Реферат на тему: Россия и НАТО: взаимоотношения в XXI веке

Содержание:

Введение 

В начале апреля этого года 2008 года состоялись сразу три крупных события: саммит НАТО в столице Румынии Бухаресте, заседание Совета Россия-НАТО и российско-американский саммит в Сочи.

Эти события привлекли внимание как россиян, так и всего мира. Мировое сообщество в очередной раз увидело позицию нашей страны, ее курс на соблюдение международных договоров, на уважение к другим странам, что неизбежно прибавило России авторитета на международной арене. Четкий, последовательный и спокойный курс Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина вызвал доверие не только у российских граждан, но и получил положительный отклик на международной арене.

Поэтому при выборе темы реферата у меня возник интерес к теме: "Россия и НАТО: проблемы взаимодействия". Мне хотелось побольше узнать об этой международной организации, о ее действиях, об отношениях с нашей страной. Более того, в апреле следующего года крупнейшему в мире военно-политическому союзу исполнится шестьдесят лет.

Взявшись за написание реферата на эту тему, я поставил перед собой следующие задачи:

• Выяснить цели и задачи НАТО;
• Понять, почему с распадом Варшавского договора и окончанием противостояния двух общественно-политических систем НАТО не только не прекратило свое существование, но и продолжает активно действовать;
• Узнать об отношениях между Североатлантическим альянсом и Россией и об инициативах, которые предпринимает Российская Федерация.

НАТО в период 1949-1990 гг.

Для более глубокого понимания сути существующих противоречий в отношениях между НАТО и Россией необходимо сделать небольшой экскурс в историю, чтобы понять, что такое Альянс, каковы цели его трансформации и ее последствия для национальных интересов нашего государства.

Организация Североатлантического договора (NorthAtlanticTreatyOrganization) была создана по инициативе и под руководством Соединенных Штатов Америки на основе Вашингтонского договора от 4 апреля 1949 года.

В преамбуле договора говорилось, что подписавшие его государства "решили объединить свои усилия для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности в целях защиты свободы, общего наследия и цивилизации своих народов на основе принципов демократии, свободы личности и верховенства права.

Первоначально к альянсу присоединились 12 стран: США, Канада, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Португалия, Норвегия, Дания и Исландия. В 1952 году Греция и Турция стали членами НАТО, в 1955 году-Германия, а в 1982 году-Испания.

Сразу после подписания договора началось формирование структуры блока и его руководящих органов, которыми в настоящее время являются Совет НАТО, Комитет военного планирования и Военный комитет.

Перед коалиционными органами ставятся следующие задачи:

• Выработка общей внешнеполитической и военной стратегии блока в рамках НАТО;
• Разработка стратегических и оперативных планов использования объединенных вооруженных сил( ОВС), планов оперативной и боевой подготовки; координация разведывательной деятельности, научных исследований, разработок и производства вооружения и военной техники;;
• Подготовка мобилизационных ресурсов; совершенствование оперативной техники и др.

Формально Альянс носит оборонительный характер. Ключевой статьей Вашингтонского договора, как известно, является пятая статья, согласно которой "договаривающиеся стороны соглашаются, что вооруженное нападение на одну из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на всех. Они соглашаются, что в случае такого вооруженного нападения каждая сторона в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признанного в статье 51 Устава ООН, будет оказывать помощь стороне или сторонам, подвергшимся такому нападению, путем немедленного принятия, индивидуально и по согласованию с другими сторонами, таких действий, которые она сочтет необходимыми, включая применение вооруженной силы.

Договор также определяет, что географическая зона ответственности НАТО охватывает территорию всех государств-членов блока, а также район Атлантического океана к северу от тропика рака, включая острова, находящиеся под юрисдикцией любой договаривающейся стороны в этом районе.

Однако после создания НАТО даже в открытых официальных документах речь шла уже не только о вооруженном нападении, но и об угрозе жизненным интересам членов блока.

Сфера ответственности также получила более широкое толкование. Так, в Брюссельском Заявлении Совета НАТО 1967 года о будущих задачах союза отмечалось, что "район действия Североатлантического договора не может рассматриваться отдельно от остального мира. Кризисы и конфликты, возникающие за пределами территорий государств-членов НАТО, могут нанести ущерб их безопасности либо непосредственно, либо в результате изменения глобального баланса сил."

Важнейшим фактором, определяющим направление военного строительства и характер военных приготовлений Североатлантического альянса, является его военная доктрина (в западной терминологии-военная стратегия, или стратегическая концепция).

Коалиционная военная стратегия НАТО отражает систему согласованных и официально принятых взглядов политического и военного руководства блока на сущность, цели и характер возможной войны. Он определяет общие требования к вооруженным силам стран-участниц военной организации, принципы формирования ОВС, их оперативного (боевого) и материально-технического обеспечения, стратегического развертывания и использования.

Разработка коалиционной военной стратегии НАТО осуществляется по принципу взаимозависимости, то есть все страны альянса обязаны подчинять собственные интересы интересам блока, вносить максимально возможный вклад в совместные военные приготовления и при необходимости оказывать помощь союзникам. Доминирующую роль в разработке военной доктрины НАТО играют США, и изменение основополагающих положений ее военной стратегии неизбежно сказывается на стратегической концепции блока.

В своем развитии коалиционная стратегия Альянса прошла ряд этапов. На первом (1949-1954) она базировалась на концепции "обороны Европы" и формировалась с учетом итогов Второй мировой войны и наличия ядерного оружия в США.

Второй этап (1954-1967 гг.) связан со значительным увеличением количества ядерных вооружений и их массовым поступлением на вооружение. Исходя из этого, военно-политическое руководство США (а затем и НАТО) сочло необходимым радикально изменить свои взгляды на характер войны и построение вооруженных сил. Это нашло отражение в американской стратегии "массированного возмездия" ("massive retaliatory strike"), трансформированной в коалиционную стратегию НАТО "щит и меч". Здесь роль" меча "отводилась американским стратегическим и ядерным силам, развернутым в Европе, а роль" щита " - обычным силам НАТО в Европе и Атлантике.

После быстрой ликвидации этого "неоспоримого превосходства" Советским Союзом военно-политическое руководство США пересмотрело основные положения своей доктрины, и в 1961 году появилась стратегия "гибкого ответа", предусматривавшая подготовку и ведение как всеобщей ядерной, так и ограниченной войны.

Стратегия "гибкого реагирования" с элементами концепции "передовой обороны" как военная стратегия блока была принята в 1967 году. Она предусматривала ведение всеобщей ядерной и ограниченной войны, однако последняя рассматривалась не как самостоятельный вид войны, а как этап эскалации любых военных действий в общую ядерную войну.

На развитие военной стратегии НАТО в последующие годы оказали влияние стратегии "реалистического сдерживания" и "прямой конфронтации", принятые в США в начале 70-х и 80-х годов соответственно. При этом первая рассматривала ограниченную войну с применением ядерного и обычного оружия, вторая – ведение общей обычной войны.

Североатлантический альянс и СССР

Создание Североатлантического альянса было вызвано желанием США консолидировать усилия Запада по сдерживанию Советского Союза, международный престиж и влияние которого резко возросли после Второй мировой войны.

Несмотря на огромные людские и материальные потери, СССР к концу 40-х годов смог выйти на путь устойчивого динамичного развития. Страна стремительно преодолевала последствия войны, наращивала свой экономический и оборонный потенциал.

В то же время Советский Союз, проводя активную внешнюю политику, постепенно менял геополитическую карту Европы в свою пользу. Все это, конечно, не могло не волновать бывших союзников. С точки зрения сегодняшнего дня совершенно очевидно, что именно геополитические вызовы, которые они ощущали со стороны СССР, послужили главной причиной формирования мощного антисоветского военного блока.

В 1950-х годах было принято решение о создании секретных армий НАТО. Европа, только что избавившаяся от нацистской диктатуры, поняла, что может пасть под пятой коммунистической тоталитарной диктатуры. После разгрома нацистской Германии Советский Союз брал под свой контроль одну европейскую страну за другой. Этот страх перед советской оккупацией вынудил Западные страны начать подготовку партизанских диверсионных отрядов. Координируемые Организацией Североатлантического договора, они осуществлялись секретными европейскими службами в тесном сотрудничестве с Центральным разведывательным управлением США. Секретные солдаты НАТО, вооруженные секретными подпольными арсеналами, готовились противостоять возможной советской агрессии и оккупации Западной Европы, а также возможному приходу к власти там коммунистических партий.

Секретные армии НАТО были размещены в Бельгии, Дании, Франции, Германии, Греции, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Норвегии, Португалии, Испании и Турции, а также в нейтральных европейских странах: Австрии, Финляндии, Швеции и Швейцарии.

"Существование секретных подпольных армий НАТО держалось в строжайшей тайне на протяжении всей холодной войны, вплоть до 1990 года, когда в Италии было обнаружено первое ответвление этой сети. Он числился под кодовым названием "Гладио" (Gladio): в переводе с латыни это слово означает "обоюдоострый меч.

Коалиционная стратегия НАТО 1954-1967 годов базировалась на" неоспоримом превосходстве " США и Североатлантического альянса над СССР в средствах ядерного нападения, поэтому предполагалось, что против него будет вестись всеобщая ядерная война.

И в последующие годы, вплоть до 1990-х годов, НАТО считало Советский Союз своим врагом номер один. При оценке угроз в руководящих документах подчеркивалось, что военная мощь СССР представляет наибольший потенциальный риск для безопасности стран НАТО.

НАТО и Россия

Официальное окончание противостояния двух общественно-политических систем и, соответственно, двух обслуживающих их военных блоков, самого мощного в истории человечества, которое произошло в 1990 году, логически должно привести к распаду не только Варшавского договора, но и НАТО. Не было "очага опасности", который когда-то послужил поводом для создания Североатлантического альянса. Однако этого не произошло.

"Вопреки здравому смыслу, сохранение НАТО было обусловлено главным образом нежеланием США потерять надежное средство удержания Европы под своим контролем, вес которого в мировых делах отныне мог только возрастать, поскольку континент имел шанс объединиться.

С другой стороны, у каждого члена альянса были свои эгоистические мотивы, из-за которых он не выступал против американской инициативы. Существовала также инерция выживания военно-бюрократической системы, которой НАТО стала за полвека своего комфортного существования.

В результате была упущена возможность реализовать простейший вариант построения единой континентальной системы предотвращения внутренних конфликтов и нейтрализации угроз извне.

Действия НАТО после распада Советского Союза

В постсоветский период Североатлантическому союзу предстоит сыграть важную роль в формировании нового мирового порядка и системы безопасности, в том числе потенциального сдерживания России. В связи с этим был намечен курс не только на сохранение блока, но и на его дальнейшее превращение в глобальную военно-политическую организацию путем расширения членского состава альянса и его функций.

С присоединением Польши, Венгрии и Чехии к НАТО в 1999 году военная группировка альянса смогла продвинуться на 650-750 км на восток и на 500 км на юг. В 2004 году членами блока стали Эстония, Латвия, Литва, Болгария, Румыния, Словакия и Словения. В связи с присоединением Эстонии, Литвы и Латвии к альянсу военная группировка НАТО продвинулась еще на 300-500 км на восток.

Сейчас в НАТО 26 государств. В дальнейшем руководство НАТО планирует включить в блок 46 европейских государств (без России). На очереди уже Украина и Грузия.

Альянс проводит "восточную" политику, целью которой является, с одной стороны, поддержание партнерских отношений с государствами бывшего СССР, а с другой – исключение возможности возникновения сверхдержавы или коалиции государств, способных эффективно противостоять альянсу в сферах его жизненных интересов.

Попытки России заявить о своих национальных интересах в любом из регионов или на глобальном уровне, а также предпринять практические шаги по их защите вызовут активное противодействие со стороны Запада и усилят напряженность в отношениях. В основу этого прогноза положен опыт последних лет, показывающий, как США могут защитить свои интересы, а также реальная политика других стран НАТО, открыто направленная на недопущение возрождения России в роли мировой державы.

Приближение зоны ответственности Североатлантического блока непосредственно к границам России создает серьезные проблемы с точки зрения ее национальных интересов и оборонной безопасности. В геополитическом плане это, во-первых, угроза ее дальнейшей изоляции, что существенно затрудняет восстановление ее прежнего влияния в регионе, а во-вторых, осложнение в налаживании двусторонних отношений с новыми членами альянса.

Превращение НАТО в доминирующую, но закрытую структуру делает Россию второсортным участником европейского процесса, исключая ее из механизма принятия решений по основным вопросам европейской безопасности.

В военно-стратегическом плане расширение НАТО приводит к еще большему изменению баланса сил сторон не в пользу России, ее стратегическое положение серьезно ухудшается. С выходом Восточной Европы и Прибалтики в НАТО основные российские коммуникации в западном регионе стали более доступными для контроля альянса. Время полета ракет и самолетов НАТО к российским границам, основным центрам управления, промышленным и экономическим комплексам РФ сокращено до минимума, что позволит НАТО решать стратегические задачи с помощью своих оперативно-тактических средств поражения.

Учитывая, что в современных условиях геополитические и военно-стратегические факторы являются решающими в защите национальных интересов и им отдается приоритет всеми великими державами, такое развитие событий можно однозначно оценить как угрозу национальной безопасности России, требующую принятия соответствующих контрмер. В то же время необходимо проявлять осторожность и определенную гибкость. 

Поскольку объявленное расширение Североатлантического альянса явно свидетельствует о других намерениях Запада по отношению к России, а именно:

• Во-первых, максимальное сокращение, а по возможности и взятие под контроль "мирового сообщества" ядерного потенциала России;
• Во-вторых, обострение отношений между республиками СНГ и блокирование их интеграционных процессов. Особенно это заметно в отношениях России с Украиной, Азербайджаном и Грузией;
• В-третьих, провоцирование России на стратегически тупиковые альянсы;
• В-четвертых (и, пожалуй, наиболее существенно), участие России в публично объявленной военно-политической конфронтации с Западом.

Тем не менее в нынешних условиях Россия и НАТО стали постепенно искать компромиссы и сближать свои позиции. Состоялись встречи президентов России и США, результатом которых стало заметное потепление в отношениях между двумя странами, а также в отношениях России и НАТО. Этот процесс занял бы гораздо больше времени, если бы не события 11 сентября 2001 года, когда Америка, никогда не воевавшая на своей территории, подверглась террористическому нападению, испытывая ужас такой войны. Россия первой предложила помощь Америке в борьбе с глобальным терроризмом и фактически оказала ее. С этого момента отношения между Россией и США, а также с альянсом стали развиваться гораздо активнее.

Но после того, как сами США объявили борьбу с международным терроризмом главным приоритетом своей внешней политики, в отношениях России с Западом произошли качественные изменения. Свою роль сыграло и резкое осуждение Россией терактов в США, что нашло положительный отклик в кругах американской общественности, а также подтверждение Россией своей приверженности общеевропейским ценностям.

Переоценка Вашингтоном роли России объясняется рядом причин. Во-первых, Соединенные Штаты остро нуждались в поддержке и участии России в антитеррористической коалиции, поскольку как постоянный член Совета Безопасности ООН Российская Федерация имеет право вето и может препятствовать принятию решений, в которых заинтересованы Соединенные Штаты. Кроме того, позиция России может повлиять на поведение Китая и ряда других стран. В этой связи привлечение России на сторону государств-участников антитеррористической коалиции помогло бы создать впечатление полной поддержки действий Вашингтона всем международным сообществом. Другая причина-роль России на театре военных действий в Центральной Азии, где ее поддержка имеет большое значение для бывших советских республик Средней Азии. Наконец, третья причина-заинтересованность США в доступе к бывшим советским военным базам в Центральной Азии, что вряд ли может быть сделано без согласия России.

Под предлогом проведения антитеррористической операции в Афганистане были развернуты авиабазы НАТО в Киргизии, Узбекистане и Таджикистане. Сегодня Россия окружена базами НАТО с трех направлений.

Под видом мероприятий в рамках программы "Партнерство ради мира" НАТО в последние годы регулярно проводит военные маневры непосредственно у российской границы.

Сегодня в акватории Баренцева моря увеличивается присутствие кораблей и подводных лодок ряда стран НАТО (США, Норвегии, Великобритании и Франции), участились факты их нарушения территориальных вод России, а интенсивность деятельности внешней разведки в этом регионе возросла в полтора раза.

Все это говорит о том, что отношения между Россией и НАТО очень противоречивы. С одной стороны, идет активизация совместной деятельности, с другой-продолжается идеологическое, экономическое, правовое и иное противостояние в различных сферах.

Политика России в отношении НАТО

В настоящее время Россия и страны альянса не имеют нерешенных острых политических, экономических или иных конфликтов, способных перерасти в серьезное военное столкновение.

Сдерживающую роль играет уменьшенный, но все же достаточно внушительный военный потенциал России, и особенно ее ядерная составляющая.

Но в большей степени этому способствует взвешенная политика России в отношении Североатлантического альянса и действия президента России Владимира Путина.

12-15 ноября 2001 года состоялся визит Владимира Владимировича в США, ознаменовавший новую ситуацию как в двусторонних отношениях, так и в мире в целом. По итогам российско-американских переговоров был подписан ряд документов, важнейшим из которых стало Совместное заявление президентов обеих стран – Владимира Путина и Джорджа Буша о новых отношениях между Россией и США.

Признавая членство России в сообществе западных государств и выражая взаимную поддержку строительству "единого, свободного и мирного Евроатлантического сообщества, не исключая никого, при уважении независимости, суверенитета и территориальной целостности всех государств", главы двух государств подчеркнули, что "Россия и США совместно с НАТО и другими странами-членами Североатлантического альянса будут работать над улучшением, укреплением и совершенствованием отношений между Россией и НАТО в целях создания новых эффективных механизмов консультаций и сотрудничества"., совместное принятие решений и осуществление согласованных совместных действий.

В. В. Путин и Дж. Р. Р. Толкин отметили, что эти механизмы должны отражать тот факт, что " Россия и члены НАТО все чаще выступают в качестве союзников в борьбе с терроризмом, региональной нестабильностью и другими современными угрозами, и что их отношения должны развиваться соответствующим образом.

Президент России Владимир Путин еще более конкретно высказался по этому поводу в своем выступлении перед американской общественностью в Вашингтоне, заявив, что Россия намерена идти по пути развития равноправного сотрудничества с НАТО "настолько, насколько сам Североатлантический альянс готов к этому и насколько он, конечно, сможет учитывать законные интересы России.

На сегодняшний день НАТО не предлагает России вступить в блок. Ни Соединенные Штаты, ни ведущие европейские государства в этом не заинтересованы. Для Соединенных Штатов вступление России в НАТО ослабило бы ее стратегические связи с Европой. С другой стороны, это также снизило бы роль европейских стран, поскольку отношения между двумя военными сверхдержавами снова вышли бы на первый план. Кроме того, находясь в НАТО, Россия могла бы парализовать действующую систему принятия решений, превратив альянс в неэффективную организацию из-за объективно различных интересов США и России в Евразии.

Что касается России, то вступление в НАТО принесло бы ей дополнительные дивиденды, радикально изменив имидж страны в западном мире, а также позволило бы ей играть роль арбитра в "разборках" между США и Европой. Кроме того, Россия могла бы выйти на европейские рынки вооружений. Однако вряд ли она ворвется в НАТО для того, чтобы изменить его изнутри в обозримом будущем. Лидеры альянса осознают эту опасность и вряд ли допустят такую "подрывную" деятельность внутри блока.

Во время встречи в Москве в ноябре 2001 года с тогдашним Генеральным секретарем НАТО Джорджем У. Буш. Президент Российской Федерации В. Робертсон Заявил Путину, что Россия не намерена вставать в очередь на вступление в НАТО: "Россия, которая самодостаточна с точки зрения экономического, технического, человеческого, военного и территориального потенциала, не нуждается в вступлении в НАТО. Но она готова к более тесным отношениям с альянсом."

"Действительно, заявка на вступление в НАТО чревата рядом опасностей. При таком раскладе Россия была бы вынуждена автоматически поддерживать основные внешнеполитические шаги США и их союзников, даже если они противоречат ее интересам. По правилам игры, принятым в альянсе, вступающая в него страна должна доказать свою лояльность блоку и его целям-даже если у нее есть другие, особые интересы. И если Россия сейчас свободна принимать самостоятельные решения о степени и формах участия в западной коалиции, то Россия, как страна, стремящаяся к НАТО, будет иметь существенно ограниченную свободу действий во внешнеполитической сфере. Более того, продолжительность переговоров и выработка формул сотрудничества могут дезориентировать внешнюю политику России и исказить ее реальные национальные интересы.

Благодаря такому положению дел, на пресс-конференции 8 марта 2008 года по итогам встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель президент России Владимир Путин открыто заявил: "В современных условиях мы считаем бесконечное расширение военно-политического блока, когда нет противостояния двух враждебных систем, не только нецелесообразным, но и вредным и контрпродуктивным. Похоже, что предпринимаются попытки создать организацию, которая заменила бы Организацию Объединенных Наций."

Совместные действия России и НАТО по вопросам безопасности и ряду других важных международных вопросов происходят в формате Постоянного совета Россия-НАТО с 2002 года.

Совет Россия-НАТО

В мае 2002 года на саммите под Римом альянс и Москва достигли договоренности о совместной работе в формате "двадцатки". Совет Россия-НАТО проводится не только на уровне глав государств и правительств, министров иностранных дел и обороны, но и на уровне послов. Его система включает в себя более 20 рабочих органов: комитеты, специальные рабочие группы и группы экспертов.

Постоянный совместный совет Россия-НАТО (СРН), созданный "для совместных решений и совместных действий по вопросам безопасности, представляющим общий интерес", должен стать "основной структурой для консультаций между Россией и НАТО во время кризисов или любых других ситуаций, влияющих на мир и стабильность. Политика России в североатлантическом альянсе

Несмотря на трудности и вызовы, совместная работа России и НАТО в различных областях активизируется. Расширяется сотрудничество в реализации программ реабилитации российских военнослужащих. Большой вклад в работу по переподготовке отставных российских военнослужащих вносит Информационно-Консультационно-учебный центр социальной адаптации военнослужащих, уволенных и уволенных в запас и Вооруженные Силы Российской Федерации "Россия-НАТО", в котором прошли переподготовку несколько тысяч курсантов. Итак, 26 мая 2005 года. В Ногинске состоялся круглый стол "Трудоустройство военнослужащих запаса и членов их семей, создание дополнительных рабочих мест за счет развития малого бизнеса", организованный Центром социальной адаптации военнослужащих НАТО-Россия по инициативе Департамента НАТО по региональным вопросам, экономике и безопасности.

В 2004 году было проведено более 30 совместных учений. План военного сотрудничества Россия-НАТО на 2005 год включал более 200 различных мероприятий, в том числе от 45 до 50 различных учений. В 2006 году Россия и НАТО планируют провести 40-45 мероприятий в рамках программы повышения уровня оперативной совместимости.

Основное внимание уделяется вопросам налаживания сотрудничества в борьбе с террористическими угрозами. Исследуются возможности обеспечения совместимости систем нестратегической противоракетной обороны в рамках специальной рабочей группы по противоракетной обороне (ПРО). Уже принята экспериментальная концепция сотрудничества России и НАТО в этой области, проведены командно-штабные учения.

Важной задачей остается налаживание партнерства в формате СНР для нейтрализации наркоугрозы, исходящей с территории Афганистана.

Готовятся совместные практические проекты в области поиска и спасения аварийных подводных лодок. Такое сотрудничество помогло спасти российский батискаф, затонувший в 2005 году недалеко от Камчатки. В феврале 2006 года ВМФ России присоединился к антитеррористической операции НАТО "Активная попытка", проводившейся в Средиземном море.

По случаю празднования 5-летия Совета Россия-НАТО Министр иностранных дел Сергей Лавров заявил: "Отношения между Россией и НАТО занимают особое место в европейской безопасности. Многие хорошо помнят те времена, когда Советский Союз и НАТО смотрели друг на друга только через прицелы и окуляры полевых биноклей. В 2007 году исполнилось 10 лет с момента подписания в Париже Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности и 5 лет с момента запуска нового механизма взаимодействия – Совета Россия-НАТО-в соответствии с Римской декларацией. По историческим меркам этот срок короткий. Но это был период, наполненный серьезными изменениями, связанными с окончанием холодной войны. Мы постепенно перешли от конфронтации и противостояния к диалогу и сотрудничеству-в интересах предсказуемости и стабильности в Европе.

Спектр сотрудничества России с НАТО сегодня включает в себя интенсивный политический диалог по ключевым вопросам безопасности, реализацию важных практических проектов и программ, отвечающих интересам всех государств-членов Совета Россия – НАТО. В то же время мы убеждены, что потенциал Совета Россия-НАТО используется не в полной мере. Нашему сотрудничеству порой не хватает должного уровня доверия, а качество и глубина взаимодействия не в полной мере соответствуют масштабу сегодняшних угроз.

Мы полны решимости последовательно наращивать и расширять спектр совместных действий, искать решения существующих проблем в интересах единого и безопасного евроатлантического пространства без разделительных линий.

В этой связи утверждение газеты Christian Science Monitor о том, что "из всех стран, которые Соединенные Штаты хотели бы видеть в составе своей глобальной коалиции по борьбе с терроризмом, ни одна, пожалуй, не является более стратегически важной для успеха в войне, чем Россия", не лишено оснований.

Хотя поведение Альянса после 1991 года не учитывало интересов российской безопасности, России все же удалось достичь состояния мирного сосуществования с ним.

Апрельский саммит в Бухаресте, его итоги

Накануне саммита Джордж У. Буш начал европейское турне не с Румынии, а с Украины. Поэтому он решил поддержать планы украинского руководства по вступлению в Североатлантический альянс. У США и НАТО есть две фундаментальные цели для вступления Украины в альянс. Первый - полностью и окончательно закрепить распад СССР и разрыв между Россией и Украиной. Второй - превратить Украину в военный и военно-политический плацдарм против России. Который, по возможности, будет использован для дальнейшего давления на Москву.

В повестку дня саммита был включен вопрос о включении Украины и Грузии в НАТО. Страны "старой Европы", прежде всего Франция и Германия, решительно выступили против их вступления. Их главные аргументы сводились к тому, что не стоит спешить приглашать Грузию в альянс до тех пор, пока там не будут разрешены замороженные конфликты в Абхазии и Южной Осетии, а Украину – до тех пор, пока не изменится отношение к членству в НАТО в глазах большинства населения.

"Однако официальные лица стран "старой Европы" не слишком скрывали, что одной из главных причин их прохладного отношения к перспективе присоединения Грузии и Украины является нежелание портить отношения с Россией.

На это решение, несомненно, повлиял четкий, последовательный, спокойный курс Президента России Владимира Владимировича Путина и российской дипломатии. Германия, Франция и другие страны стали все больше прислушиваться к мнению России.

Совет Россия-НАТО в очередной раз показал, что все в мире, включая Соединенные Штаты, начали прислушиваться к мнению нашей страны. Наш Президент вновь подчеркнул геополитическую ответственность за такие инициативы, как включение Грузии и Украины в НАТО. Владимир Путин был прав и прав, предсказывая распад Украины в случае вступления в НАТО.

Россия продолжает последовательно отстаивать свои интересы в вопросе Абхазии и Южной Осетии, где большинство жителей-граждане России. Это тоже вопрос нашей национальной безопасности.

Российское руководство отметило, что воспринимает приближение НАТО к границам РФ как реальную угрозу своим национальным интересам, и это подталкивает его к принятию адекватных защитных мер. Если НАТО предоставит План действий по членству Грузии в НАТО, то такой мерой со стороны России могло бы стать признание независимости Абхазии и Южной Осетии, основанное на косовском прецеденте. Это создаст буферную зону между силами НАТО и границами России.

В Сочи состоялась встреча и переговоры глав государств Владимира Путина и Джорджа Буша. Несмотря на то, что президенты подписали план двустороннего сотрудничества, найти компромисс по системе ПРО им не удалось. Путин строго следовал линии защиты национальных интересов России и в очередной раз указал, что Москва считает создание американской третьей позиционной зоны в непосредственной близости от наших границ угрозой безопасности Российской Федерации.

Заключение 

В результате мы видим, что главное в политике НАТО-это формирование нового мирового порядка и европейской системы безопасности, чтобы потенциально сдержать Россию и не дать Ей восстановить свой статус сильной державы.

Несмотря на улучшение отношений между США и Россией, американское военно-политическое руководство по-прежнему рассматривает Россию в качестве главного потенциального врага.

И это при том, что сегодня Россия и США выступают союзниками по целому ряду вопросов. "У Соединенных Штатов нет постоянных друзей, так же как нет постоянных врагов, но есть только постоянные интересы..."

Можно сделать вывод, что отношения России и НАТО на данном этапе имеют ряд особенностей.

Одна из них-их маятниковая природа. Начиная с периода "холодной войны" и до недавнего времени они характеризовались сменой "охлаждения" и "потепления".

Вторая особенность заключается в том, что в последние годы эти отношения строились "догоняющим" образом. НАТО становится все более активным в самых разных областях, в то время как Россия вынуждена реагировать на эти вызовы и в основном занимать оборонительную позицию.

Третья особенность этих отношений-противоречивость политического курса России, обусловленная трудностями перехода от социализма к рыночной экономике, борьбой различных политических групп за власть и влияние, в том числе и в международной сфере.

Четвертая особенность заключается в том, что если НАТО активно расширяется географически, занимая многие ниши, в том числе большую часть ранее занятых Россией, то зона влияния РФ по многим позициям сужается. И поскольку эта тенденция продолжается, следует ожидать дальнейшего наращивания потенциала НАТО и пропорционального ослабления России.

Список литературы

1. Андреев, Е. Россия и НАТО: развитие стратегического партнерства / Е. Андреев / / Обозреватель. - 2004. - № 12. - С. 90-95.
2. Богомолов, В. Россия-НАТО / В. Богомолов / / Парламентская газета. - 2008. - 10 апр. (№ 24/25). - с. 40.
3. ГАНСЕР Д. НАТО. Секретные армии в Европе / Д. Гансер; перевод с английского-М.: "Европа", 2006. - 112 с. - (Войны).
4. Гацко, М. Внешние угрозы военной безопасности России / М. Гацко / / Обозреватель. - 2006. - №10. - с. 12-25.
5. ДЖАФАРОВ, С. Современная антикризисная стратегия НАТО и ее влияние на отношения с Россией / С. Джафаров / / Социально-гуманитарные знания. - 2006. - № 4. - С. 17-33.
6. Кириллов, В. Россия и НАТО: геостратегические реалии / В. Кириллов / / Военная мысль. - 2007. - №9. - с. 2-12.
7. Максимычев, И. НАТО и Россия в начале третьего тысячелетия / И. Максимычев // Обозреватель. - 2006. - №9. - с. 12-25.
8. СОВЕТ Россия – НАТО. - М., 2007. - 115 с.: ил.
9. ХОТЧЕНКОВ, А. НАТО-50 лет / А. Хотченков / / Военная мысль. – 1999. – № 2. – С. 70-76.