Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Роль современного российского государства в обеспечении экономической безопасности страны

Содержание:

Введение

Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иными словами, потребность в безопасности является основной, фундаментальной потребностью, как в жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, в том числе общества и государства. В условиях становления рыночной экономики сфера безопасного существования сузилась настолько, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное влияние на развитие и функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

Экономическая безопасность государства-это сложная и многогранная структура.

Являясь частью системы национальной безопасности, она одновременно формирует основу для формирования всех элементов, составляющих ее структуру:

Военные,
Технологические,
Продовольственная безопасность,
Экологическая безопасность и т. д.

Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития.

Экономические методы теперь становятся главным оружием. Многие страны не имеют собственного конкурентоспособного научно-технического потенциала и полностью зависят от оборудования и технологий развитых стран. Развивающиеся страны, а теперь и Россия, зависят от политики МВФ и МБРР, финансовых структур развитых стран.

Со временем экономика СССР все больше отставала от экономик развитых стран. Если в послевоенный период до середины 60-х гг. по уровню технико-экономического развития СССР отставал от развитых капиталистических стран на 10-15 лет, то к середине 80-х годов этот разрыв достиг 20-25 лет. Осуществление политики реформ, неадекватной экономическим условиям, еще больше усугубило ситуацию. Открытость экономики позволила иностранным производителям захватить российский рынок, в результате чего в российской экономике начался резкий спад производства, который продолжается до сих пор. Национальная безопасность России находится под угрозой. Резкое падение уровня доходов и уровня жизни населения создает угрозу государственности России. Во всем этом виновато состояние экономики. Как ее оценивать, как принимать решения, чтобы вывести ее из затянувшегося кризиса? Проблема экономической безопасности в зарубежной литературе рассматривается, по-видимому, давно, так как начало этому было положено Ф. А. Толстым.Рузвельт в 1934 году начал использовать термин "экономическая безопасность". В СССР эти проблемы никогда не рассматривались(КГБ уделял внимание только экономическим преступлениям и внешнеторговым связям). С началом перестройки в нашу страну стали проникать идеи экономической безопасности.

В 90-е годы термин “экономическая безопасность" стал использоваться в статьях экономистов и в средствах массовой информации. Первые статьи по проблемам экономической безопасности России появились в конце 1994 года. Наиболее полно теоретический аспект проблемы был рассмотрен в журнале "Вопросы экономики" № 12 за 1994 год Л. Абалкиным, А. Архиповым и др. Позже к дискуссии по этому вопросу присоединились и другие крупные российские экономисты.

Долгое время российское правительство игнорировало проблему экономической безопасности. Мы пытались создать федеральные органы для мониторинга и изучения этих проблем (Комитет по защите экономических интересов России при Президенте, Рабочая группа по экономической безопасности при Правительстве Российской Федерации), но они не увенчались успехом. Но сейчас, хотя и с запозданием, формируется концепция экономической безопасности. В начале 1995 года на заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности были обсуждены и приняты основные положения государственной стратегии (позже они были утверждены Президентом). В апреле и июле 1996 года Совет Безопасности провел два парламентских слушания по вопросам экономической безопасности. Плохо то, что ни в Концепции среднесрочной программы на 1997-2000 годы, ни в Концепции Социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года ни слова не говорится о проблемах экономической безопасности России, даже не анализируются причины такого положения дел в экономике.

Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают все большее внимание политиков, ученых, самых широких слоев населения. Это внимание не случайно. Масштаб угроз и даже реальный ущерб, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают эти проблемы на первый план общественной жизни.

Нормативно-правовые основы экономической безопасности России

Важнейшим элементом государственной безопасности России является экономическая безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. № 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)" экономическая безопасность России-это состояние защиты экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, в том числе система институциональных отношений.

Без обеспечения экономической безопасности невозможно решить задачи, стоящие перед государством, как на национальном, так и на международном уровне. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности, являясь составной частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения путем повышения уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных проблем, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

Современная ситуация в российской экономике требует определения стратегии экономической безопасности. Однако все принимаемые экономические меры носят в основном импульсивный и фрагментарный характер.

Несмотря на сложность переходного периода, Россия обладает огромным потенциалом для обеспечения своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за рубежом. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые экономические отношения, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества. Объектами экономической безопасности, помимо личности и государства, являются основные элементы экономической системы и хозяйственной деятельности.

Государственная стратегия экономической безопасности включает в себя:

Характеристика внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих угрозу жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства; выявление и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, в краткосрочной и среднесрочной перспективе (3-5 лет);
Определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в сфере экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности России;
Формирование экономической политики, институциональных изменений и необходимых механизмов по устранению или смягчению воздействия факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация экономической стратегии государства должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных показателей и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.

Понятие и структура экономической безопасности государства

Для того чтобы понять и понять значение категории "экономическая безопасность", необходимо охарактеризовать термин "безопасность" и определить, в чем заключается его сущность. Безопасность - это состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих ему качеств и параметров внешней среды невелика, меньше определенного интервала. "Желаемое" состояние субъекта определяется определенным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этой комбинации изменится и понятие "желательного" изменения. Таким образом, не менее важно для субъекта правильно оценить уровень безопасности. Оценка субъектом безопасности может не совпадать с ее фактическим уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о текущей ситуации, степени влияния ее изменений на ситуацию безопасности и т. д.

В целом категория экономической безопасности трактуется в научной литературе по-разному. Так, например, по мнению В. Тамбовцева, " ... под экономической безопасностью конкретной системы необходимо понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы."

В. А. Савин считает, что " экономическая безопасность-это система защиты жизненно важных интересов России. Объектами охраны могут быть: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли экономики, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности." По мнению Л. И. Абалкина, " экономическая безопасность-это такое состояние экономической системы, которое позволяет ей динамично развиваться, эффективно решать социальные задачи и в котором государство имеет возможность разрабатывать и осуществлять самостоятельную экономическую политику."

Итак, в общем смысле слова под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизни населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития национальной экономики.

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Мы можем выделить три его наиболее важных элемента

Экономическая независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не является абсолютной. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми. В этих условиях экономическая независимость означает способность государства контролировать национальные ресурсы, достигать такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает его конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-техническими достижениями;

Стабильность и устойчивость национальной экономики, что предполагает защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской деятельности, борьбу с криминальными структурами в экономике, предотвращение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.;

Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного инвестиционного и инновационного климата, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями стабильности и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность-это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее устойчивость и устойчивость, способность постоянно обновляться и совершенствоваться.

Классификация угроз экономической безопасности

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, локализация которых должна быть направлена на деятельность федеральных органов государственной власти, являются.

Усиление имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что приводит к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате следующих факторов: расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающих
много бедных, неуверенных в своем будущем людей; увеличение доли бедных в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного; рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам; несвоевременная выплата заработной платы, закрытие предприятий и т. д.

Деформированная структура российской экономики, обусловленная такими факторами, как: усиление топливно-сырьевой ориентации экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий; свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении.; снижение эффективности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России; завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам потребительских товаров; приобретение иностранными фирмами российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков; рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение бюджетных расходов на его погашение.

Растущая неравномерность социально-экономического развития регионов.

Важнейшими факторами этой угрозы являются: объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и экономически отсталых территорий на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким снижением доли обрабатывающих отраслей; нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России; увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

Криминализация общества и экономической деятельности, обусловленная в основном такими факторами, как: рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода; слияние некоторых должностных лиц государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и проникновение их в различные властные структуры.; ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли. Основными причинами возникновения этих угроз являются нестабильность финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, сохранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.

Предупреждение или смягчение последствий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует выявления и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

Механизм обеспечения экономической безопасности

Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональном уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации.

Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации.

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система мониторинга динамики показателей экономической безопасности имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых пропорций и острой нехватки ресурсов (прежде всего финансовых).

Разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации

Для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, превышение пределов которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие:

Динамика и структура валового внутреннего продукта, показатели объема и темпов промышленного производства, отраслевая и региональная структура экономики, динамика отдельных отраслей, капитальные вложения и др.;
Состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;
Способность экономического механизма адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним факторам;
Состояние финансовой, бюджетной и кредитной систем;
Качество жизни населения .

Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:

Выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из опасной зоны.
Организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или предотвращению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации.
Рассмотрение принимаемых решений по финансово-экономическим вопросам с точки зрения обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Заключение

В заключение я хотел бы еще раз подчеркнуть.

Экономической безопасностью называют характеристику, сущность которой заключается в:

Нормальное функционирование экономической системы в целом;
Возможность безболезненного включения и нормального функционирования отечественной экономической системы в мировую.

В статье представлены общие направления поддержания экономической безопасности России на должном уровне – это:

Осуществление эффективной промышленной и структурной политики;
Восстановление инвестиционной активности;
Сохранение основной массы обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, научно-технического потенциала страны;
Постепенный переход к структурно - технологической перестройке производства.

Для создания национальной структуры экономики, адекватной требованиям рынка, Россия должна пройти болезненный путь определения своих приоритетов во всех сферах и на всех уровнях общества и экономики. Ведь она должна не просто влиться в современную мировую экономику, но и спрогнозировать ее роль и место в мировом разделении труда. Мы не можем игнорировать тот факт, что никто не собирается решать российские проблемы в ущерб своим национальным интересам. Поэтому при принятии решений по обеспечению экономической безопасности следует остерегаться советов других стран, которые при проведении своей внешней политики в первую очередь заботятся о собственных интересах. Конечно, следует использовать зарубежный опыт, но с учетом российской специфики экономической ситуации.

Есть надежда, что проблемы экономической безопасности займут свое надлежащее место в системе национальной безопасности России и политика реформ будет ориентироваться на Концепцию национальной экономической безопасности, которая, вероятно, будет разработана в ближайшее время. Надеюсь, что его реализация будет проведена быстро, грамотно и не повлечет за собой никаких негативных последствий, а Россия вновь займет свое место среди развитых стран.

Список литературы

О безопасности: Сборник законодательных и нормативных документов по состоянию на февраль 1998 г.-М., Буква, 1998 (Серия " Федеральное законодательство”)
О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)". Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 № 608
М. Арсентьев. Экономическая безопасность. Наблюдатель, № 5, 1998
В С. Загашвили. Экономическая безопасность России. Москва, ЮРИСТ, 1997.
Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, индивид). Олейникова Е. А. М., ЗАО “Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997
Х. Ипполитов. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. - М.: Российский союз охранных предприятий, 1996.
Кононов Д. А., Кульба В. В., Ковалевский С. С., Косяченко С. А. Формирование сценарных пространств и анализ динамики поведения социально-экономических систем. Препринт. М., ИПУ РАН, 1999
Лаптев В. В. Введение в предпринимательское право.
Тамбовцев В. Л. Экономическая безопасность экономических систем: структура, проблемы. // Вестник Московского государственного университета. Серия 6 "Эконом". 1995. №3.
Клейн Н. И. Предпринимательское право. Курс лекций / / М. Юридическая лит. 1993.