Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Перспектива и направления реализации кластерной политики в России

Содержание:

Введение

Формирование территориальных кластеров в России - одно из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и усиления механизма государственно-частного партнерства.

Территориальные кластеры (далее - кластеры) - это объединения компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специальных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, которые связаны отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в производстве и реализации товаров и услуг. Сервисы. Причем кластеры могут располагаться на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний день применение кластерного подхода уже заняло одно из главных мест в стратегии социально-экономического формирования рядов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ряд проектов по формированию территориальных кластеров реализуются в инициативном порядке.

На федеральном уровне сформирован ряд механизмов, позволяющих обеспечить гибкое финансирование мероприятий по развитию кластеров.

Так, в соответствии с Правилами предоставления средств федерального бюджета, которые предоставляются на государственную поддержку малого предпринимательства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. № 249, на конкурсной основе предоставляются субсидии. в субъекты Российской Федерации для финансирования мероприятий, определенных в соответствующей региональной программе. Данный механизм дает возможность чрезвычайно гибко использовать финансовую поддержку субъектов Российской Федерации для реализации обширного перечня кластерных проектов.

Благоприятные возможности для формирования кластерных проектов открывает использование потенциала особых экономических зон технико-инновационного, промышленно-производственного, туристско-рекреационного и портового типов, основанных в соответствии с Федеральным законом Об особых экономических зонах от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ, а также технопарки, создание которых осуществляется в рамках государственной программы Создание технопарков в сфере высоких технологий в Российской Федерации, утвержденной Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2006 г. № 328-р.

Предпосылки к формированию новых территориальных производственных кластеров также основываются на реализации проектов промышленной сборки, реализуемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г. № 166.

Сущность понятия кластер. Классификация и виды

Понятие кластер применительно к отраслям и фирмам было введено в научный оборот американским экономистом-экономистом М. Портером в 1990 году в рамках его концепций бриллианта национальных конкурентных преимуществ, более известных среди всех исследований национального масштаба. и региональная конкурентоспособность. Термин кластер (который можно перевести с английского как кисть, связка; скопление, концентрация; группа) имел устоявшиеся значения и успешно использовался до появления экономики в большинстве естественных наук. Вероятно, впервые термин кластер вошел в научный оборот в математике, когда в конце 1930-х гг. Сформулирован аппарат кластерного анализа многомерных данных.

В неорганической химии кластеры обозначают классы химических соединений, в составе которых имеется разное количество атомов переходных металлов. Кластерная физика - одно из наиболее динамично развивающихся направлений современной физической науки. Вычислительные кластеры однотипных компьютеров, объединенные системой диспетчеризации, активно используются в образовании и научных исследованиях для решения трудоемких вычислительных задач. Следует подчеркнуть, что термин кластер использовался советскими и российскими экономическими географами А.П. Горкиным и Л.В. Смирнягиным, а также шведскими экономистами-экономистами К. Фредрикссоном и Л. Линдмарком для обозначения скопления компании в космосе еще в 1970-х годах. Итак, Портер был не первым, кто использовал этот термин, что, однако, он не отрицает, ссылаясь на работы с данными видных экономистов, изучавших процесс концентрации производства в 1890-1950-х годах, таких как А. Маршалл, А. Леш, В. Айсард и другие исследователи.

Существует множество типов и настроек кластеров, они различаются масштабом, направленностью, но в целом суть кластеров одна: кластер - это группа географически локализованных взаимосвязанных фирм, поставщиков оборудования, компонентов, специальных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательские институты, университеты и другие организации, которые дополняют друг друга и усиливают конкурентные преимущества отдельных фирм и кластера в целом. Взаимодействие компаний и организаций, входящих в кластер, представляет собой симбиоз сотрудничества и конкуренции, т.е. происходит постоянный обмен кадрами, инновациями, технологиями, совместное использование инфраструктуры, услуг и рекламных и маркетинговых акций.

Понятие кластер можно использовать как с целью анализа, так и с целью практической деятельности.

В первой ситуации кластер является альтернативным объектом исследования и, в частности, прогнозирования для отдельных предприятий или отраслей.

Во второй ситуации кластер является объектом поддержки в рамках стратегии регионального развития, разработчики которой часто определяют меры по формированию кластеров, опираясь на то, что кластеры повышают производительность, инновационность, конкурентоспособность, прибыльность и экономичность. трудоустройство в компаниях, расположенных в этом регионе.

Учитывая отраслевую специфику, выделяют следующие типы кластеров:

Дискретные кластеры включают компании, производящие продукцию (и сопутствующие услуги), состоящую из отдельных компонентов, в том числе автомобильную, авиакосмическую, судостроительную, моторную промышленность и другие отрасли машиностроительного комплекса, а также организации строительства и производства строительных материалов.. Как правило, эти кластеры состоят из малых и средних поставщиков, развивающихся вокруг монтажных и строительных компаний.
Технологические кластеры образуют предприятия, относящиеся к так называемым технологическим отраслям, таким как химическая, целлюлозно-бумажная, металлургическая, а также сельское хозяйство, пищевая промышленность и другие.
Инновационные и креативные кластеры развиваются в так называемых новых секторах, таких как информационные технологии, биотехнологии, новые материалы, а также в сфере услуг, связанных с осуществлением творческой деятельности (например, кино). Инновационные кластеры включают в себя большое количество новых компаний, появившихся в процессе коммерциализации технологий и результатов научной деятельности в высших учебных заведениях и исследовательских организациях.
Туристические кластеры формируются на основе туристических активов в регионе и состоят из различных секторов, связанных с туристическими услугами, таких как туроператоры, отели, сектор общественного питания, производители сувениров, транспортные компании и другие.
Транспортно-логистические кластеры включают в себя ряд инфраструктурных компаний и компаний, специализирующихся на хранении, обработке и доставке грузов и пассажиров. В кластер также могут входить организации, обслуживающие инфраструктурные компании порта, специализирующиеся на морских, речных, наземных, воздушных перевозках, логистических комплексах и другие. Транспортно-логистические кластеры развиваются в регионах со значительным транзитным потенциалом.

Кластеры смешанного типа могут сочетать в себе характеристики нескольких типов кластеров.

Основы промышленной и кластерной политики

В мировой практике проявились тенденции, характерные для крупных фирм - концентрация на стратегическом направлении деятельности с делегированием производства промежуточных продуктов и сферы базовых услуг другим, в том числе небольшим, компаниям (модель субподрядного производства). По этим причинам создание кластеров оказывает сильное влияние на малый бизнес, способствуя его индустриальной и инновационной ориентации и достижению качественно нового уровня технологий, организации и управления производством во всех других сферах экономической деятельности.

Выгода для бизнеса от формирования кластера обычно состоит в повышении эффективности и сокращении затрат в текущей деятельности и на развивающихся рынках, повышении гибкости и инновационного потенциала при создании нового продукта или технологии.

Компании получают выгоду от присоединения к кластеру за счет:

повышение эффективности системы поставок сырья, комплектующих и комплектующих, наиболее успешное использование субподряда;
доступность и качество специальных услуг;
доступ к различным видам финансовых ресурсов (например, к источникам финансирования рисков для новых технологических компаний в кластере информационных технологий);
наличие и качество возможностей для НИОКР;
наличие специальных и производительных человеческих ресурсов;
построение сети официальных и неформальных отношений для передачи рыночной и технологической информации, знаний и опыта;
создание системы выявления коллективных выгод и опасностей, формирования общего видения и продуктивных стратегий формирования кластера;
основа системы взаимоотношений бизнеса и власти.

Типичный кластер состоит из малых и средних компаний, каждая из которых не получает существенной выгоды от конкуренции с другим членом кластерной компании (в отличие от нескольких групп компаний на олигополистических рынках). В то же время компании в кластере получают выгоду от компактного устройства, связанного с использованием специализированных ресурсов (доступных на этом сайте для квалифицированного персонала и конкретной инфраструктуры, необходимой для ведения этого бизнеса). Успешное развитие кластеров предполагает массовое производство, обычно ориентированное на мировой рынок. В этом смысле развитие кластеров требует значительной интеграции территории в более широкое экономическое пространство.

Возникновение кластера, за редким исключением, осуществляется стихийно, под действием совокупности определенных факторов, среди которых основание можно признать бизнес-инициативой. Основой для формирования кластеров является способность и / или необходимость для многих хозяйствующих субъектов использовать один или несколько объединяющих факторов, таких как: базовые технологии, каналы сбыта, продвижение продукта, система обучения, система создания ноу-хау для одно направление продукта.

Чтобы обеспечить заметную внутреннюю динамику кластера, он должен привлечь множество участников и достичь определенной критической массы. Наличие критической массы позволяет создавать и поддерживать постоянно обновляемую связь между гибкими небольшими фирмами и крупными поставщиками ресурсов. Критическая масса может служить буфером и сделать кластер устойчивым к внешним воздействиям или давлениям иного рода, в том числе к потере компаний, даже если эти компании можно отнести к ключевым, но еще не превысили критический порог количества оставшихся участников. С другой стороны, отсутствие критической массы делает кластер уязвимым для потери определенных ресурсов и навыков.

Роль и место государственной политики в развитии кластеров

В рядах стран в последние десятилетия приобрели значение эффективные кластерные стратегии, в основе которых лежит центр деловой активности, которые уже доказали свою силу и конкурентоспособность на мировых рынках. Правительства концентрируют свои усилия на поддержке существующих кластеров и создании новых сетей фирм, которые ранее не контактировали друг с другом. При этом государство не только способствует формированию кластеров, но и становится участником самой сети. Кластерные стратегии широко используются в европейских странах.

Например, в Германии с 1995 года действует программа создания биотехнологических кластеров Bio Regio. В Великобритании правительство создало районы вокруг Эдинбурга, Оксфорда и Юго-Восточной Англии в качестве основных мест для размещения биотехнологических компаний. В Норвегии правительство поощряет сотрудничество между компаниями кластера морской экономики. В Финляндии сформирован лесной кластер, который включает производство древесины и изделий из дерева, бумаги, мебели, полиграфического и сопутствующего оборудования. Тесное взаимодействие между компаниями этого кластера в распространении знаний дает им конкурентное преимущество перед их основными торговыми соперниками. По мнению экспертов, Финляндия является лидером как по исследованиям, так и по технологическому сотрудничеству.

Таким образом, несмотря на разные подходы, большинство европейских стран разработали специфическую кластерную стратегию. Из страны такая стратегия реализуется в наиболее явной форме - Дания, Нидерланды, фламандский регион Бельгии, Квебек (Канада), Финляндия и ЮАР (при новом правительстве). Франция и Италия являются примерами стран, которые уже давно практикуют своего рода кластерную стратегию, хотя и под другим названием.

В настоящее время эксперты описали 7 основных характеристик кластеров, сочетание которых основано на конкретном выборе кластерной стратегии:

географический: создание пространственных кластеров экономической деятельности, от чисто локальных (например, садоводство в Нидерландах) до действительно глобальных (аэрокосмический кластер);
горизонтально: некоторые отрасли / отрасли могут быть включены в более крупный кластер (например, мегаэкономическая система в Нидерландах);
вертикальный: кластеры могут содержать смежные этапы производственного процесса. Важно, кто из участников сети является инициатором и конечным исполнителем инноваций внутри кластера;
боковой: кластер объединяет различные секторы, которые могут обеспечить эффект масштаба, что приводит к появлению новых комбинаций (например, мультимедийный кластер);
технологии: все отрасли, использующие одну и ту же технологию (например, биотехнологический кластер);
фокус: кластер компаний, сосредоточенный вокруг центра - предприятия, научно-исследовательского института или учебного заведения;
качество: существует важный вопрос не только в том, сотрудничают ли фирмы, но и в том, как они это делают. Интернет не всегда автоматически стимулирует инновации. Иногда, наоборот, сеть подавляет инновационные процессы и способствует защитному поведению. Отношения с поставщиками могут стимулировать инновации, но они также могут использоваться для компенсации затрат партнеров и подрыва их благосостояния. В последнем случае сети не являются ни стабильными, ни стимулирующими.

Таким образом, кластерный подход, первоначально использовавшийся в исследованиях конкурентоспособности, со временем стал применяться для решения все более широкого круга задач, в частности:

при анализе конкурентоспособности государства, региона, отрасли;
как основа национальной промышленной политики;
в разработке программ регионального развития;
как основа для инноваций;
как основа взаимодействия крупных и малых предприятий.

По словам швейцара, в современной экономике, особенно в условиях глобализации, традиционное деление экономики на сектора или отрасли теряет свою актуальность. На первом месте кластеры взаимоотношений между фирмами и организациями. В качестве классических примеров принято приводить технологический кластер в Кремниевой долине, например, обувной колодец в Италии.

Кластерный подход может кардинально изменить содержание государственной промышленной политики. В этом случае усилия государства должны быть направлены не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие отношений между поставщиками и потребителями, между конечными пользователями и производителями, между производителями и государственными органами и т. д.

Окончательные выводы абсолютно либеральны: необходимо развивать все кластеры, потому что все они могут быть многообещающим подходом к повышению конкурентоспособности. Очевидно, что не все кластеры будут успешными, но они будут определяться рынком, а не решениями правительства. На раннем этапе, говорит швейцар, главная цель правительства - улучшить инфраструктуру и устранить неблагоприятные условия, затем его роль должна быть сосредоточена на устранении ограничений для развития инноваций.

Очевидно, что такой подход коренным образом меняет принципы государственной промышленной политики. Это особенно актуально для постсоциалистических государств. Для этого требуется полная перестройка государственного аппарата, изменение менталитета местных властей, требуется еще одна информация о состоянии дел в экономике - не по отраслям, а на уровне отдельных рынков и компаний. Поэтому этот подход до сих пор не рассматривается на государственном уровне ни в Украине, ни в России.

Заключение

Большинство отечественных кластеров сформировано на базе бывших советских предприятий традиционных высокотехнологичных отраслей (авиационно-космический комплекс, атомные технологии и др.). Поэтому одной из отличительных черт является отсутствие ряда малых и средних фирм, которые являются основной целевой группой кластерных инициатив за рубежом.

Для привлечения большего числа участников, расширения взаимодействия между участниками кластера и предоставления им дополнительных конкурентных преимуществ Минэкономразвития России в 2013 году выделяет субсидии регионам на развитие управляющих компаний и инфраструктурных кластеров.

Наибольшее влияние на экономику региона и на развитие страны в целом оказали Камский инновационный территориально-производственный кластер в Татарстане, кластер информационно-коммуникационных технологий в Санкт-Петербурге и Новосибирской области, а также Самарский аэрокосмический и башкирский нефтехимический ИТЦ. Однако, если группа информационно-коммуникационных технологий стала лидером в рейтинге по количеству участников, традиционные высокотехнологичные отрасли, по количеству занятых на предприятиях кластера.

Наиболее зрелыми по интенсивности взаимодействия являются кластер ядерных инноваций в Димитровграде Ульяновской области, многопрофильный кластер Томской области, Зеленоградский кластер микроэлектроники (Москва) и световой кластер в Мордовии. Эти кластеры имеют наибольшую долю участников совместных проектов, большое количество совместных инновационных проектов и проектов для бизнеса.

Сегодня большинство профессиональных управляющих компаний сформировано в Томском междисциплинарном кластере, в Калужском кластере фармацевтики, биотехнологий и биомедицины, ядерном инновационном кластере, Димитровграде, Новосибирском кластере ИКТ и Пермском кластере ракетных двигателей. Наибольшее количество коммуникационных мероприятий было проведено в 2014 году, наиболее обширная программа обучения лидеров кластера была проведена в кластере Томской области и кластере Калужской области.

Мировой опыт показывает, что повышение качества управления кластерами является обязательным условием их успешного развития. В связи с этим национальным кластерам следует обратить внимание на процедуру сертификации в Европейском секретариате кластерного анализа. Прохождение такой сертификации может повысить узнаваемость кластера для зарубежных партнеров - широкого круга экспертов, практиков и специалистов в этой области. Также целесообразно использовать сертификацию или оценку соответствия разработанного стандарта в качестве дополнительного критерия при выделении бюджетных субсидий.

Список литературы

Абашкин В.Л. Кластерная политика в России: от теории к практике // Форсайт, вып. 6, вып. 3, 2014
Борт.ник И.М. Коцюбинский и др. Показатели инновационного развития регионов России для целей мониторинга и управления // Инновации. 11, 2014
Земцов С.П. Опыт выявления и оценки потенциала инновационных кластеров (на примере отрасли Рациональное управление окружающей средой) // Региональные исследования. № 2. 2014
Куце.нко Е.А. Условия формирования эффективных коммуникаций в кластере // Шумские Петровские чтения: Материалы 4-й Международной научно-практической конференции. Пермь: Изд-во Пермского национального исследовательского университета, 2015
Панче.нко Л.Н. Чем болеют наши кластеры? - Невское время, № 95 (2218), 30 мая 2002
Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации / Под ред. Л.М. Гох.берг, А.Е. Шад.рина. Выпуск 2. Направления реализации программ развития. М.: Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики, 2016
Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации / Под ред. Л.М. Гох.берг, А.Е. Ш. Адрин. М.: Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики, 2014
Портер М. Международные соревнования. - М., Международные отношения, 1994