде стран Южной Азии и Африки, на Корейском полуострове будут и впредь оказывать негативное влияние на международную обстановку в среднесрочной перспективе.

Отмечается, что в долгосрочной перспективе Российская Федерация будет стремиться строить международные отношения на основе международных принципов, обеспечивающих надежную и равную безопасность государств. Для защиты своих национальных интересов Россия, оставаясь в рамках международных норм, будет проводить рациональную и прагматичную внешнюю политику. Россия рассматривает ООН и Совет Безопасности ООН как центральный элемент стабильной системы международных отношений, основанной на уважении, равноправии и взаимовыгодном сотрудничестве государств на основе цивилизованных политических инструментов разрешения глобальных и региональных кризисных ситуаций. Россия будет наращивать сотрудничество в таких многосторонних форматах, как "Группа двадцати", РИК (Россия, Индия и Китай) и БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также использовать возможности других неформальных международных институтов.

Развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами-участниками СНГ является приоритетным направлением внешней политики России. Россия будет стремиться развивать потенциал региональной и субрегиональной интеграции и координации в государствах-участниках СНГ, прежде всего в рамках самого Содружества Независимых Государств, а также ОДКБ и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), которые оказывают стабилизирующее влияние на общую ситуацию в приграничных с государствами-участниками СНГ регионах.

Российская Федерация выступает за всестороннее укрепление механизмов взаимодействия с Европейским Союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Формирование открытой системы коллективной безопасности в Евроатлантическом пространстве на определенной договорно-правовой основе отвечает долгосрочным национальным интересам России.

В целях сохранения стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства Российская Федерация будет участвовать в мероприятиях, проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных организаций по ликвидации последствий стихийных и техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам.

Таким образом, Стратегия национальной безопасности России описывает международную экономическую, политическую, социальную и иную ситуацию, которая в настоящее время представляет или может представлять угрозу крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, требующих участия всего мирового сообщества.

Стратегия государственной национальной политики определяет, что на развитие национальных и межнациональных отношений оказывает влияние такой негативный фактор, имеющий глобальный или трансграничный характер, как объединяющее влияние глобализации на местные культуры, нерешенные проблемы беженцев и вынужденных переселенцев, нелегальная миграция, экспансия международного терроризма и религиозного экстремизма, международная организованная преступность. Указ Президента Российской Федерации № 1666 от 19 декабря 2012 года "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»

Задачами в области международного сотрудничества в реализации государственной национальной политики Российской Федерации являются:

Содействие формированию положительного имиджа Российской Федерации за рубежом как демократического государства, гарантирующего удовлетворение этнокультурных потребностей граждан на основе многовековых российских традиций гармонизации межнациональных отношений;
Мониторинг международных событий и деятельности международных организаций, которые могут повлиять на состояние межнациональных отношений в Российской Федерации;
Обеспечение защиты прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации;
Использование механизмов приграничного сотрудничества в целях этнокультурного развития, социально-экономического сотрудничества, создания условий для свободного общения семей разделенных народов;
Создание условий в рамках межгосударственных контактов и соглашений для российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, гарантирующих осуществление их гуманитарных контактов и свободу передвижения;
Использование ресурса публичной дипломатии путем вовлечения институтов гражданского общества в решение проблем международного культурно-гуманитарного сотрудничества как средства налаживания межцивилизационного диалога, обеспечения взаимопонимания между народами;
Укрепление международного сотрудничества в регулировании миграционных процессов и обеспечении прав трудящихся - мигрантов;

Налаживание партнерских отношений в рамках ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совета Европы, ШОС, СНГ и других международных организаций.

Эти задачи должны быть реализованы в любой сфере международного сотрудничества, в том числе в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Заключение

Таким образом, международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является эффективным способом обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях. Более того, международное сотрудничество является эффективным способом предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не только в рамках международного сообщества, но и в рамках отдельных государств.

Россия активно участвует в межгосударственном общении по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, взаимодействует со многими государствами и международными организациями.

МЧС России как специализированный государственный орган в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет международное сотрудничество в этой области, развивает дружественные отношения с аналогичными органами других государств, представляет интересы России в ряде международных организаций, участвует в оказании гуманитарной помощи.

Список литературы

Буралев Ю. В. Безопасность жизнедеятельности на транспорте. - М.: Академия, 2010
В. Г. Еремин и др. ; рец. :А. В. Тотай, Г. П. Бабкин: Безопасность жизнедеятельности в энергетике. - М.: Академия, 2010
Косолапова Н. В. Безопасность жизнедеятельности. - М.: КНОРУС, 2010
: Безопасность жизнедеятельности. - М.: Академия, 2009
Куликов О. Н. Безопасность жизнедеятельности в строительстве. - М.: Академия, 2009
Михайлов Л. А. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера и защита от них. - Санкт-Петербург: Питер, 2009
Михайлов Л. А. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера и защита от них. - Санкт-Петербург: Питер, 2009
Под ред. Л. А. Михайлова: Безопасность жизнедеятельности. - Санкт-Петербург: Питер, 2009
Под ред. А. И. Сидорова; Рец.: Ю. Г. Горшков, В. Н. Шилин: Безопасность жизнедеятельности. - М.: КноРус, 2009
под ред. Л. А. Михайлова; рец.: Л. П. Макарова, О. Н. Русак; Л. А. Михайлов и др.: Безопасность жизнедеятельности. - Санкт-Петербург: Питер, 2009
под ред. Л. А. Михайлова; рец.: О. Н.Русак, К. Р. Малаян: Безопасность жизнедеятельности. - М.: Академия, 2009
под ред. Л. А. Михайлова; рец.: С. В. Ефремов, С. Ю. Калишевич: Теория и методика обучения безопасности жизнедеятельности. - М.: Академия, 2009
под ред. Л. А. Михайлова; рец.: С. Ю. Калишевич, Г. А. Корчагина: Психологическая защита в чрезвычайных ситуациях. - Санкт-Петербург: Питер, 2009
Сапронов Ю. Г. Безопасность жизнедеятельности: обеспечение безопасности в туризме и туристской отрасли. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2009