Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Пенсионная реформа в России за последние 15 лет

Содержание:

Введение

Актуальность темы работы объясняется тем, что современная пенсионная система в России играет огромную роль не только в социальной и социальной жизни всего государства, но и в финансовой и бюджетной системе страны. Успешное реформирование системы невозможно без изучения теоретических основ функционирования пенсионной системы, а также критического анализа уже пройденных этапов реформирования. Эти проблемы предопределили объект и предмет исследования, определили постановку цели и задач курсовой работы.

Объектом исследования является пенсионная система России, которая является составной частью системы государственной социальной защиты населения.

Предметом курсовой работы является совокупность социально-экономических факторов, влияющих на реформу пенсионной системы Российской Федерации.

Цель курсовой работы - выявить перспективы развития пенсионной реформы.

Основные виды пенсий в России

Негосударственные пенсии предназначены для увеличения совокупного уровня доходов участников Фонда после увольнения. В договорах негосударственного пенсионного обеспечения указываются права и обязанности вкладчиков, негосударственных пенсионных фондов и получателей пенсий (участников); порядок уплаты пенсионных взносов; а также порядок определения размера негосударственной пенсии, продолжительности и периодичности выплат. Деятельность негосударственных пенсионных фондов регулируется Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

Профессиональные пенсии предназначены для компенсации работникам, прекратившим работу в особых условиях труда, их заработку до достижения пенсионного возраста. При создании профессиональной пенсионной системы работодатель определяет, кто будет ее администратором и кто будет выплачивать профессиональную пенсию - конкретный негосударственный пенсионный фонд или Пенсионный фонд России. В настоящее время трудовые пенсии не назначаются до принятия соответствующего федерального закона.

Базовая часть трудовой пенсии. Назначен с минимальным страховым стажем 5 лет. Выплачивается Пенсионным фондом России за счет перечисляемых средств из федерального бюджета, формируемых за счет выплат работодателя (6% от фонда оплаты труда). Базовый размер - это фиксированный размер. Для пенсионеров, достигших 80-летнего возраста; проживающие в регионах Крайнего Севера; если на попечении находятся инвалиды или иждивенцы, размер базовой пенсии выше. Размер базовой части индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Страховая часть трудовой пенсии. Назначен с минимальным страховым стажем 15 лет. Выплачивается Пенсионным фондом России из части единого социального налога, уплачиваемого работодателем в Пенсионный фонд России (в основном 14% от заработной платы работника 1967 года рождения и 10% от заработной платы работников 1967 года рождения и моложе). Уплаченные страховые взносы отражаются в Пенсионном фонде России на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в виде проводок. Размер страховой части рассчитывается на каждого застрахованного путем деления средств, отраженных в системе медицинского страхования, на расчетный срок выплаты трудовой пенсии (с января 2006 года - 14 лет). Размер оплаченных страховых частей индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда России.

Накопительная часть трудовой пенсии. Он формируется для застрахованных лиц 1967 года рождения и младше за счет части уплачиваемого работодателем в Пенсионный фонд России части единого социального налога (в основном 4% от заработной платы работника) и отражается как обязательства в особой части медицинское страхование застрахованных лиц. Эти обязательства, учитываемые в специальной части ILS, могут быть конвертированы в реальные деньги, если накопительная часть трудовой пенсии будет переведена в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование. Негосударственный пенсионный фонд увеличит пенсионные накопления застрахованного лица и выплатит накопительную часть трудовой пенсии.

Социальные пенсии. Вид пенсии по государственной пенсии, выплачиваемой гражданам Российской Федерации, не имеющим права назначать пенсию по возрасту из-за отсутствия необходимого страхового стажа или отсутствия средств на медицинское страхование. Размер социальной пенсии равен размеру базовой части трудовой пенсии. Его назначают мужчинам от 65 лет, женщинам от 60 лет.

Пенсии государственного пенсионного обеспечения (GPO пенсии). Размер пенсии гражданской службы государственным служащим и военнослужащим определяется в соответствии с федеральными законами, устанавливающими порядок определения стажа государственной службы или выслуги лет. Размер пенсии ветеранам гражданской обороны Великой Отечественной войны; граждане, пострадавшие от радиации или техногенных катастроф; инвалиды (инвалиды) привязаны в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии. Этот вид пенсии выплачивается из федерального бюджета в Пенсионный фонд России. Размер выплачиваемой пенсии по ГПО может быть увеличен федеральным законом.

Государственные пенсии назначены до 2002 года. Часть государственных пенсий, назначенных до 2002 года за стаж работы на предприятиях и в организациях, преобразована в трудовые пенсии (базовая и страховая части). Часть государственных пенсий (в том числе государственным служащим и военнослужащим) выплачивается в соответствии с условиями законодательства, действовавшего на момент назначения государственной пенсии. Этот вид пенсии выплачивается из федерального бюджета в Пенсионный фонд России. Размер такой выплачиваемой пенсии может быть увеличен федеральным законом.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его функции

Пенсионный фонд Российской Федерации - один из важнейших социальных институтов страны. ПФР был учрежден 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления пенсионным финансированием, которое должно было быть выделено в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Фонды финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Сегодня Пенсионный фонд - государственное учреждение с особым статусом. Это единственный государственный пенсионный фонд, страховщик обязательного пенсионного страхования россиян. В структуру Пенсионного фонда входят 7 управлений в федеральных округах РФ, 81 управление Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в городе Байконур (Казахстан), а также более 2500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе PFR работает более 120 000 специалистов.

Пенсионный фонд выполняет ряд социально значимых функций, в том числе:

учет страховых средств, полученных по обязательному пенсионному страхованию;
назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по потере кормильца), пенсии по государственной пенсии, пенсии военнослужащим и членам их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащим. 38,5 млн российских пенсионеров получают пенсии за счет средств Фонда;
назначение и осуществление социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам в связи с военной травмой, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.
именная регистрация участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учтены страховые пенсионные выплаты почти 63 млн россиян;
взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн юридических лиц;
выдача справок на получение материнского (семейного) капитала;
управление средствами пенсионной системы, в том числе накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (в настоящее время в ПФР аккредитованы 53 частные управляющие компании);
реализация Государственной программы софинансирования пенсий. С октября по декабрь 2008 г. к программе присоединились более 800 000 россиян.

Суть действующей пенсионной системы Российской Федерации заключается в радикальном изменении отношений между работником и работодателем: в повышении ответственности россиян за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя по уплате страховых взносов. для каждого сотрудника.

Компания, в которой вы работаете, ежемесячно отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд России (ПФР), которые используются для формирования вашей будущей пенсии. Для этого ПФР открывает индивидуальный лицевой счет каждому работающему гражданину. У вас также есть точно такая же учетная запись, на которой накапливается определенная сумма за все время вашей работы. При выходе на пенсию именно из этих фондов вам будет выплачиваться пенсия.

Сейчас в России идет создание пенсионной системы, отвечающей современным реалиям. У граждан, в том числе у нынешних пенсионеров, появились новые возможности. Очень важно вести разъяснительную работу с людьми, чтобы они осознавали эти возможности и использовали их.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

Страховая часть зависит от суммы условных накоплений на вашем пенсионном счете, который вам открывает Пенсионный фонд России. Счет включает взносы вашего работодателя. «Живых» денег нет, а просто отражается сам факт уплаты взносов. Средства страховой части идут на выплату пенсий действующим пенсионерам. Общая сумма этих виртуальных сбережений будет учтена при расчете вашей страховой части пенсии. До 1 января 2010 года в состав трудовой пенсии входила базовая часть, которая теперь вошла в состав страхования в виде фиксированной базовой суммы. Фиксированный базовый размер устанавливается Правительством Российской Федерации, с 1 декабря 2009 года он составляет 2 562 рубля.

И главное нововведение, которое вызывает особый интерес у работающих граждан, - накопительная часть пенсии. Эта часть пенсии напрямую зависит от размера вашей заработной платы и размера уплаченных пенсионных взносов. Он накапливается в течение всей вашей трудовой деятельности на вашем индивидуальном лицевом счете в ПФР. Эти средства подлежат инвестированию на фондовом рынке, и теперь вы можете ими распорядиться, чтобы увеличить свою будущую пенсию.

Мужчины 1953 года рождения и моложе и женщины 1957 года рождения и младше могут воспользоваться своим правом распоряжаться накопительной частью трудовой пенсии.

Текущее состояние пенсионной системы.

В мире существует два стандарта, по которым оценивается состояние пенсионной системы. Помимо покупательной способности пенсии, то есть оценки количества товаров и услуг, необходимых для жизни, которые пенсионер может приобрести, в большинстве развитых стран используется другой стандарт - коэффициент замещения потерянного заработка. Согласно рекомендациям Международной организации труда он должен быть не менее 0,4. То есть при выходе на пенсию человек должен получать не менее 40 процентов своей зарплаты. И цивилизованные страны выполняют это условие. А многие дают 50-60 или даже 70 процентов. В России на 1 января 2006 г. коэффициент замещения составлял 30,5%. Простор для работы и выполнения рекомендаций МОТ.

Государство борется с проблемой выплаты части заработной платы на многих предприятиях в конвертах и перечисления пенсионных страховых взносов не в полном объеме. Созданы комиссии по рассмотрению случаев невыплаты в Пенсионный фонд. К неплательщикам ежегодно предъявляется 700 тыс. Исков. Сегодняшний рабочий не думает, что единственным источником дохода человека будет пенсия. А по новой модели будет важно одно - сколько отчислений с его заработка будет перечислено в Пенсионный фонд. Согласно закону, к 2013 году должны быть завершены работы по преобразованию пенсионных прав работников. После этого расчет пенсий упростится: вместо сложной формулы, учитывающей стаж работы, заработок, трудовой стаж, будет снята сумма, указанная на лицевом счете человека, и разделена на время, потраченное на пенсию в лет и еще 12, в итоге получаем размер ежемесячной пенсии.

Чтобы человек заранее знал, какой у него размер пенсии, государство обязало Пенсионный фонд ежегодно информировать будущих пенсионеров о состоянии их индивидуальных счетов. И теперь такая рассылка проводится ежегодно до 1 сентября.

Источники формирования финансовых ресурсов пенсионной системы

Источниками финансовой поддержки пенсий являются. В федеральный бюджет в отношении пенсий гражданам, прошедшим военную службу, службу в органах внутренних дел, отдельным категориям лиц в связи с особенностями их государственной службы (федеральные государственные служащие, депутаты, судьи, прокуроры и др.).

Пенсионный фонд России - в отношении «трудовых» пенсий гражданам, работавшим по трудовому договору, по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг индивидуальным предпринимателям, членам производственных кооперативов и крестьянские (фермерские) хозяйства, лица свободных профессий (писатели, композиторы, художники и др.) и другие граждане, подлежащие государственному пенсионному страхованию.

Модель формирования государственного пенсионного страхования с поэтапным формированием накопления пенсионных прав предусматривает обеспечение сбалансированности доходов и обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации в переходный период (до 2010 г.).

Страховая премия (налог) по обязательному пенсионному страхованию - это индивидуально возмещаемый обязательный платеж, имеющий лично целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии, эквивалентной сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

Суммы единого социального налога, зачисляемые в федеральный бюджет, предназначены для финансирования выплаты базовой части трудовой пенсии, а также базовой части пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца.

Из сумм страховых взносов в Пенсионный фонд РФ будет финансироваться выплата страховой части трудовой пенсии, а также страховой части пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Накопительная часть трудовой пенсии будет финансироваться за счет страховых взносов и инвестиционного дохода, учитываемого в специальной части индивидуального лицевого счета.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования создан накопительный (неперсонифицированный) резерв за счет части платежей в ПФР, который призван обеспечить безусловное исполнение обязательств государства перед застрахованными лицами в событие изменения демографических и макроэкономических условий функционирования социально-экономической системы. Этот резерв формируется при наличии профицита в бюджете ПФР.

Фонды накопительного резерва также могут формироваться за счет части доходов от размещения временно свободных денежных средств.

Основными факторами, обеспечивающими стабилизацию финансового положения пенсионной системы, являются:

изменение механизма индексации пенсионных выплат в распределительной части пенсионной системы с целью довести средний размер пенсии по возрасту до 125-140% от прожиточного минимума пенсионера к 2010 году с последующим сохранением ее покупательной способности. мощность на достигнутом уровне;
реформирование механизмов выхода на пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда, на Крайнем Севере и за выслугу лет путем организации профессионального и территориального пенсионного страхования;
обеспечение разграничения обязательств по финансированию нестраховых периодов, надбавок, надбавок и компенсационных выплат между Пенсионным фондом Российской Федерации и другими источниками, в том числе федеральным бюджетом;
изменение механизма уплаты страховых взносов и исчисления пенсий самозанятого населения путем введения системы фиксированных выплат для данной категории плательщиков в размерах, необходимых для обеспечения пенсии в размере установленной трудовой пенсии при развитии страхования. период;
законодательное закрепление перечня нестраховых периодов, включаемых в страховой учет по государственному пенсионному страхованию, а также определение принципов и размеров финансирования возникающих в связи с этим обязательств за счет средств федерального бюджета.

Учитывая начало формирования накопления пенсионных прав в государственном пенсионном страховании и создание дополнительных стимулов для уплаты страховых взносов, необходимо рассмотреть в будущем вопрос о перераспределении обязательств по уплате страховых взносов на накопительные. составляющей трудовой пенсии путем перечисления их на выплату работодателем и работником в приоритетном порядке. При этом рост заработной платы и ее темпов должен превышать и опережать темпы роста ставки страховых взносов, приходящихся на работника.

Финансовые особенности пенсионной системы в РФ.

Основными признаками, обеспечивающими стабилизацию финансового положения пенсионной системы в прогнозе в переходный период, являются:

реформирование механизмов досрочного выхода на пенсию путем перевода их в профессиональные пенсионные системы;
определение размера пенсионных выплат в зависимости от суммы поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации;
учет прогнозируемой продолжительности жизни пенсионера при назначении пенсии и стимулирование более позднего выхода на пенсию за счет использования условных накопительных и номинальных накопительных пенсионных счетов;
обеспечение разграничения обязательств по финансированию страховых пенсий и иных пенсионных выплат между Пенсионным фондом Российской Федерации и другими источниками;
законодательное закрепление перечня нестраховых периодов, включаемых в страховой учет по государственному пенсионному страхованию, а также определение принципов и размеров финансирования возникающих в связи с этим обязательств за счет средств федерального бюджета;
увеличение сбора страховых взносов за счет введения условно-накопительных и в частности накопительных пенсионных счетов;
частное финансирование с 2005 г. вновь назначаемых трудовых пенсий на накопительной основе.

В перспективе трудовая пенсия по государственному пенсионному страхованию будет формироваться по распределительному и накопительному принципам в равных пропорциях. При этом тарифная политика в государственном пенсионном страховании должна быть ориентирована на постоянное снижение ставок отчислений для работников, работающих в нормальных технологических и климатических условиях.

Предлагается следующая последовательность увеличения накопительного элемента тарифа государственного пенсионного страхования: 2000 -1%; 2003 г. - 3%; 2006 г. - 5%; 2009 г. - 7%. Указанное увеличение будет достигнуто за счет перераспределения в пределах установленного страхового тарифа в пользу накопительной части взносов.

С 2001 года трудовые пенсии назначаются пенсионерам по старости в рамках персонализированной системы учета, основанной на условных сберегательных счетах. При этом основным показателем, на основании которого формируется часть будущей трудовой пенсии, финансируемой на распределительной основе, должен быть размер уплаченных страховых взносов.

Учитывая общий характер включения работников и накопительную схему, а также незначительность накопленных ресурсов для сотрудников, выходящих на пенсию в течение первых 5 лет с даты введения накопительных элементов, их предполагается использовать для частного финансирования пенсионных выплат только после 2005. Таким образом, начиная с 2005 года, трудовая пенсия для большинства пенсионеров по старости будет состоять из двух частей, распределяемых на распределительной и накопительной основе.

Реформа государственного пенсионного страхования не препятствует развитию добровольного дополнительного страхования. Такое страхование может осуществляться как за счет самих страхователей, так и за счет работодателей в рамках коллективных и индивидуальных трудовых договоров.

Формирование системы добровольного дополнительного пенсионного обеспечения должно основываться на развитии и повышении финансовой надежности действующих негосударственных пенсионных фондов.

Недостатки пенсионной реформы

Первая цель реформы - снизить сложность пенсионной системы за счет применения простой формулы пенсионного обеспечения и прозрачных условий для получения права на получение пенсии. Вторая задача - повысить мотивацию физических лиц к уплате взносов и на более длительный период работы, что будет способствовать повышению уровня платежеспособности пенсионной системы. Наконец, введение накопительного элемента предназначено для увеличения размера пенсий наряду с развитием рынка ценных бумаг и стимулированием экономического роста.

Новая пенсионная модель предусматривает прямую пропорциональную зависимость между размером заработной платы (а значит, и размером выплат) и размером будущей пенсии. Чем выше заработная плата и выплаты из нее, тем больше размер пенсионного капитала и пенсии, рассчитываемой на его основе.

Общая финансовая устойчивость пенсионной системы России достигается при условии снижения коэффициента замещения (отношения средней пенсии к средней заработной плате).

Успешная реализация накопительного элемента зависит от трех факторов: способности финансового рынка и рынка ценных бумаг продуктивно «поглощать» поток средств накопительного элемента, способности физических лиц получать разумный уровень дохода от накопительного элемента и гарантий для пенсионных активов.

Достижение этих целей требует макроэкономической стабильности и активного проведения долгосрочной реформы финансового рынка и рынка ценных бумаг. Для этого также требуется постоянное количество богатых банков и лицензированных специальных депозитариев; соответствующая стратегия управления государственным долгом; и некоторые основные элементы финансовой инфраструктуры и корпоративного управления.

Состояние пенсионной системы зависит от многих составляющих: от уровня заработной платы, ситуации на рынке труда, налоговой, страховой и социальной политики государства. Многие эксперты считают, что преобразования в нашей стране сталкиваются с рядом существенных проблем.

В настоящее время, по экспертным оценкам, доля заработной платы в ВВП России составляет около 24%. Таким образом, доля пенсий в ВВП сегодня едва превышает 6%. Повышение пенсий возможно только за счет увеличения общих доходов населения и вывода их роста из тени.

Острая проблема - низкая минимальная трудовая пенсия по старости. Доведение размера минимальной пенсии до прожиточного минимума является приоритетной задачей на ближайшее время.

Пенсионная реформа должна проводиться параллельно с формированием стабильных рыночных институтов, поскольку нестабильность переходной экономики приводит к высоким рискам долгосрочных финансовых вложений, что затрудняет функционирование накопительной пенсионной системы.

Проводимые в России экономические преобразования не могут не вызвать неблагоприятных социальных последствий, серьезность которых наиболее остро ощущается гражданами с фиксированным доходом, в первую очередь пенсионерами. В нашей стране около 37 миллионов пожилых людей, инвалидов и членов семей потеряли кормильца, поэтому проблема совершенствования пенсионной системы приобретает общественно-политическое значение.

В настоящее время пенсионная сфера характеризуется наличием большого количества острых проблем, требующих безотлагательного решения. Существующая пенсионная система обременительна для экономики и в то же время не удовлетворяет даже минимальные потребности широких слоев населения, получающих пенсии. Основные его недостатки:

финансовая нестабильность;
слабая дифференциация пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада;
неоправданно большая доля льготных пенсий;
отсутствие социально справедливого механизма увеличения размера пенсии в связи с удорожанием жизни.

С достаточной степенью достоверности можно прогнозировать, что негативные демографические тенденции в России, последствия экономического кризиса и реструктуризация экономики в ближайшее десятилетие потребуют чрезвычайных усилий государства для обеспечения функционирования различных пенсионных систем. Уже сейчас отчисления предприятий и организаций в социальные внебюджетные фонды чрезвычайно высоки и не могут быть существенно увеличены без негативных социальных и экономических последствий. В то же время, доходы от 15 - 20% от экономически активного населения значительно превышают средний доход, и после выхода на пенсию, безопасность этой социальной группы значительно падает.

В этих условиях становится абсолютно неизбежной глубокая реформа пенсионной системы в Российской Федерации с включением в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой практике института, как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации должны быть негосударственные пенсионные фонды, то есть организации с правом юридического лица вводить исключительно пенсионный вид деятельности. Эта идея уже нашла свое воплощение в утвержденной Правительством «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации» в виде профессиональных пенсионных систем. Хочется верить, что это, а также другие нововведения, внесенные и внесенные в нормативную базу пенсионного обеспечения, помогут пенсионной системе выйти из кризиса и значительно улучшат положение всех нуждающихся в государственной поддержке.

Законодательное пенсионное обеспечение в РФ имеет довольно сложную и разветвленную систему, но, к сожалению, не всегда эффективную, и потребуется не один год, чтобы сбалансировать эту систему, привести ее в равновесие, заставить работать.

Реформирование пенсионной системы требует комплексного подхода. Невозможно реформировать пенсионную систему в отрыве от реформы системы оплаты труда и налогообложения, развития финансовой инфраструктуры экономики и восстановления реального сектора национальной экономики.

Программные документы должны четко формулировать цель реформ, понятную и приемлемую для общества.

Реформа не должна проводиться за счет пенсионеров и лиц предпенсионного возраста, поскольку они не имеют возможности защитить себя. Нарушение их прав катастрофически подорвет общественное доверие как к пенсионной реформе, так и к государству.

Управление пенсионной системой должно основываться на четком разграничении функций. Более того, сбор пенсионных фондов и их расходование должны находиться в компетенции разных органов исполнительной власти.

Изменения в механизме финансирования и исчисления пенсий должны обеспечить повышение устойчивости пенсионной системы, справедливое определение размера пенсий.

Россия стремится соответствовать основному международному стандарту пенсионного обеспечения (Европейская социальная хартия, Конвенция МОТ № 102) - размер пенсии должен составлять не менее 40% от заработной платы квалифицированного работника. Пока этот стандарт недостижим, и, по мнению самих авторов реформы, положение нынешних пенсионеров вряд ли изменится в лучшую сторону.

Таким образом, введение пенсионных накоплений и активное участие негосударственных структур, наряду со строгим контролем над всем процессом, существенно изменит состояние пенсионной системы в России, предоставив гражданам возможность реально влиять на размер своих пенсионных накоплений. будущая пенсия.

Текущее состояние и перспективы

Механизм софинансирования.

С 1 октября 2008 года у граждан появилась возможность увеличить будущую пенсию за счет государства. Согласно закону «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» каждый сотрудник может обратиться в бухгалтерию с заявлением о удержании не менее 2 тысяч рублей из его заработной платы. в год. Причем на каждую 1000 руб. государство обещает добавить еще 1000 рублей, но не более 12 тысяч рублей. в год. Аналогичные вычеты может сделать и гражданин, уже вышедший на пенсию. В этом случае каждые 1000 руб. пополнится еще на 4 тыс. руб. Таким образом, максимальный размер господдержки составит 48 тысяч рублей. в год. Средства планируется направить из фонда национального благосостояния. Гражданин может войти в систему софинансирования в течение пяти лет, то есть до 1 октября 2013 года государственная «надбавка» будет получена в течение десяти лет. Работодатель может участвовать в софинансировании. Работающий пенсионер, решивший участвовать в софинансировании, обязан отказаться от назначения пенсии до ухода с работы.

Добровольные взносы должны дополнять накопительную часть пенсии, которой управляет государство, частные управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). О своем намерении участвовать в софинансировании будущий пенсионер сообщает своему работодателю. Большинство компаний являются агентами ПФР и отправляют туда заявления своих сотрудников. Если у компании нет договора с пенсионным фондом, сотруднику придется обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда России. Но даже если будущий пенсионер подал заявление 1 октября 2008 года, деньги поступят на его сберегательный счет только в 2009 году. При этом в январе 2009 года будут переведены только его собственные средства.

Размер пенсии с учетом участия гражданина в системе софинансирования увеличится, но незначительно. Если предположить, что будущий пенсионер экономит по 1 тыс. Руб. в месяц, то в течение десяти лет с учетом государственных отчислений он получит дополнительно 240 тысяч рублей. Таким образом, за период выживания (19 лет) прибавка к пенсии составит чуть больше 1000 рублей. в месяц. Эти деньги пополнят накопительную часть, размер которой зависит от заработной платы. Например, с доходом 50 тыс. Руб. Накопительная часть пенсии составит почти 4 тысячи рублей в месяц.

Расчетная доходность не включает доходность инвестиций. Например, в НПФ средний гарантированный доход составляет 4% годовых. Через 20 лет этот доход принесет дополнительно 500 рублей. ежемесячно на накопительную часть пенсии. Однако оценивать эту стоимость менеджеры пока не взялись.

При этом эксперты отмечают, что доходность средств, которые граждане будут вкладывать в рамках софинансирования, будет ниже, чем отчисления, которые граждане самостоятельно производят в пенсионные фонды. Дело в том, что средства, выделенные в рамках софинансирования, пойдут в накопительную часть пенсии. Поэтому, по мнению участников пенсионного рынка, есть смысл участвовать в системе софинансирования, если вы делаете взносы в размере не более 12 тысяч в год.

Несмотря на свободу выбора, большинство граждан никуда не переводят свои средства. 90% пенсионных накоплений (362,9 млрд руб.) Принадлежат так называемым молчаливым, и ими распоряжается государственная управляющая компания ВЭБ. По данным за 2008 год, сбережения «молчаливых людей» выросли всего на 7,8% при средней годовой инфляции 10,7%. Куда удобнее и выгоднее обращаться - в управляющую компанию или в НПФ, каждый выбирает сам. Вступив в договорные отношения с НПФ, человек становится клиентом фонда, который сам занимается учетом и выплатой накопительной части пенсии. Управляющая компания не говорит ни о каком индивидуальном подходе, компания даже не знает, в чьи средства инвестирует. Независимо от того, кто управляет накопительной частью пенсии, она может быть передана по наследству, но если пенсия выплачивалась хотя бы один раз, наследники ничего не получат.

Если задуматься, то перевод накопительной части пенсии в УК или НПФ принципиально не решит проблему увеличения будущей пенсии. Даже с учетом системы софинансирования, ее размера через 20 лет вряд ли хватит для нормального существования. Но комфортный размер пенсии, который в будущем позволит человеку вести привычный образ жизни, составляет от 40 до 70% от заработной платы. В некоторых странах Европы пенсия составляет 85 - 90% от заработной платы. Понятно, что в этом случае уровень жизни людей упадет не так заметно, как, скажем, у нас. Максимум, на что может рассчитывать в лучшем случае россиянин, - это 20-25% заработка.

Вывод напрашивается сам собой: чтобы обеспечить себя в старости, нужно копить с 20 лет. Тогда период накопления больше, а размер регулярного взноса может быть меньше. 30-летним легче накопить на комфортную пенсию, чем тем, кто реализовал только к 45. Поэтому еще до появления системы софинансирования граждане копили деньги на спокойную старость. НПФ несут ответственность за добровольные пенсионные взносы. Еще один аргумент в пользу добровольного пенсионного страхования - накопленная сумма передается по наследству.

Срок, в течение которого граждане будут получать накопительную часть пенсии, законодательно не установлен (для выплат страховой части период выживания составляет 19 лет). Тем не менее, многие НПФ размещают на своих сайтах калькуляторы пенсий - разумеется, с условием, что расчеты носят информативный характер.

Ключевые отличия старой пенсионной системы от новой

В новой модели начисления пенсий заработная плата работника будет учитываться в полном объеме и на протяжении всего трудового стажа. Новая модель, оставаясь распределительной, дополняется персонализированным учетом и накоплением пенсионных прав граждан и государственных пенсионных обязательств. Старая система в основном была не столько распределительной системой, сколько системой перераспределения - между группами с разным уровнем дохода пенсионная модель - это скорее модель страхования, в которой размер пенсии зависит от размера. заработной платы.

Новая модель, как и старая, основана на принципе солидарности поколений. Но, в отличие от старого, он основан на персонифицированном учете обязательств государства перед будущим пенсионером. При этом на счетах граждан будут накапливаться не средства, а обязательства государства перед гражданами. Выплаты работникам будут поступать в Пенсионный фонд России и фиксироваться на лицевых счетах, но деньги, как и раньше, будут направляться на выплату пенсий действующим пенсионерам.

Новое пенсионное законодательство также установило новые стандарты стажа работы. Минимальный стаж для получения базовой пенсии - 5 лет. В существующей модели отработанные годы определяли, какой процент от рассматриваемой заработной платы работник может получать в виде пенсии. Согласно новой модели, основным показателем, определяющим размер пенсии, будет сумма рублей на лицевом счете. Эта сумма во многом будет зависеть от количества отработанных лет. Чем больше лет, чем больше пенсионный капитал, тем больше пенсия.

В новой пенсионной модели предлагается принципиально новая схема индексации пенсий. Он основан на прогнозе темпов инфляции и роста заработной платы на планируемый год. По этим показателям и с учетом прогнозируемых доходов пенсионной системы будет определяться размер индексации на год, утвержденный в бюджете ПФР.

Основными целями пенсионной реформы являются:

реализация гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на пенсионное обеспечение по старости, в случае потери трудоспособности, в случае потери кормильца и в иных случаях, установленных законом;
обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы и создание предпосылок для устойчивого развития пенсионного обеспечения на основе государственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;
адаптация пенсионной системы к развивающимся рыночным отношениям в России;
рационализация и оптимизация условий предоставления и размера пенсий;
повышение эффективности пенсионной системы за счет совершенствования системы управления пенсиями.

Первый уровень государственной пенсионной системы - это базовая пенсия, которая в перспективе должна заменить социальную пенсию.

Второй уровень - трудовая (страховая) пенсия. Роль этого вида государственной пенсии определяет всю организацию социального, в первую очередь пенсионного, страхования. В контексте реформы он должен быть освобожден от своих необычных функций и должен соответствовать природе солидарности между поколениями сотрудников, на которой основано социальное страхование.

Третьим уровнем пенсионной системы должны стать негосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение в пенсионной системе рассматривается как дополнительное по отношению к государству и может осуществляться как в виде дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, секторов экономики или территорий, так и в форме индивидуальной пенсии. страхование граждан, аккумулирующих средства для дополнительного пенсионного обеспечения в страховых компаниях или пенсионных фондах. Обе эти формы должны развиваться. В то же время формирование и развитие дополнительных профессиональных пенсионных систем на современном этапе является частной задачей и должно быть стимулировано в первую очередь.

В результате пенсионной реформы и введения многоуровневой пенсионной системы происходит переход от пенсионной системы с установленными выплатами к пенсионной системе с установленными взносами.

Пенсионная система с установленными взносами включает в себя: систему условных сберегательных счетов (NAC) в рамках распределительной пенсионной системы, обязательный накопительный элемент и базовый пенсионный элемент, который решает проблему перераспределения. Накопительная часть российской пенсионной системы, по крайней мере на начальном этапе, имеет структуру сберегательного фонда с внешними управляющими активами.

Реформа пытается решить ряд проблем, присущих старой пенсионной системе: очень сложные формулы пенсионных выплат в сочетании с чрезмерно щедрыми пенсионными правами, включая досрочный выход на пенсию для работников во многих сферах, смешанный характер задач, решаемых с помощью пенсионных формул (распределение, страхование, сбережения) в сочетании с высокой налоговой ставкой, низкими стимулами для физических лиц платить взносы в систему, искаженными рынками труда и повышенной мотивацией для досрочного выхода на пенсию и растущим финансовым бременем из-за уменьшения количества вкладчиков и увеличения количество пенсионеров, которое является результатом таких явлений, как рост увольнений, уклонение от уплаты налогов, рост безработицы и старение населения.

Заключение

Тема курсовой работы объясняется тем, что современная пенсионная система в России играет огромную роль не только в социальной и социальной жизни всего государства, но и в финансовой и бюджетной системе страны. Успешное реформирование системы невозможно без изучения теоретических основ функционирования пенсионной системы, а также критического анализа уже пройденных этапов реформирования. Эти проблемы предопределили объект и предмет исследования, определили постановку цели и задач курсовой работы.

В работе поставленные цели были достигнуты, поставленные задачи изучены. Характеристики типов формирования пенсий приведены источники формирования определены, проблемы и перспективы реформирования пенсионной системы в России определены. Выявлено, что трудовая пенсия состоит из двух частей - страховой и накопительной.

А также, что пенсионный фонд выполняет ряд социально значимых функций, в том числе:

учет страховых средств, полученных по обязательному пенсионному страхованию;
назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по потере кормильца), пенсии по государственной пенсии, пенсии военнослужащим и членам их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащим. 38,5 млн российских пенсионеров получают пенсии за счет средств Фонда;
назначение и осуществление социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам в связи с военной травмой, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.
именная регистрация участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учтены страховые пенсионные выплаты почти 63 млн россиян;
взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн юридических лиц;
выдача справок на получение материнского (семейного) капитала;
управление средствами пенсионной системы, в том числе накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (в настоящее время в ПФР аккредитованы 53 частные управляющие компании);
реализация Государственной программы софинансирования пенсий.

Видно, что в настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется наличием большого количества острых проблем, требующих безотлагательного решения. Существующая пенсионная система обременительна для экономики и в то же время не удовлетворяет даже минимальные потребности широких слоев населения, получающих пенсии. Основные его недостатки:

финансовая нестабильность;
слабая дифференциация пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада;
неоправданно большая доля льготных пенсий;
отсутствие социально справедливого механизма увеличения размера пенсии в связи с удорожанием жизни.

Список литературы

Азарова Е.Г. Закон о трудовых пенсиях: общие положения // Трудовое право 2005.
Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2004.
Грудцына Л. О пенсионном обеспечении // Юрист. -2004.
Дмитриев М. Куда идет пенсионная реформа // Трудовое право - 1997.
Ищенко О.А., Пермяков О.В. Реформирование пенсионного законодательства Российской Федерации // Юрист. - 2005.
Куртин А. В. Некоторые аспекты реформирования пенсионной системы Российской Федерации // Трудовое право. - 2004.
Локшина О. В. Пенсионное законодательство: основные положения и практика применения // Трудовое право. - 2005.
Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. Дмитриева М.Е. - СПб.: Норма, 1996.