Реферат на тему: Российский и зарубежный опыт решения проблемы с бездомными животными

Содержание:

Введение

Проблема бездомных животных в мегаполисе сейчас очень актуальна. Он не сходит со страниц прессы, постоянно обсуждается в СМИ. Все больше и больше людей осознают важность этой проблемы. В развитых странах эта проблема решается гораздо эффективнее, чем у нас. Российские зоозащитные организации давно бьют тревогу, но только в декабре 2010 года в Госдуму был внесен законопроект Об ответственном обращении с животными.    

Из-за сложившейся ситуации страдают животные, которым при всем желании в настоящее время помочь невозможно. Часто интересы наживы наших кинологов преобладают над настоящей любовью к животным, и для того, чтобы продать свою продукцию, они пытаются любыми способами настроить общественное мнение, что чем выше уровень цивилизованности города, тем больше животных. Существуют. обман: чем выше уровень цивилизованности города, тем лучше живут наши верные и преданные четвероногие друзья. Нигде в развитых странах не бывает так много бродячих собак. Их рождение контролируется государством, клубами и самими хозяевами. 

Уже много лет городские службы ведут безнадежную войну с бездомными собаками, но результатов не видно, потому что эту войну невозможно выиграть. Биологические исследования показали, что на место отловленных собак приходят новые собаки, и популяция реагирует на отлов и стрельбу популяционным взрывом (саморегулирующимся). Оказывается, тратить деньги на ловлю или стрельбу бессмысленно, не говоря уже о том, что стрельба зачастую проводится в недопустимо жестокой форме. Однако есть ли альтернатива убийству.   

Есть две альтернативы: приюты и стерилизация всех негнездящихся животных.

Проблема бездомных собак повсюду. Но такого количества бездомных собак, как в России, больше нигде в мире нет. Бездомные собаки не прилетают к нам из космоса. Большинство из них - бывшие домашние животные и их потомки. После значительного роста цен на продукты племенные собаки пополнили ряды бездомных. Почему-то многие владельцы считают более гуманным выбросить собаку на улицу (или выпустить ее в лес), чем усыпить. О попытках найти нового хозяина говорить не приходится: это слишком сложно, а иногда просто невозможно.      

В таких ситуациях и хозяину, и собаке помогут специальные приюты. Например, собачья будка Баттерси существует в Лондоне десятилетиями. Это приют, куда ходят все бездомные собаки. Здесь хозяин может найти своего пропавшего питомца. Здесь любой может найти друга, зачастую более благодарного или преданного, чем чистокровный аристократ: ведь в приют попадают бедняги, брошенные предыдущими хозяевами, и такая собака будет бесконечно рада новому дому.    

Для того, чтобы организовать приют, нужно желание и поддержка общества (хотя бы моральная). Есть энтузиасты, которые за свой счет организуют питомники и приюты для бездомных собак. Однако негласные законы, которые установились в обществе, таковы, что брать собаку из приюта считается немодным, если не просто неприличным. Это неправда. Только система приютов может решить проблему бездомных собак.    

Приюты для бездомных животных

Приют для бездомных животных - это место, где содержатся бездомные, потерянные или брошенные животные, в основном собаки и кошки. Приюты являются ключевым компонентом защиты животных и выполняют четыре основные функции: своевременный уход и уход за животным, включая облегчение страданий с помощью ветеринарной помощи или эвтаназии; длительный уход за животным, которое не сразу находит старого или нового хозяина; попытки воссоединить потерянное животное с его предыдущим владельцем; поиск нового места обитания или нового хозяина для бездомного животного.    

История приютов

Один из известных приютов для бездомных собак появился в Японии недалеко от города Эдо (ныне - Токио) в 1695 году по инициативе феодального правителя сёгуна Токугава Цунаёси, известного по прозвищу инукобо, или Собачий сёгун. 270 сотрудников приюта, содержащегося за счет налогоплательщиков, были обязаны всячески ублажать собак, чтобы они не дрались друг с другом. В течение двух часов после обеда собакам читали лекции по конфуцианству.  

Лишь в XIX веке первые приюты начали появляться в том виде, в каком мы их знаем сегодня, и своим появлением они обязаны жительнице Лондона Мэри Тилби. В 1860 году в заброшенной конюшне она открыла первый приют для собак - тот самый приют Баттерси, который отметил свой юбилей в 2010 году. 

В 1883 году в Огайо было создано Столичное гуманное общество. Приют существует более ста лет, по данным на 2001 год, ежегодно через него проходят более 10 тысяч брошенных собак и кошек. Основная задача приюта - найти новых хозяев для бездомных животных. Сотрудники приюта - волонтеры от 16 лет и старше, они обслуживают собак, лечат их, гуляют с ними и проверяют, как животные живут у новых хозяев.   

По состоянию на 2009 год в Соединенных Штатах насчитывалось 3500 приютов, в которых ежегодно умерщвляли до 3-4 миллионов собак из-за нежелания принимать животных.

В Австралии первый дом для потерянных собак был основан в 1912 году и сейчас является третьим по величине приютом в стране. В 2001 году через него прошло 20 тысяч собак и кошек. Как и в США, в этой стране приюты - это благотворительные организации, поддерживаемые пожертвованиями граждан. Собака не успевает стать бродячей, оказавшись на улице. О пропавшем животном принято сообщать в приюты, и волонтеры тут же приходят забрать животное. Согласно Закону о домашних животных 1994 года, у владельца есть восемь дней, чтобы потребовать найденную собаку. Животное проходит ветеринарный контроль. Если у собаки серьезное неизлечимое заболевание, которое причиняет ей страдания, ее усыпляют.       

В Великобритании первый официально зарегистрированный приют для брошенных и голодающих кошек был основан в 1885 году в Дублине. Не у всех ныне существующих приютов есть собственное помещение - волонтеры держат животных дома, пока ищут для них новых хозяев. В Ливерпуле любую собаку на улице или в городских парках без хозяина отлавливают и помещают в приют Королевского общества защиты животных (RSPCA), где ее содержат до 7 дней. Если есть хозяин, собака будет возвращена ему после оплаты улова и содержания в приюте. Если в течение недели никто не забирает собаку, она становится собственностью RSPCA, которое может принять решение о передаче собаки новому владельцу или усыплению. По состоянию на 2008 год единственный в Лондоне приют для бездомных собак является частным и вмещает 700 животных.      

Зарубежный опыт

Основная форма работы с безнадзорными домашними и бездомными животными в западных странах - безвозвратный отлов и размещение отловленных животных в приютах. Приюты также действуют как центры сбора брошенных, в том числе лишних животных от владельцев, и как центры передачи животных новым владельцам. Так, по информации на 90-е годы, в США чуть больше половины собак, попавших в приюты, были пойманы на улице, остальные были сданы людьми, в первую очередь их хозяевами. Сеть приютов - муниципальных, государственных и частных - работает совместно с муниципальными службами отлова. После обязательного периода передержки - обычно от 5 дней до двух недель (в Англии этот период - неделя), в течение которого отловленные собаки и кошки возвращаются владельцам (если они потеряны или сбежали), животные могут быть переданы. новым владельцам или общественным приютам для дальнейшего содержания. Невостребованные животные подвергаются эвтаназии как приюты с неограниченным доступом - они должны иметь достаточную вместимость и быть всегда готовы к появлению новых животных. Переполненность убежищ приведет к параличу их деятельности. Основные национальные организации по защите животных считают, что эвтаназию следует применять столько, сколько необходимо. Существуют приюты ограниченного доступа, частные или принадлежащие организациям по защите животных, которые по этическим причинам не считают возможным усыпить здоровых животных. Они держат животных до тех пор, пока не появится новый хозяин или на протяжении всей жизни животного, если его никто не хочет брать. Все приюты активно работают над поиском новых хозяев для содержащихся животных. 

Типы приютов

Также существует типология приютов по форме собственности: государственные, частные и частные организации с госзаказом.

Государственные (муниципальные) приюты (службы контроля животных) относятся к числу организаций, наиболее часто применяющих эвтаназию (организации неограниченного приема). Это неизбежная мера, такие приюты реализуют муниципальные программы (имеют ограниченные финансовые ресурсы) и вынуждены всегда иметь резерв для новых неожиданных доходов. Однако даже среди частных приютов есть точки безлимитного приема.  

Частные приюты - организации по гуманному обращению с животными, их защите. Большинство городских и сельских районов обслуживаются одной или несколькими местными организациями, которые являются некоммерческими, не облагаемыми налогами благотворительными организациями, живущими на завещанные фонды или пожертвования. 

Частная организация с государственным контрактом. Приюты третьего типа принадлежат частным некоммерческим организациям, у которых есть контракт с муниципалитетом города или округа на выполнение работ по контролю количества животных и обеспечению соблюдения правил в отношении населения. Приют предназначен только для содержания отловленных или сданных животных. В других случаях частная организация может нанимать, обучать и контролировать сотрудников по контролю за животными, а не только предоставлять жилье задержанным животным. Частные организации получают деньги от местного правительства для поддержки службы контроля над животными, хотя они также могут собирать частные пожертвования для финансирования других программ, таких как обучение благополучию животных и спасение животных.    

От новых хозяев обычно требуется стерилизовать-кастрировать животное, взятое из приюта. Частные организации используют различные процедуры последующего наблюдения, чтобы гарантировать выполнение требований к стерилизации, или у них есть собственная клиника, где стерилизуются животные. Частные организации могут реализовывать другие программы, такие как услуги по спасению животных, обучение собак послушанию, поведенческое консультирование и расследование жестокого обращения с животными.  

Приюты выполняют еще одну важную функцию: они являются гостиницами для владельцев животных на время отпуска. Однако летом мест на всех не хватает, поэтому постепенно создавались альтернативные варианты: зоомагазины, частные пансионаты для животных, услуги семейного комфорта, которые организовываются частными лицами (их объявления публикуются в местной прессе. ; обычно это известные и уважаемые люди в обществах любителей животных), фирмы по уходу за домашними животными с визитом в дом. При допуске к работе персонал проверяется полицией.  

Для поиска временного места проживания животного созданы специальные агентства; Общества защиты животных также могут помочь в поисках. Все эти организации используют единую базу данных, которая была создана на основе добровольных заявок от лиц, желающих заниматься данным видом бизнеса.  

Общества существуют на пожертвования и небольшую государственную субсидию. Содержание приюта среднего размера обходится примерно в 1 миллион евро в год. Часть прибыли поступает от собственной деятельности приюта: раздача (продажа) животных, организация праздников и так далее. Несмотря на хроническую нехватку средств, животным обычно предоставляют полноценное питание и ветеринарную помощь. Уход осуществляется небольшим количеством персонала. Часть работ выполняют военнослужащие альтернативной службы. Приюты очень популярны как место для школьной и студенческой практики. Любители животных всех возрастов и слоев общества приходят в приюты в свободное время, чтобы погулять с собаками и принести им еду. 

Главный принцип приютов - сохранить жизнь приёмным животным и найти для них нового хозяина.

При возврате будущий владелец подписывает договор, в котором обязуется гуманно обращаться с животным. Часто через две недели после освобождения работники приюта навещают хозяина, чтобы убедиться, что он соблюдает условия освобождения. 

После покупки животного владелец имеет право получить консультацию в этом приюте и, либо отказать животному, вернув его обратно.

Государство вместе с общественными организациями и приютами влияет на общественное мнение и принятие решений при покупке животного, ориентируя человека на покупку беспородных собак и кошек из приютов (тем самым сокращая количество животных, выращиваемых для коммерческих целей). Выдвигается точка зрения, что у породистых собак, во-первых, слабое здоровье, а во-вторых, породистые кошки и собаки - это добрые, социальные животные, которые, пережив тяжелые времена бездомной жизни, умеют быть благодарными. 

Для уменьшения количества бездомных животных и, как следствие, уменьшения количества эвтаназии в приютах, наиболее важной профилактической мерой является стимулирование и содействие предупреждению разведения домашних животных и улучшение культуры содержания домашних животных. Это достигается введением сниженных размеров лицензионных или регистрационных сборов (налогов) с владельцев кастрированных животных, массовыми просветительскими кампаниями для активистов по защите прав животных и реализацией мер по бесплатной стерилизации животных бедных владельцев. Животные, переданные новым владельцам в приюты, также стерилизуются.  

Когда доля стерилизованных домашних животных достигает 70-80 процентов от общего числа, количество брошенных и бездомных животных, попадающих в приюты, начинает значительно сокращаться. Это позволило некоторым городам (ряд городов в Англии, Швеции и других европейских странах, некоторые города в США) сократить количество эвтаназий до минимума, поскольку предложение почти сравнялось со спросом, а бездомные животные встречаются крайне редко. В таких случаях умерщвлению подлежат только неизлечимо больные, очень агрессивные или недееспособные животные. Положительная динамика, связанная с массовой стерилизацией домашних животных, прослеживается по целым странам, несмотря на небольшой рост поголовья домашних животных. Так, по оценкам, в США количество эвтаназий в приютах снизилось как минимум в 4 раза за последние 30 лет - с 23 миллионов животных в год в начале 1970-х годов до примерно 5 миллионов в 2004 году, где борьба с бездомностью продвинулась еще дальше, около половины отловленных собак теряются хозяевами и возвращаются к своим хозяевам в течение недели. Большая часть остальных передается новым владельцам, и только 10-15 процентов отловленных собак усыпляются (около 10-12 тысяч по всей стране в год), в основном это сами бездомные (помимо раненых и тяжело больных).   

Таким образом, в экономически развитых странах борьба с бездомными животными ведется по нескольким направлениям:

• создание системы регистрации, регистрации домашних животных и обязательной покупки лицензии на право владения животным;
• стерилизация животных;
• организация приютов, в которых содержатся потерянные животные, а также проводятся операции по стерилизации и принимаются активные меры по поиску новых владельцев с целью сокращения количества умерщвленных животных;
• установление правил содержания животных в жилых помещениях и на прогулке;
• работа по воспитанию и обучению населения и персонала приютов. Успех реализации программы во многом зависит от уровня сознательности граждан, соблюдения ими прав животных. 

Отечественный опыт

Совершенно иная ситуация в России. В России природно-климатические условия, другая структура городской среды и другая историческая культура содержания домашних животных. Как и в Европе и Северной Америке, большая (подавляющая) часть собак и кошек в наших городах являются и были домашними животными (теперь это домашние животные, животные-компаньоны), они находятся в домах. Бездомные собаки в городах России - это вторично дикие брошенные домашние животные или потомки брошенных домашних животных. Большое количество бездомных собак - экологическая и социальная болезнь города, показатель снижающейся ответственности владельцев и некомпетентности городских властей.  

Для России варианты следующие. Система бессистемного отлова и истребления собак, иногда кошек, действующая в настоящее время в большинстве городов России, примерно соответствует ситуации в странах Запада 70-100 лет назад. Такой отлов, если он будет усилен, способен ограничить количество бездомных собак в определенных областях. Для России это оптимальный вариант подхода, принятого в развитых странах, который предусматривает активное воздействие на население и имеет цель в долгосрочной перспективе полное или почти полное искоренение явления бездомности.   

Необходимо создать профессиональные муниципальные службы по мониторингу количества и содержания городских животных, основным методом работы с существующими бездомными собаками должен оставаться безвозвратный отлов, который требует сети относительно небольших точек передержки (и более крупных приютов неограниченного приема), который, кроме того, служил бы центрами сбора излишков и брошенных животных у владельцев и для передачи некоторых из отловленных животных новым владельцам. Перед переводом животных рекомендуется стерилизовать. В приютах следует проводить эвтаназию невостребованных животных (проводимую гуманными методами) после определенного периода передержки. Однако эвтаназию (эвтаназию) следует поддерживать до тех пор, пока это необходимо для обеспечения ротации животных в приюте.   

Также необходимо всячески поощрять уже существующие благотворительные инициативы - создание государственных и частных приютов ограниченного приема и помощь собственникам стихийно возникших приютов в квартире; наладить информационную поддержку поиска новых владельцев (общедоступные поисковые сервисы). Необходимы кампании по стерилизации собак и кошек от бедных владельцев. Необходимо правильно сформировать общественное мнение о причинах и разрушительности для людей и животных состояния бездомности. Необходимо призывать горожан убирать с улиц бездомных животных.    

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что во всем мире существуют приюты для обеспечения животных, потерявших или никогда не имевших хозяев, временным или постоянным приютом, едой и, по возможности, медицинской помощью. 

Тема создания приютов для бездомных животных сегодня актуальна и востребована.

Стандарты и требования к оформлению ветеринарных помещений (в том числе приютов для бездомных животных), изложенные в вышеуказанных нормах, являются обязательными для государственных органов, учреждений, предприятий, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Ветеринарные учреждения (приюты), находящиеся в муниципальной и частной собственности, размещенные с нарушением настоящих правил, подлежат закрытию по решению органов государственного ветеринарного надзора.

При проектировании ветеринарных помещений (приютов) также следует руководствоваться требованиями действующих строительных норм и правил; нормы и правила пожарной безопасности; санитарные правила и нормы; государственные стандарты безопасности труда; санитарные правила промышленных предприятий и другие нормативные документы.    

Ветеринарные учреждения (приюты), предусмотренные настоящими стандартами, предназначены для предотвращения болезней животных и их лечения, контроля выпуска высококачественных и безопасных ветеринарных продуктов животного происхождения, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и защиты окружающей среды.

Многие приюты финансируются на муниципальном уровне как часть систем контроля за бродячими собаками и кошками, но большинство приютов продолжают работать на добровольные пожертвования. Принято участие в работе приютов для добровольных помощников - волонтеров. 

Уровень приютов обычно прямо пропорционален уровню жизни в стране. Приют может быть простым загоном под открытым небом в бедной азиатской республике или модным домом для кошек определенных пород в богатой европейской стране. Все зависит от уровня финансирования, но в основном от количества животных, которых приют постоянно вынужден принимать.  

Каждое животное, попадающее в приют, вакцинируется, стерилизуется и прошивается микрочипом (с января 2007 года). Стоимость содержания одной собаки в государственном приюте - 130 рублей. в сутки, одна кошка - 80 руб. в день. В зависимости от правил приюта животные могут содержаться там пожизненно или до шести месяцев (в этом случае, если животное не нашло новых хозяев, его выпускают обратно на улицу).    

Действующая сейчас в большинстве городов России система отлова и умерщвления собак, иногда кошек, примерно соответствует ситуации в странах Запада 70-100 лет назад. Такой отлов, если его усилить, может ограничить количество бездомных собак. Но такой односторонний подход, при практически полном отсутствии контроля за содержанием и разведением домашних животных, не в полной мере отвечает условиям, сложившимся в последнее время, когда увеличение кормовой базы и снижение ответственности владельцев способствуют увеличение количества лишних животных. К тому же некоторые методы умерщвления собак на месте отлова нельзя считать цивилизованными. На основе анализа комплекса факторов для России определен оптимальный вариант подхода, принятого в развитых странах, который предусматривает активное воздействие на популяции и имеет целью в долгосрочной перспективе полное или почти полное искоренение бездомности.     

Стратегия решения проблемы бездомных животных должна быть долгосрочной, комплексной и включать два направления:  создание и функционирование специализированных профессиональных структур;  активное привлечение владельцев животных, повышение ответственности и осведомленности населения. 

Как правило, отлов должен оставаться основным методом работы с существующими бездомными собаками, как в развитых странах. Необходимо очеловечить методы отлова и перейти от часто используемого умерщвления собак непосредственно на месте отлова к отлову собак живыми для временного передержания. 

Учитывая современный западный опыт, необходимо всячески стимулировать и способствовать повышению культуры содержания животных (этому пока уделяется мало внимания) и предотвращению бесконтрольного разведения животных владельцами, то есть, бороться с перепроизводством домашних животных - это должно быть основой городских программ по сокращению количества бездомных животных и снижению потребности в эвтаназии. Следует всячески поощрять стерилизацию домашних животных. По примеру развитых стран рекомендуется ввести регистрацию собак (а в будущем и кошек) и экономически стимулировать их стерилизацию. Следует установить контроль за соблюдением владельцами правил содержания собак и кошек, в том числе на территориях предприятий и организаций, где сейчас проживает значительная часть диких собак. Необходимо создать систему идентификации всех владельцев собак и, желательно, кошек (жетоны, татуировки, микрочипы), чтобы облегчить поиск владельцев неконтролируемых и выброшенных животных.    

Также необходимо всячески поощрять уже существующие благотворительные инициативы - создание государственных и частных приютов ограниченного приема и помощь собственникам стихийно возникших приютов в квартире; наладить информационную поддержку поиска новых владельцев (общедоступные поисковые сервисы). Необходимы кампании по стерилизации собак и кошек от бедных владельцев. Необходимо правильно формировать общественное мнение о причинах и вреде для людей и животных состояния бездомности, предотвращая оставление животных или полусознательное разведение бездомных животных на улицах, во дворах, на территории предприятий.   

Список литературы

1. Хэнди Г. Окал. Управление животных контроля. Служба управленческой информации, ICMA: Отчет IMC, т. 25, п. 9 сентября 1994.        
2. Животные в городе. Материалы научно-практической конференции. М. Институт экологии и эволюции. Северцова АН РАН. 2004.     
3. Материалы АНО Благотворительное общество по опеке бездомных животных. 2011.
4. Кажарская О. Защита животных и современный мир // Партнер. № 10/01 Германия. приют для бездомных животных ветеринарный  2000.
5. Гилинская И.Л. Зарубежная экологическая этика о взаимосвязи человек-животный мир // Новая культурология. Дайджест. II. 1994.    
6. Клебанова Е. Правила содержания домашних животных // Народный депутат. 1993. 
7. Акимов В.А. Научно-исследовательские работы по анализу и выбору методов регулирования численности бездомных животных - М.: 2002.