Реферат на тему: Последствия распада СССР

Содержание:

Введение

Распад СССР-крупнейшее событие второй половины ХХ века. Несмотря на обилие источников, сегодня это историческое явление в основном описывается в мемуарах, написанных рукой политически ангажированных лиц, непосредственных участников событий последнего этапа существования Советского Союза. Имеющиеся монографии не дают ответов на многие важные вопросы.

Для объективной оценки необходимо дать логически и исторически обоснованный анализ социально-экономических и общественно-политических факторов распада Советского Союза в 1985-1991 гг., основанный на изучении документов и монографий крупных исследователей.

Актуальность работы также предопределена политически. Сегодня Российская Федерация, как правопреемница, бывшее "ядро" развалившегося Союза, стремится активно выступать в качестве центра реинтеграции стран СНГ. В столь важном для народов бывшего СССР процессе необходимо учитывать исторический опыт, чтобы избежать старых ошибок и выработать хорошо продуманную стратегию и тактику восстановления, пусть даже частично, утраченных позиций на постсоветском пространстве, а также эффективно противодействовать возможному отделению.

В этой работе, посвященной политическим аспектам распада Советского Союза, точкой отсчета может стать апрель 1985 года, когда 20 апреля 1985 года на пленуме ЦК КПСС Михаил Горбачев выдвинул стратегию ускорения социально-экономического развития СССР, политику обновления социализма и тем самым начал процесс системного преобразования советского общества. Конечным рубежом исследования можно считать 21 декабря 1991 года, когда в Алма-Ате лидеры одиннадцати бывших советских республик договорились о ликвидации СССР. С международно-правовой точки зрения именно с этой даты, 21 декабря 1991 года, СССР прекратил свое существование.

Объектом исследования является социально-экономическое и общественно-политическое состояние Советского Союза в 1985-1991 гг. Речь идет о политических причинах распада СССР.

Последствия распада СССР

Одним из самых значительных событий последних десяти лет стал распад Советского Союза и образование на его территории 15 независимых государств. Крах такой великой державы не мог пройти незамеченным населением. В результате подписания Беловежских соглашений все существующие связи между Союзными республиками были разорваны. Прежде всего, разрыв этих связей сказался на жизни людей на постсоветском пространстве. Резко обострились национальные отношения, что привело к межнациональным столкновениям практически во всех союзных республиках. Обостряются и социальные последствия политического и экономического кризиса, резко усиливается национализм и дискриминация русскоязычного населения и русского языка в республиках бывшего Советского Союза. Все эти последствия распада СССР повергли миллионы людей в отчаяние и привели к резкой дифференциации общества на бедных и богатых, беспрецедентному увеличению потока беженцев.

Все это создало острую кризисную ситуацию, привело к резкому росту социально-политической напряженности в обществе и является своеобразной "бомбой замедленного действия".

Материальное обнищание населения в условиях экономического кризиса.

По оценкам экспертов, в 1990 году не менее 10% населения Казахстана находилось в тяжелом материальном положении. Специфическим фактором обнищания во многих районах является загрязнение окружающей среды. Таким образом, район Аральского моря классифицируется как зона экологического бедствия. Здесь проживает более 1 миллиона человек, из которых 300 тысяч находятся на грани вымирания.

Подсчитано, что к началу 1993 года 50% населения Казахстана уже находилось за чертой бедности, а разрыв в уровне жизни различных групп населения стремительно увеличивался. Ситуация осложняется тем, что уровень занятости в Казахстане традиционно был ниже, чем в России. Например, в 1989 году в республике было занято 82,4% всей рабочей силы, среди сельского населения-81,6%, в то время как в среднем по России эти показатели составляли 85,8 и 87,3%.

Проблема выживания остро стоит для большей части населения Казахстана, что отражается на показателях уровня жизни. Так, в мае 1994 года среднедушевой доход в республике составлял 408 тенге, в том числе в городах-560 тенге, в сельской местности-257 тенге. Стоимость только продовольственной части минимального потребительского бюджета составила в среднем 1170 тенге. Таким образом, среднедушевой доход составил 17,4% от стоимости минимального потребительского бюджета.

За первое полугодие 1994 года из-за инфляции стоимость набора продовольственных товаров выросла в 5 раз, что значительно опередило рост доходов населения. Резко возросла доля хлебопродуктов в структуре потребления продуктов питания, что свидетельствует об увеличении числа малоимущих людей, не способных включать в рацион биологически ценные продукты. Если взять за точку отсчета потребление населения России, где все опросы населения указывают на остроту проблемы питания, то положение населения Казахстана явно катастрофическое. (см. Примечание 1, Таблица 2)

Расходы на непродовольственные товары снизились с 33,9% до 22,9%. Самая серьезная проблема-это износ товаров длительного пользования.

Рост безработицы и обнищание рабочих

Материальное обнищание усугубляется потерей работы, ощущением социальной изоляции. Масштабы этого вида обнищания не отражаются в статистике безработицы, поскольку она учитывает только зарегистрированную безработицу. В 1994 году его уровень составлял 0,8%.

Так, в июне 1994 года численность зарегистрированных безработных составила 52223 человека, в то время как за период 1993-1994 годов численность занятых в народном хозяйстве сократилась на 354 700 человек. (без учета миграционного оттока населения из республики, который в 1993 году составил 222 100 человек). Наблюдается значительный рост экономически активного населения, занятого в домашнем хозяйстве: с 9% в 1991 году до 17,8% в 1993 году, что составило примерно 1246800 человек. Из этих данных видно, что несколько сотен тысяч человек ищут работу, в то время как официальный уровень безработицы составляет примерно 52 тысячи человек.

Из общего числа безработных, обратившихся в Службу занятости в январе - июне 1994 года, по данным республиканской статистики, было трудоустроено только 34,5%. В связи с этим возникает вопрос: где находят источники дохода незанятые граждане?

Исследование, проведенное в Алма-Ате, показало, что на рынке труда активно формируется сегмент случайной работы. Прием на работу там не легализован, и работодатели избегают регистрировать свою потребность в рабочей силе в Службе занятости. Спрос на рабочие места в сегменте рынка труда представлен как безработными гражданами, так и рабочими, которые только зарегистрированы в штате предприятия, но долгое время не получают заработную плату. Среди опрошенных были люди с высшим и средним профессиональным образованием. Все они были невостребованы народным хозяйством в переходный период. Значительная часть из них продолжает сохранять занятость на предприятии, находясь при этом в состоянии скрытой безработицы. Особенно это касается работников государственных промышленных предприятий. Из статистических данных видно, что в промышленности потери рабочего времени за первое полугодие 1994 года составили 15,6% от табельного фонда рабочего времени. 

Общий избыток рабочей силы в производстве остается значительным. Чтобы доказать это, можно сравнить показатели падения производства и сокращения численности работников. Так, в январе - июле 1994 года производство валового внутреннего продукта сократилось на 26,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, объем промышленного производства снизился на 29,4%. Среднесписочная численность занятых в январе-июле 1994 года в целом по экономике страны составила 94,5%, в том числе в промышленности-94,4% по сравнению с соответствующим периодом 1993 года.

Таким образом, в Казахстане появилось новое явление - бедные трудящиеся. Их количество растет, так как нет стимулов увольнять как работодателей из-за дешевизны рабочей силы и нежелания выплачивать выходное пособие в размере 3-месячной зарплаты работника, так и работников из-за того, что они по-прежнему рассматривают компанию как социальную организацию, где можно получить различные неденежные льготы.

Учреждения социальной защиты и самоорганизации населения

При сохранении дешевизны рабочей силы и многомесячной задолженности предприятий по выплате заработной платы работникам в Казахстане наблюдается также пассивность в защите трудовых прав, которая наблюдалась в России до начала 1995 года: рабочие не могут или не хотят протестовать напрямую или через профсоюзы, добиваясь той заработной платы, на которую они имеют право. Профсоюзы и раньше редко выступали в роли защитников трудовых прав трудящихся, но в основном занимались предоставлением своим членам различных льгот и льгот в сфере потребления, а также регулированием очередности на получение ведомственного жилья. В 1993-1994 годах профсоюзы полностью утратили эту функцию, а вместе с ней и свое влияние в трудовых коллективах. Отсутствие социальных институтов защиты трудовых прав работников приводит к тому, что индивидуализация в организации прибыльной трудовой деятельности, преимущественно в неформальной экономике, становится нормой.

В процессе социологических исследований было установлено, что поиск дополнительного заработка мужчин, занятых в любой компании, как правило, принимает форму самоорганизации без легального доступа к работе на рынке труда. Службы занятости не выступают в качестве посредника в этом случае, во - первых, потому, что не располагают информацией о случайных, разовых рабочих местах и не стремятся создавать базу данных таких рабочих мест, а во-вторых, потому, что они направлены на обслуживание безработных, а не на помощь работающим соискателям.

Под угрозой бедности люди используют единственный доступный им метод борьбы с обнищанием - поиск дополнительных заработков. Спрос на случайных работников достаточно велик как в легальной, так и в нелегальной экономике из-за неразвитости сферы услуг и из-за наличия неквалифицированного труда, работы с ненормальными условиями труда, непривлекательной для постоянной занятости.

Все эти причины (дешевая рабочая сила, нарушение трудового права работника на своевременную выплату заработной платы, неразвитость системы социальной защиты) привели к тому, что на основе, как правило, неформальных отношений между работником и работодателем возникла и стремительно развивается дополнительная занятость. Но возможности использования этого специфического института труда ограничены для людей физически не сильных и выносливых, а также для женщин с маленькими детьми, для многодетных матерей. У них есть только одна возможность заработать деньги-уличная рыночная экономика.

В развитии феномена дополнительной занятости, не регулируемой и не контролируемой государственными органами и профсоюзами, можно отметить как минимум два негативных аспекта.

Во-первых, опора людей исключительно на самостоятельную деятельность, самостоятельные усилия приводит к полной потере интереса общественных организаций к защите прав граждан в сфере труда, к коллективным действиям. Постепенно утрачивается чувство принадлежности к социальной жизни, углубляется индивидуализм и чувство социальной изоляции.

Во-вторых, наблюдается явная тенденция к сокращению доступа работников к сегментам "хороших" рабочих мест на рынке труда. Выполняя случайные задания, специалисты теряют навыки и рыночные характеристики, привлекательные для работодателя с точки зрения постоянного найма и найма на перспективные рабочие места. Работники, как правило, не торгуются с работодателями за хорошую оплату и нормальные условия труда, большинство из них понятия не имеют о контракте как способе достижения соглашения между работником и работодателем. В результате формируется локальный рынок труда с доминированием прав работодателя. Такие работники снижают требования к работодателям и на основном месте работы, мирятся с дешевизной рабочей силы и длительными задержками выплаты заработной платы. Они теряют чувство привязанности к своей организации, ценность хорошей рабочей среды снижается, а мотивация к работе становится все более слабой.

Если опустить промежуточные звенья в этом механизме, то основной фактор ввода, дешевизна рабочей силы, а также основные результаты "выпуска", бедность и снабжение "усилий" государственного сектора экономики дешевой рабочей силой, сегмент случайных неучтенных работ рынка труда, тесно связан с неформальной экономикой. Естественно, от нелегальной экономики не поступают налоги, не пополняется государственный бюджет, не умножаются ресурсы на реализацию социальной политики и создание системы социальной защиты.

Незащищенность как состояние и как процесс

К началу трансформационных процессов в Казахстане три категории населения были наиболее экономически и социально незащищены:

• Сельское население, которое на протяжении десятилетий систематически лишалось доступа к ряду основных объектов жизнеобеспечения;;
• Пенсионеры, особенно те, кто живет один;
• Этнические меньшинства - немцы, греки, русские.

Последние все послевоенные годы проживания в Казахстане испытывали ущемление в правах на получение высшего образования, на занятие руководящих должностей и т. д. В результате многие этнические меньшинства имеют относительно низкий уровень знаний и навыков; они в основном живут в сельской местности и ведут сельский образ жизни. Они не бедны, но, по-видимому, не могут не чувствовать себя в невыгодном положении по отношению к уровню жизни, который они имели бы на своей исторической родине. Дискриминация по национальному признаку достигла своего пика в 1988-1989 годах, и именно в это время начался массовый отъезд немцев и греков. Например: до 1988 года в Казахстане проживало более 800 тысяч немцев и чуть больше греков, к 1995 году их было не более 9 -10% от общего числа. После них начинается массовый отъезд русских, в основном из городов.

В последние 5 лет наблюдается рост чувства угнетенности среди этнической группы русских. Раньше они в основном работали на предприятиях союзного подчинения, в сфере управления, народного образования, науки и т. д. Изменение прежних приоритетов в распределении государственных ресурсов и финансировании привело к резкому ухудшению условий труда и снижению доходов русскоязычного населения. Русскоговорящие составляют значительную часть специалистов, которые в переходный период экономики повсеместно испытывают чувство избыточности, ненужности. Это усугубляется ущемлением ряда прав русскоязычного населения в отношении доступа к квалифицированному труду и профессиональному образованию, осуществления карьеры, предоставления полноценного образования детям и др. Примером тому является то, что после выборов в парламент Республики Казахстан оказалось 60% казахов и 28% русских. Среди советников президента не осталось неказахов! Таким образом, все народы были равны, но казахи были немного "равны".

Четко обозначены следующие негативные социальные процессы, которые будут препятствовать в будущем преодолению разделения отдельных категорий населения (и не только русского): Отток учителей, врачей и другой интеллигенции из сельской местности, вызванный резким сокращением финансирования социальной сферы и изменением прежней отраслевой дифференциации заработной платы. (Приложение 1,2) Отток затрудняет социально-культурное обслуживание сельского населения и формирование культурно-квалификационного потенциала сельских жителей и в ближайшее время приведет к снижению их конкурентоспособности на рынке труда.

Занятость в непроизводственном секторе сократилась в 1993-1994 годах на 11,8%, в том числе в сфере образования, науки и культуры-на 14,5% (занятость в народном хозяйстве в целом за январь-июль 1994 года составила 94,5% от уровня занятости за соответствующий период 1993 года). Низкая заработная плата в непроизводственном секторе вызвала отток работников в другие отрасли промышленности и коммерческие организации, стимулировала эмиграцию специалистов, в основном высококвалифицированных.

Отток русскоязычного населения из Казахстана(Приложение 1,3), что негативно скажется на общем состоянии экономики, науки, культуры и в конечном итоге на успешности перехода республики к рыночной экономике, ее положении в международном разделении труда.

Увеличение сельской миграции в города. Создание казарменных городков для сельских мигрантов может принять форму гетто, и возникает угроза воспроизводства и расширения бедности среди бывших сельских жителей. Увеличение сельской миграции в города происходит в основном за счет переселения детей сельских жителей казахской национальности на обучение, так как для них существует множество льгот при поступлении в высшие и средние учебные заведения.

Общий рост миграционных перемещений внутри республики. Рост миграции в определенной степени отражает неспособность людей справиться с проблемой обнищания в местах своего постоянного проживания. Можно прогнозировать дальнейшее сокращение малоподвижного образа жизни и увеличение числа бездомных. Все описанные процессы усугубляются низким уровнем качества жилья, унаследованным от прежнего режима. Основное право людей на нормальное жилье становится все более недоступным для большинства населения.

Широкое распространение занятий коммерцией среди студентов из-за невозможности жить на стипендию. Это наносит ущерб учебному процессу и угрожает как перспективам личностного развития и профессиональной карьеры молодежи, так и культурному и экономическому потенциалу республики.

Сокращение возможностей трудоустройства для людей с качествами, отклоняющимися от нормальных (в первую очередь для людей с ограниченными возможностями). Раньше они не подпадали под социальный институт труда, а теперь фактически исключены из сферы социальных взаимодействий, из общественной жизни.

Социальные ресурсы населения для преодоления исключительности своего положения формируются на основе следующих социальных процессов.

Люди постепенно накапливают опыт жизни в состоянии обнищания, как-то приспосабливаются, приспосабливаются к ситуации, хотя зачастую за счет не только интеллектуального развития, но и физического здоровья. Достаточно условно можно выделить два типа поведения: пассивное и активное. Пассивное поведение в основном сводится к сбережению денег, предназначенных для удовлетворения первичных потребностей в еде и одежде. Активное поведение чаще всего выражается в натурализации процесса потребления, т. е. выращивание овощей, фруктов, в хозяйственных заготовках, ремонт предметов домашнего обихода. Значительная доля женщин участвует в незарегистрированной уличной торговле.

В состоянии разлада во всех сферах жизни возрастает индивидуальная ценность института семьи. В ходе опроса отмечалось повышение личной ответственности за семью и связанное с этим стремление к активным действиям по преодолению обнищания.

Заметным явлением является мобилизация личностных ресурсов, стремление людей использовать свой культурный и профессиональный потенциал, способность к предпринимательству. Особенно это заметно у людей, получивших высшее образование в России. Здесь активно используются связи и знакомства, а также опора на семейные связи. Значительная часть коммерческих фирм создается совместно родственниками.

Явные преимущества дает гражданам владение имуществом (жильем, дачами, земельными участками) и введение его в рыночный оборот. Однако доход от владения той или иной собственностью получает тонкий социальный слой. Стоит отметить, что рынок жилья-это единственный рыночный аппарат, который действительно хорошо работал в Казахстане.

Самоорганизация населения в целях социальной защиты. За последние 2 года были созданы следующие общественные организации, направленные на социальную защиту конкретных категорий населения:

Казахская Организация женщин-инвалидов, имеющих на иждивении детей. Одна из его главных задач-помочь детям из таких семей поступить в высшие учебные заведения. Ряд вопросов, которые были заданы активистам ассоциации, позволяют сделать общий вывод о том, что если мужчины проявляют тенденцию к индивидуализации в своих усилиях получить деньги на текущее потребление, то женщины, наоборот, более склонны объединять свои усилия, создавать организации коллективного действия. Женщины больше заботятся о будущем детей, высоко ценят социальный институт образования, как правило, уделяют больше внимания социальному воспроизводству населения.

Комитет содействия бездомным в решении жилищной проблемы. В Казахстане 9 тысяч семей зарегистрированы как бездомные. В Уставе комитета указано, что бездомным считается гражданин Республики Казахстан, проживающий в городской местности и имеющий недостаточный (с точки зрения возможности приобретения жилья) среднедушевой доход, проживающий в общежитии или снимающий комнату в частной квартире.

По мнению городских жителей, в большом оторганте от учреждений социальной поддержки такие группы, как пенсионеры, члены многодетных семей, инвалиды, т. е. все те, кто не в состоянии по причинам плохого состояния здоровья или отсутствия свободного времени, отсутствия контактов с органами власти организовать организацию защиты своих интересов.

Массовое объединение наблюдается во всех слоях населения, за исключением тонкого социального слоя новых богатых. Отчуждение как процесс, пусковым механизмом которого является материальная бедность, имеет специфическое проявление в стране, где в течение 2-3 лет более половины населения находилось в состоянии бедности. Массовость и быстрота явления способствуют тому, что объективно "отверженные" группы населения субъективно иногда не чувствуют себя таковыми. Однако субъективная исключительность-это вопрос времени. Ожидание снижения потребления, выявленное во всех обследованиях, уже является предпосылкой для развития острой изоляции.

Для экономически активного населения отчуждение принимает форму исключения из возможностей получения достойных доходов (на уровне обеспечения минимального потребительского бюджета для каждого члена семьи). Люди чувствуют себя уязвимыми по поводу равного доступа к хорошим рабочим местам, и они убеждены, что получат их "под защиту". Значительная доля женщин сообщает о дискриминации в сфере занятости. Это подтверждают результаты опроса, проведенного статистической службой республики в 1994 году: 19% безработных, обратившихся к работодателю за работой, получили отказ из-за несоответствия пола, возраста и наличия малолетних детей.

Все категории населения чувствуют себя лишенными средств социальной защиты. Традиционные меры поддержки малоимущих, такие как небольшие пособия для многодетных семей, не подходят, когда более половины населения живет в нищете. До сих пор не создана система социальной защиты, ориентированная на те категории населения, которые объективно не могут обеспечить себя необходимым уровнем доходов. Его отсутствие провоцирует стремление людей сохранить занятость на предприятии даже при отсутствии или задержке оплаты труда, а значит, создает скрытую безработицу. В то же время компания воспринимается людьми как организация, обеспечивающая доступ к социальным благам, которые становятся совершенно недоступными для безработных. Еще одним следствием отсутствия системы социальной защиты является ностальгия по старому режиму, то есть приверженность людей системе распределения социальных льгот на бесплатной основе, такой как распределение квартир по очереди.

В связи с распространением скрытой безработицы неформальная экономика в значительной степени базируется на временной занятости работников государственных предприятий. Использование дешевой рабочей силы, непритязательность людей в отношении условий труда, отсутствие организационных форм защиты их интересов приводят к тому, что неформальный сектор экономики очень медленно трансформируется в рыночную институционализированную структуру с постоянными и взаимодействующими социальными акторами.

Заключение

Отсутствие опыта жизни в ситуации ломки привычных стереотипов и массовой унификации определяет многообразие стратегий выживания населения, и в частности увеличение миграции как одной из таких стратегий. Результатом эмиграции русских, немцев и украинцев можно считать неспособность народа, равно как и официальной власти, решать возникшие проблемы и устраивать жизнь на старом месте в новых социально-политических условиях.

В результате такой бесхозяйственности Казахстан перестает быть многонациональной страной, которую когда-то можно было считать такой, как в прошлом, соотношение русскоязычных / казахов составляло примерно 64% / 36%. В настоящее время Казахстан практически превратился в мононациональную страну с соотношением русскоязычного населения к коренному казахскому как 40% к 60%.

В результате разделение населения Казахстана в различных его формах является социальной ценой плохо управляемых процессов трансформации общества в сторону рыночной экономики в условиях медленного восстановления системы экономических отношений со странами СНГ.

Список литературы 

1. Статистический бюллетень прессы, № 3. - Алматы: Казинформцентр, 1994.
2. Население Республики Казахстан, 1993. (Краткий статистический сборник.) - Алматы: Казинформцентр, 1994
3. Новые проблемы Казахстана / / Журнал Азия и Африка.-1993.-N4.-С. 36-42
4. Евразийский союз: идея, проблемы, перспективы //Общественно-политический журнал. -1995. - N1. - С. 17-28