Реферат на тему: Перестройка в СССР

Содержание:

Введение

С середины 80 - х и особенно с начала 90-х годов Россия, как и СССР в целом, начала претерпевать серьезные изменения. Эти изменения затронули все стороны социально-экономической и особенно политической жизни советского общества. Они протекали очень быстро, носили противоречивый характер и имели серьезные последствия для России и всех республик, входивших в состав Советского Союза.

В то же время политические события, происходившие в Советском Союзе и его республиках, повлияли и на ход мировой политической истории.

Перестройка-очень громкий период в истории СССР. Политика перестройки, инициированная частью руководства КПСС во главе с Михаилом Горбачевым, привела к значительным изменениям в жизни страны и мира в целом. В ходе перестройки обнажились накопившиеся за десятилетия проблемы, особенно в экономике и межэтнической сфере. Ко всему этому добавились ошибки и просчеты, допущенные в процессе проведения самих реформ. Резко обострилось политическое противостояние между силами, выступающими за социалистический путь развития, партиями и движениями, связывающими будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также с будущим обликом Советского Союза, взаимоотношениями союзных и республиканских органов государственной власти и управления. К началу 1990-х годов перестройка привела к обострению кризиса во всех сферах жизни общества и дальнейшему распаду СССР.

Причины перестройки в СССР

К началу 80-х. Советский Союз вышел на новый технический уровень, развились новые отрасли промышленности (электроника, прецизионное приборостроение, атомная промышленность и др.). Массовым явлением стало создание промышленных, научно-производственных, агропромышленных, межколхозных объединений. Были сформированы и функционировали единая энергетическая система, транспортная система, система автоматической связи, система нефтегазоснабжения. Экономические связи между республиками и областями стали теснее. Однако административно-командная система управления, практика планирования и принятия решений на предприятиях сохранились.

Руководство страны на съездах КПСС неоднократно принимало решения, направленные на преодоление диктата ведомственной бюрократии, на развитие экономических методов управления, расширение самостоятельности предприятия. Однако эти решения остались на бумаге. Не было перехода от экстенсивного к интенсивному экономическому развитию. Научно-технический процесс шел вяло. Как и прежде, прогрессивные изменения сдерживались старой системой управления. В планировке накопились серьезные деформации. В товарно-денежных отношениях допускались просчеты. Кооперативные формы ведения хозяйства недооценивались. Ослаблен экономический контроль за использованием форм собственности. В экономической политике были допущены грубые просчеты.

Политика повышения доходов населения, повышения его образованности и улучшения жилищных условий способствовала развитию потребностей, повышению спроса на новые, более качественные товары и товары народного потребления. Однако производство товаров народного потребления, организация продовольственного снабжения, развитие сферы услуг, торговли, транспорта, культуры и отдыха, медицинского обслуживания находились на низком уровне. В 60-е и первой половине 80-х годов возникла глубокая потребность в социально-экономическом обновлении, в выработке новой политики и новых приоритетов. Однако эта потребность не была реализована. В результате деформации в экономической и социальной жизни становились все более выраженными.

Системный социально-экономический кризис, вызванный гонкой вооружений во внешней политике СССР, финансовой зависимостью стран социализма от советских субсидий. Нежелание менять командно-административную систему управления в соответствии с новыми условиями-во внутренней политике ("стагнация").

Были также сопутствующие предпосылки и причины перестройки в СССР: старение советской элиты, средний возраст которой находился в пределах 70 лет; всемогущество номенклатуры; жесткая централизация производства; дефицит как товаров народного потребления, так и товаров длительного пользования.

Все эти факторы привели к осуществлению изменений, необходимых для дальнейшего развития советского общества. Эти перемены олицетворял Михаил Горбачев, ставший генеральным секретарем ЦК КПСС в марте 1985 года.

Ход перестройки в СССР

Первый этап: апрель 1985-1986 годов Начался с апрельского пленума ЦК КПСС, провозгласившего курс на ускорение социально-экономического развития страны путем интенсификации производства на основе внедрения достижений научно-технического прогресса. Ключевую роль в этом процессе играло машиностроение. Приоритет в развитии отдавался станкостроению, вычислительной технике, микроэлектронике и приборостроению, совершенствованию органов управления и планирования. Для этого был создан ряд новых управленческих структур: Бюро Совета Министров СССР по машиностроению, Государственный комитет по вычислительной технике и информатике и др. Было принято решение о необходимости создания вневедомственного контроля за соблюдением стандартов (в середине 1980-х годов только 29% машиностроительной продукции соответствовало мировым стандартам). Государственная приемка выпускаемой продукции (государственная приемка) вводится на предприятиях, которые к началу 1988 года насчитывали 2 тыс. предприятий.

Антиалкогольная кампания:7 мая 1985 года было принято постановление ЦК КПСС "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма". В соответствии с ним каждый трудовой коллектив должен был создать обстановку нетерпимости к пьянству и нарушениям дисциплины. Также для борьбы с пьянством планировалось ежегодно сокращать производство и продажу алкогольных напитков и полностью прекратить производство плодово - ягодных вин к 1988 году. Антиалкогольная кампания поначалу имела некоторый успех. Потребление алкоголя заметно снизилось (по официальным данным в 1984 году). среднедушевое потребление составляло 8,4 литра (в 1985 г. - 7,2; в 1987 г. - 3,3). Сократились травмы и смертность людей на производстве. Однако негативные последствия были гораздо более значительными. Повсеместно началось производство самогона, в результате чего возник дефицит сахара, а качество хлеба снизилось из-за недостаточного введения дрожжей. Отсутствие алкоголя сказалось на промышленности и медицине. Возросло потребление суррогатного алкоголя. (В 1987 году от употребления химических жидкостей, особенно антифриза и метилового спирта, погибло 11 тысяч человек). Доходы бюджета сократились. За 1985-87 гг. государство не собрало более 37 миллиардов рублей. В этих условиях осенью 1988 года правительство было вынуждено снять ограничение на продажу алкогольных напитков. Повышение производительности труда путем укрепления дисциплины и порядка во всех отраслях народного хозяйства. Укрепление дисциплины началось с масштабной антиалкогольной кампании.

В том же духе в мае 1986 года было принято постановление, направленное на борьбу с нетрудовыми доходами (реквизиция сельскохозяйственной продукции с местных рынков, снос теплиц и других "объектов самостроя" и т. д.). Повышение материального стимулирования труда и активизация социальной политики. С этой целью был принят ряд постановлений о повышении заработной платы ученых, повышении пенсий и пособий, введении новых льгот для участников Великой Отечественной войны и др.

В целом первый период реформ характеризовался преобладанием административного подхода к решению экономических проблем. Основные принципы советской экономики остались неизменными.

На втором этапе реформ (1987-1989 гг.) сформировалась концепция "перестройки" и были предприняты первые попытки либерализации экономики.

Начало этому положил январский (1987 г.) пленум ЦК КПСС. Было решено ввести самоуправление на рабочем месте. Она должна была осуществляться путем создания советов трудовых коллективов, которым были даны решающие полномочия по широкому кругу вопросов. Пленум рекомендовал ввести выборность руководителей на производстве и отчетность должностных лиц перед трудовыми коллективами.

1 января 1988 года вступил в силу Закон "О государственном предприятии (объединении)": Вместо плана был введен» государственный заказ", после чего предприятиям разрешили самостоятельно реализовывать свою продукцию. Отныне производитель должен был строить свою деятельность на основе полного самофинансирования и самофинансирования. Показателем экономической деятельности становится прибыль. Предприятия получили самостоятельность в определении численности рабочей силы, установлении заработной платы, выборе экономических партнеров. Деятельность убыточных и неплатежеспособных предприятий может быть прекращена. Роль центра заключалась в подготовке генерального плана и определении объема государственного заказа.

Некоторые изменения происходят и во внешнеэкономической политике. С 1987 года ряд министерств и ведомств получили право самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции на внешнем рынке. Было разрешено создавать в СССР смешанные (совместные) предприятия и объединения с участием иностранных фирм. (Причем советская часть уставного капитала должна была превышать 50%, а директором предприятия должен был быть гражданин СССР). К концу 1988 года в стране действовало более 100 предприятий с совместным капиталом. Однако их создание происходило медленно (бюрократическая волокита, высокие налоговые ставки, отсутствие правовой защиты инвестиций).

1 июля 1988 года вступил в силу закон "О кооперации в СССР". Кооперативные предприятия наряду с государственными признавались главным звеном народного хозяйства. Кооперативы могли бы работать в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, транспорте, торговле и общественном питании. По мнению советского руководства, кооперативы должны были способствовать насыщению потребительского рынка товарами и услугами. В середине 1988 года были приняты законы, разрешавшие частную деятельность в более чем 30 видах производства товаров и услуг.

В сельской местности признавалось равенство пяти форм хозяйствования: колхозов, совхозов, сельскохозяйственных кооперативов, арендных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств. Колхозы, согласно новому положению (1988 г.), могли самостоятельно устанавливать размер индивидуальных наделов и поголовье скота в подсобных хозяйствах. Сельским жителям было предоставлено право арендовать землю сроком на 50 лет и полностью распоряжаться произведенной продукцией.

В конце 1980-х годов трансформировались и структуры государственной власти. Они были инициированы XIX Всесоюзной партийной конференцией. Шла острая борьба между мнениями сторонников и противников перестройки по вопросу о задачах развития страны. Большинство делегатов поддержали точку зрения Михаила Горбачева о насущной необходимости экономических реформ и трансформации политической системы общества.

Демократизация общественной жизни была одной из задач перестройки, ее важнейшей характеристикой в то время. Она пронизывала все сферы общества; в сфере политики она предполагала изменение самого механизма власти, переход от иерархического управления обществом для рабочих через относительно узкий правящий слой к самоуправлению рабочих. В экономической сфере демократизация была направлена на изменение механизма реализации общественной и личной собственности, чтобы трудовые коллективы и все работники имели реальные права как собственники общественного производства, а также возможность осуществлять индивидуальную трудовую инициативу.

В 1988 году по решению XIX конференции Конституционная реформа изменила структуру верховной власти и избирательную систему страны. Был создан новый законодательный орган - Съезд народных депутатов, который собирался раз в год. Он избрал из числа своих членов Верховный Совет СССР и его Председателя. Подобные структуры были созданы и в союзных республиках.

Также реформа утвердила должность Президента СССР, наделенного широкими полномочиями. Президент стал Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами СССР, назначал и снимал военное командование. Президент представлялся Верховным Советом СССР и Съездом народных депутатов для утверждения и освобождения от должности Председателя Правительства СССР, Верховного Суда, Генерального прокурора, Председателя Высшего арбитражного суда СССР и членов Комитета конституционного надзора СССР.

По мере развития перестройки становилось все более очевидным, что ее судьба зависит от состояния политической системы, политической жизни общества. Возрастающее внимание общественности к проблемам общественного развития все больше показывало, что без радикальных изменений в общественной жизни невозможно решить ни экономические, ни социальные проблемы. Первоначальная идея реформаторов о сохранении социалистической политической системы и лишь частичной ее демократизации становилась все более утопичной.

Разногласия между реформаторами и возникающими общественными движениями, особенно новыми рабочими движениями, были очень серьезными. Была образована Федерация независимых профсоюзов России, съезд горняков объявил о создании нового горного профсоюза, аналогичные шаги были предприняты рабочими ряда других отраслей. Последний съезд советов трудовых коллективов и рабочих комитетов выразил готовность разделить ответственность за ход экономических преобразований в стране, не допустить бесконтрольной распродажи государственной собственности, превращения ранее всесильных министерств в новые монополистические объединения, концерны и объединения.

К тому времени система жизнеобеспечения находилась в крайне тяжелом положении, значительно сократилось внутреннее продовольственное и промышленное снабжение, серьезно пострадали транспортные, телекоммуникационные и другие системы, пришло в упадок жилищно-коммунальное хозяйство. Стала формироваться ориентация на элитное, дорогостоящее медицинское обслуживание, платное высшее образование, предоставление льгот различным категориям работников.

В этих условиях Михаил Горбачев и его команда реформаторов искали различные пути выхода из кризиса. И здесь важную роль сыграло восстановление отношений между церковью и государством. Горбачев провел несколько встреч с Патриархом Русской Православной церкви Пименом и представителями других религиозных конфессий. В 1988 году на государственном уровне были проведены юбилейные торжества в связи с 1000-летием крещения Руси. Регистрировались новые религиозные общины, открывались религиозные учебные заведения, увеличивался тираж издаваемой религиозной литературы. Ранее отнятые у них культовые сооружения были возвращены верующим. Власти дали разрешение на строительство новых храмов. Церковным деятелям была предоставлена возможность участвовать в общественной жизни наряду со всеми гражданами, а несколько видных церковных иерархов были избраны депутатами в Верховный Совет страны.

Проводимая экономическая реформа не улучшила ситуацию в народном хозяйстве, темпы роста промышленного производства резко снизились. Увеличивался размер дефицита государственного бюджета, росла безработица, усиливались массовые демонстрации рабочих, недовольных экономической политикой государства, начинались мощные забастовки шахтеров.

По отношению к сельскохозяйственным предприятиям партийные реформаторы с самого начала заняли жесткую позицию, соратник Михаила Горбачева А. Яковлев прямо провозгласил, что необходимо уничтожить большевистскую общину-колхоз.

Информационная антиколхозная кампания и недоброжелательство к колхозам достигли своего пика в начале 90-х. Аграрная политика реформаторов, основанная на уничтожении колхозов и совхозов и насаждении земледелия, зашла в тупик. Провал аграрной реформы во многом лишил Горбачева государственной поддержки, поскольку для многих критерием оценки его деятельности было наличие продовольствия в магазинах.

Проводимые в стране реформы коренным образом затронули вооруженные силы, а реорганизация этого института государства проходила в условиях жесткой идеологической кампании против КГБ и МВД. Считая их наиболее консервативной частью советского государства, идеологи перестройки стремились обезоружить их психологически. Целенаправленно проводились мероприятия по разрушению положительного образа всех вооруженных сил в общественном сознании и подрыву самоуважения офицерского корпуса.

Следуя своей миролюбивой политике, советское правительство в одностороннем порядке объявило мораторий на испытания ядерного оружия, а также приостановило развертывание ракет средней дальности в европейской части страны. В ущерб национальным интересам и без видимой необходимости советские войска и военная техника были выведены с территории ГДР, а вооруженные силы сокращены на 500 тысяч человек. Началась конверсия военного производства и перевод военных заводов на выпуск гражданской продукции, главным образом товаров народного потребления. Под давлением общественности в феврале 1989 г. Вывод советских войск из Афганистана был завершен, но еще на два года Афганистан был обеспечен оружием и боеприпасами. Без предварительных условий выводимые советские войска были расквартированы в неподготовленных военных лагерях, и в результате моральный дух в войсках стремительно падал.

Реальным шагом к осуществлению политической реформы и созданию правового государства стала реформа правоохранительной системы СССР. Серьезные изменения, произошедшие в психологии советских людей, не могли не сказаться на деятельности суда, прокуратуры, органов госбезопасности и милиции. В условиях построения правового государства, демократизации общественной жизни, гармонизации законодательства многое изменилось в деятельности органов внутренних дел. Перестройка в политической и экономической жизни страны способствовала ухудшению правопорядка и росту преступности, значительно ослабила регистрационную дисциплину, процветало сокрытие преступлений от учета и незаконное преследование. К этому времени в обществе сложились условия для формирования организованной преступности и бандитизма.

В 1989-1991 годах произошли внешне незаметные, но важные изменения во всех правоохранительных органах (милиции, КГБ, судах, прокуратуре), это уход из системы большей части квалифицированных кадров. Это было вызвано объективными причинами: сильным давлением прессы, дискредитировавшей эти органы, быстрым снижением заработной платы, которая в этих органах не может быть компенсирована побочными заработками, несоответствием социальных гарантий уровню жизни и главным выдавливанием из профессионального ядра советской ориентации. Все это привело к значительному росту преступности, нарушениям общественного порядка, снижению уровня общественной безопасности населения и ускорению распада СССР.

Последствия перестройки в СССР

Последствия перестройки чрезвычайно неоднозначны и многогранны. Конечно, приобретение обществом социальных и политических свобод, прозрачность и реформа планово-распределенной экономики-это положительные моменты. Однако процессы, происходившие в период перестройки в СССР в 1985-1991 годах, привели к распаду СССР и обострению давно тлеющих межнациональных конфликтов. Ослабление власти, как в центре, так и на местах, резкое снижение уровня жизни населения, подрыв научной базы и т. д.

Распад СССР был результатом ошибок в правящей среде и влияния внешних факторов. На протяжении всей истории советского государства предпринимались попытки реформирования социалистического строя, но все реформы были неполными. Общество постепенно отчуждало народ от власти, у него не было социальной поддержки. Даже крайне умеренным и эволюционным реформам противостояли реальные силы, старые производственные отношения, устоявшийся аппарат управления, окостеневшее экономическое мышление.

Реформы были обречены и по другой причине. Изменения в экономике страны не подкреплялись изменениями в политической и социальной сферах, подавляющее большинство ресурсов направлялось на развитие военно-промышленного комплекса.

Хотя нужно было развивать высокотехнологичные отрасли, вкладывать средства в сферу компьютерных технологий. Вместо этого произошло запредельное развитие тяжелой промышленности. В области внешней политики СССР делал огромные расходы на войны. На ведение холодной войны ушло огромное количество денег, Соединенные Штаты задались целью измотать Советский Союз масштабной гонкой вооружений.

Попытки советского руководства сделать бюрократическую систему более эффективной без существенных структурных изменений, повысить требования и контроль, бороться с определенными пороками не вывели страну из кризисного состояния.

Заключение

Крах советской системы был неизбежен, так как при сохранении основ старой системы демократизация старых властных институтов сводилась лишь к замене внешне новых, но авторитарных институтов. Демократический режим Горбачева так и не смог преодолеть внутренний конфликт с оставшимися основами прежней политической системы.

Все это не умаляет значения произошедшей перестройки. Величие и в то же время трагедия перестройки со временем будут оценены и изучены. В конце концов, это была всего лишь очередная попытка прорыва, осуществленная необычными, а потому неэффективными методами.

История государства Союза Советских Социалистических Республик закончилась. Многочисленные причины гибели могущественной страны до сих пор изучаются историками. Человечество не знает другого примера гибели сверхдержавы без внешнего военного вмешательства. Утопии пришел конец, потому что сама попытка создать идеальное государство изначально была обречена. Многие ученые и историки предсказывали, какую страшную цену спустя годы придется заплатить за эксперимент, начатый в России.

Наивно полагать, что Горбачев или лидеры, собравшиеся в декабре 1991 года в Беловежской пуще, предопределили распад СССР. Политическая система изжила себя. Этот вывод был сделан еще до 1991 года.

Список литературы

1. Горбачев, М. С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира / М. С. Горбачев. - М.: Политиздат, 1989. - 271 с.
2. Горбачев, М. С. Настойчиво двигаться вперед (Речь на собрании активистов Ленинградской партийной организации 17 мая 1985 г.) / М. С. Горбачев. - М.: Политиздат, 1985.
3. Баталов Е. Перестройка и судьба России.
4. Бутенко В. "Откуда и куда мы идем", Лениздат, 1990.
5. Дж. Боффа "История Советского Союза"; М.: Международные отношения,1994.
6. Перестройка и современный мир, под ред. Т. Т. Тимофеева; М.: Международные отношения, 1989.