Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Роль финансовой системы государства в национальной безопасности страны

Содержание:

Введение

Практически нет аспекта национальной безопасности страны, который бы напрямую не зависел от уровня ее финансовой безопасности. При этом сам уровень финансовой безопасности во многом зависит от уровня других аспектов национальной безопасности. Учет взаимосвязей и взаимозависимостей между различными аспектами национальной безопасности позволяет найти меры по предотвращению или преодолению угроз национальным интересам страны. На первый взгляд, зависимость всех аспектов национальной безопасности страны от ее финансовой безопасности чрезвычайно проста: нехватка финансовых ресурсов приводит к недофинансированию иногда самых насущных потребностей в различных секторах экономики и представляет угрозу для национальной безопасности.

В то же время эта, казалось бы, простая, наиболее общая взаимосвязь находит конкретное выражение в явлениях и процессах, различающихся по своей экономической природе. Между финансовой безопасностью страны и ее национальной безопасностью в целом существует обратная зависимость. Конечно, обострение угроз другим аспектам национальной безопасности влияет на уровень угроз финансовой безопасности. Таким образом, изменение политического курса ведущих западных стран может обострить проблему внешнего долга России, а обострение военной ситуации в любой горячей точке - вызвать необходимость увеличения соответствующих затрат и повышения уровня угроз финансовой безопасности.

Важно учитывать тесную взаимосвязь между различными аспектами национальной безопасности страны и ключевую роль финансовой безопасности в преодолении угроз национальным интересам России.

Понятие, сущность и содержание финансовой безопасности

Финансовая система России - главное звено регулирования экономических процессов на развивающемся российском рынке - является наиболее уязвимой системой для ее использования криминальными элементами, конкурирующими международными корпорациями, заинтересованными международными кланами и государствами для обеспечения своих интересов на российском рынке. в ущерб интересам экономики России. Правовое обеспечение финансовой системы оказалось наиболее отсталым направлением российского законодательства, крайне несовместимым с мировой практикой и международными соглашениями России в области банковской и налоговой деятельности.

Быстрые темпы изменения этапов рыночной реформы не позволили финансовому праву достичь стабильного состояния и формализовать основные институты, такие как правовые основы взаимодействия банковской системы с государственными органами банковского и валютно-финансового контроля, формирование банковской резервной системы, предоставление государственных и иных гарантий по депозитам, государственное управление фондовым рынком, требования государственного пожертвования для выпуска и финансовой поддержки различных видов ценных бумаг, разграничение компетенции Федерации и ее субъекта банковской деятельности фискальная сфера и др. Особую угрозу национальным интересам России представляет неэффективно функционирующая налоговая система, которая практически не обеспечивает необходимых доходов в государственный бюджет и тем самым способствует деградации внутреннего производства и бегству капитала за границу. Финансово-кредитная система в ее современном виде не способна обеспечить наличными не только для расширенного, но и для простого воспроизводства, она отличается неполнотой, проявляющейся в огромных масштабах взаимных неплатежей и, что особенно опасно., в нарушение гарантии финансирования расходов бюджета по выплате заработной платы. Финансовые и денежные инструменты недостаточно согласованы друг с другом как с точки зрения времени разработки, так и с точки зрения определения лежащих в основе инструментов. Например, размер денежной массы определяется в структуре денежно-кредитной политики, которая разрабатывается в конце года. Между тем бюджетная политика, особенно в части долгосрочных стратегических инвестиций, разрабатывается гораздо раньше, без базовой основы в виде прогнозов денежной массы. В экономической литературе практически отсутствует системное определение понятия финансовая безопасность, что требует решения данной проблемы. Не претендуя на роль окончательного варианта ее решения, считаем целесообразным дать следующее определение этого понятия. Финансовая безопасность заключается в обеспечении такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые финансовые условия для социально-экономической и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства. финансовая система (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютную системы), успешно преодолевая внутренние и внешние угрозы для России в финансовом секторе. Таким образом, одним из важнейших аспектов проблемы экономической безопасности государства является состояние его финансовой системы (государственного бюджета и других институтов), способность этой системы обеспечивать государство финансовыми ресурсами, достаточными для его выполнения. внутренние и внешние функции. Финансовая система должна иметь определенный запас прочности на случай непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств, чтобы государственные органы могли оперативно и своевременно реагировать на любые угрозы и, по возможности, предотвращать, нейтрализовать или, по крайней мере, минимизировать возможные социально-экономические потери. Можно выделить следующие основные сегменты финансовой безопасности страны и регионов: бюджет и налог; валюта и деньги; кредит и банковское дело; внебюджетные средства.

Государственная стратегия в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера основывается на Указе Президента Российской Федерации. Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года 1. Вопросы обеспечения экономической и финансовой безопасности всегда были актуальны для экономики России. Но особое значение они приобрели в период экономических реформ, поскольку в это время происходили серьезные преобразования в экономической жизни государства, причем не всегда сбалансированные, как в области обеспечения прав личности, так и различных социальных групп. Стабильное и безопасное развитие экономики зависит, прежде всего, от развития ситуации в финансовых сегментах экономики, связанных между собой многочисленными связями, учитывая, что в нынешних условиях финансово-денежные отношения не только не работают. вносят позитивный вклад в реформирование экономики России, но также оказывают сдерживающее влияние, часто приводя к критическим кризисным ситуациям в экономике. Понимание финансовой безопасности конкретизируется на основе системы количественных и качественных показателей-индикаторов, определяющих состояние и уровень развития финансовой сферы экономики, и предполагает реализацию комплексных мер, обеспечивающих необходимую безопасность, связанных с ней. в первую очередь с интенсивной реализацией реформ по скорректированной программе, охватывающих основные направления бюджетно-финансовой, денежно-кредитной, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности. Под системой финансовой безопасности понимаются такие условия функционирования финансовой системы, при которых, во-первых, возможность направления финансовых потоков в области их использования, законодательно не закрепленные нормативными актами, крайне мала и, во-вторых, возможность явного злоупотребление финансовыми ресурсами сведено к минимуму. Формирование системы финансовой безопасности должно основываться на разработке стратегии развития финансового рынка, концепции и стратегии финансового контроля. При этом необходимо координировать развитие всех основных сегментов финансового рынка, обеспечивая при этом баланс интересов всех его участников. Именно баланс интересов создаст условия для наибольшей стабильности и достигнет полноты реализации всех основных функций финансового рынка.

Если мы попытаемся выстроить иерархически все элементы системы, то это позволит нам увидеть, что во главе ее должен стоять не только принцип строго целевого использования финансовых ресурсов как главный фактор их сохранения, но и обеспечивать условия для быстрого и эффективного возврата прироста вложенных средств. Следовательно, реализация такого принципа, как основа концепции, означает создание системы контроля не только за целесообразностью и своевременностью использования денежных средств, но и за уровнем их окупаемости. Анализ функционирования финансово-экономического механизма за последние годы реформ показывает, что полномасштабное формирование эффективной системы финансовой безопасности является не только важнейшим фактором обеспечения экономической безопасности в целом, но и одновременно ее. вид двигателя. Очевидно, что чем меньше угроз для финансирования, тем выше отдача от них. Однако для формирования такой системы в виде целостной концепции, учитывающей как характер функционирования экономического механизма российской экономики, так и условия, изменяющиеся в ходе реформ (возможно, негативного характера), необходимо на протяжении всей реформы требуется всесторонний анализ функционирования финансовых и денежных инструментов.

Роль финансовой системы в обеспечении экономической и национальной безопасности

Концептуально формирование эффективной системы финансовой безопасности должно быть основано на создании комплексного мониторинга, то есть многоуровневой и полномасштабной системы отслеживания динамики всех основных финансово-экономических процессов в стране. Очевидная трудность заключается в разработке точных критериев и уровней финансовой безопасности. На динамику финансовой деятельности влияет комплекс факторов, связанных с внутренними и внешними условиями предприятий. В странах с развитой экономикой финансовая несостоятельность предприятий на 1/3 обусловлена внешними факторами, а 2/3 - внутренними (конечно, это средняя экспертная оценка). В России с переходной экономикой финансовые негативы в большей степени зависят от влияния внешней среды (общий экономический кризис, инфляция, платежный кризис, банковский сектор и т. д.).

Далее давайте посмотрим на влияние внутренних и внешних факторов на безопасность экономики страны. Понимание финансовой безопасности как объекта исследования должно основываться на понимании природы финансовой системы, а не ограничиваться только ее функциями распределения, перераспределения и накопления денежных ресурсов. Как система, он включает в себя определенные характеристики финансовых инструментов, отражающие в определенной степени характер отношений собственности, а совокупность отношений собственности и характеристики финансовых инструментов формируют как движение капитала, так и его распределение в рамках денежно-кредитной и денежно-кредитной политики. реализуемая финансовая политика. Переход к рыночной экономике привел к усилению роли финансов и определил их новое место в экономической системе. Большинство рыночных инструментов являются элементами финансового механизма, т.е. являются частью финансовой системы. В операциях на финансовых рынках участвуют представители всех секторов национальной экономики. Перспективы сохранения экономического роста во многом зависят от возможностей российского финансового сектора. Основными угрозами поступательному развитию российской экономики в краткосрочной и среднесрочной перспективе являются именно внешние условия, а также слабость национальной финансовой сферы. И если российское правительство не сможет повлиять на внешние условия, то отсрочка реформы финансового сектора станет ключевой проблемой экономической политики в ближайшем будущем. Поступательное развитие экономики России должно основываться на росте капитальных вложений. В то же время рост капитальных вложений в посткризисный период был достаточно неравномерным. Отдельная проблема - развитие финансового сектора как независимого экономического агента.

Формально результат его деятельности можно рассматривать как критерий результативности. Однако этот критерий может быть адекватным только при определенных предположениях. Развитие финансового рынка также должно определяться регулирующими действиями органов денежно-кредитного регулирования, направленными на достижение максимальных темпов экономического роста, развитие банковской системы и ссуды реальному сектору или федеральному правительству. В рамках четко определенной государственной финансовой политики, в том числе в отношении финансовых рынков, такой показатель, как доля финансового сектора в произведенном ВВП, может выступать одним из основных критериев развития национальной финансовой системы и эффективность его функционирования. Оборачиваемость на национальных финансовых рынках является формальным критерием эффективности в контексте привлечения сбережений на финансовый рынок и их перераспределения / преобразования в инвестиции. Основные направления увеличения данного показателя очевидны - расширение банковского кредитования реального сектора, а также активизация посреднической деятельности банков при подготовке инвестиционных проектов и привлечении внешних и внутренних инвесторов.

В настоящее время такая деятельность развита незначительно, что приводит к снижению (недополучению) доходов национального финансового сектора и ограничению инвестиционной активности. Экономика, основанная на экспорте сырья, в рамках благоприятного для него ценового тренда, получает значительную экспортную выручку в виде иностранной валюты, что приводит к непропорциональному увеличению внутреннего спроса, ускорению инфляции и усилению Национальная валюта. Реализация этих мер возможна только при наличии эффективной банковской системы, финансовых рынков и наличия инструментов для эффективного регулирования состояния национальных финансов со стороны денежных властей (прежде всего эффективных процентных ставок). Проблема повышения эффективности финансового сектора в рамках поддержки инвестиционной активности для ускорения экономического роста распадается на три составляющие - проведение эффективной денежно-кредитной политики, восстановление и реформирование банковского и финансового рынков.

Угрозы безопасности учреждений финансово-кредитной системы

Государственные интересы. Безопасность системы государственных финансов

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации отражает, что национальные интересы России представляют собой совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.. Они носят долгосрочный характер и отражают ключевые цели, стратегические и текущие задачи внешней и внутренней политики России. Национальные интересы России обеспечивают институты государственной власти, которые осуществляют свои функции во взаимодействии с общественными организациями, действующими на основании Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации. Финансы занимают особое место в экономических отношениях. Это проявляется в том, что они всегда проявляются в денежной форме, имеют распределительный характер и отражают формирование и использование различных видов доходов и сбережений хозяйствующих субъектов и государства. В условиях российской экономики неизмеримо возрастает роль и значение финансов, особенно накануне вступления в ВТО. Сложная и многоканальная сеть финансовых отношений пронизывает весь экономический организм общества. Государственные финансы играют важную роль в общей финансовой системе страны. Они оказывают существенное влияние на социально-экономические процессы, дают средства на выполнение основных функций государства.

Основным источником формирования государственных доходов является национальный доход страны. Но иногда, особенно в периоды чрезвычайных ситуаций (войны, стихийные бедствия и т. д.), Ранее накопленное национальное богатство может выступать в качестве источника государственных доходов. В некоторых случаях национальный доход и национальное богатство других стран, которые поступают в виде государственных займов или репарационных выплат, можно рассматривать как источник государственных доходов. Состав государственных доходов во многом определяется методами, с помощью которых государство мобилизует необходимые средства. В рыночной экономике основными методами мобилизации государственных доходов являются сбор налогов, ссуды и эмиссия. Система государственных доходов должна выполнять не только фискальную функцию, то есть формировать государственные финансы, но и решать экономические и социальные проблемы. Налоги занимают центральное место в системе государственных доходов.

Они являются универсальной и одновременно исходной категорией, выражающей основные свойства функционирования финансов в развитой экономической системе рыночного типа. Именно в рыночной экономике налоговая форма становится преобладающей в общей системе финансовых отношений. Налоги являются основным инструментом перераспределения национального дохода и обеспечивают мобилизацию большей части финансовых ресурсов при формировании как бюджетных, так и внебюджетных фондов. Виды налоговых поступлений, механизм сбора каждого из них определяются законом и закрепляются за соответствующими государственными органами. Налоги имеют финансовые, экономические и социальные последствия. Предоставляя государству необходимые источники средств, налоги выполняют свою фискальную роль. При этом механизм исчисления налогов, их виды, размеры, применяемые налоговые льготы могут влиять на развитие производства, улучшать его отраслевую и территориальную структуру, стимулировать отдельные виды деятельности, то есть иметь экономическое значение. С помощью налогов решаются важные социальные задачи: регулируются доходы различных социальных групп населения, устанавливаются налоговые льготы исходя из требований социальной политики, освобождаются от уплаты отдельных лиц и видов деятельности, затрат и т. д. налоги.

Налоговая преступность - это общественно опасное социально-правовое явление, включающее в себя совокупность преступлений, объектом которых являются охраняемые уголовным законом отношения по взысканию налогов и других обязательных платежей, а также контроля за своевременностью и полнотой. их оплаты. В последние годы наблюдается значительное распространение фактов уклонения от уплаты налогов, которые ранее носили разовый характер. По сравнению с другими видами экономических преступлений количество официально зарегистрированных налоговых нарушений может показаться относительно небольшим. Масштабы налоговых преступлений в России сегодня представляют реальную угрозу экономической безопасности государства. В настоящее время, когда преступность в налоговой сфере экономики приобретает все более изощренные и организованные формы, возникает необходимость совершенствования организации и тактики деятельности оперативных подразделений УВД по выявлению, документированию и Раскрытие налоговых преступлений становится актуальным. Уклонение от уплаты налогов Законодательством Российской Федерации предусмотрено право налогоплательщика осуществлять меры по защите прав собственности, а также право предпринимать действия, направленные на уменьшение налоговых обязательств, однако это право не может быть использовано неограниченно. Существует несколько распространенных методов уклонения от уплаты налогов, которые по своей природе являются незаконными. Наиболее распространенным является метод неполучения выручки и запасов, например, продажа неучтенных товаров за наличные.

Другой способ - деятельность компании без регистрации (предполагает предыдущий). Ключевой особенностью незарегистрированных схем уклонения от денежных средств является систематическое использование фиктивных транзакций. В некоторых случаях происходит обналичивание или обмен официально заработанных безналичных денег на банковском счете на неучтенные наличные. Речь идет о заключении фиктивного договора на выполнение работ или оказание услуг. Таким образом, компания избегает налогов на заработную плату и распределение прибыли и получает неучтенные денежные средства, которые обычно используются для выплаты черной заработной платы сотрудникам, получения личных доходов для менеджеров и владельцев соответствующих предприятий-налогоплательщиков, а также взяток должностным лицам., откаты представителям крупных клиентов за прибыльные заказы и т. д.

Другой случай - безналичный, или обмен неофициально заработанных наличных денег на безналичные деньги, законно зачисленные на счет соответствующей фирмы, что идентично концепции отмывание денег. В этом случае заключаются два контракта: один на закупку товара специальной компанией у оптовика, а другой на поставку этого же товара розничному торговцу. Оба контракта являются фиктивными, поскольку товар фактически передается оптовиком напрямую розничному продавцу. Отношение государства к оптимизации налогообложения и его борьбе с уклонением от уплаты налогов. Законное или легальное уклонение от уплаты налогов - очень сложное явление, которое отражает многие проблемы и противоречия современной рыночной экономики. Так, по некоторым оценкам, в России от 20 до 40% и более всех налоговых поступлений теряются из-за использования предпринимателями современных методов налоговой оптимизации. Консультирование предпринимателей и менеджеров довольно крупных компаний по вопросам уклонения от уплаты налогов в последние годы превратилось в процветающую независимую отрасль, в которую входят сотни небольших юридических фирм и тысячи частных практикующих специалистов из числа экономистов и юристов. Способы и схемы уклонения от уплаты налогов. При применении метода по оплате в учетной политике организации, как правило, моментом определения налоговой базы является день оплаты отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг). В этом случае платежом считается не только платеж наличными, но и любое прекращение встречного обязательства (за исключением выставления собственного векселя).

При получении продавцом векселя покупателя оплата товаров (работ, услуг) признается оплатой этого векселя либо векселем, либо другим лицом, а также передачей указанного векселя третьему лицу по индоссаменту. Если покупатель передает не свой переводной вексель, а вексель третьего лица, моментом определения налоговой базы будет день, когда поставщик получит указанный вексель. Способы прекращения встречных обязательств обсуждаются в гл. 26 ГК РФ (предоставление компенсации, зачет встречного однородного иска, новация и т. д.) и, соответственно, при прекращении обязательств в этих случаях возникает обязанность по начислению НДС.

Проблемы квалификации налоговых преступлений. Квалификация неправомерных действий по возврату НДС на практике вызывает определенные трудности. Часто это происходит из-за отсутствия доказательств, непроведения расследования всех обстоятельств дела. В целом можно говорить о воровстве путем обмана или уклонении от уплаты налогов со стороны организаций. Как правило, противоправные действия по возврату НДС совершают руководители и главные бухгалтеры коммерческих организаций и кредитных организаций. Однако к ним также привлекаются сотрудники налоговых органов, рядовые сотрудники коммерческих структур, лица, официально нигде не работающие (выполняющие функции посредников). Участниками незаконного возмещения НДС при экспортных операциях также являются должностные лица таможенных органов, а в операциях на внутреннем рынке - должностные лица государственных учреждений, органов власти и местного самоуправления.

Экономическая безопасность или финансовая безопасность - это состояние хозяйствующего субъекта, характеризующееся наличием стабильного дохода и других ресурсов, позволяющих поддерживать уровень жизни в текущий момент и в обозримом будущем. Обеспечение экономической безопасности, в частности для Российской Федерации, предполагает состояние экономики, поддерживающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и инновационного развития, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Это включает в себя:

сохранение платежеспособности;
планирование будущих денежных потоков хозяйствующего субъекта;
гарантия занятости.

В макроэкономике экономическая безопасность - это состояние или уровень развития средств производства в стране, при котором обеспечивается процесс устойчивого экономического развития и социально-экономической стабильности общества практически независимо от наличия и действия внешних факторов. факторы.

Экономическая безопасность - это совокупность экономических, политических, военных, научных, технологических и социальных аспектов и факторов, которые определяют состояние или уровень национальной безопасности государства.

Экономическая безопасность может быть достигнута, если степень зависимости от доминирующей экономики, а также степень обострения внутриполитической, социальной и экономической ситуации не будет превышать предел, который грозит потерей национального суверенитета, значительным ослаблением военной мощи., существенное снижение уровня и качества жизни населения или недостижение глобальных стратегических целей страны.

Уровни экономической безопасности определяются следующими факторами:

Геополитическое и экономико-географическое положение страны и связанное с ним расположение производительных сил на территории страны. А также доступ к отечественным и зарубежным ресурсам.
Экономическая и военно-политическая мощь страны и ее конкурентное положение в мировой экономической системе по стратегически важным направлениям развития.
Ориентация институциональной системы страны на поддержку отраслей индустриальной экономики, от которых зависит уровень национальной безопасности.
Приоритеты экономической политики государства по отношению к отраслям, обеспечивающим конкурентные преимущества, предприятиям национальной экономики.
Параметры отраслевой и региональной структуры ВВП имеют стратегическое значение отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения национальной безопасности.
Наличие запасов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядка в объемах, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях непреодолимой силы.
Аспекты деятельности, непосредственно влияющие и направленные на поддержание наиболее эффективного уровня экономической безопасности:
Разработка, принятие и внедрение законодательных актов, оптимально обеспечивающих сохранение и поддержание данного уровня.
Контроль исполнения бюджета и предотвращение нецелевого использования средств
Противодействие коррупции на всех уровнях
Инвестиции в развитие новейших технологий и высокотехнологичных производств.
Усиление и оптимизация деятельности спецслужб и армии
Развитие и оптимизация политической и экономической системы правления

Глубокий комплексный анализ и создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций, в том числе техногенных катастроф, и максимально эффективное устранение возможных последствий.

Одна из важнейших составляющих экономической безопасности - финансовая безопасность, без которой практически невозможно решить любую из задач, стоящих перед государством.

Таким образом, финансовая безопасность - это защита финансовых интересов на всех уровнях финансовых отношений; определенный уровень независимости, стабильности и устойчивости финансовой системы страны под воздействием внешних и внутренних дестабилизирующих факторов, угрожающих финансовой безопасности; способность финансовой системы государства обеспечивать эффективное функционирование национальной экономической системы и постоянный экономический рост.

Что касается внешнего, то это, прежде всего, финансовый суверенитет страны, независимость национальной финансовой системы от влияния международных финансово-кредитных организаций и транснационального капитала. Тем не менее говорить об абсолютной финансовой независимости в условиях глобализации некорректно. Ведь на финансовую безопасность Украины влияют процессы финансовой глобализации, которые усиливаются в мировом сообществе. Тогда проблема финансовой безопасности сегодня выходит за рамки национальных границ. Повышается уровень интеграции и консолидации финансовых рынков, увеличивается масштаб мобильности капитала и увеличивается интенсивность его обращения. По мнению экспертов, в мире сформировались огромные потоки мировых денег, которые не подчиняются ни национальным правительствам, ни каким-либо другим политическим институтам. Они не формировались как проявление потребностей производства, торговли, инвестиций или потребления. Их основной источник - это в основном торговля деньгами... Поэтому при разработке стратегии финансовой безопасности государства важно скрупулезно анализировать и учитывать текущую и вероятную ситуацию на мировых валютных рынках и рынках капитала.

Безопасность внутренней финансовой сферы Украины определяется совершенством правовой, организационной и институциональной базы, а также политической стабильностью, уровнем рыночных рисков, масштабами теневой экономики и уровнем коррупции в государстве.

Финансовая безопасность - чрезвычайно сложная многоуровневая система, которая образована рядом подсистем, каждая из которых имеет свою структуру и логику развития. Финансовая безопасность государства включает: бюджетную, налоговую, долговую безопасность, финансовую безопасность банковской системы, валютную, денежную, инвестиционную безопасность, финансовую безопасность страхового и фондового рынка.

Под понятием бюджетной безопасности следует понимать состояние обеспечения платежеспособности государства с учетом баланса доходов и расходов государственного и местных бюджетов и эффективности использования бюджетных средств. В целом бюджетная безопасность государства определяется размером бюджета, уровнем перераспределения ВВП через бюджет, размером, характером и уровнем бюджетного дефицита, способами финансирования последнего, масштабами бюджетного финансирования., процесс формирования бюджета, своевременность принятия и характер кассового исполнения бюджета, уровень бюджетной дисциплины.

Налоговая безопасность государства определяется эффективностью налоговой политики государства, которая может оптимально сочетать фискальные интересы государства и индивидуальные, корпоративные интересы налогоплательщиков. С точки зрения фискальной достаточности проблема налоговой безопасности сводится к обеспечению государства такого объема налоговых поступлений, который оптимально необходим в соответствии с требованиями провозглашенной экономической доктрины. Следует помнить, что на фискальную безопасность государства влияют многочисленные налоговые, зачастую необоснованные, льготы. В то же время налоговая безопасность государства предусматривает оптимизацию уровня налогообложения, поскольку чрезмерное повышение налоговой ставки приводит к росту теневой экономики, свертыванию легального бизнеса, массовому уклонению от уплаты налогов, а затем и к уменьшение налоговой базы.

Долговая безопасность государства - определенный уровень государственного внутреннего и внешнего долга с учетом стоимости его обслуживания и эффективности использования внутренних и внешних заимствований и оптимального соотношения между ними, достаточного для решения необходимых социально-экономических потребностей, что позволяет поддерживать устойчивость финансовой системы страны к внутренним и внешним угрозам, обеспечивать относительную независимость государства, сохраняя при этом экономическую способность страны производить платежи в счет погашения основной суммы долга и процентов без угрозы потери суверенитета., при сохранении надлежащего уровня платежеспособности и кредитного рейтинга.

Финансовую безопасность банковской системы в целом и ее отдельных компонентов следует рассматривать в двух аспектах. Во-первых, с точки зрения финансовых последствий его деятельности для страны в целом, а также для отдельных клиентов и контрагентов. Во-вторых, с точки зрения предотвращения реальных и потенциальных угроз финансовому состоянию всей банковской системы страны, Национального банка Украины и банковских учреждений. В целом суть финансовой безопасности банковской системы заключается в обеспечении наиболее эффективного использования ресурсного потенциала, создании благоприятных условий для реализации экономических интересов банковских учреждений, предотвращении внутренних и внешних угроз банковской системе., создать условия для его стабильного и эффективного функционирования.

Валютная безопасность государства - во-первых, степень обеспеченности государства валютными средствами, достаточная для поддержания положительного платежного баланса, выполнения международных обязательств, накопления необходимого объема валютных резервов и поддержания стабильности национальной валюты; во-вторых, состояние валютного курса, которое максимально защищает от потрясений на международных валютных рынках и создает оптимальные условия для поступательного развития внутреннего экспорта, масштабного притока иностранных инвестиций в страну и интеграции Украины в мировую экономику. система.

Денежная безопасность - это состояние денежной системы, которое характеризуется стабильностью денежной единицы, наличием кредитных ресурсов и таким уровнем инфляции, который обеспечивает экономический рост и увеличение реальных доходов населения. В то же время размер ссуды может быть достаточным для удовлетворения транзакционного спроса на деньги и перехода к политике длинных денег, а размер денежной массы должен быть достаточным для обслуживания ее экономического оборота.

Безопасность инвестиций - достижение уровня вложений, позволяющего оптимально удовлетворить текущие потребности экономики в капитальных вложениях по объему и структуре с учетом эффективного использования и возврата вложенных средств, оптимального соотношения между размер иностранных инвестиций в страну и внутренних за рубежом, поддержание положительного национального платежного баланса. При этом с точки зрения обеспечения финансовой безопасности государства формирование системы инвестиционной безопасности в Украине обязательно должно осуществляться с учетом необходимости соблюдения взвешенной антиинфляционной политики, для достижения сокращение дефицита бюджета.

Финансовая безопасность фондового рынка - оптимальный объем его капитализации (с учетом представленных на нем ценных бумаг, их структуры и уровня ликвидности), способный обеспечить стабильное финансовое состояние эмитентов, владельцев, покупателей, организаторов торговли, трейдеров, общие инвестиционные институты, посредники (брокеры), консультанты, регистраторы, депозитарии, хранители и государство в целом. При оценке безопасности фондового рынка в целом необходимо говорить о безопасности рынка государственных ценных бумаг и рынка корпоративных ценных бумаг, а также его сегментов: фондовых рынков, облигаций, векселей, казначейских облигаций, сбережений. сертификаты, обменные и внебиржевые рынки.

Под финансовой безопасностью страхового рынка в целом и конкретного застрахованного в частности следует понимать такой уровень обеспечения страховых компаний финансовыми ресурсами, который позволил бы им в случае необходимости возместить убытки своих клиентов, указанные в договоров страхования и обеспечения эффективного функционирования. Финансовая безопасность страхового рынка, которая зависит от множества объективных и субъективных, внутренних и внешних факторов, в первую очередь определяется состоянием его развития, финансовыми показателями и эффективностью. В то же время это также связано с реальным финансовым состоянием хозяйствующих субъектов.

Финансовая безопасность человека - такое состояние жизни гражданина, при котором обеспечивается правовая и экономическая защита его жизненно важных интересов, соблюдаются конституционные права, обеспечивается достойный и качественный уровень жизни независимо от влияния внутренних и внешних угроз. В то же время функция государства заключается в обеспечении определенных социальных стандартов и социальных гарантий, в частности минимальной заработной платы и пенсий на таком уровне, чтобы у трудоспособного человека было достаточно этих средств для создания и содержания семьи, и пенсионер - на приличную старость. Существенными угрозами финансовой безопасности граждан и государства в целом являются нарушение прав потребителей, невыплата пенсий и заработной платы, безработица, обесценивание сбережений, падение реальных доходов населения и обнищание, усиление дифференциации доходов и имущественного расслоения населения. общество и др. Финансовая безопасность каждого человека во многом зависит от общего состояния экономики и финансовой политики, которая проводится в государстве.

Финансовая безопасность предприятия - обеспечение условий для сохранения коммерческой тайны, интеллектуальной собственности и информации; защита предприятия от негативного воздействия внешней среды, то есть способность предприятия противостоять неблагоприятным внешним воздействиям, а также способность быстро реагировать на различные внешние угрозы. С точки зрения ресурсно-функционального подхода финансовая безопасность предприятия рассматривается как процесс наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильной работы предприятия в текущем и будущем периодах. Финансовая безопасность предприятия зависит от эффективности использования капитала, качества корпоративного управления и финансового менеджмента, а также от обновления технологий и информационной базы. Важными условиями и элементами обеспечения нормального функционирования предприятия являются оценка экономических рисков и управление ими, а также адаптация к изменениям рыночных условий.

Состояние финансовой безопасности государства в целом определяется финансовой безопасностью отдельных регионов, их тесной взаимозависимостью и обеспечением устойчивого развития всех его регионов.

Финансовая безопасность региона - финансовая независимость (автономия), которая в первую очередь проявляется в осуществлении контроля над ресурсами региона и определяется способностью в полной мере использовать конкурентные преимущества региона; это стабильность региональной экономики, обеспечивающая надежность всех элементов экономической системы, защиту всех форм собственности, создание гарантий эффективной хозяйственной деятельности, сдерживание влияния дестабилизирующих факторов; способность развиваться и прогрессировать, то есть самостоятельно реализовывать и защищать региональные экономические интересы, модернизировать производство, проводить эффективную инвестиционную и инновационную политику, развивать интеллектуальный и трудовой потенциал региона.

Комплексный концептуальный подход к изучению концепции финансовой безопасности требует выделения такого компонента, как международная финансовая безопасность.

Международная финансовая безопасность - это совокупность международных условий сосуществования соглашений и институциональных структур, при которых каждому государству-члену мирового сообщества предоставляется возможность свободно выбирать и реализовывать свою стратегию социального, экономического и финансового развития, не испытывая при этом внешних условий. давление и расчет на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами. Важную роль в решении этой проблемы играют партнерские соглашения о свободном перемещении капиталов, товаров и услуг с учетом взаимных экономических интересов, отказе от применения силы и равноправные отношения с экономически менее развитыми странами. То есть международная финансовая безопасность - это такое состояние мировой экономики, которое обеспечивает взаимовыгодное сотрудничество государств в решении национальных и международных (глобальных) экономических проблем, свободный выбор и реализацию ими своей стратегии социально-экономического развития и участие в ней. международное разделение труда. Поэтому главный вопрос международной экономической безопасности сегодня - это создание условий для сотрудничества государств в решении не только своих национальных, но и глобальных проблем человечества.

Проблемы обеспечения финансовой безопасности и финансовой стабильности в последнее время стали чрезвычайно актуальными, что связано не только с финансовым кризисом, усилением нестабильности, но и с глобализацией экономического пространства, ведущей к увеличению количества угроз в виде нестабильности финансовых рынков, аномальных колебаний цен на энергоносители, в первую очередь, на нефть и т. д. В этих условиях и государство, и регионы, и фирмы сталкиваются с необходимостью принципиально новых подходов к обеспечению безопасности и устойчивости своего разработка.

Финансовая устойчивость - одна из важных характеристик, определяющих эффективность финансового управления предприятием. Понятие финансовой устойчивости широко используется при анализе финансового состояния предприятия и оценке его инвестиционной привлекательности. Финансовая устойчивость предприятия - это комплексное понятие, которое отражает финансовое состояние, при котором предприятие может стабильно развиваться, сохраняя при этом свою финансовую безопасность перед лицом дополнительного уровня риска. Финансовая устойчивость предприятия (в узком смысле) - это определенное оптимальное соотношение различных видов финансовых ресурсов, привлекаемых предприятием, а также соотношение между различными видами финансовых ресурсов, с одной стороны, и направлениями использования. эти ресурсы, с другой стороны.

Особое значение в современной экономике имеют проблемы обеспечения не только финансовой стабильности, но и финансовой безопасности предприятий.

Несмотря на большое количество работ, нет таких, которые бы рассматривали проблемы финансовой устойчивости и безопасности предприятий во взаимосвязи.

Суть финансовой безопасности предприятия, по мнению И.А. Бланка, заключается в способности предприятия самостоятельно разрабатывать и реализовывать финансовую стратегию в соответствии с целями общей корпоративной стратегии в неопределенной и конкурентной среде. Основным условием финансовой безопасности предприятия является способность противостоять существующим и возникающим опасностям и угрозам, которые стремятся нанести финансовый ущерб предприятию или нежелательно изменить структуру капитала или принудительно ликвидировать предприятие. Для обеспечения этого условия компания должна поддерживать финансовую устойчивость, сбалансированность, обеспечивать достаточную финансовую независимость компании и гибкость в принятии финансовых решений.

Финансовая стабильность и финансовая безопасность компании неразрывно связаны, взаимно влияют и дополняют друг друга. Образно говоря, это две стороны одной медали. Финансовая стабильность - необходимое, но недостаточное условие финансовой безопасности компании. Если условие, что фирма с финансовой безопасностью также является финансово устойчивой, верно, то обратное будет неверным.

Следовательно, обеспечение финансовой безопасности может быть основано только на финансово устойчивом развитии компании, в которой созданы условия для внедрения такого финансового механизма, который способен адаптироваться к меняющимся условиям внутренней и внешней среды. При таком подходе к финансовой устойчивости предприятия уровни финансовой устойчивости имеют особое значение, поскольку не абсолютный, а рациональный уровень финансовой устойчивости важен для финансовой безопасности предприятия.

Ключевыми точками взаимосвязи и взаимного влияния финансовой устойчивости и безопасности компании являются:

Финансовая гибкость фирмы - это способность фирмы изменять объем и структуру финансирования, а также направление инвестирования финансовых ресурсов в соответствии с изменившимися внешними и внутренними обстоятельствами. Это качественная характеристика, для ее оценки предлагается использовать наличие вариантов управления на предприятии;
Финансовая устойчивость компании определяется постоянством оптимальных или близких к ним значений показателей.
Финансовое равновесие фирмы характеризует баланс развития фирмы и предприятия, который достигается за счет оптимального сочетания доходности и риска.

Наличие вышеупомянутых точек пересечения приводит к наличию общих угроз, которые влияют как на финансовую безопасность, так и на финансовую стабильность фирмы. К основным внутренним угрозам относятся умышленные или случайные ошибки менеджмента в управлении своими финансами, связанные с выбором стратегии компании, с управлением и оптимизацией активов и обязательств компании (разработка, внедрение и контроль управления дебиторской и кредиторской задолженностью)., выбор инвестиционных проектов и источников их финансирования, оптимизация амортизационной и налоговой политики).

К основным внешним угрозам целесообразно отнести следующие:

покупка акций, долгов предприятия нежелательными партнерами;
наличие значительных финансовых обязательств предприятия (как большой объем привлеченных средств, так и крупная задолженность перед предприятием);
слаборазвитые рынки капитала и их инфраструктура;
недостаточно развитая правовая система защиты прав инвесторов и обеспечения соблюдения законодательства;
кризис денежно-кредитной и финансово-кредитной систем;
нестабильность экономики;
несовершенство механизмов формирования экономической политики государства.

Наличие взаимосвязи между финансовой стабильностью и безопасностью компании доказывает целесообразность их всестороннего мониторинга. Для достижения финансовой устойчивости компании достаточно и необходимо обеспечить ее финансовую безопасность, поэтому для снижения воздействия угроз необходима, прежде всего, структура контроля за обеспечением финансовой стабильности и безопасности. компании, что может быть следующим.

Орган, который должен в оперативном режиме контролировать финансовую стабильность и безопасность, оперативно реагировать на изменения ситуации, регулярно готовить документы для директора и совета директоров для принятия решений по определенным проблемам и контролировать их выполнение - это аналитическая служба фирма.

Для организации эффективной системы финансовой устойчивости компании необходимо разработать соответствующую документацию, в которой должны быть определены внутренние и внешние угрозы, а также критерии, на основании которых финансовая стабильность и безопасность могут считаться нарушенными. Другими словами, необходимо определить критерии оценки соответствия требованиям финансовой устойчивости и безопасности компании. Аналитическая служба оценит соблюдение этих критериев и доведет информацию до высшего руководства фирмы. При этом должны быть разработаны принципы требований к должникам, которым они должны соответствовать, чтобы соответствовать требованиям финансовой устойчивости и безопасности компании. При этом аналитическая служба должна высказать свое мнение о существенности отчетности для оценки финансовой устойчивости и безопасности компании (а также для контроля соблюдения финансовых интересов предприятия).

Кроме того, должна быть создана информационная система для всестороннего и объективного мониторинга, включая выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз финансовой стабильности и безопасности компании. На основании полученной информации следует разработать комплекс оперативных и долгосрочных мер по противодействию негативным факторам, а также по предотвращению и преодолению возможных негативных последствий угроз.

Таким образом, с точки зрения теории и практики можно с уверенностью утверждать, что необходимым и достаточным условием финансовой устойчивости компании является обеспечение ее финансовой безопасности, а достижение ее финансовой безопасности возможно только при условии финансовой устойчивости. компании обеспечивается.

Финансовая безопасность и ее место в системе экономической безопасности России

Финансовая безопасность (ФБ) - одна из основных составляющих экономической безопасности России в современных условиях. Кратко остановимся на концепции FB и приступим к решению задач, поставленных в нашей работе.

Финансовая безопасность - это состояние финансов и финансовых институтов, обеспечивающее гарантированную защиту национальных экономических интересов, гармоничное и социально направленное развитие национальной экономики, финансовой системы и всей совокупности финансовых отношений и процессов в государстве, готовность и способность финансовые институты для создания механизмов реализации и защиты интересов развития национальных финансов, поддержки социально-политической стабильности общества, а также необходимого и достаточного экономического потенциала и финансовых условий формируются для сохранения целостности и единства финансовая система даже при самых неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов и успешном противостоянии внутренних и внешних угроз финансовой безопасности.

Стратегия обеспечения экономической безопасности России основана на официально принятых в стране нормативных актах, основными из которых являются: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации О безопасности от 5 марта 1992 года. № 2446-1 - Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

Система финансовой безопасности предполагает создание таких условий функционирования финансовой системы, при которых, во-первых, возможность перенаправления финансовых потоков в сферы их использования, не закрепленные законодательными нормативными актами, крайне мала; во-вторых, возможность явного злоупотребления финансовыми ресурсами сведена к минимуму.

Угрозы финансовой безопасности России

Угрозы финансовой безопасности России (факторы, препятствующие или создающие угрозу реализации национальных финансово-экономических интересов) можно разделить на внутренние и внешние. Внутренние угрозы возникают в основном из-за неадекватной финансовой и экономической политики, элементарных просчетов властей и администрации, ошибок, злоупотреблений и других отклонений (бесхозяйственность, волокита, различные экономические преступления и т. д.) В управлении финансовой системой государства. В нынешних условиях особую роль играют внешние угрозы.

Внешние угрозы финансовой безопасности включают интернационализацию и глобализацию мировой экономики. Они имеют нарастающую интенсивность экономических и экономических связей и усиливающийся процесс, существенное влияние на мировую финансовую ситуацию и на изменение содержания финансовых потоков, что иллюстрирует изоляцию финансовых потоков от процессов воспроизводства и их перевод в спекулятивный капитал., что затрудняет эквивалентный обмен.

Анализ внутренних и внешних угроз финансовой безопасности важен как с точки зрения их предотвращения и прогнозирования, так и с точки зрения разработки стратегии финансовой безопасности. Обеспечение финансовой безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности объективно предполагает разработку ее пороговых значений на федеральном и региональном уровнях, разработку конкретных показателей, способствующих снижению рисков, а также внешних и внутренних угроз финансовой безопасности.

На федеральном уровне пороговые значения финансовой безопасности представляют собой две группы пороговых значений, разработанные на основе макроэкономических показателей, отражающих основные, основополагающие национальные интересы, утвержденные на уровне Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации. Экономического развития и торговли Российской Федерации и отраслевых министерств.

Система показателей финансовой безопасности позволяет определить уровень будущих рисков и угроз, выявить центры их распространения. В связи с этим становится возможной разработка и реализация комплекса проактивных мер, направленных на снижение уровня угроз в финансовом секторе, а также на повышение его устойчивости, устойчивости и эффективности, лежащих в основе конкурентоспособности.

Порядок использования порогов следующий. Ежегодно федеральные органы исполнительной власти во главе с Минэкономразвития России разрабатывают прогнозы социально-экономического развития России на предстоящий год, а Минфин России - проект государственного бюджета. Эти документы содержат показатели, характеризующие степень экономической безопасности страны.

Правовая основа финансовой безопасности в России

Детальное регулирование вопросов финансовой безопасности выступает: а) как важнейшее условие стабильного функционирования финансовой системы государства и качества существующего регулятивного массива; б) как непременное условие эффективного функционирования государственного механизма обеспечения финансовой безопасности.

В правовой базе обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации следует выделить несколько уровней.

Прежде всего, это Конституция Российской Федерации, которая установила не только систему государственных органов, обеспечивающих финансовую безопасность страны, но и ряд их полномочий и отношений взаимодействия друг с другом.

Не менее значим пласт федеральных конституционных законов и федеральных законов. Эту подсистему нормативно-правовой базы, в свою очередь, следует разделить на четыре группы. В первую входят федеральные законы, регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов и финансовой системы государства в целом. Вторую группу образуют федеральные законы, регулирующие организацию, деятельность и полномочия государственных органов и учреждений, обеспечивающих финансовую безопасность. Третью группу составляют законы, непосредственно регулирующие вопросы организации финансовой безопасности. В четвертую группу входят законы, устанавливающие ответственность за нарушение (несоблюдение) законодательства (в самом широком смысле) в области обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.

Особого внимания заслуживают Указы Президента Российской Федерации, определяющие Концепцию национальной безопасности России, Стратегию экономической безопасности, Концепцию национальной стратегии противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, систему и структуру органов. обеспечение финансовой безопасности Российской Федерации и ряд других вопросов.

Они тесно связаны с актами Правительства Российской Федерации, определившими порядок организации, деятельность и полномочия системы государственных органов, обеспечивающих финансовую безопасность в нашей стране.

Акты федеральных органов исполнительной власти, принятые на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации об обеспечении финансовой безопасности России, имеют большое значение. А также актами Минфина РФ и Федеральной службы РФ по финансовому мониторингу.

Конкретная роль актов других государственных органов и институтов, обеспечивающих финансовую безопасность России, велика, где акты Центрального банка Российской Федерации занимают особое место.

Международные договоры и соглашения Российской Федерации являются важным источником финансовой безопасности. Основная часть норм, содержащихся в международно-правовых актах, сформулирована таким образом, что не может быть применена напрямую для регулирования отношений в этой сфере.

Российская Федерация является участником многих универсальных многосторонних договоров о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма. Резолюции Совета Безопасности ООН и рекомендации ФАТФ, полноправным членом которых Россия стала с июня 2003 года, оказывают большое влияние на формирование правовой базы российской системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.

Система органов надзора за финансовой безопасностью России

Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности государства - это законодательно закрепленная система органов и институтов, направленная на создание условий для стабильного функционирования и устойчивого развития финансовой системы государства, а также на выявление, предотвращение и противодействие ей.

Этот механизм включает в себя следующие компоненты:

правовой - совокупность нормативных правовых актов в области финансового обеспечения;
институциональный - система государственных органов и институтов, обеспечивающих финансовую безопасность государства;
инструментальная - совокупность методов и приемов обеспечения финансовой безопасности.

В целом система государственных органов, обеспечивающих финансовую безопасность государства, включает два уровня: федеральный и региональный, а также соответствующие инструменты обеспечения финансовой безопасности на каждом из них.

Систему возглавляет Президент Российской Федерации, который призван обеспечить гармонизацию и повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти на разных уровнях. Условно компетенцию Президента Российской Федерации по обеспечению финансовой безопасности Российской Федерации можно разделить на два направления: законодательное обеспечение и формирование системы органов государственной власти, обеспечивающих финансовую безопасность России. Администрация Президента Российской Федерации - особый орган, создающий условия для осуществления Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий.

Основным координирующим органом по обеспечению всех видов национальной безопасности является Совет Безопасности Российской Федерации.

Законодательное управление финансами в России осуществляет Федеральное Собрание Российской Федерации. Постоянно действующим органом государственного финансового контроля, формируемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему, является Счетная палата Российской Федерации.

Курирует работу органов обеспечения финансовой безопасности России, контролирует их деятельность, а также осуществляет текущее финансовое управление высшим исполнительным органом Российской Федерации - Правительством Российской Федерации.

Функции по обеспечению финансовой безопасности страны напрямую реализуют министерства, службы и ведомства, подотчетные Правительству Российской Федерации: Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная служба по тарифам, Федеральная антимонопольная служба и др.

Важнейшим органом, обеспечивающим финансовую безопасность нашей страны, является Министерство финансов Российской Федерации. Это федеральный орган исполнительной власти, который разрабатывает единую государственную финансовую, кредитную, денежно-кредитную политику и правовое регулирование в финансовой сфере.

Министерство финансов Российской Федерации координирует и контролирует деятельность подведомственных ему органов финансового обеспечения. Среди них: Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по финансовому и бюджетному надзору, Федеральная служба по финансовому мониторингу и Федеральное казначейство.

В систему государственных органов, обеспечивающих финансовое обеспечение, также входят Федеральная служба по надзору в сфере связи, Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации, правоохранительные органы, прежде всего Министерство внутренних дел Российской Федерации. и Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

В качестве особого звена в государственно-правовом механизме обеспечения финансовой безопасности государства следует выделить механизм обеспечения финансового контроля. Растущие угрозы состоянию безопасности финансовой системы государства со стороны растущего объема отмывания денег и финансирования терроризма привели к выделению органов и учреждений в механизме финансового контроля для борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.

В соответствии с международными соглашениями в России разработана система мер законодательного и организационного характера по борьбе с отмыванием грязных денег, направленная на исключение возможности распоряжения доходами от преступной деятельности.

Главной вехой в этом процессе стало принятие 7 августа 2001 года Федерального закона О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма № 115-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. № 1263 предусмотрено формирование Комитета РФ по финансовому мониторингу, который стал центральным звеном, соединяющим все элементы финансовой системы. система противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, а также координация деятельности государственных органов и учреждений в этой сфере.

Система органов по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма в России состоит из двух основных подсистем, различающихся по своему предметному составу и задачам: правоохранительная деятельность и финансовый мониторинг. При этом финансовый мониторинг, в свою очередь, можно разделить на два уровня: первичный финансовый мониторинг и государственный финансовый мониторинг.

Основными субъектами первичного финансового мониторинга являются организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, и другие лица, определенные законом, в обязанности которых входит, в частности, комплексная проверка клиентов, выявление подозрительных операций и предоставление соответствующей информации в уполномоченный орган. Государственный финансовый мониторинг осуществляется в первую очередь специально созданным уполномоченным органом, который обеспечивает контроль за финансовыми операциями на основе информации, которую он получает от субъектов первичного финансового мониторинга, проверку этой информации и, при наличии достаточных оснований, передачу информации. и материалы в правоохранительные органы.

В июне 2002 года Комитет по финансовому мониторингу РФ был официально признан членом международной ассоциации подразделений финансовой разведки - группы Эгмонт.

В рамках административной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти от 9 марта 2004 г. № 314, а затем Указом Президента Российской Федерации. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти от 20 мая 2004 г. № 649 Комитет РФ по финансовому мониторингу преобразован в Федеральную службу по финансовому мониторингу, и ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере Деятельность передана Минфину РФ.

Национальное подразделение финансовой разведки России с полным основанием можно отнести к административному типу. Федеральная служба по финансовому мониторингу полностью соответствует требованиям, принятым к национальным подразделениям финансовой разведки, но в то же время имеет ряд особенностей.

Заключение

В современных условиях в России используются следующие способы совершенствования системы финансовой безопасности:

установление лимитов на иностранное участие в капитале отечественных организаций;
отраслевые ограничения (ограничение или запрет доступа иностранных инвестиций в отрасли, признанные особо важными для экономического и социально-культурного развития государства);
меры против кампаний с ограничительной деловой политикой, искажающей конкуренцию;
требования к производству, использованию местных ингредиентов, передаче технологий и т. д.;
разработка эффективных систем контроля за привлечением и использованием внешних заимствований.

Отмечается стремление иностранного финансового капитала влиять на направление и темпы реализации важнейших государственных программ России в области обороны, науки и технологий, вытеснять российскую продукцию с международного рынка вооружений и военной техники, получать прибыль. неограниченный доступ к стратегическим минеральным ресурсам нашей страны, современным технологиям, навязывание контрактов на поставку устаревших и экологически опасных производств и технологий.

Все эти факторы крайне негативно влияют на состояние защищенности российской экономики и в современных условиях требуют серьезных корректировок как в организации системы финансовой безопасности в России, так и во внутреннем законодательстве (в частности, это необходимо. внести изменения в закон о государственной тайне и принять закон о коммерческой тайне). Для обеспечения ФБ России необходимо создать и принять Финансовую доктрину, в которой создание качественной, суверенной финансово-банковской системы должно стать главной задачей, основной функцией которой должно быть обеспечение финансовой самодостаточность и безопасность государства.

Система должна обеспечивать решение следующих задач:

создание полноценной национальной валюты и поддержание ее в стабильном и конкурентоспособном состоянии;
насыщение экономики и рынка денежной массой в количестве, необходимом для их полноценного функционирования и развития;
создание условий для интенсивного формирования конкурентоспособного национального финансового капитала, номинированного в национальной валюте;
обеспечение в среднесрочной перспективе (5-10 лет) финансового паритета с основными конкурентами России, в долгосрочной перспективе - доминирования на мировом рынке капитала.

Следует отметить, что Россия обладает уникальными возможностями, способными обеспечить ей такую позицию. Прежде всего, это его огромные богатства, большая часть которых при отсутствии необходимой правовой базы и инфраструктуры не задействована в процессе экономических отношений и не создает добавленной стоимости, что значительно снижает эффективность национальной экономики в целом.

Список литературы

Закон РФ О безопасности от 5 марта 1992 г. № 2446-1.
Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. № 608
Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения).
Бурцев, В. В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом. 2005
Глотова И.И., Курбанмухаметова А.Е. Финансовая безопасность Российской Федерации в условиях финансового кризиса. - Материалы IV Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Научный потенциал студентов в XXI веке Том третий. Экономика. Ставрополь: СевКавГТУ, 2018
Куряков С.В. Построение системы менеджмента на таможне для обеспечения финансовой безопасности: автореф., - Саратов, 2008
Степанков Д.В. Осуществление функций Федеральной службы по финансовому мониторингу в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма // Банковское право. - 2005
Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под. изд. Е.А. Олейников. - М.: Издательство Эксмен, 2004