Реферат на тему: Реформы Петра I

Содержание:

Введение

Начать подробно описывать все преобразования Петра Великого и их значение в жизни русского общества на 22 листах, конечно, невозможно, поэтому в своей работе я постараюсь кратко изложить суть важнейших реформ, проведенных великим императором.

Мы, люди XXI века, не можем в полной мере оценить взрывной эффект петровских реформ в России. Люди XIX века воспринимали их острее, глубже. Вот что писал историк М. П. Погодин о значении Петра в 1841 году, то есть почти через полтора столетия после великих реформ первой четверти XVIII века: "в руках (Петра) концы всех наших нитей связаны в один узел. Куда бы мы ни посмотрели, мы встречаем эту колоссальную фигуру, которая отбрасывает длинную тень на все наше прошлое и даже затемняет нашу древнюю историю, которая в настоящий момент все еще, кажется, держит над нами свою руку и которую, кажется, мы никогда не упустим из виду, как бы далеко мы ни уходили в будущее."

Последний набор состоялся в 1874 году, то есть через 170 лет после первого (1705). Сенат просуществовал с 1711 по декабрь 1917 года, то есть 206 лет; синодальное устройство Православной Церкви оставалось неизменным с 1721 по 1918 год, то есть в течение 197 лет, система подушного налога была отменена только в 1887 году, то есть через 163 года после ее введения в 1724 году.

Иными словами, в истории России мы найдем мало сознательно созданных человеком институтов, которые просуществовали бы так долго, оказав столь сильное влияние на все стороны общественной жизни. Более того, некоторые принципы и стереотипы политического сознания, выработанные или окончательно закрепленные при Петре, живы и сегодня; иногда они существуют в новых словесных одеждах как традиционные элементы нашего мышления и социального поведения.

М. П. Погодин так описывает грандиозность и всеохватность петровских преобразований: "мы просыпаемся. Какой сегодня день? 1 января 1841 года-Петр Великий приказал считать годы от Рождества Христова, Петр Великий приказал считать месяцы от января. Пора одеваться - наше платье сшито по стилю, данному Петром Великим, мундир по его форме. Ткань ткут на фабрике, которую он основал, шерсть срезают с овец, которых он вырастил. Бросается в глаза книга-Петр Великий ввел этот шрифт в употребление и сам вырезал буквы. Начнешь читать - этот язык при Петре Великом стал письменным, литературным, заменив прежний, церковный. Они приносят газеты-их начал издавать Петр Великий. Выкупать нужно разные вещи - все они, от шелкового шейного платка до подошвы сапога, будут напоминать вам о Петре Великом. За обедом, от соленой селедки и картофеля, которые он велел посеять, до виноградного вина, которое он разбавил, все блюда расскажут вам о Петре Великом. После обеда вы идете в гости-это собрание Петра Великого. Вы встречаете там дам, допущенных в мужскую компанию по просьбе Петра Великого. Но если бы только шейные платки, соленые селедки и собрание! Погодин продолжает: "место в системе европейских государств, управление, деление, судопроизводство, права сословий, табель о рангах, армия, флот, налоги, ревизии, рекрутский набор, заводы, фабрики, гавани, каналы, дороги, почтовые отделения, сельское хозяйство, лесное хозяйство, скотоводство, горное дело; садоводство, виноделие, торговля, внутренняя и внешняя, одежда, внешний вид, аптеки, больницы, лекарства, хронология, язык, типография, типографии, военные училища, академии - суть памятники его неутомимой деятельности и его гению."

"Петровские реформы" -своеобразное явление экономической, политической и общественной жизни России XVIII века-всегда вызывали бурные споры в отечественной исторической науке. Датский ученый Ганс Баггер попытался свести воедино все высказывания по этой проблеме и обнаружил, что одним из наиболее спорных вопросов был следующий: петровские реформы-эволюция или революция? Обе точки зрения имели своих сторонников, но истина, как это часто бывает, находится где-то посередине. Нельзя отрицать, что предпосылки для преобразования петровского времени созрели за предшествующее столетие. Но нельзя сбрасывать со счетов такие обстоятельства, как личность самого Петра, влияние затяжной и тяжелой войны (не случайно реформы начинаются с армии и флота).

Рождение, отрочество и юность Петра

Петр 1 Родился 30 мая 1672 года. Его рождение окружено Роем легенд. Царь Алексей очень обрадовался рождению сына. Его мать Наталья Кирилловна Нарышкина (враги говорили, что до того, как стать царицей, она "ходила в лаптях"), была второй женой Алексея.

С рождением Петра вражда между родственниками царя по первой жене, Марии Ильиничне Милославской, и семьей Нарышкиных из узкой семьи перерастает в политическую борьбу партий (с 1764 года царевич Федор был официально объявлен наследником престола, однако с его и Ивана болезнью Петр мог претендовать на престол).

В январе 1676 года умер царь Алексей. Федор взошел на престол, но власть в делах некоторое время остается в руках Нарышкиных, а управление делами-в руках Милославских, то есть правит представитель одной семейной партии, правит представитель другой семейной партии. Это произошло потому, что родственники его второй жены были ближе к царю и делам в последние годы жизни Алексея. Однако вскоре Милославские взяли верх. Но со смертью Федора 27 апреля 1682 года Нарышкины снова одержали победу.

Кроме старшего, больного и недееспособного Ивана, царем был избран младший брат, царевич Петр. Опека над ним отдана его матери. Артамон Сергеевич Матвеев еще не вернулся из ссылки, братья царицы не имели опыта управления делами, поэтому новое правительство было слабым. Чем воспользовались их враги. Заговор возглавила княгиня Софья.

15 мая произошел Стрелецкий бунт. Поводом послужило сообщение о том, что изменники задушили царя Ивана. В результате бунта Стрельцы убили всех сторонников Нарышкина: (Матвеева, только что вернувшегося из ссылки, князя Ромодановского, Афанасия Кирилловича и Ивана Кирилловича Нарышкиных, Юрия Алексеевича Долгорукого, Ивана Максимовича Языкова). Более того, Стрельцы схватили Матвеева на глазах у царицы и маленького Петра (говорили, что даже вырвали его из рук) и изрубили на куски. Петр и его мать были потрясены смертью своих родственников, ужасами резни и оскорблениями, которые они получили от Стрельцов. Наталья отошла от дел, потому что Софья стала представителем власти (в те времена Наталье Кирилловне даже угрожали "изгнанием из дворца").

Захватив власть, Софья и ее сторонники узаконивают ее с помощью тех же Стрельцов. Стрельцы били челом о то, что не один Петр царствовал, а оба брата. Боярская Дума и высшее духовенство, опасаясь нового появления Стрельцов, 26 мая провозгласили Ивана первым царем, а Петра вторым. Стрельцы опять били челом, так что, по молодости царей, правление было доверено Софье. 29 мая Софья согласилась править.

Будучи царем, Петр в то же время находился в опале и вынужден был жить с матерью в смешных деревнях. Такое печальное положение лишило Петра возможности получить достойное образование, но зато освободило его от придворного этикета и дало большую свободу. Он тратит свое время исключительно на военные "забавы". Беспрепятственно он создает " веселые войска".

По словам С. М. Соловьева, из этого отряда бессознательно готовился круг верных сотрудников в будущем. Военное дело и личность Петра объединили разнородные аристократические и демократические элементы в одно общество с одним направлением. Пока это общество забавлялось, позже оно стало работать с Петром.

Искусство мореплавания так увлекло Петра, что стало в нем страстью. В 1688 году, недовольный тем, что под Москвой негде купаться, он перенес свою забаву на Переяславское озеро. Мать согласилась на отъезд Петра, и в Переяславле он строит корабли с помощью голландских мастеров. В это время его не интересовало ничего, кроме математики, военного дела и корабельных забав. Но ему уже шел семнадцатый год, и он был очень развит как физически, так и умственно. Его мать имела право ожидать, что ее сын, достигший совершеннолетия, обратит внимание на государственные дела и удалит от них ненавистных Милославских. Но Петра это не интересовало, и он не думал оставлять свое учение и развлечения ради политики.

Чтобы успокоить сына, мать выдала его замуж за Евдокию Лопухину, к которой Петр не испытывал влечения. Повинуясь воле матери, Петр женился, но через месяц после свадьбы уехал в Переяславль от матери и жены на кораблях. Но летом того же 1689 года он был вызван матерью в Москву, потому что борьба с Милославскими была неизбежна. И Петр начал проявлять свою власть. В июле он запретил Софье участвовать в крестном ходе, а когда она не подчинилась, ушел, причинив тем самым сестре публичное беспокойство. В конце июля он с трудом согласился на выдачу наград участникам крымской кампании и не принял московских военачальников, когда те пришли поблагодарить его за награды. Когда Софья, напуганная выходками Петра, стала возбуждать Стрельцов надеждой найти в них поддержку и защиту, Петр, не колеблясь, на время арестовал Стрельцовского начальника Шакловитого.

К началу августа отношения были натянуты до такой степени, что все ждали открытого разрыва, который произошел с отъездом Петра и его двора в Лавру. Там собрались все Нарышкины, все приверженцы Петра, самые знатные чиновники, а также явились вооруженные силы-потешный и Сухаревский Стрельцы.

В эти дни решалась судьба Софьи и ее сторонников. О своих намерениях Петр пишет письмо брату Ивану: "теперь, любезный брат, настало время двум нашим лицам самим править царством, данным нам Богом, потому что они пришли в меру своего возраста, и мы не позволяем третьему позорному лицу, нашей сестре, с двумя нашими мужскими лицами, быть в титулах и в репрессиях.…Стыдно, государь, в нашем совершенном возрасте этому Стыдливому человеку владеть государством мимо нас."

Осенью 1689 года царствование Софьи закончилось. Цари стали править без опеки, или, точнее, при больном и слабоумном Иване, Петр и его родственники правили одни. С падением Софии главными фигурами в правительстве стали царица Наталья и Патриарх Иоаким. Сам Петр не чувствует вкуса к власти и потому отдает ее другим.

За эти годы он окончательно сблизился с иностранцами. Раньше они появлялись вокруг него как учителя и мастера, необходимые для организации веселья, и только. Ближе к Петру были шотландец Патрик Гордон, в то время генерал на Русской службе, и швейцарец Франц Лефорт, полковник Русской службы. В основном через них он знакомится с жизнью Немецкой слободы. Петр нашел там предмет своей сердечной страсти-дочь виноторговца Анну Монс.

С увлечением слободой прежние увлечения Петра не прекращались. В 1690 году он провел большие маневры в селе Семеновском, в 1691 году - Большие маневры под Пресбургом. В 1692 году он провел спуск корабля, где собрался весь московский двор. В 1694 году умерла его мать, царица Наталья. Питер стал совершенно независимым. В том же году на Белое море спускается флот. Король уже не забавляется, а работает.

Предпосылки реформ Петра I

Какая Россия досталась Петру? Прежде всего, можно отметить, что в экономике в начале XVIII века наиболее сильно развивались новые черты, которые родились в XVII веке.

Главной отраслью российской экономики оставалось сельское хозяйство, где продолжала доминировать 3-Полюсная система земледелия. Основными сельскохозяйственными культурами были: рожь, овес. Основными орудиями производства оставались: плуг, борона, серп, коса, потихоньку вводился плуг. Идет интенсивное освоение новых посевных площадей на юге России, в Поволжье, Сибири. Идет развитие коммерческой экономики.

Была развита кустарная промышленность. Разделение труда углубляется. В развитии ремесленного производства в конце 17 в. отчетливо прослеживается тенденция превращения его в мелкосерийное производство (количество ремесленников, работающих на рынке, увеличивается). Развитие мелких ремесел и рост товарной специализации подготовили почву для возникновения мануфактур. Их создание ускорили государственные нужды. Мануфактурное производство формировалось в местах развития товарного производства. Если западноевропейская Мануфактура действовала на основе свободного труда, то русская Мануфактура базировалась на труде крепостных, потому что рынок свободного труда в России, где господствовало крепостное право, практически отсутствовал.

В конце XVII века в России интенсивно развивалась торговля. Но существовали значительные препятствия для развития торговли и купечества. Остро стоял вопрос о доступе к морям, отсутствие которого тормозило развитие торговли. Иностранный капитал стремился захватить российские рынки, что привело к столкновению с интересами русских купцов. Купцы России требовали от государства защиты их от конкуренции с иностранными купцами. В результате был принят новый торговый устав (1667), согласно которому иностранным купцам запрещалась розничная торговля на территории России.

Можно также отметить, что во второй половине XVII века в России наблюдается тенденция перехода от сословно-представительной монархии к абсолютной. В стране усиливается власть царя (состав Боярской Думы, на стороне дворянства; победа над Алексеем Михайловичем Патриарха Никона, стремившегося активно вмешиваться в управление государством; практическое прекращение созыва Земского Собора; отмена местничества, принципа зависимости государственных должностей от возвышенности рода и служебного положения предков). Остро стоял вопрос о реформировании Вооруженных сил. Стрельцовские полки потеряли боеспособность. Для большинства дворян военная служба также стала обременительной. Что касается внешней политики. Затем Россия потерпела поражение вместе с Польшей, а также были предприняты два неудачных похода против Крымского ханства в 1687 и 1689 годах.

Преобразования, осуществленные Петром I в XV-XV вв. Они не были последовательными и не имели единого плана, их порядок и особенности диктовались ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот или иной момент. Историки выделяют три этапа в реформах Петра I.

Первый (1699-1709 \ 10гг.)-изменения в системе государственных учреждений и создание новых, изменения в системе местного самоуправления, установление рекрутской системы.

Второй (1710-1718-19) - создание Сената и ликвидация прежних высших учреждений, первая областная реформа, осуществление новой военной политики, широкое строительство флота, установление законодательства, перевод государственных учреждений из Москвы в Петербург.

Третий (1719 \ 20-1725\26) - начало работы новых, уже созданных учреждений, ликвидация старых; вторая областная реформа; расширение и реорганизация армии, реформа церковного управления; финансовая реформа; введение новой системы налогообложения и нового порядка государственной службы.

Положение в сельском хозяйстве.

Расширение феодальной собственности на землю. Перепись населения и подушная подать.

Сельское хозяйство при Петре I развивалось медленно, в основном экстенсивным путем. Однако были и попытки реформ. Указом 1721 года крестьянам предписывалось во время жатвы пользоваться косами и граблями вместо серпов. Были введены новые культуры-табак, виноград, тутовые и фруктовые деревья, лекарственные растения, выведены новые породы крупного рогатого скота - молочные коровы и мериносовые овцы. Кроме того, росту сельского хозяйства мешало развитие вширь и вглубь крепостного права, усиление феодальной эксплуатации. Главной фигурой, определявшей рост товарного производства, оставался помещик, устанавливавший порядки в вотчине по собственному желанию.

Северная война еще больше увеличила потребность государства в деньгах. Эта проблема была частично решена путем расширения косвенных и увеличения прямых налогов. Всего к 1724 году существовало до 40 видов косвенных налогов. Налогами облагались дубовые гробы, бани, ульи, рыбалка, бороды и т. д. В дополнение к этому источнику дохода государственная торговля приносила значительные прибыли. Наряду с этими поборами были введены и прямые налоги: рекрутский, Драгунский, Корабельный и т. д.

Поиск новых источников дохода привел к радикальной реформе всей налоговой системы-введению подушного налога, заменившего ранее существовавшее налогообложение домашних хозяйств.

С конца 1718 по 1724 год в России была проведена перепись населения и подсчитано 5,4 миллиона душ мужского пола. Душа мужского пола была не реальной плательщицкой единицей, а Счетной, так как подушный налог (74 коп. платили помещичьи крестьяне, 1 руб. 14 коп.- государство) взималось и с мальчика, и с дряхлого старика, и с давно умершего человека, но который числился в ревизских сказках. Впоследствии проверки проводились примерно раз в 20 лет. Доход на душу населения превышал платежеспособность населения, что вызывало рост просроченной задолженности. В 1732 году они составили 15 миллионов рублей. и в два раза больше дохода.

Утверждение абсолютизма

Принятие императорского титула. Создание Сената, замена приказов коллегиями. Губернская реформа

В первой четверти XVIII в. в России были проведены реформы в области управления. Главным смыслом этих изменений было создание административной системы, проникнутой идеей централизма и полностью подчиненной верховной власти. Россия стала абсолютной монархией.

В 1708-1710 годах была проведена областная реформа местной власти-областная реформа. Причиной этого был подъем классовой борьбы горожан и крестьян, на плечи которых легла вся тяжесть реформ. Во главе петербургской и Азовской губерний стояли генерал-губернаторы Меншиков и Ф. Апраксин. Остальные управлялись губернаторами, в руках которых была вся полнота административной, полицейской и судебной власти. Губернаторы также занимались розыском беглых крестьян, изготовлением вербовочных комплектов, обеспечением провизией рекрутских полков и сбором налогов. Провинциальная реформа нанесла удар по порядковой системе. Многие приказы прекратили свое существование, их обязанности перешли к губернской администрации.

Указом от 22 февраля 1711 года был учрежден новый государственный орган-Правительствующий Сенат. Все ее члены назначались царем из числа его ближайшего окружения (трое были представителями дворянства-князья М. В. Долгорукий, Г. И. Волконский, П. А. Голицын, трое были бывшими членами Боярской Думы и трое-из дворянства. Все назначения и отставки сенаторов происходили по именным королевским указам.

Сенат не прерывал своей деятельности и являлся постоянно действующим государственным органом. Сенат был учрежден как коллегиальный орган, в компетенцию которого входили: отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общие вопросы управления торговлей и другими отраслями экономики. Таким образом, Сенат был высшим судебным, административным и законодательным учреждением, выносившим различные вопросы на законодательное разрешение монарха. Указом от 27 апреля 1722 г. "О положении Сената" Петр I дал подробные указания по важным вопросам деятельности Сената, регламентировал состав, права и обязанности сенаторов, установил правила взаимоотношений Сената с коллегиями, губернскими властями и генеральным прокурором. Постановления, издаваемые Сенатом, не имели высшей юридической силы закона, Сенат только участвовал в обсуждении законопроектов и давал толкование закона. Сенат возглавлял систему государственного управления и являлся высшей властью по отношению ко всем другим органам.

Структура Сената формировалась постепенно. Первоначально Сенат состоял из сенаторов и канцелярии, позже в нем образовались две ветви: палата юстиции - по судебным делам (существовала как особая ветвь до создания коллегии юстиции) и Сенатская Канцелярия по управлению. Сенат имел свою канцелярию, которая делилась на несколько столов: тайный, Губернский, разрядный, фискальный и канцелярский. До создания Сенатской канцелярии она была единоличным исполнительным органом Сената. Было определено отделение канцелярии от присутствия, действовавшего в трех структурах: общее собрание членов, палата юстиции и Сенатская канцелярия в Москве.

Палата наказаний состояла из двух сенаторов и назначенных Сенатом судей, которые ежемесячно представляли Сенату отчеты о текущих делах, штрафах и обысках. Приговоры смертной палаты могли быть отменены общим присутствием Сената. Его компетенция определялась сенатским приговором (4.09.1713), в который входило: рассмотрение жалоб на ненадлежащее решение дел губернаторами и приказами и фискальными отчетами.

Сенатская канцелярия в Москве была учреждена 12 января 1722 года "для управления и исполнения указов". В его состав входили: сенатор, два заседателя, прокурор. Главной задачей Сенатской канцелярии было не допустить, чтобы текущие дела московских учреждений доходили до Правительствующего Сената, а также исполнение указов, непосредственно получаемых от Сената, и контроль за исполнением указов, посылаемых Сенатом в губернии. Сенат имел вспомогательные органы, в которых не было сенаторов, такими органами были рацмейстер, король оружия, провинциальные комиссары.

В 1720 году при Сенате была учреждена должность для" приема прошений", которая называлась просителем, в обязанности которого входило получение жалоб на коллегии и ведомства. Если жаловались на волокиту-проситель сам требовал ускорить дело, если были жалобы на" проступки " коллегий, то после рассмотрения дела он сообщал об этом в Сенат.

В 1722 году он был назначен на должность геральдмейстера, в обязанности которого входило составление списков всего государства, дворян, обеспечение того, чтобы на государственной службе было не более 1/3 каждого дворянского рода.

16 марта 1711 года в связи с перераспределением компетенции органов государственного управления (после губернской реформы) сенат ввел должность губернских комиссаров, которые контролировали местные, военные, финансовые дела, набор рекрутов и содержание полков. Они принимали непосредственное участие в исполнении декретов, посылаемых Сенатом и коллегиями.

Учреждение Сената было важным шагом в сворачивании бюрократического аппарата абсолютизма. Сенат был послушным орудием самодержавия: сенаторы несли личную ответственность перед монархом, а в случае нарушения присяги их карали смертной казнью, позором, отстранением от должности и денежными штрафами.

Создание института фискалов и прокуратуры в системе государственной власти в первой четверти XV века было одним из явлений, связанных с развитием абсолютизма. Указами от 2 и 5 марта 1711 года предполагалось " наказывать фискалов во всех делах." Фискальная политика была создана как особая ветвь Сенатской администрации. Глава фискальных чиновников (обер-фискал) был прикреплен к Сенату, который "ведал фискальными чиновниками". В то же время фискалы были и приближенными царя. Последний назначил обер-фискала, который принес присягу царю и отвечал перед ним.

Указ от 17 марта 1714 года определил компетенцию фискалов:

• Выяснять обо всем, что "может быть вредно для государственных интересов";
• Докладывать "о злом умысле против особы Его Величества или измене, о возмущении или мятеже"; 
• "Не пробираются ли шпионы в государство";
• А также о борьбе со взяточничеством и казнокрадством.
• Основной принцип определения их компетенции - "восстановление всех безгласных дел".

Сеть фискальных органов расширялась, и постепенно появились два принципа фискального образования: территориальный и ведомственный. Указом от 17 марта 1714 года предписывалось в каждой губернии "быть по 4 человека, включая губернских фискалов, из чинов которых достойно, также из купеческого сословия". Губернский фискал наблюдал за городским фискалом и раз в год "осуществлял" над ними контроль. В церковном ведомстве организацию фискалов возглавлял протоинквизитор, в епархиях-губернские фискалы, в монастырях-инквизиторы. Со временем предполагалось ввести фискальный контроль во всех ведомствах.

После учреждения Судебной коллегии фискальные дела были переданы в ее ведение и перешли под контроль Сената, а с учреждением должности генерального прокурора фискалы стали ему подчиняться. В 1723 году был назначен фискальный генерал, который был высшим органом власти для фискальных чиновников. В соответствии с указами (1724 и 1725) он имел право требовать любого дела. Его помощником был главный фискал.

Первым законодательным актом О прокуратуре был указ от 12 января 1722 года: "быть при Сенате генерал-прокурором и обер-прокурором, а также при всякой Коллегии прокурора..." А указом от 18 января 1722 года были учреждены прокуроры в губерниях и судебные суды. Если фискальные органы частично находились в ведении Сената, то генеральный прокурор и обер-прокуроры подчинялись императорскому двору. Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат. реформа военно-судебной системы Петра

Указом от 27 апреля 1722 года "о должности генерального прокурора" была установлена его компетенция, в которую входили: присутствие в Сенате и контроль за фискальными делами. Генеральный прокурор имел право: поставить дело на рассмотрение Сената, составить проект решения, представленного императору на утверждение, внести протест и приостановить дело, сообщив об этом императору. Прокурор коллегии присутствовал на заседаниях коллегий, руководил работой учреждения, контролировал финансы, рассматривал отчеты фискалов, проверял протоколы и другую документацию коллегии.

1717-1719 годы были подготовительным периодом для образования новых учреждений-коллегий. До 1719 года президенты колледжей должны были писать правила и не вступать в дела. Образование колледжей вытекало из прежней орденской системы, так как большинство колледжей создавались на основе орденов и являлись их правопреемниками.

Указом от 14 декабря 1717 года было создано 9 коллегий: военная, Бергская, ревизионная, иностранных дел, Адмиралтейская, судейская, камерная, штабная, Мануфактурная. Всего к концу первой четверти XV века насчитывалось 13 коллегий, которые стали центральными государственными учреждениями, сформированными по функциональному принципу. Общее положение о коллегиях (1720) устанавливало общие положения об управлении, штатном расписании и порядке делопроизводства. В состав правления входили: президент, вице-президент, 4-5 советников, 4 асессора. Штат коллегии состоял из секретарей, нотариусов, переводчиков, актуариев, переписчиков, регистраторов и клерков. При коллегиях существовал фискал (позже прокурор), который осуществлял контроль за деятельностью коллегий и подчинялся Генеральному прокурору. Коллегии получали декреты только от монарха и Сената и имели право не исполнять декреты последнего, если они противоречили декретам короля. Коллегии выполняли сенатские указы, направляли в Сенат копии своих решений и отчеты о своей деятельности.

Коллегия иностранных дел заменила посольство. Его компетенция была определена Указом от 12 декабря 1718 года, который включал в себя ответственность за "все иностранные и посольские дела", координацию деятельности дипломатических агентов, управление сношениями и переговорами с иностранными послами, ведение дипломатической переписки. Особенностью коллегии было то, что она "не судит никаких судебных дел".

На военную коллегию возлагалось ведение "всех военных дел": комплектование регулярной армии, управление казаками, организация госпиталей, содержание армии. В системе Военной коллегии была военная юстиция, состоявшая из полкового и Генерала кригсрехта.

Адмиралтейская коллегия ведала " флотом всем морским военным служащим, также принадлежащим морским делам и канцеляриям "и руководствовалась" Положением об управлении Адмиралтейскими верфями "(1722) и "правилами о мореходстве"." В него входили военно-морские и Адмиралтейские конторы, а также униформа, Вальдмейстер, академическая, канальная конторы и конкретная верфь.

Малороссийская коллегия была образована указом от 27 апреля 1722 года с целью "защиты малороссийского народа" от "несправедливых судов" и" притеснений " налогами на территории Украины. Она осуществляла судебную власть, ведала сбором налогов в Украине. В последние годы своего существования его основными целями были ликвидация самоуправления и прежних органов власти.

Палата-коллегия должна была осуществлять высший надзор за всеми видами сборов (таможенные пошлины, питьевые сборы), надзирать за выращиванием зерна, собирать данные о рынке и ценах, контролировать соляную промышленность и монетное дело. Камерная коллегия имела свои органы: в губерниях - канцелярии камерунских дел, в уездах - учреждения земских комиссаров.

По уставу 1719 года штаб - канцелярия осуществляла контроль над государственными расходами, составляла государственный штат (штат императора, Штаты всех коллегий, губерний и губерний). У него были свои провинциальные органы-Рентерии, которые являлись местными казначействами.

Ревизионная комиссия должна была осуществлять финансовый контроль за использованием государственных средств центральными и местными органами власти "в целях достойного исправления и ревизии всех бухгалтерских дел в приходе и расходовании". Ежегодно все училища и конторы присылали в училища бухгалтерские ведомости по составленным ими доходным и расходным книгам, а в случае несходства судили и наказывали чиновников за преступления по доходам и счетам. В 1722 году функции коллегии были переданы Сенату.

В обязанности Берг-коллегии входили вопросы металлургической промышленности, управления монетными дворами и монетными дворами, закупки золота и серебра за границей, а также судебные функции в пределах ее компетенции. Была создана сеть местных органов власти: московский обер-Берг-АМТ, Казанский Берг-АМТ, Керченский Берг-АМТ. Берг-коллегия была объединена с другой-Мануфактурной коллегией "по сходству их дел и обязанностей" и как одно учреждение просуществовала до 1722 года.

Правление мануфактур занималось всей промышленностью, исключая горное дело, и управляло мануфактурами Московской губернии, Центральной и северо-восточной части Поволжья и Сибири. Правление давало разрешение на открытие заводов, должно было обеспечивать исполнение государственных контрактов, предоставляло различные льготы промышленникам. Также в его компетенцию входило: направление осужденных по уголовным делам на мануфактуры, контроль за технологией производства, снабжение заводов материалами. В отличие от других колледжей, он не имел своих собственных органов в провинциях и провинциях.

Совет торговли содействовал развитию всех отраслей торговли, особенно внешней. Коллегия осуществляла таможенный надзор, составляла таможенные правила и тарифы, следила за правильностью мер и весов, занималась строительством и оборудованием торговых судов, выполняла судебные функции.

С организацией главного магистрата (1720) вопросы внутренней и внешней торговли были переданы в его ведение. Функции главного магистрата как центрального учреждения заключались в организации развития торговли и промышленности в городах и управлении городским населением.

Судебная коллегия (1717-1718) осуществляла надзор за деятельностью губернских судебных судов; выполняла судебные функции по уголовным, гражданским и фискальным делам; возглавляла разветвленную судебную систему, состоявшую из губернских нижних и городских судов, а также судебных судов; выступала в качестве суда первой инстанции по спорным делам. Его решения могут быть обжалованы в Сенате.

Образованная в 1721 году вотчинная коллегия разрешала земельные споры и тяжбы, выдавала новые земельные наделы, рассматривала жалобы на спорные решения по местным и вотчинным делам.

Тайная канцелярия (1718) занималась расследованием и преследованием политических преступлений (дело царевича Алексея).

Синод был главным центральным учреждением церковных дел. Он назначал епископов, осуществлял финансовый контроль, управлял своими вотчинами и осуществлял судебные функции в отношении таких преступлений, как ересь, богохульство, раскол и т. д. Особо важные решения принимались общим собранием-конференцией. Компетенция Синода ограничивалась светскими властями. Преобразованный государственный аппарат был призван укрепить господство дворянства и самодержавной власти, способствовал развитию новых производственных отношений, росту промышленности и торговли.

Советы директоров не охватывали все отрасли управления. Как и прежде, дворцовое, Ямское, строительное, медицинское дело и некоторые другие находились в ведении особых приказов, палат и канцелярий.

Сначала каждый колледж руководствовался своими правилами, но в 1720 году были изданы обширные “общие правила”, которые определили их единую организационную структуру и порядок деятельности.

Всю пирамиду государственной власти венчал император. После подписания Нистадского мира со Швецией. Россия стала империей. 22 октября 1721 года Петру I был присвоен титул Отца Отечества, императора всея Руси Петра Великого. Принятие этого титула соответствовало юридическому оформлению неограниченной монархии. Монарх не был ограничен в своих полномочиях и правах никакими высшими административными органами власти и управления. Император обладал всей полнотой власти в государстве. Авторитаризм абсолютного монархического правления характеризовался нетерпимостью к инакомыслию, введением единого образования в систему государственных органов, стремлением регулировать быт, нравственность, всю общественную жизнь, развитие культуры.

Власть императора была так широка и сильна, что Петр I нарушил установленные обычаи относительно личности монарха. В толковании статьи 20 военного устава 1716 года и в Морском уставе 1720 года провозглашалось: "Его Величество есть самодержавный монарх, который не должен никому давать ответа в своих делах, но он имеет власть и власть над своими государствами и землями, как христианский государь, по своей воле и благоволению управлять." В Уставе Духовной коллегии (1721, 25 января) говорилось: "власть монарха есть самодержавная власть, которой сам Бог повелевает повиноваться по совести." Монарх был главой государства, Церковью, верховным судьей, Верховным главнокомандующим в его исключительной компетенции было объявление войны, заключение мира, подписание договоров с иностранными государствами. Монарх считался верховным носителем законодательной и исполнительной власти.

Система государственного управления, созданная в первой четверти XVIII века, сохранилась и после смерти Петра 1. Во второй четверти XVIII века в него были внесены лишь частичные изменения, которые не затронули основных принципов управления. Наиболее значительные изменения при преемниках Петра 1 были связаны с созданием Верховного Тайного совета в 1726 году и реформой местного самоуправления в 1727 году.

Реформы местного самоуправления проводились с целью укрепления власти дворянства путем создания местных бюрократических учреждений с широкими полномочиями. Историческая литература выделяет три этапа реформы областного управления: первый - до 1708 года, второй - с 1709 по 1718 год (первая областная реформа) и третий - с 1719 по 1725 год (вторая областная реформа).

На первом этапе произошли незначительные изменения в системе местного самоуправления: с созданием Бурмистерской палаты (1699) сельское население было выведено из-под юрисдикции воевод; 1702-1705-местные дворяне были привлечены к Воеводскому управлению. Указом от 18 декабря 1708 года вводится новое административно-территориальное деление, согласно которому необходимо "создать 8 губерний и покрасить к ним города". Первоначально были образованы Московская, ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская и Сибирская губернии. В 1713-1714 годах были выделены еще три: Нижегородская и Астраханская губернии были выделены из Казанской, а Рижская-из Смоленской.

Во главе губерний стояли губернаторы, генерал-губернаторы, объединившие в своих руках административную, военную и судебную власть. Губернаторы назначались царскими указами только из числа приближенных к Петру I дворян. У губернаторов были помощники, которые контролировали ветви управления: главный комендант-военное управление, главный комиссар и главный провиантмейстер - губернские и другие сборы, Ландрихтер-губернское правосудие, финансовые пограничные и розыскные дела, главный инспектор-сбор налогов с городов и уездов.

Губерния делилась на губернии (во главе с главным комендантом), губернии - на уезды (во главе с комендантом). Коменданты подчинялись Главному коменданту, комендант-губернатору, а последний-Сенату.

В районах городов, где не было крепостей и гарнизонов, ландарты были руководящим органом. Местные органы власти играли заметную роль в выполнении важнейшей функции феодально-абсолютистского государства-поддержании и укреплении господства дворянства.

Вторая региональная реформа была проведена на основе тех изменений, которые уже были внесены. В 1718 году. Сенат установил Штаты и номенклатуру должностей для губернских учреждений, а в мае 1719 года был дан четкий график губерний, губерний и городов по губерниям и губерниям. С этого периода по всей стране вводится деление на провинции.

Провинция становится главной единицей регионального управления. Было создано 50 губерний, которые, в свою очередь, были разделены на округа. Указы давали губернаторам широкий круг полномочий (в том числе и прежних), которые обязывали их надзирать за губернскими "камергерами" и земскими судьями, исполнять наказания, контролировать городскую администрацию.

Губернские воеводы подчинялись губернаторам только в военных вопросах, в остальном они были независимы от губернаторов. Воеводы занимались розыском беглых крестьян и солдат, строительством крепостей, сбором доходов с казенных заводов, заботились о внешней безопасности губерний, а с 1722 г. выполняли судебные функции.  Воеводы назначались Сенатом и представлялись коллегиям. Камергеры и комиссары были органами палаты-коллегии на местах.

Главной особенностью органов местного самоуправления первой четверти XV века было то, что они выполняли полицейские функции наряду с административными. В XV веке Посадское население подчинялось приказам и местным властям, но введение Стрелецкого налога в 1681 году подчинило городское население Стрелецкому приказу в финансовых вопросах.

В 1699 году была проведена городская реформа.  Бурмистерская палата (ратуша) была создана с подчиненными земскими избами. Они отвечали за торговое и промышленное население городов в части сбора налогов, повинностей и пошлин. Целью реформы является улучшение условий для развития торговли и промышленности. Создание Ратуши помогло отделить городскую администрацию от местной, но губернская реформа 1708-1710 годов вновь подчинила земские избы губернаторам и воеводам.

Однако в 1920-е годы городская администрация приняла форму магистратов. В 1722-1723 годах при непосредственном участии губернаторов и воевод были сформированы главный магистрат и местные магистраты. Магистраты были подчинены им в вопросах суда и торговли. Губернские магистраты и магистраты городов в пределах губернии были одним из звеньев бюрократического аппарата с подчинением низших органов высшим. Выборы мировых судей и старосты Бурмистрова были возложены на губернатора. Иногда принцип выборности нарушался, и назначения производились королевскими или сенатскими указами. В обязанности судей входит полицейское дело, градостроительство, продажа открытого имущества, бухгалтерские сборы и накладные, обеспечение деятельности предприятия, учреждение полиции, контроль за правосудием.

Расширение дворянских привилегий

“Указ о единонаследии” и “Табель о рангах”.

В первой четверти XVIII века произошло слияние двух форм феодальной земельной собственности-вотчин и поместий. В 1714 году был издан указ о моногамии. Отныне поместье, как и вотчина, переходило по наследству к старшему сыну. Другие сыновья должны были пойти на военную или гражданскую службу. Дворянская служба при Петре 1 была пожизненной. Анна Иоанновна сократила его до 25 лет. поместья не могли быть проданы или заложены. В 1722 году. Петр I издал Устав о престолонаследии, по которому монарх мог определить своего преемника "признав удобным" и имел право, видя "непристойность в наследнике", лишить его престола "осмотра достойного"." Законодательство того времени определяло действия против царя и государства как наиболее тяжкие преступления, и всякий, "кто замышляет какое - либо зло", а также те, кто "помогал или советовал или не сообщал", наказывались вырыванием ноздрей, смертной казнью или высылкой на галеры-в зависимости от преступления.

Государственная служба регулировалась введенной в 1722 году "Табелью о рангах". Новый закон разделил службу на гражданскую и военную. Он определил 14 рангов, которые служащие должны были переходить от ступени к ступени. Вместо упраздненной в 1682 году местности был введен принцип служебной службы. "Табель о рангах" давала возможность не дворянам получать наследственное дворянство. Всякий, кто получал чин 8-го класса, становился потомственным дворянином. Чины с 14-го по 9-й тоже давали дворянство, но только личное. Все дворяне, новых и старых формаций, получили землю и крестьян. В Петровскую эпоху сотни тысяч крестьян из числа государственных и дворцовых переходили в частную собственность.

Политика меркантилизма

Политика в области мануфактурного производства, во внутренней и внешней торговле.

В экономической сфере преобладала концепция меркантилизма-поощрения развития внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе. Пропаганда” полезных и нужных "видов производства и ремесел с точки зрения государства сочеталась с запретом и ограничением выпуска” ненужных" товаров. Развитие промышленности диктовалось исключительно нуждами войны и было особой заботой Петра.

Война со Швецией особенно остро поставила вопрос о развитии мануфактурного производства. До начала XVIII века. Россия импортировала из-за границы железо, медь, ружья, сукно, серебро и олово. Основным поставщиком металла была Швеция. Естественно, с началом войны поставки из Швеции прекратились.

Развитие металлургического производства стало насущной потребностью страны. Правительство принимало лихорадочные меры по строительству заводов. Вместо 15-20 допетровских мануфактур в первой четверти XVIII века было создано около 200 предприятий. Главный металлургический центр переместился на Урал. Железные и медеплавильные заводы обеспечивали заказами армию и флот.

Нев появился и Тобольский завод Н. Демидова в Санкт-Петербурге-Сестрорецке, завод выпускал оружие, якоря, гвозди. В период с 1700 по 1725 год выплавка железа увеличилась со 150 до 800 тысяч пудов в год. В столице выросли Арсенал и Адмиралтейская верфь, со стапелей которых при жизни Петра сошло 59 больших и более 200 малых кораблей. В 1704 году в Нерчинске был построен первый сереброплавильный завод.

Активно строились предприятия легкой промышленности. В Москве и других районах центра России выросли суконные, парусинные и кожевенные мануфактуры, снабжавшие армию обмундированием, а флот-холстом.

К 1725 году в стране насчитывалось 25 текстильных предприятий, канатных и пороховых мануфактур. Впервые для производства обоев были построены бумажный, цементный, сахарный заводы и даже шпалерный завод. Об успехах русской металлургии в Петровскую эпоху свидетельствует и тот факт, что к концу петровского царствования экспорт русских товаров был вдвое выше импорта. В то же время высокие таможенные тарифы (до 40% в иностранной валюте) надежно защищали внутренний рынок.

Рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, широким применением принудительного труда на мануфактурах: использованием крепостных, купленных (посессионных) крестьян, а также работой государственного (черносотенного) крестьянства, которое приписывалось к фабрике как постоянному источнику труда.

Но не вся необходимая стране продукция могла быть произведена на мануфактурах. Ремесленное производство продолжало играть огромную роль. Городские и сельские ремесленники производили обувь, лен, сукно, кожу, седла и т. д. Появились новые виды ремесел. В городах появились пасуманские, Табакерки, каретники, шляпочники, парикмахерские.

Реформы коснулись и этой сферы производства. По указу 1722 года мастера каждой ремесленной специальности были объединены в мастерские. В мастерских избирались мастера, которые следили за качеством продукции и допуском к мастеру. Для студентов был установлен срок в 7 лет, после чего они были переведены в подмастерья на два года. В Москве было 146 мастерских. Создание мастерских, с одной стороны, отражало высокий уровень развития ремесла, а с другой, тормозило его развитие, выделяло ремесленников в особый класс феодального общества.

В области внутренней и внешней торговли в петровское время большую роль играла государственная монополия на заготовку и продажу основных товаров (соль, лен, меха, сало, икра, хлеб, вино, воск, щетина и др.), которая значительно пополняла казну. Всячески поощрялось создание купеческих ”кумпанств” и расширение торговых связей с зарубежными странами. В то же время стоимость богатейших купцов “торговой сотни " упала. Ярмарки оставались важными пунктами обмена товаров. Развитию торговли и общероссийского рынка способствовало улучшение путей сообщения, строительство каналов на водных путях (Вышневолоцкий, Ладожский и др.), а также отмена внутренних таможенных пошлин в 1754 году.

В целом в первом десятилетии XVIII века промышленная и торговая политика характеризовалась активным вмешательством государства в экономику. К концу петровского царствования практически не произошло изменений в области экономической политики, если в начале века влияние государства на экономику осуществлялось через систему запретов, пошлин, налогов, то с конца 1710-х годов государство влияло на экономику через административный контроль, бюрократическую машину.

Судебная реформа

Судебная реформа, проведенная в 1719 году, упорядочила, централизовала и укрепила всю судебную систему России. Главная задача реформы-отделить суд от администрации. Во главе судебной системы стоял монарх, решавший важнейшие государственные дела. Он был главным судьей и вел многие дела самостоятельно. По его инициативе были созданы "кабинеты розыскных дел", которые помогали ему выполнять судебные функции. Генеральный прокурор и главный прокурор подчинялись царскому суду.

Следующим судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией, давал объяснения судам и рассматривал некоторые дела. Сенаторы подлежали суду Сената (за должностные преступления).

Совет юстиции является апелляционным судом по отношению к внесудебным судам, руководящим органом всех судов и рассматривает некоторые дела в качестве суда первой инстанции.

Областные суды состояли из внесудебных и нижестоящих судов. Председателями судов были губернаторы и вице-губернаторы. Дела передавались из нижестоящего суда в надворный суд в порядке апелляции, если суд принимал решение по делу предвзято, по постановлению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговор касался смертной казни, то дело также передавалось на утверждение в суд.

Некоторые категории дел решались другими учреждениями в соответствии с их компетенцией. Камергеров судили за дела, касающиеся казны, воевод и земских комиссаров-за побег крестьян.

Судебные функции выполняли почти все коллегии, за исключением Коллегии Иностранных Дел. Политические дела рассматривались Преображенским приказом и Тайной канцелярией. Порядок дел в субординации был запутан, губернатор и магистраты вмешивались в судебное дело, а судьи-в административное.

В связи с этим была проведена новая реорганизация судебной системы: нижние суды были заменены губернскими (1722) и переданы в распоряжение воевод и заседателей, судебные суды ликвидированы и их функции переданы губернаторам (1727).

Таким образом, суд и администрация вновь слились в один орган. Некоторые категории дел были полностью выведены из общей судебной системы и переданы в ведение других административных органов (Синода, приказов и др.). На Украине, в Прибалтике и в мусульманских регионах существовали специальные судебные системы. Особенностью развития процессуального законодательства и судебной практики в России стала замена состязательного принципа на Следственный, что было вызвано обострением классовой борьбы.

Говоря о развитии процессуального права при Петре I, необходимо отметить отсутствие планирования, путаницу реформ в области судебной системы и судопроизводства. Существовало три закона процессуального законодательства конца XV века-начала XV века. Одним из них был указ от 21 февраля 1697 г. " Об отмене очных ставок по судебным делам, о бытии вместо них обыска и обыска...", основным содержанием которого была полная замена суда обыском.

В апреле 1715 года было опубликовано "краткое изображение судебных процессов или исков" (в одном томе вместе с военной статьей). "Краткое изображение" было кодексом военной процедуры, который устанавливал общие принципы процесса поиска. В нем закреплялась система судебных органов, а также состав и порядок формирования суда. В "кратком образе" содержатся процессуальные нормы; определяется судебный процесс, квалифицируются его виды; определяются новые институты процесса того времени (сальфия, утверждение ответа); определяется система доказательств; установлен порядок составления объявления и обжалования приговора, систематизированы нормы о пытках.

Указ от 5 ноября 1723 года "о форме суда" отменил розыскную форму процесса и ввел принцип состязательности. Впервые предложение должно основываться на "приличных" (соответствующих) статьях материального права. Изменения, внесенные указом "о форме суда", были не столь принципиальны. Фактически указ был создан в развитие "короткого образа".
Судебная система периода петровских реформ характеризовалась процессом возрастающей централизации и бюрократизации, развитием классовой юстиции и служила интересам дворянства.

Военная реформа

Началом формирования флота и армии можно считать то время, когда Петр стал царем и оставил руководство страной родственникам своей жены (Лопухиной), молодой царь отдал все свои силы “нептуновым и марсианским забавам”, для которых он активно привлекал “ служилых Иноземцев”, живших в Немецкой слободе.

Петр окружил себя способными, энергичными помощниками и специалистами, особенно военными. Среди иностранцев выделялись: ближайший друг царя Ф. Лефорт, опытный генерал П. Гордон и другие. А среди русских постепенно образовалась сплоченная группа единомышленников, сделавших впоследствии блестящую политическую карьеру: А. М. Головин, братья П. М. и Ф. М. Апраксины, А. Д. Меншиков. С их помощью Петр устраивал маневры "потешных" войск, которые проходили в селе Преображенском. Особое внимание Петр уделял становлению русского мореплавания. Уже в мае 1692 г. на Переславском озере был спущен на воду его первый “ веселый “корабль, построенный при участии самого царя. В 1694 году во время настоящей морской кампании, организованной царем, впервые был поднят русский красно-сине-белый флаг. За "военными забавами" Петра стояла далеко идущая цель: борьба за выход России к морю.

Военные преобразования XV века были направлены на создание новой организации армии. К этому периоду правительство вооружало войска однообразным оружием, армия успешно применяла линейную тактику боя, проводилось вооружение новой техникой, велась серьезная военная подготовка, большое значение имели маневры 1689-1694 годов и Азовские походы 1695-1696 годов.  Русская стратегия характеризовалась активным ведением войны, большое значение придавалось общему сражению, линейной тактике и различным приемам ведения боя для различных родов войск.

Организация и организация армии была сформирована во время Северной войны (1700-1721). Петр I превратил отдельные наборы "даточных людей" в ежегодные рекрутские наборы и создал постоянную обученную армию, в которой солдаты служили пожизненно.

Указ 1699 года "о приеме на службу солдат из всех свободных людей" положил начало набору в рекрутскую армию. Регистрация рекрутской системы происходила в период с 1699 по 1705 год. Система комплектования основывалась на классовом принципе организации армии: офицеры набирались из дворян, солдаты - из крестьян и другого податного населения. Всего за период 1699-1725 годов в армии и на флоте было проведено 53 призыва (23 основных и 30 дополнительных). Они дали более 284 тысяч человек, призванных на пожизненную военную службу. И если в 1699 году было фактически создано дополнительно к двум гвардейским 27 пехотных и 2 драгунских полка, то к 1708 году. Армия Петра была сокращена до 52 пехотных полков.

После победы под Полтавой личный состав армии несколько сократился: почти 100-тысячная армия состояла из 42 пехотных и 35 драгунских полков. Однако новый табель 1720 года определил в армии 51 пехотный и 33 конных полка, которые к концу петровского царствования составляли 130-тысячную армию из трех родов войск-пехоты, кавалерии и артиллерии. Кроме того, около 70 тысяч находилось в гарнизонных войсках, 6 тысяч-в ополчении и более 105 тысяч-в казачьих частях. Для подготовки солдат и офицеров был издан "военный устав", обобщающий 15-летний опыт непрерывной вооруженной борьбы. Для подготовки офицеров еще в 1698-1699 годах при Преображенском полку была основана бомбардирская школа, а в начале нового века были созданы математические, навигационные, артиллерийские, инженерные, иностранные языки и даже хирургические школы. В 1920-е годы для подготовки унтер-офицеров действовало 50 гарнизонных школ.

Широко практиковалась подготовка молодых дворян за границей к военной подготовке. В то же время правительство отказалось нанимать иностранных военных специалистов. Указ от 20 февраля 1705 года завершил сворачивание рекрутской системы. Был создан гарнизон внутренних войск, который обеспечивал "порядок" в стране. Вновь созданная русская регулярная армия показала свои высокие боевые качества в боях под Лесной, Полтавской и других битвах.

Реорганизация армии сопровождалась изменением ее системы управления, которое осуществлялось приказом об увольнении, приказом по военному делу, приказом Генерального комиссара, приказом по артиллерии и т. д. Впоследствии были образованы разрядный стол и комиссариат, а в 1717 году-военное училище. Система комплектования позволяла иметь большую однородную армию с лучшими боевыми качествами, чем армии Западной Европы.

Одновременно с военной реформой был подготовлен ряд законов, легших в основу "военного устава": 1700 г. - "краткое ординарное учение", 1702 г. - "кодекс, или право военного поведения для генералов, средних и нижних чинов и рядовых солдат", 1706 г. - "краткая статья" Меншикова. В 1719 году были изданы "военный устав " вместе с" военным уставом " и другими военными законами. "Военная статья" содержала в основном нормы уголовного права и предназначалась для военнослужащих. Военные статьи применялись не только в военных судах и по отношению к одному военному, но и в гражданских судах по отношению ко всем остальным жителям.

Военно-морской флот был создан во время войн с Турцией и Швецией. С помощью русского флота Россия утвердилась на берегах Балтийского моря, что подняло ее международный престиж и сделало ее морской державой. Его жизнь и деятельность определялись "морским Уставом". Флот строился как на юге, так и на севере страны. Основные усилия были сосредоточены на создании Балтийского флота.

В 1708 году на Балтике был спущен на воду первый 28 - пушечный фрегат, а через 20 лет русский флот на Балтике стал самым мощным: 32 линейных корабля, 16 фрегатов, 8 шхун, 85 галер и других мелких судов. Набор на флот также осуществлялся из новобранцев. Для обучения морскому делу были составлены инструкции: "Корабельная статья", "инструкции и статьи для русского флота" и др.

В 1715 году в Петербурге была открыта Морская академия, готовившая морских офицеров. В 1716 году было положено начало обучению офицеров через мичманскую роту. В то же время был создан Корпус морской пехоты. В то же время армия и флот были неотъемлемой частью абсолютистского государства, были инструментом укрепления господства дворянства.

Церковная реформа

Крупнейшим феодалом в России оставалась церковь, которая еще сохраняла некоторую политическую самостоятельность, несовместимую с развивающимся абсолютизмом. Когда в 1700 году умер Патриарх Андриан, Петр решил не назначать нового. Временно во главе духовенства был поставлен Рязанский митрополит Стефан Яворский, которому еще предстояло созывать Архиерейские соборы -" освященные соборы”, но эти собрания носили чисто формальный характер. Патриарший чин был упразднен, а его функции переданы монастырскому приказу, восстановленному в 1701 году. Этот орден был подчинен патриархальным государственным и Дворцовым орденам. Доходы, получаемые от хозяйственной деятельности монастырей и других церковных учреждений, шли в основном на государственные нужды. Так, с 1701 по 1711 год в казну поступило более 1 млн рублей от монастырских вотчин. В то же время государство ограничивало число монахов и запрещало им переходить из одного монастыря в другой. На церковь возлагались организация и содержание начальных школ и богаделен для инвалидов и больных, а также отставных солдат.

Наконец, 25 января 1721 года. Петр утвердил "духовный устав", согласно которому была проведена радикальная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриархат в России был упразднен, и для управления церковью был образован священный управляющий Синод. В общей сложности оно ведало чисто церковными делами: толкованием церковных догматов, распоряжениями о молитвах и богослужениях, цензурой духовных книг, борьбой с ересями, управлением учебными заведениями и устранением церковных чиновников и т. д.Синод также имел функции духовного суда.

11 мая 1722 года для надзора за деятельностью Синода Петр назначил из числа приближенных к нему офицеров обер-прокурора (И. В. Болдина), которому подчинялись Синодальная канцелярия и церковные фискалы - “инквизиторы”. Все имущество и финансы церкви находились в ведении монашеского ордена, подчиненного Синоду. Таким образом, Петр 1 полностью подчинил церковь своей власти.

Культура при Петре I

Развитие торговли и промышленности, создание регулярной армии и флота, формирование совершенно новых структур бюрократического аппарата абсолютизма и другие реформы в стране потребовали коренной перестройки всей системы образования, подготовки большого количества квалифицированных специалистов. В петровское время было открыто медицинское училище, а также инженерное, судостроительное, навигационное, горное и ремесленное училища. В губернии начальное образование осуществлялось в трех типах школ: 46 епархиальных, обучающих духовенство; 42 цифровых-для обучения местных, мелких чиновников; в гарнизонных школах-для обучения солдатских детей.

Светское образование требовало большого количества новых учебников. Ф. П. Поликарпов, Ф. Прокопович и другие внесли большой вклад в создание новых учебников и учебных пособий.

Одновременно с реформой в области образования стремительно развивалась издательская индустрия. В 1708 году. Петр ввел новый гражданский шрифт вместо церковнославянского. В Москве и других городах появились новые типографии.

Развитие книгопечатания привело к началу организованной книжной торговли, и была открыта государственная библиотека. Большие коллекции книг принадлежали князю Д. М. Голицыну, графу Б. П. Шереметеву, графу А. А. Метвееву и другим. С декабря 1702 года стало выходить первое периодическое издание-газета "Ведомости".

В основе развития науки и техники в Петровскую эпоху лежали прежде всего практические потребности государства. Большой прогресс достигнут в геодезии,гидрографии, картографии, изучении недр.

Большим успехом отмечалась деятельность русских изобретателей, был написан ряд ценных исследований по русской истории. По инициативе Петра в России было положено начало собиранию научных коллекций. В 1719 году для всеобщего обозрения была открыта Кунсткамера, собрание "раритетов" которой послужило основой для коллекций будущих музеев: Эрмитажа, артиллерийского, морского и др.

В Петровскую эпоху градостроительство совершило переход к регулярному развитию городов, созданию крупных архитектурных ансамблей, преимущественно гражданского, а не религиозного назначения. Самым ярким примером этого является строительство Санкт-Петербурга.

В эпоху Петра I все традиционные представления о повседневном быте русского общества были радикально сломаны. Царь приказал ввести бритье, европейскую одежду и обязательное ношение мундиров для военных и гражданских чиновников. Поведение молодых дворян в обществе регулировалось западноевропейскими нормами, изложенными в переводной книге "Молодежь честного зеркала".

Патриархальный образ жизни постепенно уступил место "секуляризму" и рационализму. В 1718 году. Петр I издал указ о проведении собраний с обязательным присутствием женщин. Собрания проводились не только для веселья и развлечений, но и для деловых встреч. В разговорах поощрялось использование иностранных слов, в основном французских.

Петровские преобразования в области культуры, быта и нравственности носили ярко выраженный политический характер, часто осуществлялись насильственными методами. Во главе этих реформ стояли интересы государства, которое строилось по строгому плану монаршей воли. Чисто атрибутика Петровской эпохи, проявившаяся в декретном введении европейских обычаев и нравов, помимо вековых традиций русской культуры должна была подчеркнуть принципиальные отличия созданной за четверть века Российской империи-великого государства европейского типа.

Внешняя политика

Главным направлением внешней политики России в эпоху Петра I была борьба за выход к Балтийскому морю, а ее содержанием была длительная, занявшая почти все годы царствования Петра, Северная война со Швецией. В результате дипломатических усилий Петру удалось привлечь к предстоящей войне с северным соседом в качестве союзников Речь Посполитую, а также Саксонию и Данию (Северный Союз был образован в 1699 году).)

Для развертывания военных действий против Швеции необходимо было добиться мира с Турцией, чтобы избежать войны на два фронта. Еще в царствование Софьи под руководством В. В. Голицына русские войска, в соответствии с вечным миром с Польшей, предприняли два неудачных похода против Крымского ханства в 1687 и 1689 годах. Став фактическим правителем государства, Петр I продолжил войну с Турцией и Крымским ханством.

В 1695 году турецкая крепость Азов была осаждена, но русские войска не смогли взять ее. Отсутствие флота делало невозможным блокировать морскую крепость, и она могла получать помощь извне. С осени 1995 года по весну 1696 года в Воронежской области было построено 30 военных кораблей, которые были переброшены в Азовское море по Дону. Второй Азовский поход, предпринятый в том же 1696 году, закончился взятием Азова и основанием Таганрогской крепости. Союзники России (Австрия и Венеция) в антитурецкой коалиции не собирались помогать России в войне с Турцией. Россия не могла вести дальнейшие военные действия с Турцией, для этого в Константинополь было отправлено посольство дьякона Е. И. Украинцева на русском 46-пушечном фрегате, который 13 июля 1700 года заключил перемирие с султаном на 30 лет и оборонял устье Дона с крепостью Азов для России и добился отмены уплаты унизительной Дани крымскому хану.

Как только весть о перемирии с Турцией дошла до Москвы, Петр объявил войну Швеции. К этому времени Карл XII разгромил Данию и двинулся в Прибалтику. В октябре русские войска начали осаду шведской крепости Нарва. Неожиданным ударом 12-тысячный отряд под командованием Карла XII 19 ноября 1700 года нанес им сокрушительное поражение, во многом из-за предательства иностранных офицеров и плохой подготовки большинства русских войск. Но Карл XII не стал продолжать военные действия против России, считая ее полностью побежденной, и направил армию в Польшу против Августа II.

Однако Петр, не теряя времени, энергично реорганизовал армию. В Архангельске строятся военные корабли, которые тащат через Карелию к Ладожскому озеру. В 1702 году с помощью этих кораблей русские взяли крепость Нотебург. Весной 1703 года в устье Невы была взята крепость Ниеншанц, а в мае того же года был основан Санкт-Петербург. В 1704 году русская армия взяла Нарву и Дерпт. В результате этих побед Россия прочно утвердилась в Восточной Прибалтике, получила выход к морю и предложила Швеции мир, но получила отказ. Эти победы, в общем, не произвели должного впечатления на Карла XII, продолжавшего военные действия в Польше и Саксонии. Королем Речи Посполитой был ставленник Карла Станислав Лещинский. В 1706 году Август II отрекся от польской короны.

Летом 1708 года, разгромив Польшу, Карл XII двинулся на Россию. Но на границе с Россией я встретил сильное сопротивление. Он переехал на Украину, надеясь получить там помощь от гетмана Украины Мазепы. Но и там ему не удалось получить поддержки, потому что Петр 1 послал отряд с Меншиковым занять гетманскую ставку в Батурне, которая была разгромлена. В результате к Карлу присоединились только 2 тысячи войск под предводительством Мазепы.

Но роковым для шведских войск стало поражение 28 сентября 1708 года у деревни Лесной. Шведы в этом бою потеряли более 9 тысяч убитыми и ранеными. Но самое главное, был захвачен огромный обоз с продовольствием и боеприпасами, что значительно ослабило силы противника.

В 1709 году (апрель) Карл XII подошел к Полтавской крепости и начал ее осаду, продолжавшуюся 3 месяца, в то время как русские войска стягивали стратегическое кольцо вокруг шведов. 27 июня 1709 года состоялась Полтавская битва, закончившаяся полным разгромом шведов. Карл 12 и Мазепа бежали в Турцию. Потеряв сухопутную армию, Швеция сохранила мощный флот на Балтике и продолжила войну. После этой победы Дания и Саксония возобновили союз с Россией, а Пруссия и Ганновер присоединились к ним.

В 1710 году, подстрекаемая Карлом XII и дипломатами ведущих европейских государств и не смирившаяся с потерей Азова, Турция объявила войну России. В конце июня 1711 года русская армия под командованием Петра вступила в Молдавию, где обещанная помощь от молдавского правителя была незначительной, и валашский правитель, изменив России, выдал султану план войны. В результате 9 июля 1711 года 38-я русская армия была окружена рекой Прут. Чтобы спасти армию, Петр был вынужден подписать унизительный для России Прутский мирный договор, согласно которому Россия вернула Азов Турции, снесла крепости Таганрог и Каменный Затон на Днепре и вывела войска из Польши. На южных границах России был восстановлен мир.

На северо-западе Россия готовилась к морским сражениям со Швецией. Создавался Балтийский флот, интенсивно велась боевая подготовка его личного состава. 25-27 июля 1714 года шведский флот потерпел поражение в битве у мыса Гангут. В начале 1720 года пятитысячный русский отряд высадился в Швеции. 27 июля того же года русские моряки М. М. Голицына разгромили шведский флот вице-адмирала Шеблата у острова Грингам.

Российские сухопутные войска продолжали успешные боевые действия в Швеции, что заставило ее сесть за стол переговоров. 30 августа 1721 года между Россией и Швецией был заключен Нистадский мир. Эстляндия, Ливония, Ингрия с Петербургом и частью Карелии отошли к России. Россия получила выход к Балтийскому морю и стала великой морской державой.

Другая внешнеполитическая деятельность Петра включает персидскую кампанию 1722-1723 годов. Россия получила Западный берег Каспийского моря, но в дальнейшем ей пришлось отказаться от своих приобретений.

Не менее важным для России было и другое-восточное направление внешней политики. В 1714 году экспедиция Бухгольца к югу от Иртыша основала Омскую, Семипалатинскую, Усть-Каменогорскую и другие крепости.

Заключение

Определяя историческое значение реформ Петра I, историки отмечают два аспекта его деятельности: государственный и реформаторский (изменения быта, нравов, обычаев и понятий): первый вид деятельности заслуживает вечной благодарной, благоговейной памяти и благословения потомков. Своей деятельностью второго рода Петр принес " величайший вред будущему России." Привычный уклад жизни в России был насильственно превращен в иноземный.

Одни считают (В. Ключевский), что "реформы Петра I были борьбой деспотизма с застоем народа, когда самодержец шел вперед, не жалея сил своих собственных". Другие -" посадил мануфактур с крепостным трудом, в котором сохранились феодализма в России”" существует также мнение, отличное от этих, что на тот момент в России не было условий для создания мануфактур различного типа.

Хотя в целом русские историки положительно относились к государственной деятельности Петра I: он резко активизировал процессы, происходившие в стране, заставил ее совершить гигантский скачок, проведя Россию через несколько этапов. Даже такой одиозный инструмент абсолютистского государства, как деспотическая, самодержавная власть, благодаря исторически оправданным и максимально соответствующим интересам развития России действиям Петра Великого превратился в фактор прогресса. Обеспечение политического и экономического суверенитета страны, возвращение ее к морю, создание промышленности-все это дает полное основание считать Петра I великим государственным деятелем.

Список литературы

1. Костомаров Н. И. Русская история в жизни ее важнейших деятелей. Книга III.М.: А / о "книга и дело", 1992, с. 612-613.
2. Е. Анисимов "время петровских реформ" Лениздат-1989 с. 101.
3. Погодин М. П. Петр Великий. - В КН.: историко-критические пассажи, т. 1. м., 1846, с. 335.
4. Керсновская А. А. История русской армии, Москва, 1992.
5. С. М. Соловьев. Чтение и рассказы по истории России. Москва, 1989.
6. Павленко Н. И. Птенцы Петрова гнезда. М., 1988.
7. С. Ф. Платонов. Полный курс лекций по русской истории. П. 1917,.
8. Ю. Н. Титов. Абсолютизм в России. Советское государство и право.