Реферат на тему: Реформы и политика Александра ||

Содержание:

Введение

Реформы, проведенные Александром II в XIX веке, актуальны и сегодня. Поэтому в своей работе я решил рассказать о реформах этого великого императора и попытался проанализировать их.

Личность императора Александра Николаевича

Первые годы царствования.

Родившийся в 1818 году сын князя Николая Павловича Александр с первых дней своей жизни почитался как будущий монарх, потому что ни у императора Александра I, ни у цесаревича Константина не было сыновей, а в своем поколении он был старшим князем. Соответственно, его образование и воспитание были прекрасно поставлены и направлены на подготовку его к высокой миссии.

Первым наставником Александра II был капитан Убийство, и в возрасте девяти лет В. А. Жуковский взялся за его обучение. Программа, по которой учился будущий император, была тщательно разработана и направлена на то, чтобы сделать его человеком образованным и всесторонне просвещенным, избавив от преждевременного увлечения мелочами военного дела. Александр успешно освоил программу, но не смог защититься от военной "муштры" того времени.

В возрасте двадцати трех лет цесаревич женился на Марии Александровне, принцессе Гессен-Дармштадтской. С этого времени Александр начинает свою карьеру. В течение десяти лет он был правой рукой своего отца. Судя по свидетельствам историков, Александр II находился под сильным влиянием отца и перенял некоторые его качества. Однако от железного характера Николая его отличала врожденная мягкость и великодушие. Именно поэтому личность Александра нельзя оценивать однозначно в разные моменты жизни, он производит разное впечатление.

Первые годы своего царствования император пытался ликвидировать последствия Восточной войны и порядка Николаевского времени. Что касается внешней политики, то Александр был преемником "принципов Священного союза", которыми руководствовались политики как Александра I, так и Николая I. Кроме того, на первом же приеме дипломатического корпуса император заявил, что готов продолжать войну, если не добьется почетного мира. Таким образом, он продемонстрировал Европе, что в этом отношении он является преемником политики своего отца. Также и во внутренней политике у людей сложилось впечатление, что новый император продолжит дело своего отца. На практике, однако, это было не так: "был намек на мягкость и терпимость, характерные для темперамента нового монарха. Мелкие ограничения были сняты с печати; университеты вздохнули свободнее...", говорилось, что " государь хочет правды, просвещения, честности и свободного голоса."

На самом деле так оно и было, потому что, научившись на горьком опыте бессилия в Крымской войне, Александр потребовал "откровенного изложения всех недостатков"." Некоторые историки считают, что поначалу никакой программы вообще не было, так как трудности военного времени не позволяли ему сосредоточиться на внутреннем благоустройстве страны. Только после окончания войны, в манифесте 19 марта 1856 года, Александр II произнес свою знаменитую фразу, ставшую лозунгом для России на долгие годы: "Да установится и усовершенствуется ее внутреннее благоустройство; да воцарятся в ее дворах правда и милосердие".; Да, развивается повсеместно и с новой силой в стремлении к образованию и всевозможным полезным занятиям..."

Отмена крепостного права

Крепостное право в России просуществовало гораздо дольше, чем в любой другой европейской стране, и приняло такие формы, что мало чем отличалось от рабства. Однако правительство смогло пойти на отмену крепостного права только в 1861 году.

Что заставило землевладельцев и правительство отказаться от такой удобной формы эксплуатации?

Еще в 1856 году император, принимая представителей дворянства, сообщил им о своем намерении провести крестьянскую реформу. По его мнению, " лучше начать разрушать крепостное право сверху, чем ждать того времени, когда оно само начнет разрушаться снизу."

В экономической сфере нарастал кризис помещичьего хозяйства, основанного на принудительном, крайне неэффективном труде крепостных.

В социальной сфере наблюдался рост крестьянского протеста против крепостного права, который выражался в росте волнений.

Для сравнения приведем следующие данные:

• 1831-1840 - 328 крестьянских волнений;
• 1841-1850 - 545 крестьянских волнений;
• 1851-1860 - 1010 крестьянских волнений.

Как видим, недовольство крестьян существующим порядком росло с каждым днем. Правящие круги опасались, что разрозненные крестьянские волнения перерастут во "вторую Пугачевщину".

Кроме того, поражение в Крымской войне показало, что крепостное право является главной причиной военно-технической отсталости страны. Опасаясь, что Россия будет низведена до уровня второстепенных держав, правительство встало на путь социальных, экономических и политических реформ.

3 января 1857 года был образован тайный комитет "для обсуждения мер по организации жизни помещичьих крестьян", но так как он состоял из ярых крепостных, то действовал нерешительно. Однако через некоторое время, заметив, что крестьянское недовольство не утихает, а, наоборот, растет, комитет стал готовиться к крестьянской реформе. С этого момента существование комитета перестало быть "тайной", и в феврале 1858 года он был переименован в Главный комитет "о выходящих из крепостного права помещичьих крестьянах".

Надо сказать и об отношении самих помещиков к реформе. И все было совершенно по-другому. Большинство землевладельцев вообще выступило против реформы. Одни соглашались, но на разных условиях: одни отстаивали вариант освобождения крестьян без земли и за выкуп личной свободы крестьянина, другие, чья экономика была более вовлечена в рыночные отношения или намеревалась перестроить ее на предпринимательскую основу, выступали за более либеральный вариант ее освобождения крестьян с землей при относительно умеренном выкупе.

Подготовка крестьянской реформы проходила в условиях общественно-политического подъема в стране. В 1950-е годы сформировались два идейных центра, возглавивших революционно-демократическое направление русской мысли: А. И. Герцен и Н. П. Огарев, Н. Г. Чернышевский и Н. А. Добролюбов в Лондоне. 

Заметное оживление либерально-оппозиционного движения наблюдается среди тех слоев дворянства, которые считали необходимым не только отменить крепостное право, но и создать общеклассовые выборные органы власти, учредить общественный суд, ввести гласность вообще, провести реформы в области образования и т. д.

В. И. Ленин назвал ситуацию общественно-политического кризиса в России на рубеже 50-60-х годов "революционной ситуацией" и выделил три ее объективных признака:

• "Кризис высших классов", выразившийся в их неспособности " управлять по-старому";
• "Обострение, выходящее за рамки обычного, потребностей и бедствий угнетенных классов";
• "Значительное повышение активности масс", не желавших "жить по-старому".

Но революционные силы были настолько слабы, что с помощью ряда буржуазных реформ самодержавие смогло не только выйти из кризиса, но и укрепить свои позиции. Таково положение, в котором осуществлялась отмена крепостного права.

К концу августа 1859 года проект "Положения о крестьянах" был почти готов. В конце января 1861 года проект был представлен в окончательную инстанцию Государственного совета. Здесь в пользу помещиков было сделано новое "дополнение" к проекту: по предложению одного из крупнейших землевладельцев

П. П. Гагарин внес пункт о праве помещика предоставлять крестьянам (но по соглашению с ними) немедленную собственность и бесплатно ("в дар") четверть надела. Такой надел назывался "четвертью" или "даром" (крестьяне называли его "сиротой").

19 февраля "Устав "(в него входило 17 законодательных актов) был подписан царем и вступил в силу. В тот же день царь подписал Манифест об освобождении крестьян.

Согласно Манифесту, крестьянин получал полную личную свободу. Это особенно важный момент в крестьянской реформе, и я хотел бы обратить на него внимание. Веками крестьяне боролись за свою свободу. Если раньше помещик мог отнять у крепостного все его имущество, насильно женить, продать, отделить от семьи и просто убить, то с выходом этого Манифеста крестьянин получил возможность сам решать, где и как ему жить, мог жениться, не спрашивая согласия помещика, мог самостоятельно заключать сделки, открывать предприятия, переезжать в другие поместья. Все это давало возможность для развития крестьянского предпринимательства, способствовало росту выезда крестьян на заработки и вообще давало сильный толчок развитию капитализма в пореформенной России.

По" Уставу" вводилось крестьянское самоуправление, т. е. сельские и волостные собрания во главе с сельскими старостами и волостными старостами. Крестьянам предоставлялось право самим распределять землю, устанавливать повинности, определять порядок отбывания воинской повинности, принимать в общину и увольнять из нее. Был также введен волостной крестьянский суд по мелким преступлениям и имущественным искам.

Покупка указанных в законе усадеб и полевых участков была для крестьян невозможна, поэтому правительство пришло на помощь крестьянству, установив "выкупную систему". В "Положении" говорится, что землевладельцы смогут получить земельный заем, как только будут урегулированы их земельные отношения с крестьянами и установлен земельный надел. Ссуда выдавалась помещику с выгодными процентными ценными бумагами и засчитывалась крестьянам в государственный долг, который они должны были погасить в течение 49 лет "Выкупными платежами".

Порядок проведения крестьянской реформы требовал соглашения между помещиком и крестьянином о размере надела, а также об обязательствах крестьянина по отношению к помещику. Это должно быть указано в "уставе" в течение одного года со дня выпуска. Если отмена крепостного права произошла сразу, то ликвидация феодальных, экономических отношений, установившихся десятилетиями, растянулась на многие годы. По закону еще два года крестьяне должны были отбывать те же повинности, что и при крепостном праве. Лишь немногие сократили и отменили крепостное право мелкого вымогательства. До передачи крестьян в выкуп они находились в временно обязанном положении, то есть были обязаны исполнять барщинные повинности или платить пошлины за предоставленные им наделы по нормам, установленным законом. Поскольку не было определенного срока, по истечении которого временно обязанные крестьяне должны были быть переведены на принудительный выкуп, их освобождение растянулось на 20 лет (хотя к 1881 году их было не более 15%). Несмотря на грабительский характер реформы 1861 года для крестьян, ее значение для дальнейшего развития страны было очень велико. Эта реформа явилась поворотным пунктом в переходе от феодализма к капитализму. Раскрепощение крестьян способствовало интенсивному росту рабочей силы, а предоставление им некоторых гражданских прав способствовало развитию предпринимательства. Для помещиков реформа обеспечила постепенный переход от феодальных форм хозяйства к капиталистическим.

Буржуазные реформы Александра II

Император Александр крепостной реформы.

Отмена крепостного права в России вызвала необходимость других буржуазных реформ в области местного самоуправления, суда, образования, финансов, военного дела.

1 января 1864 года было издано "Положение о губернских и уездных земских учреждениях", вводившее бессловесные выборные органы местного самоуправления земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из административных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных органов (уездных и губернских земских советов).

Земства отвечали за народное образование, за народное здоровье, за своевременную доставку продовольствия, за качество дорог, за страхование, за ветеринарное обслуживание и т. д.

Все это требует больших денег, поэтому земствам было разрешено вводить новые налоги, облагать население пошлинами, формировать земские капиталы. При полном своем развитии земская деятельность должна была охватить все стороны местной жизни. Новые формы местного самоуправления не только сделали его всесильным, но и расширили сферу его полномочий. Самоуправление стало настолько распространенным, что многие люди понимали его как переход к представительному способу правления, поэтому правительство вскоре стало проявлять желание сохранить деятельность земств на местном уровне и не позволять земским корпорациям общаться друг с другом.

16 июня 1870 года был издан "Городской устав", согласно которому в 509 городах вводилось выборное самоуправление городских советов, избираемых на четыре года. Городская дума избрала свой постоянный исполнительный орган-городской совет, состоящий из мэра и нескольких депутатов. Мэр был одновременно председателем и городской думы, и городского совета. Право избирать и быть избранным в городскую думу предоставлялось только жителям, имевшим имущественный ценз (главным образом владельцам домов, торгово - промышленных учреждений, банков-словом, торгово - промышленной буржуазии).

Таким образом, основная масса городского населения была исключена из участия в городском управлении. Компетенция городского самоуправления ограничивалась решением чисто экономических вопросов (благоустройство города, строительство базаров и т. д.).

Одновременно с земской реформой готовилась и судебная. Из всех реформ того времени она была самой последовательной и одной из самых значительных. Судебный устав от 20 ноября 1864 года ввел бессловесный, открытый процесс с участием присяжных заседателей, коллегии адвокатов и состязательных сторон. Присяжные заседатели, участвовавшие в судебном процессе, устанавливали только вину или невиновность подсудимого, меру наказания определяли сами судьи. Решения, принятые судом с участием присяжных заседателей, считались окончательными, в противном случае они могли быть обжалованы в судебную палату. Решения окружных судов, в которых участвовали присяжные заседатели, могли быть обжалованы только в случае нарушения правового порядка судопроизводства. Апелляции на эти решения рассматривались Сенатом.

Для разбора мелких проступков и гражданских дел с иском до 500 рублей в уездах и городах был введен мировой суд с упрощенным судопроизводством. Состав мировых судей избирался на уездных земских собраниях.

Судебный устав 1864 года ввел в адвокатуру институт присяжных поверенных, а также институт судебных следователей. Председатели и члены окружных судов и судебных палат, присяжные заседатели, их помощники и судебные следователи должны были иметь высшее юридическое образование. Председатели и члены окружных судов и судебных палат утверждались императором, а мировые судьи-Сенатом. После этого они не могли быть уволены или отстранены от должности на некоторое время, а только в случае совершения уголовного преступления, но и тогда решение об отстранении их от должности принималось судом. Таким образом, закон ввел важный принцип несменяемости судей.

В 1861-1874 годах был проведен ряд военных реформ.

В 1874 году был издан устав о всеобщей воинской повинности, который коренным образом изменил порядок пополнения войск. При Петре Великом все сословия были привлечены к военной службе. По законам XVIII века дворянство постепенно освобождалось от военной службы, а рекрутство становилось уделом не только низших слоев населения, но и беднейших из них, так как те, кто был побогаче, могли откупиться, наняв рекрута для себя. Эта форма военной службы ложилась тяжелым бременем на плечи бедняков, потому что срок службы в то время составлял 25 лет, то есть кормильцы, уходя из дома, оставляли его почти на всю жизнь, крестьянские хозяйства разорялись со всеми вытекающими последствиями.

Согласно новому закону, призываются все молодые люди, достигшие 21 года, но правительство ежегодно определяет необходимое количество призывников и берет только это количество от призывников по жребию (обычно на службу призывалось не более 2025% призывников). Призыву на военную службу не подлежал единственный сын родителей, единственный кормилец в семье, а также если старший брат призывника служит или уже служил. В нем перечислены принятые на службу: в сухопутных войсках на 15 лет:6 лет в строю и 9 лет в запасе, в военно-морском флоте 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для тех, кто получил начальное образование, срок действительной службы сокращается до 4 лет, кто окончил государственные школы до 3 лет, гимназии до полутора лет, а имел высшее образование до шести месяцев.

Таким образом, можно сделать вывод, что новая система предусматривала не только военное обучение солдат, но и одновременно проводился ряд мероприятий с целью воспитания (это особенно заметно в период управления Военным министерством графом Д. А. Милютиным).

Военные расходы, вызванные Восточной войной, а также начатая в это время операция по выкупу, вынудили правительство выйти из бюджета. Правительство брало кредиты за границей, прибегало к внутренним займам и выпускало кредитные карты. Все это привело к тому, что возникла реальная проблема упорядочения государственного хозяйства.

Для увеличения государственных доходов был принят ряд мер, одной из которых стала отмена винных налогов.

При Екатерине II частные лица "покупали" право продавать вино в определенном районе за определенную сумму. По новому порядку вино мог продавать любой человек, но все вино, поступавшее в продажу, облагалось" акцизным налогом " (налогом в пользу государства). Таким же акцизом облагались соль, сахар и табак. Некоторые таможенные пошлины были увеличены. Главным средством повышения экономической мощи страны считалось строительство сети железных дорог. В связи с этим зарубежные праздники увеличились в 10 раз, а импорт товаров в Россию почти также увеличился. Заметно возросло число торгово-промышленных предприятий, а также число фабрик и заводов. Существовали кредитные учреждения, банки, во главе которых стоял Государственный банк (1860).

Россия стала терять характер патриархального землевладельческого государства. Освободившись от крепостного права и других ограничений, народный труд нашел свое применение в различных отраслях промышленности, созданных новыми условиями общественной жизни.

Еще в начале своего царствования Александр II отменил некоторые ограничительные меры против учебных заведений, принятые императором Николаем I. Преподавание в университетах получило большую свободу, они стали доступны свободным слушателям, как мужчинам, так и женщинам. Однако новизна ситуации привела к некоторым беспорядкам в 1861 году, после чего свободу университетов пришлось несколько ограничить. В 1863 году был издан устав, согласно которому профессорская корпорация получила самоуправление. Студенты не получили права каким-либо образом влиять на порядок в университете, что стало причиной частых "студенческих бунтов". Под влиянием таких настроений граф Д. А. Толстой решил осуществить реформу средней школы. В начале царствования императора (при министре А. В. Головине) доступ в гимназию был открыт для детей всех классов. Гимназии были двух типов: классические, с изучением древних языков, и реальные, соответственно, без них, но с преобладанием естественных наук. Граф Толстой при поддержке М. Н. Катков в 1871 году составил новый устав гимназии, утвержденный царем. Классическая гимназия стала единственным типом общеобразовательной и общетеологической средней школы, выпускники которой имели право поступать в университет. Реальные гимназии были заменены "реальными школами"; их цель состояла в том, чтобы дать образование людям всех классов, но приспособленным к практическим потребностям и к приобретению практических знаний. Эта реформа создала полное господство классической школы. Но граф Толстой упустил из виду несколько моментов, а именно: из-за отсутствия достаточного количества учителей латыни и греческого языка пришлось выписывать специалистов из-за границы. Русским русским студентам не нравилось их преподавание, так как первые не знали ни русского языка, ни русской литературы.

Таким образом, несмотря на то, что реформа графа Толстого была основана на правильном представлении о значении классицизма, она не вошла в нравы нашего общества.

Одновременно с реформой мужской средней школы была реформирована и женская. До царствования Александра II существовали только институты и частные пансионы, в которых обучались в основном дворянки. С конца 50-х годов появились женские гимназии для всех классов. Параллельно стали открываться женские епархиальные школы. Через некоторое время вопрос о высшем женском образовании был успешно решен. Большой прогресс был достигнут также в области начального или государственного образования.

Но, несмотря на все усилия, народная грамотность в эпоху реформ все еще находилась на низком уровне.

Заключение

Итак, мы рассмотрели основные преобразования и реформы, проведенные Александром II. Главная реформа его царствования, освобождение крестьян, коренным образом изменила существовавший прежде порядок и повлекла за собой все остальные реформы.

С отменой крепостного права "оживилась" торгово-промышленная деятельность, в города хлынул поток рабочих, открылись новые области для предпринимательства. Были восстановлены старые связи между городами и уездами и созданы новые.

Падение крепостного права, уравнивание всех перед судом, создание новых либеральных форм общественной жизни привели к свободе личности. И ощущение этой свободы пробудило желание развивать ее. Рождались мечты об установлении новых форм семейной и общественной жизни.

Хотелось бы закончить словами А. А. Кизеветтера о царствовании Александра II: "Если искусство править заключается в умении правильно определять насущные потребности эпохи, открывать свободный доступ таящимся в обществе жизнеспособным и плодотворным начинаниям, с высоты беспристрастия умиротворять взаимно враждебные партии силовыми соглашениями, то нельзя не признать, что император Александр правильно понял суть своего призвания в памятные 1855-1861 годы своего царствования. "

Список литературы

1. С. Ф. Платонов "Лекции по русской истории", Москва, изд-во "Высшая школа", 1993.
2. С. Ф. Платонов "Учебник русской истории", Санкт-Петербург, ФИРМА "Стройиздат", 1993.
3. С. Ф. Платонов "Собрание сочинений", т. 1.
4. В. А. Федоров "Внутренняя политика русского самодержавия во второй половине XIX века", Москва, изд-во "Рукопись", 1993.