Реферат на тему: Развитие правовой основы сотрудничества в сфере образования в ЕЭС (1950-2017 гг.)

Содержание:

Введение

В настоящее время, в период бурного развития научно - технического прогресса, невозможно существование государств без их взаимодействия. Взаимодействие может осуществляться как через политические, так и экономические отношения. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам, таким как экология, вопросы войны и мира, борьба со СПИДом и наркоманией.

90-е годы прошлого века ознаменовались рядом событий, значение которых трудно переоценить - распадом Советского Союза, распадом мировой социалистической системы, переориентацией европейских постсоциалистических стран на западноевропейский вектор развития. На повестке дня-расширение Европейского Союза (ЕС), который уже является главной экономической и политической силой на континенте.

Кроме того, эта контрольная работа отражает историю возникновения и развития Европейского Союза, для создания которого было необходимо, чтобы в мире произошли определенные исторические события, которые привели человечество к идее взаимодействия. Рассматривая вопрос с исторической стороны, можно понять, на каких принципах строились международные отношения, как они совершенствовались, к чему стремится человечество.

В современном мире международные организации являются главным организатором коммуникации между государствами. Международная организация-это объединение государств, образованное в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и других областях, имеющее необходимую систему органов, прав и обязанностей, вытекающих из прав и обязанностей государств.

История Европейского Союза

Европейский союз, который в настоящее время насчитывает 15 государств-членов с населением около 370 миллионов человек, является наиболее развитой и совершенной интеграционной группировкой в мире. Его создание было связано прежде всего с тем, что именно в Западной Европе после Второй мировой войны наиболее ярко проявилось противоречие между международным характером современного производства и узкими национально-государственными границами его функционирования. Кроме того, до начала 90-х. Западноевропейская интеграция была непосредственно продвинута вперед противостоянием двух противоположных социальных систем на континенте. Важной причиной стало стремление западноевропейских стран преодолеть негативный опыт двух мировых войн, исключить возможность их возникновения на континенте в будущем.

В своей эволюции ЕС прошел через все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и валютный союз; политический союз (формирование третьей и четвертой форм еще не завершено), развиваясь в глубину и широту. В то же время официальные и неофициальные названия этой интеграционной группы неоднократно менялись, что отражало ее эволюцию.

В мае 1950 года министр иностранных дел Франции Роберт Шуман предложил создать Европейское сообщество угля и стали (ECSC). В апреле 1951 года шесть государств (Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург) подписали договор об учреждении ЕЦБ, который был сформирован в следующем году. Он включал в себя: Высший орган из девяти членов, действующий по принципу большинства голосов, наделенный полномочиями принимать решения, давать рекомендации, взимать пошлины с предприятий, налагать штрафы и в целом контролировать производство и инвестиции в шести странах.; суд, который уполномочен определять законность решений и рекомендаций Верховного Органа; Совет Министров и Собрание, которые имели право оценивать деятельность Верховного органа и распускать Совет Министров двумя-тремя голосами.

К началу 1950-х годов Ассоциация угля и стали и последующее Европейское оборонное сообщество присоединились к Совету Европы на европейской арене, а в 1952 году было принято решение объединить эти три органа.

К 1955 году все шесть членов ЕЭСК были готовы созвать официальное совещание в Мессине, на котором они приняли решение о создании Европейского экономического сообщества(ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

В марте 1957 года в Риме были подписаны договоры о создании ЕЭС и Евратома. С начала 1958 года обе организации были созданы, а через год начали функционировать. В 1967 году они были объединены с ECSC. Римский договор установил четырехчастную структуру: Совет министров, комиссия, парламент и суд.

Суд из семи членов был уполномочен обеспечивать соблюдение и толкование законов Сообщества.

Однопалатный парламент был прежде всего дискуссионным органом. Она обладала лишь зачатками власти, накопившейся со временем в национальных парламентах. Он мог отклонить, но не скорректировать бюджет Общины и распустить комиссию полностью, но не частично; он играл ограниченную роль в разработке законодательства, но не контролировал Совет министров.

Члены Комиссии занимались исключительно общественными делами в своей штаб-квартире в Брюсселе.

Совет министров представлял несколько государств-членов Сообщества, целью которого было обеспечить, чтобы Сообщество было коллективом наций, а не наднациональным образованием: Совет министров ЕЭС доминировал в комиссии в Брюсселе. Наиболее значимые дебаты и решения, касающиеся развития ЕЭС, проводились и принимались в Совете Министров и вращались не вокруг распределения полномочий между основными органами Сообщества, а вокруг осуществления полномочий в самом Совете – то есть какие вопросы могут решаться большинством, а какие единогласно.

Первый этап экономической интеграции, который должен был занять и занял 12 лет, был осуществлен в сфере торговли: был создан таможенный союз с единым внешним тарифом, отменены все тарифы и квоты внутри стран. Второй этап состоял в создании более широкого экономического союза, который включал бы общую сельскохозяйственную политику (САР), свободное движение рабочей силы и капитала, гармонизацию социальной политики, законодательства, стандартов здравоохранения и безопасности, а также валютный союз с единой валютой и единым центральным банком.

В 1973 году первыми шестью членами были Великобритания, Ирландия и Дания, в 1981 - Греция, в 1986 - Испания и Португалия, в 1995 - Австрия, Швеция и Финляндия.

В первые годы существования ЕЭС ее неофициально называли "Общим рынком", поскольку интеграционный процесс действительно начался с либерализации внешней торговли. Однако он быстро вышел за эти рамки, оставляя на своем пути одну веху за другой.

В 1958-1968 годах ("переходный период" формирования общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы) были отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на экспорт и импорт промышленной продукции в рамках ЕЭС (для сельскохозяйственной продукции была проведена частичная либерализация и установлен специальный режим наднационального регулирования их производства и реализации), установлен единый таможенный режим (в том числе единый таможенный тариф) для товаров, ввозимых из третьих стран. В области сельского хозяйства был введен новый режим регулирования цен и объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции умеренной зоны (мясо, зерно, масло и др.) и создан Сельскохозяйственный фонд ЕЭС (ФЕОГА), призванный способствовать модернизации аграрного сектора и противодействовать массовому уничтожению фермерских хозяйств. Кроме того, существенно либерализована миграция капитала и рабочей силы в рамках ЕЭС.

В целом к середине 1968 года в ЕЭС сложился развитый таможенный союз, дополненный элементами межгосударственной координации (гармонизации) экономической и денежно-кредитной политики, а также (но в значительно меньшей степени) внешней политики. В 1967 году произошло слияние руководящих органов ЕЭС и двух отраслевых интеграционных групп-ЕЭСК и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), после чего вся интеграционная группа стала официально называться Европейскими сообществами, или Европейским сообществом (ЕС). Однако смена названия отражала не только сам факт слияния, но и то, что к этому времени западноевропейская интеграция вышла за чисто экономические рамки, затронув политику, гуманитарные отношения и другие сферы общественной жизни.

Формирование Таможенного союза, которое сразу принесло значительные выгоды всем странам-членам ЕЭС, связанное с более полным использованием преимуществ международного разделения труда, одновременно усилило стихийный старт функционирования национальных экономик, вызвав определенную нестабильность их развития. Это привело к ослаблению национально-государственных систем регулирования экономики, при этом не были созданы компенсирующие межгосударственные и наднациональные механизмы регулирования.

Эти и другие не-обстоятельства побудили государства - члены ЕС принять в 1971 году программу постепенного создания экономического и валютного союза к 1980 году ("план Вернера" - по имени тогдашнего премьер-министра Люксембурга, руководившего разработкой этой программы), которая, однако, провалилась. Это было связано с временным обострением противоречий внутри ЕС, усилением дифференциации его участников по экономическому положению и уровню экономического развития (экономической дивергенции) в период циклических и структурных кризисов 70-х-начала 80-х годов.

С середины 70-х до середины 80-х годов интеграция в рамках ЕС переживала длительный застой, который многие западные ученые оценивали как кризис. Среди интеграционных мероприятий в этот период значимо выделяются только два. Во-первых, с начала 1975 года государства-члены ЕС окончательно передали свои полномочия в области внешнеторговой политики соответствующим органам. Теперь каждая из этих стран лишилась возможности заключать двусторонние торговые соглашения с третьими странами.

Во - вторых, в 1979 году Европейская валютная система (ЕВС) была создана на основе единой расчетной единицы-ЭКЮ, которая формировалась на основе "корзины валют" участников ЕВС. Были установлены пределы отклонений рыночного обменного курса валют государств-членов ЕС при их обмене друг на друга и доллары от обменного курса центральных банков этих стран, то есть своеобразный валютный коридор ±2,25%, называемый в журналистике "валютной змеей". В то же время Великобритания, Греция, Испания и Португалия не смогли сразу присоединиться к ЕВС, а Италия присоединилась к нему на особых условиях (± 6%).

С середины 80-х годов наблюдается резкая интенсификация интеграционных процессов в ЕС, явное преобладание центростремительных сил, хотя эти процессы сталкиваются с рядом серьезных проблем. Это связано со многими обстоятельствами, среди которых мы выделим два.

Во-первых, необходимость объединения усилий членов ЕС для противодействия резко обострившейся конкуренции со стороны США, Японии и новых индустриальных стран, осуществления назревшей структурной перестройки экономики и решения проблем полого этапа научно-технической революции.

Во-вторых, кардинальное изменение позиции Франции по отношению к ЕС, а именно от нее и ФРГ, в решающей степени зависит от того, насколько быстро и интенсивно идет и будет идти западноевропейская интеграция. До начала 1980-х годов позиция Франции по вопросам интеграции была сдержанной, довольно противоречивой, а иногда и откровенно деструктивной (например, в 1966 году она много месяцев игнорировала органы ЕС и не участвовала в их деятельности), что объяснялось отголосками ее имперских амбиций и притязаниями на ведущую роль в ЕС как великой ядерной державы.

Однако в начале 80-х годов правящие круги этой страны окончательно осознали, что такой курс ведет в тупик и Франция может сохранить свой высокий статус только как одно из ведущих государств-членов ЕС и один из главных "двигателей" интеграции. Ставка была сделана на ЕС и усиление его наднационального характера.

Принятый в конце 1985 года Единый европейский акт (вступивший в силу 1 июля 1987 года) предусматривал создание полностью интегрированного (внутреннего) рынка в ЕС к концу 1992 года, далеко идущую унификацию научно-технического потенциала и реализацию крупных - масштабные научно-исследовательские программы в новейших отраслях промышленности (микроэлектроника, информатика, телекоммуникационные технологии, биотехнологии, экология и др.), все более тесная гармонизация экономической и денежно-кредитной политики государств-членов блока, укрепление наднациональных механизмов ЕС.

Положения Единого европейского акта в основном были реализованы вовремя, что нашло отражение в переименовании блока (с 1993 года) в Европейский Союз. Внутренний рынок ЕС действительно сложился к концу 1992 года для товаров. Однако она еще не получила развития в электроэнергетике, а также во многих видах услуг (особенно на транспорте). Единого конкурентного рынка госзаказов до сих пор нет.

При этом искусственных препятствий для свободной миграции (по крайней мере, юридических) капитала и рабочей силы не существует, хотя на самом деле такие препятствия создаются в каждом конкретном случае бюрократической имплементацией регламентов ЕС.

Сильнейший импульс углублению интеграции в ЕС дал Маастрихтский договор о Европейском союзе (он является основной частью Маастрихтских соглашений), подписанный главами государств-членов ЕС в декабре 1991 года (Австрия, Швеция и Финляндия автоматически присоединились к нему в результате их вступления в ЕС 1 января 1995 года) и вступивший в силу в 1993 году.

Она включает в себя три принципиально новых качественных пункта:

• Во-первых, введение с 1993 года единого гражданства ЕС (существует перечень прав и обязанностей), которое существует параллельно с национальным гражданством государств-членов ЕС;
• Во-вторых, формирование политического союза, что предполагает проведение интегрированной внешней политики, тесную увязку внутренней политики (особенно в области борьбы с преступностью), сближение правовых систем и усиление роли парламента ЕС;
• В-третьих, формирование экономического и валютного союза (ЕВС), ядром которого должна стать единая валюта (евро).

К 2002 году. он должен вытеснить из обращения национальные валюты стран-членов ЕВС, заменив их. В отличие от ЭКЮ, евро будет не просто расчетной единицей, но и полноценной валютой, функционирующей как в виде денег на счетах, так и в виде банкнот и монет. Обращение евро будет регулироваться созданным Центральным банком ЕС. Вполне вероятно, что со временем центральные банки стран-членов ЕС исчерпают свои функции, передадут их Банку ЕС и прекратят свое существование.

Переход на евро осуществляется поэтапно с 1 января 1999 года. Первоначально он будет функционировать параллельно с национальными валютами, а с 1 января 1999 года не все государства - члены ЕС смогли начать переход на евро, так как некоторые из них не отвечали необходимым требованиям к сумме (дефицит государственного бюджета — не более 3% ВВП, накопленный государственный долг-максимум 60% ВВП и т. д.). Только Великобритания пока исходит из постулата сохранения своей национальной валюты. Дания, Швеция и Греция намерены перейти на евро, но позже.

Можно ожидать, что евро станет одной из самых сильных валют в мире. Это принесет ощутимую пользу всем членам ЕВС, помогая снизить издержки и повысить эффективность производства. Достаточно сказать, что до сих пор физические и юридические лица государств-членов ЕС несли расходы, эквивалентные примерно 6 миллиардам долларов ежегодно при обмене своих валют друг на друга. Евро спасет их от таких непроизводительных расходов.

Деятельность и органы управления ЕЭС

Европейский союз представляет собой классический вариант региональной социально-экономической интеграции, состоящий из 15 (по состоянию на конец 1998 года) западноевропейских государств: Франции, Германии, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Великобритании, Дании, Ирландии, Греции, Испании, Португалии, Швеции, Финляндии и Австрии.

Официальными целями ЕС являются постепенная ликвидация всех ограничений в торговле между государствами-членами, установление единого таможенного тарифа в торговле с третьими странами, устранение ограничений на свободное передвижение людей, капитала и услуг и осуществление общей политики в области транспорта, сельского хозяйства, создание валютного союза, унификация налоговой системы, сближение законодательства, выработка принципов согласованной экономической политики.

Деятельность Союза включает в себя:

• Отмена таможенных пошлин и квот, а также других мер, имеющих аналогичный эффект;
• Общая торговая политика;
• Создание внутреннего рынка со свободным движением товаров, людей, услуг и капитала;
• Осуществление общей политики в области рыболовства, сельского хозяйства и транспорта;
• Формирование режима, обеспечивающего защиту от недобросовестной конкуренции на внутреннем рынке;
• Сближение законодательства государств - членов;
• Реализация единой политики в социальной сфере, в области охраны окружающей среды и содействия развитию;
• Укрепление экономической и социальной сплоченности;
• Повышение конкурентоспособности промышленности в Европейском Союзе;
• Проведение научных исследований, совершенствование технологий, создание трансъевропейских сетей;
• Содействие развитию здравоохранения на высоком уровне, обеспечение качественного образования и профессиональной подготовки, а также улучшение защиты прав потребителей;
• Меры в области энергетики, туризма и защиты гражданского населения в чрезвычайных ситуациях.

Деятельность Европейского Союза основывается на принципах уважения национальной самобытности государств-членов, системы правления которых основаны на демократических принципах; уважения прав человека в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека (1950 г.) и конституционными традициями, общими для государств-членов.

В настоящее время функционирование ЕС обеспечивается целой системой органов:

• Совет Европейского Союза (СЕС). Он проводит сессии не реже двух раз в год на уровне глав государств и правительств, а также регулярно встречается на уровне различных министров (иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства);
• Комиссия ЕС (ЕЭП) является исполнительным органом, своего рода правительством ЕС, которое реализует решения ЕЭП. ЕЭП состоит из 20 членов (уполномоченных), отвечающих за определенные вопросы (сельское хозяйство, энергетика) и назначаемых сроком на 5 лет национальными правительствами, но не зависимых от последних. Штаб-квартира ЕЭП находится в Брюсселе, штат ее сотрудников составляет около 15 тысяч человек.
• Европейский парламент (ЕП) с местом пребывания в Страсбурге; избирается с 1979 года прямым голосованием граждан всех государств-членов ЕС. В функции ЕП входит принятие бюджета ЕС, мониторинг деятельности ЕЭП и право поручать ему разработку конкретных предложений по развитию интеграции.
• Европейский Суд, который обеспечивает правильное толкование и применение нормативных актов (законодательства) ЕС.
• ФЕОГА, на которую приходится большая часть бюджета ЕС.
• Европейский социальный фонд, который способствует перемещению рабочей силы ЕС и ее адаптации к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве.
• Европейский фонд регионального развития, который способствует структурной перестройке кризисных регионов – слаборазвитых или депрессивных.
• Европейский инвестиционный банк, созданный на основе долевого участия государств-членов ЕС в его основном капитале. Имея функции коммерческого банка, он предоставляет кредиты государственным структурам государств-членов ЕС.

Перспективы развития ЕЭС в связи с ее расширением на Восток

На повестке дня-расширение Европейского Союза (ЕС), который уже является главной экономической и политической силой на континенте. В результате ожидаемого расширения с 15 до 28 государств-членов в орбиту ЕС попадают не только Западная Европа, но и Центральная Европа, страны Балтии, части Восточной Европы и Восточного Средиземноморья. Экономически это создает крупнейший в мире единый рынок площадью 5 миллионов квадратных километров с населением 550 миллионов человек и 7,7 триллиона долларов ВВП. 

Однако нельзя не учитывать и тот факт, что речь идет о принципиально новом варианте вступления стран в ЕС по сравнению со всеми предыдущими. Впервые ЕС расширяется за счет присоединения стран, которые ранее не развивались на основе западноевропейской социально-экономической модели и не входили в западноевропейскую систему безопасности. Речь идет о государствах, совершающих беспрецедентный в истории переход от государственно-командной экономики к рыночной, от авторитаризма к парламентской демократии и правовому государству. Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) имеют специфические особенности, которые оказывают фундаментальное влияние как на характер, так и на последствия расширения ЕС.

Укрепление стабильности и предсказуемости на восточной границе в результате расширения ЕС отвечает ее интересам. Это положение не вызывает сомнений и фактически является общепринятым. Расширяясь на Восток, Европейский Союз значительно наращивает свой ресурсный потенциал: территория увеличивается на 34%, население-на 29%. ЕС становится одним из крупнейших мировых рынков.

По мнению экспертов, благодаря положительному торговому балансу ЕС с 10 странами-претендентами на членство в ЕС, создание 440 тысяч новых рабочих мест в ЕС может быть профинансировано при условии, что стоимость одного места составит 500 тысяч евро.

Эксперты отмечают, что модернизация экономик стран ЦВЕ может создать и сохранить некоторую занятость в высокотехнологичном секторе в государствах-членах Европейского Союза. Расширение также обещает укрепить экологическую безопасность на континенте. По мнению экспертов, благодаря вступлению стран ЦВЕ в ЕС в 2005-2010 годах можно динамизировать темпы ее экономического роста в диапазоне 0,1-1,0% ВВП в год.

Однако, несмотря на все вышесказанное, нет четкого ответа на вопрос о том, является ли реализация проекта расширения на Восток в целом "шансом" или угрозой для Европейского Союза. Ведь вступление новых членов существенно осложняет функционирование Европейского Союза, институциональная структура которого, созданная более 50 лет назад, когда ЕС состоял всего из шести государств, функционировала с большим напряжением уже в системе ЕС-12 и ЕС-15. Принятие новых 10-12 членов в условиях нереформированной организации может просто парализовать ее работу.

Анализ источников формирования бюджета ЕС и основных направлений его использования показывает, что еще до начала экспансии на Восток ЕС должен завершить радикальную реформу бюджетной, региональной и аграрной политики. Не меняя существующих процедур управления, ЕС, по сути, загоняет себя в институциональную ловушку, где экономический потенциал стран, а следовательно, и их роль в формировании бюджета, становится совершенно не связанным с их способностью влиять на принимаемые в организации решения.

Должны начаться переговоры по вопросам институциональных реформ, которые непосредственно затрагивают интересы стран-претендентов!. Предлагаемые изменения касаются количества комиссий, действующих в ЕС, увеличения числа вопросов, требующих квалифицированного большинства, а не единогласия. Разрабатываются проекты по переоценке" веса голосов " государств-членов, что приводит к серьезным конфликтам интересов между различными странами-получателями и основными плательщиками в бюджет ЕС, старыми и новыми членами.

Одной из самых сложных задач на этапе вступления является адаптация сельского хозяйства стран ЦВЕ к европейским стандартам. Понимая это, страны-кандидаты, несомненно, надеялись получить значительные финансовые ресурсы от ЕС. Однако Общая сельскохозяйственная политика (CAP) Европейского Союза уже потребляет 50% его бюджета. Нынешняя система поддержки сельского хозяйства в ЕС давно признана неэффективной и ведет к значительному перепроизводству внутри Союза, когда значительная часть продукции может быть реализована только на внешних рынках по ценам. значительно ниже себестоимости. Направления необходимых изменений очевидны, в частности, значительное сокращение прямых субсидий товаропроизводителям. Однако попытки реформировать ЭСП в 2000-2002 годах оказались безуспешными из-за жесткой позиции ряда стран, в первую очередь Франции. В результате преобладает мнение, что не может быть никаких реформ, предшествующих решениям или соглашениям Верховного Суда с ВТО по регулированию сельского хозяйства.

Таким образом, будущая модель поддержки сельского хозяйства в ЕС остается неопределенной. В этой ситуации Союз не намерен и практически не может оказывать какую-либо прямую финансовую помощь странам ЦВЕ, тем более что расширить ЕСП на десять стран-кандидатов ЦВЕ в полном объеме невозможно.

Вступление в Союз новых членов из Центральной и Восточной Европы ставит под сомнение возможность реализации политики солидарности в тех же масштабах и формах, в каких она осуществлялась в ЕС в 1990-е годы. И это один из краеугольных камней всей политики европейской интеграции. Его инструментами являются так называемые структурные фонды и фонд сплочения, которые формируются путем строгого выделения им определенного процента бюджета ЕС (1,27% от общего ВВП государств-членов).

Среди структурных фондов:

• Сельскохозяйственный руководящий и гарантийный фонд, неразрывно связанный с Общей сельскохозяйственной политикой ЕС;
• Социальный фонд, финансирующий переподготовку работников, особенно в регионах и отраслях с высокой безработицей, а также профессиональную подготовку молодежи;
• Фонд регионального развития, ориентированный на оказание помощи регионам, отстающим в своем развитии или пострадавшим от структурного кризиса в промышленности;
• Фонд содействия экономическому сближению государств - членов (Cohesion Fund ), созданный в соответствии с Маастрихтским договором и целиком ориентированный на развитие четырех стран с самым низким валовым продуктом на душу населения-Греции. Ирландия. Испания и Португалия.

В 1990-е годы структурные фонды оказывали поддержку районам-реципиентам, где проживало 178 миллионов человек, то есть более половины граждан ЕС. Очевидно, что сами по себе страны-претенденты не способны в обозримом будущем преодолеть свое отставание от стран ЕС ни в развитии, ни в зрелости рынков, ни в структуре экономики. Это означает, что Евросоюзу еще долго придется иметь дело с государствами клиентского типа, активно претендующими на регулярное перераспределение ресурсов ЕС в свою пользу. Число тех, кто, согласно современным стандартам ЕС, может претендовать на помощь из его бюджета, после расширения Союза может увеличиться со 185 млн до 291 млн человек.

Вступление в Союз стран ЦВЕ автоматически значительно снизит общий ВНП на душу населения, следовательно, ряд территорий - нынешних получателей помощи потеряет статус самых бедных, так как их показатель превысит 75% от среднего по ЕС. Все участники автоматически пополнят число стран-получателей из-за своей отсталости. Такое увеличение неоднородности пространства ЕС является вызовом достижениям Союза и, прежде всего, вызовом его социально-экономической сплоченности, поскольку осуществление полноценного приема новых членов ущемляет интересы как основных стран-получателей структурных фондов, так и основных плательщиков в общий бюджет ЕС.

Союз должен будет выбрать, что будет более эффективным и менее болезненным для этих двух групп стран: увеличение финансовых ресурсов структурных фондов за счет увеличения бюджета и сокращения других расходов или сокращение объема предоставляемой помощи и числа получателей в ЕС-15.

Вступление в ЕС обширного и крайне неоднородного социально-экономического региона Центральной и Восточной Европы может в конечном итоге стать опасным для Европейского Союза. Ведь любое замедление экономического роста, значительное ухудшение конкурентных позиций ЦВЕ в ЕС может вызвать разочарование населения этих стран от участия в ЕС. Тогда регион, несомненно, будет предъявлять постоянные претензии своим западным соседям, привлекать к себе внимание, бойкотируя важные решения на высшем уровне, вынуждая вносить свой вклад в решение своих проблем, а, следовательно, может стать тормозом дальнейшего политического и экономического углубления интеграции.

Разработка стратегии финансирования новых стран. Комиссия и страны ЕС предполагают, что "первая волна" не войдет в ЕС до 2004 года, а дальнейшее расширение будет постепенным. В соответствии с бюджетом на 2000-2006 годы новым государствам-членам из Центральной и Восточной Европы и в случае расширения ЕС будет выделено около 39,6 миллиарда долларов. евро

В чем будет заключаться эта ценность? Ожидаемый ежегодный экономический рост-около 2,5% в странах ЕС-15 и 4% в новых государствах-членах-к концу этого периода будет генерировать только половину дополнительных средств. В этом случае вторую половину нужно будет получить за счет сокращения числа получателей в ЕС-15.

Скромные суммы бюджета ЕС на 2000-2006 годы, выделенные на расширение (50 млрд экю), несопоставимы с суммами, выделенными на структурную политику для 15 стран-членов (240 млрд экю), и даже с расходами Германии на адаптацию Восточных земель в 1992-1996 годах, которые достигали 150-170 млрд ежегодно. марки. Бедность бюджета может свидетельствовать о том, что Союз не будет значительно расширяться в течение этого периода, или структурная политика и другие меры финансовой помощи должны быть пересмотрены, или расширение будет происходить на условиях ЕС, которые не отвечают реальным потребностям экономик ЦВЕ.

Заключение 

Рассмотрев историю Европейского Союза с момента его создания и поняв принципы, следует отметить, что Европейский Союз-это определенная система, основанная как на договорных, так и на правовых нормах.

Все отношения, существующие между государствами, регулируются самими государствами через созданное ими Сообщество. Эта организация возникла на определенном этапе развития человеческого общества.

Возникновение государств, а затем и системы государств, осуществление ими не только внутренних, но и внешних функций, привело к возникновению международного права и созданию ЕС. Главное место занимают государства, каждое из которых обладает суверенитетом. Государства, заключая между собой соглашения, создают нормы международного права и образуют различные межправительственные организации. Стабильное функционирование международной системы в целом зависит от государств. Поскольку государства в созданной организации обладают реальной властью, они сами и через созданную организацию обеспечивают соблюдение и соблюдение международных обязательств. Политические, экономические, научно - технические и культурные отношения регулируются через созданное Сообщество. Существование сложившегося Европейского союза дает определенные гарантии в разрешении международных конфликтов, поскольку их нормы определяют нормы поведения государств в их отношениях друг с другом. Создание ЕС основано, прежде всего, на свободном согласии и воле суверенных государств. Выражением их согласия на создание Союза является заключение конкретных международных договоров.

При решении тех или иных вопросов стороны переговоров на добровольной и равноправной основе вырабатывают возможные решения с учетом законных интересов всех сторон. Характерной чертой развития человечества является постоянное совершенствование технического прогресса, экономической и культурной жизни всех народов, отсюда и увеличение доли международных отношений. Следовательно, необходимо решать международные проблемы, но не с помощью военной силы, а через сложившуюся организацию. Повышение роли Европейского Союза создает определенные гарантии для государств как в разрешении различных споров, так и в предотвращении военных конфликтов. Существование и создание Европейского Союза открывает более широкие возможности для сближения всего человечества и способствует наиболее быстрому развитию цивилизации. Следует отметить, что на современном уровне отношений человечество все чаще начинает совместно решать вопросы не только роста технического прогресса, но и другие глобальные проблемы.

Список литературы

1. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А. С. Булатова-М.: Юрист, 2003.
2. Кузякин А. П., Семичев М. А. Мировая экономика: учебник. - М.: ТК Вельби, Проспект, 2003.
3. Страны Центральной и Восточной Европы на пути к Европейскому Союзу. - М.: Наука, 2002.
4. Журнал "Мировая экономика и международные отношения" (№ 8), 2000.