Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Отмена статей Парижского трактата

Содержание:

Введение

Данная курсовая работа продолжает тему курсовой работы предыдущего курса, а именно Восточный вопрос, его роль и значение во внешней политике России. Однако в этой курсовой работе наибольший акцент будет сделан на действиях российской дипломатии, большее внимание будет уделено событиям в Европе, поскольку они в этот период времени оказали самое непосредственное влияние на внешнюю политику России в других областях, в том числе на ее отношения с Турцией.

Крымская война и Парижский мир 1856 года стали поворотным пунктом в истории международных отношений в Европе. Главной особенностью этого периода для России является то, что она избегала участия в европейских войнах и воздерживалась от вооруженного вмешательства (за пределами своих владений) в Западную Европу и на Балканы. Поражение заставило Россию пересмотреть свою внешнеполитическую стратегию. Изменения во внешней политике были обусловлены не только новым соотношением сил на международной арене после Крымской войны, но и внутренним положением России. Будучи ослабленной, она была вынуждена действовать преимущественно дипломатическими методами. Это был один из самых сложных периодов в истории России, и дальнейший ход событий во многом зависел от того, как поведет себя российская дипломатия в сложившихся условиях.

Эта тема широко освещается в исторической литературе. Было написано много монографий, статей и публикаций. Однако не существует комплексной работы, которая бы полностью и подробно раскрывала эту тему. Серьезной проблемой было и остается субъективное отношение авторов работ на эту тему. С этим неразрывно связана проблема правильной интерпретации тех событий. Западная историография, например, склонна преувеличивать значение родственных связей Романовых и Гогенцоллернов для сближения России и Пруссии после 1863 года и обелять недальновидную политику французского императора Наполеона III. Российская историография советского периода имела тенденцию сосредоточиваться на просчетах и неудачах российской дипломатии в этот период. Историки до сих пор спорят о том, была ли внешняя политика России в этот период успешной или неудачной.

Цели и задачи

Целью данной курсовой работы является изучение периода с 1856 по 1871 год во внешней политике России и выделение ключевых моментов этой проблемы в исторической науке.

Задачи, которые ставятся в этой связи, заключаются в следующем:

Выявить основные этапы борьбы России за отмену ограничительных статей;
Показать внутриполитическое и экономическое развитие России и ведущих европейских стран в 1856-1871 гг.;
Освещать международные отношения в 1856-1871 гг.;
Выявить итоги внешней политики России в 1856-1871 гг.

При изучении этой темы наибольшее значение имеют письменные источники. Их можно разделить на три группы:

Официальные (тексты договоров, доклады МИД и т. д.);
Мемуарные (мемуары видных политических деятелей);
Литературные.

Внешнеполитический курс России в 1856-1863 гг.

Итоги Крымской войны для России. Основные внешнеполитические задачи.

После поражения России в Крымской войне 18(30) марта 1856 года в Париже был заключен мир. Россия потеряла Южную часть Бессарабии с устьем Дуная, но вернула Севастополь и другие крымские города, взятые в ходе военных действий, а Турция-оккупированный русскими войсками Карс и Карскую область. Но особенно трудным условием для России в Парижском договоре 1856 года было провозглашение "нейтрализации" Черного моря. Суть его заключалась в следующем. России и Турции, как черноморским державам, было запрещено иметь военный флот на Черном море, а также военные крепости и арсеналы на Черноморском побережье. Черноморские проливы были объявлены закрытыми для военных судов всех стран, "пока Порт находится в мире". Следовательно, в случае войны Черноморское побережье России было беззащитно. Парижский договор установил свободу плавания торговых судов всех стран на Дунае, что открыло широкое распространение австрийских, английских и французских товаров на Балканском полуострове и нанесло серьезный ущерб российскому экспорту. Договор лишал Россию права защищать интересы православного населения на территории Османской империи, что ослабляло влияние России на ближневосточные дела. Преобладающее влияние на Ближнем Востоке перешло к Англии, Франции и Австрии. Поражение России в Крымской войне подорвало ее престиж на международной арене.

Главной задачей внешней политики России после Крымской войны было во что бы то ни стало добиться отмены статей Парижского договора, запрещавших ей держать военный флот на Черном море, а также военные крепости и арсеналы на Черноморском побережье. Созданная после Крымской войны" крымская система " (англо-австро-французский блок) стремилась сохранить международную изоляцию России, поэтому прежде всего необходимо было выйти из этой изоляции.

А. М. Горчаков и его внешнеполитическая программа.

Решение сложных внешнеполитических задач, стоявших перед русским дипломатом А. М. Горчаковым, установило более четверти века в качестве министра иностранных дел (1856 - 1882) внешнюю политику России. Став министром, он провел крупные преобразования в Министерстве иностранных дел, освободил Министерство от ряда непрофильных функций (например, контролировал некоторые окраины Империи), упростил его структуру, инициировал политику гласности (с 1861 года издавался "Ежегодник Министерства иностранных дел", где широко освещались вопросы текущей внешней политики), обновил состав дипломатического корпуса за рубежом, повысил требования к образовательному уровню дипломатов.

Внешнеполитическая программа А. М. Горчакова была изложена в его циркуляре "Россия концентрируется" (1856), в котором он подчеркивал тесную связь внешнеполитических и внутриполитических задач с приоритетом последних, но о свободе действий России в защите ее интересов. В этом циркуляре говорилось, что Россия стремится к миру и согласию с другими странами, но считает себя свободной от каких-либо международных обязательств, подходит к ним с точки зрения защиты своих национальных интересов и обеспечения благоприятных условий для внутреннего развития. Высказывание Горчакова о внутренней политике перед внешней было продиктовано тем, что в то время Россия должна была решать сложные внутренние проблемы путем ряда реформ. Несколько позже, в докладе Александру II от 3 сентября 1856 года, Горчаков писал: "Учитывая нынешнее положение нашего государства в Европе, главное внимание России должно быть направлено на осуществление нашего внутреннего развития, и вся внешняя политика должна быть подчинена этой главной задаче". Такова была суть внешнеполитической программы Горчакова. Искусство русской дипломатии состояло в том, что она очень умело использовала меняющуюся международную обстановку и противоречия между участниками антирусского блока-Францией, Англией и Австрией.

Внешнеполитическая ситуация после Крымской войны

Сближение России с Францией.

После Крымской войны Англия, воспользовавшись ослаблением России, усилила свои экспансионистские устремления вблизи ее южных границ, стремясь укрепиться в Персии. В районе Персидского залива по настоянию Пальмерстона в начале 1857 года были высажены британские войска. Под угрозой английской оккупации персидский шах подписал выгодный для Англии торговый договор.

Борьба между Россией и Англией за влияние в Персии и Турции велась на Кавказе. Можно сказать, что турецкий и персидский вопросы во внешней политике России были в какой-то мере кавказским вопросом. Английские агенты на Кавказе всячески поддерживали борьбу горцев против России, снабжая их всем необходимым. Англия хотела максимально продлить Кавказскую войну, чтобы исчерпать военные и экономические ресурсы Российской империи. В 1857 году планировалось отправить на Кавказ несколько английских кораблей с большим грузом военного снаряжения для горцев.

Однако об этом стало известно российским дипломатам. Горчаков предпринял ряд мер по борьбе с происками английских и турецких агентов на кавказском побережье. В специальной записке он изложил свои взгляды на Кавказскую войну и ее связь с политическим курсом России на Западе, указав, что внешняя политика России на Востоке тесно связана с ее политикой на Западе. Говорилось о необходимости держать крупные силы как на Кавказе, так и на западной границе, чтобы продемонстрировать западным державам, что Россия готова отстаивать свои интересы на всех направлениях.

Значительное внимание было уделено политике России в отношении Турции и Балкан. Были восстановлены российские консульства в Молдавии, Валахии и Турции. 30 июня 1856 года Горчаков послал в Константинополь тайного советника Бутенева, хорошо знавшего Турцию и Балканы, с особым поручением к султану. 7 июля 1856 года была назначена комиссия для уточнения границ с Азиатской Турцией. Одновременно в Бухарест был направлен русский представитель для тщательного изучения внутреннего состояния княжеств Молдавии и Валахии. Но поскольку Россия была ослаблена Крымской войной, Горчаков старался быть осторожным в своей внешней политике на Балканах и Ближнем Востоке.

Первоначально казалось, что союзником России может стать Франция, которая не получила территориальных выгод в Крымской войне и мечтала расширить свои границы путем аннексии левого берега Рейна, Ниццы и Савойи. Задолго до Парижского конгресса Горчаков мечтал о тесном союзе с Францией. Русским послом во Франции был назначен граф П. Д. Киселев, сторонник сближения с этой страной. Интересы России и Франции во многом совпадали. Основы русского внешнеполитического курса, провозглашенные Горчаковым после Парижского конгресса, соответствовали дипломатическим планам Наполеона III. Позиция обеих стран по отношению к Австрии была общей. Россия была возмущена враждебным отношением к ней Австрии во время Крымской войны. Наполеон III искал в России какой-то противовес дальнейшему укреплению Англии, хотя в то время он не собирался разрывать с Англией. Кроме того, Россия, как и Франция, была заинтересована в ослаблении влияния Турции, Австрии и Англии на Ближнем Востоке. Во время встречи Наполеона III и Александра II в Штутгарте в 1857 году было положено начало сотрудничеству между двумя странами. Горчаков в своей записке о секретных переговорах в Штутгарте дал подробное описание международной обстановки, предшествовавшей заключению франко-русского договора 1859 года. Суть ее заключается в том, что ни Англия, ни Россия, ни Франция не собирались поддерживать Австрию. Александр II заявил представителю Наполеона III, что готов оказать ему дипломатическую поддержку в войне с Австрией.

Первым результатом сближения Франции и России стало успешное преодоление очередного кризиса на Балканах. Этот кризис был связан с событиями в Сербии (а именно с продолжающимся династическим противостоянием между Обреновичами и Карагеоргиевичами) и в Дунайских княжествах.

В Сербии Собрание низложило князя Александра Карагеогриевича в конце 1858 года, обвинив его в том, что Сербия оставалась нейтральной во время Крымской войны. На его место был переизбран Милош Обренович. Возникла угроза военного вмешательства Австрии и Турции. Еще в апреле 1858 года Турция начала боевые действия против Черногории, куда вторглась 20-тысячная османская армия. Однако 13 мая она потерпела поражение при Грахове. Турция согласилась на приостановку военных действий, но добилась международного признания Черногории как части своей территории. Русские и французские эскадры были направлены к балканскому побережью Адриатического моря. В результате совместных действий Петербурга и Парижа сербский и черногорский вопросы были решены мирным путем: султан был вынужден пойти на уступки и согласиться на мирное урегулирование спорных пограничных вопросов в пользу Черногории и признать смену династии в Сербии. После смерти Милоша в 1860 году его сын Михаил снова стал князем.

Русско-французскому сближению способствовал также вывод турецких и австрийских войск с территории Дунайских княжеств в 1857 году, что позволило им восстановить самоуправление и перейти к объединительному процессу, вызвавшему особую поддержку со стороны Наполеона III. В январе 1859 года в Молдавии и Валахии состоялись выборы лордов. Полковник Александр Иоанн Куза был избран на оба престола, что нарушало положения договора 1856 года, и Порта, в виде исключения, предоставила князю Кузе двойную инвеституру 23 декабря 1861 года.

В связи с назревающим в конце 1850-х годов военным конфликтом между Францией и Австрией по итальянскому вопросу французский император Наполеон III искал поддержки у России. Россия охотно пошла на сближение с Францией, чтобы оторвать ее от антирусского блока. 3 марта 1859 года в Париже был заключен секретный договор между Россией и Францией, согласно которому Россия обязалась соблюдать нейтралитет во время войны между Францией и Австрией. Россия также обязалась не допустить вмешательства Пруссии в войну . Обезопасив себя от вмешательства других держав, Франция открыто довела дело до обострения конфликта и хитрым маневром спровоцировала Австрию на объявление войны. В апреле 1859 года Франция и Королевство Сардиния объявили войну Австрии. Но попытка Наполеона III втянуть Россию в военный конфликт также провалилась, хотя Россия была заинтересована в ослаблении Австрии. Россия лишь обязалась выставить армию в составе 4 корпусов на границе с Австрией, чтобы нейтрализовать 150-тысячную австрийскую группировку в Галиции. Россия также обещала принять нейтралитет, благоприятствуемый Францией, и содействовать сохранению нейтралитета другими державами, и прежде всего Пруссией. Взамен Франция обещала вести переговоры с Австрией об изменениях в существующих договорах. Однако Россия не выполнила требования о проведении военной демонстрации вблизи австрийских границ. Причина заключалась в том, что на концентрацию 4 корпусов требовалось не менее пяти с половиной месяцев. Попытка мобилизации на Волыни закончилась неудачей: было собрано всего 30 тысяч человек. Предложение Горчакова о переброске части 300-тысячной Кавказской армии на запад встретило противодействие губернатора А. И. Барятинского и поэтому не было реализовано. В результате австрийцы начали перебрасывать войска из Галиции в Италию, оставив там только 30-тысячный корпус. Однако нейтралитет России облегчил Франции и Сардинии разгром Австрии. Еще до начала военных действий Россия и Франция не поддержали политический демарш Великобритании и Пруссии, которые выступили с инициативой в одностороннем порядке разоружить Сардинию, опасаясь чрезмерного усиления Франции. Австрийская дипломатия оказалась неспособной вести долгую игру. Она не смогла предотвратить начало войны, начавшейся 29 апреля и ознаменовавшейся серией поражений австрийской армии. Поражение Австрии послужило сигналом к революционной борьбе Италии за ее национальное объединение. Только страх Наполеона III перед итальянским национально-освободительным движением спас Австрию от полного краха. 12 июля 1859 года был заключен Виллафранкский договор, положивший конец войне.

После Парижского мира Кавказская армия активизировала свои усилия по усмирению Чечни и Черкесии. Ситуация осложнялась тем, что морской блокады побережья практически не было. По этой причине русские смогли перехватить не более 2% военной контрабанды. В 1857 году Черкесское побережье достигло 2,5-3 тысяч турецких судов малой осадки, в 1858 году-около 800. Однако успехи русских войск, с одной стороны, и усталость местного населения от непрерывных военных действий, с другой, начали приносить свои плоды. Спрос на военные товары начал падать, и в 1859 году число судов, нелегально проходивших к кавказскому побережью, сократилось до 198. Это, соответственно, сказалось и на ходе боевых действий. В 1858 году Шамиль вновь предложил переговоры, надеясь таким образом выиграть время. Однако Барятинский ответил решительным отказом, и тогда 25 августа 1859 года Шамиль, оказавшись в окружении в высокогорном селении Гуниб, сдался.

Однако после франко-итало-австрийской войны 1859 года в отношениях России и Франции возникли серьезные осложнения. Наполеон III не выполнил своих обещаний России, утверждая, что не может помешать переброске австрийских войск из Галиции, но тем самым подорвал доверие к нему со стороны Горчакова и Александра II. Тем не менее стороны сохраняли видимость сотрудничества. Горчаков надеялся, что в будущем произойдет переход от видимости к реальному и взаимовыгодному союзу. Однако Александр II начал сомневаться в возможности такой перспективы. Бруннов предположил, что было бы лучше не иметь императора Франции "ни среди друзей, ни среди врагов." Но русский император сказал, что "было бы полезнее иметь его среди наших союзников, если бы мы могли на него положиться."

10-14 (22-26) октября 1860 года Александр II встретился с австрийским императором и прусским принцем-регентом в Варшаве, куда в знак примирения был приглашен Франц-Иосиф. Русский император отказался дать какие-либо гарантии безопасности и целостности Австрии в случае новой австро-итальянской войны, столкновения с Францией или восстания в Венгрии, предложив решить все спорные вопросы, прежде всего в Италии, путем заключения соглашения с Францией. Призывы к консервативному единству вновь не были приняты, хотя и прозвучали на фоне очередного подъема польского национального движения . Таким образом, Россия все еще оставалась верной курсу на сближение с Францией, несмотря на начавшийся разрыв.

Русско-французское сближение было вновь оживлено осложнением на Востоке. В 1861 году, после смерти султана Абдул-Маджида, Абдул-Азис взошел на престол, проводя политику жестокого подавления антиосманских выступлений в Сирии, Боснии, Герцеговине, Сербии и Черногории. Серия кризисов на Балканском полуострове началась вновь.

Летом 1861 года турецкие войска начали блокаду Черногории, которая оказывала помощь восставшим сербам в Герцеговине. Франция и Россия вновь поддержали черногорцев. Благодаря их усилиям блокада Черногории была фактически прорвана: княжество продолжало получать продовольствие, боеприпасы и оружие из обеих стран. В следующем году турки вторглись в Черногорию и опустошили большую ее часть. Однако черногорцы оказали героическое сопротивление и в очередной раз сумели сорвать планы установления турецкого контроля над своей страной.

В то же время в Сербии был кризис. 15 июня 1862 года солдаты турецкого гарнизона, расквартированного в белградской крепости Кале-Мейдан, убили серба. Возмущенные жители Белграда блокировали и осаждали крепость, в ответ крепостная артиллерия вела 5-часовой обстрел города.

В 1862 году барон А. Ф. Будберг, сменивший П. Д. Киселева, был послан к Наполеону III с чрезвычайной миссией. Будберг был сторонником союза с Пруссией, но ему удалось продолжить дело своего предшественника. В результате согласованных действий России и Франции удалось смягчить условия, выдвинутые Турцией в отношении Черногории. 29 августа 1862 года в сложных для Черногории условиях был заключен мирный договор. Однако княжеству была предоставлена возможность для мирной передышки. Союзникам удалось сократить число турецких крепостей в Сербии с шести до четырех. 4 сентября 1862 года они были эвакуированы. Для усиления сербской армии Россия предоставила Сербии кредит в 300 тысяч австрийских дукатов, 39,2 тысячи пушек и 3 тысячи сабель. В 1862 году постоянная армия Сербии составляла 3100 человек. с 12 орудиями, а резерв ополчения - 50,5 тысячи человек. с 36 орудиями.

Затишье было недолгим. В октябре 1862 года в Афинах начались волнения, поддерживаемые армией. 10 октября 1862 года король Оттон был вынужден отречься от престола. Благодаря совместным действиям России и Франции удалось предотвратить избрание на греческий престол принца Альфреда, сына королевы Виктории. 18 марта 1863 года Народное собрание Греции пригласило принца Вильгельма Георга Датского стать королем. 10 октября 1863 года он был коронован королем Греции.

Только кризис в Дунайских княжествах разрешился относительно спокойно. 5 февраля 1862 года Александр Куза объявил о союзе княжеств Молдавии и Валахии, результатом которого стало создание нового государства - Румынии .

Польское восстание 1863-1864 гг.

Конец сотрудничества между Францией и Россией.

20 января 1856 года скончался губернатор Польши И. Ф. Паскевич. 10 (22) мая 1856 года Александр II прибыл в Варшаву. 15 (27) мая он выступил с речью, содержащей взаимоисключающие положения, на приеме польской знати. Он заявил о продолжении политики своего отца, но одновременно объявил амнистию участникам восстания 1830-1831 годов и разрешил всем эмигрантам вернуться. Всем, кто вернулся после трех лет "безупречного поведения", разрешили поступить на государственную службу. Паскевича на посту заместителя сменил М. Д. Горчаков. С 1858 года. Российская политика в царизме представляла собой фактически цепь последовательных уступок, приведших к восстановлению ряда положений Конституции 1815 года . Все это привело к резкому ухудшению ситуации.

В стране назревало восстание. Ведущими силами, подготовившими его, были католическое духовенство и дворянство, которые сосредоточились главным образом на Франции. Во Франции существовал центр польской политической эмиграции во главе с В. Чарторыйским. В Северной Италии с 1862 года существовало польское военное училище, которое подготовило около 400 инструкторов, принимавших участие в организации военных действий против русских войск. Объединение Италии послужило вдохновляющим примером для польских революционеров.

10 (22) июля 1860 года в Варшаве начались первые демонстрации. Немногочисленная полиция не смогла справиться с ситуацией в городе. М. Д. Горчаков сначала усилил полицию войсками, а после столкновений с демонстрантами пошел на уступки. Значительную роль играло общественное мнение российской столицы, которое в целом симпатизировало полякам и считало уступки необходимыми. С 1861 года в Петербурге стали появляться первые революционные прокламации. Петербург, а с 1862 года набирает обороты революционное движение в России, симпатизирующее польскому освободительному движению. Итак, летом 1862 г. Волна пожаров прокатилась по Петербургу и ряду городов Поволжья, имевших явные признаки поджогов. Возможно, их вдохновляли революционеры русского или польского происхождения. В результате часть русского общества охладела к польскому движению, правительство колебалось между ужесточением политики и уступками.

17 (29) мая 1861 г. умер М. Д. Горчаков; исполняющим обязанности наместника был назначен военный министр Н. О. Сухозанет, затем его сменил граф К. К. Ламберт, а в 1862 г. наместником был назначен князь Константин Николаевич. Первоначально он намеревался продолжать уступки, но ввиду все более обостряющейся ситуации был вынужден отказаться от своих планов. Было решено провести рекрутский процесс. Его предполагалось провести по старому закону, согласно которому вместо жеребьевки вводились списки. Эта мера была направлена на то, чтобы убрать из региона наиболее нелояльный элемент. Однако на практике это лишь ускорило начало давно запланированного восстания.

В конце 1862-начале 1863 года значительная часть молодежи призывного возраста стала покидать города русской Польши и собираться в окрестных лесах. В ночь с 10 (22) на 11 (23) января 1863 года восставшие атаковали русские гарнизоны во многих польских городах. Эти действия не принесли большого успеха, но восстание сразу же приняло характер широкомасштабной партизанской войны. События, связанные с этим восстанием, еще больше охладили отношения между Россией и Францией. Наполеон III демонстративно заявил о своей поддержке восставших поляков. К его заявлению присоединился английский кабинет. Общественное мнение Англии и Франции заняло откровенно антирусскую позицию. Австрийская Галиция стала базой для польских отрядов. Папский престол также был очень активен в этом вопросе. Католическая церковь активно участвовала в восстании; папа Пий IX публично резко осудил ответные репрессивные действия российских властей. В 1863 году дипломатические отношения между Россией и Ватиканом были разорваны . Англия, Франция и Австрия протестовали перед русским правительством. Они требовали прекратить военные действия против восставших и вывести русские войска из Польши.

С января 1863 года западные страны начали готовить провокацию у берегов Кавказа, аналогичную случаю с "Мегерой". Шхуна "Чесапик" была отправлена с военным грузом и небольшим отрядом турок, поляков, черкесов и французов, который должен был стать организационным ядром для создания легиона русских дезертиров и поляков, захваченных горцами. Таким образом, была предпринята попытка вновь разжечь Кавказскую войну. Но эта акция не получила поддержки горцев, сопротивление которых было уже сломлено. 21 мая 1864 года последние горные племена прекратили борьбу. Теперь Кавказ перестал быть фактором международной политики. Давняя политика Англии была полностью разрушена и свернута; теперь у нее нет причин вмешиваться во внутренние дела России.

Во время польского восстания один из небольших русских отрядов был оттеснен к прусской границе и вынужден ее пересечь. Местные власти не разоружили российских солдат, а перевезли их в удобный пограничный пункт. Этот инцидент положил начало последующей координации действий против повстанцев. Россия и Пруссия заключили Альвенслебенскую конвенцию в Санкт-Петербурге 27 января (8 февраля) 1863 года. Согласно ему, в случае необходимости войска обоих государств могли пересечь границу. Бисмарк всерьез воспринял опасность ухода России из Польши и открыто заявил, что в этом случае прусские войска будут вынуждены оккупировать территорию Королевства Польского. Он считал ослабление России нежелательным.

Факт русско-прусского соглашения был использован, по разным причинам, рядом европейских государств, дипломатия которых заявляла, что факт заключения Альвенслебенской конвенции означает интернационализацию конфликта. 2 марта 1863 года Великобритания выпустила ноту в защиту мятежников. Как показали дальнейшие события, англичан не очень беспокоила судьба поляков, но они хотели использовать сложившуюся ситуацию для срыва сотрудничества России и Франции и добились в этом определенных успехов. 17 апреля 1863 года Франция и Австрия присоединились к британской ноте. Лондон и Париж, ссылаясь на решения Венского конгресса 1815 года, требовали восстановления польской конституции и амнистии. Вслед за ними Испания, Швеция, Италия, Нидерланды, Дания, Португалия и Турция сделали замечания по польскому вопросу, хотя и не столь жесткие. Только Соединенные Штаты заняли дружественную позицию по отношению к России, что было связано с тем, что они оказывали значительную поддержку вашингтонскому правительству в Гражданской войне 1861-1865 годов. Перед Россией стоит реальная угроза политической изоляции.

29 июня 1863 года союзники по "Крымской системе" вновь выпустили ноты, содержащие предложения о перемирии с поляками и созыве конференции восьми держав по польскому вопросу.

Предварительная программа включала в себя следующие требования:

Полная и всеобщая амнистия;
Национальное представительство, участвующее в законодательстве страны и имеющее средства эффективного контроля;
Назначение поляков на государственные должности для создания национальной администрации;
Полная и неограниченная свобода совести и отмена всех ограничений Католической церкви;
Исключительное использование польского языка в качестве официального во всех сферах;
Введение упорядоченной и легализованной системы набора.

Принятие этих требований и их реализация привели бы к отделению Польши от Российской империи. А. М. Горчаков в депеше от 1 (13) июля 1863 года категорически отверг эти требования. Он указывал, что с 1831 года Россия владела Польшей не на основании положений 1815 года, а по праву завоевания, и поэтому претензии на Петербург не могут считаться юридически обоснованными. Франция ответила на это сообщение в начале августа: она восстанавливает "полную свободу суждений и действий." Это фактически означало официальную денонсацию русско-французского договора.

Русское правительство увеличило численность вооруженных сил в Польше и в других западных губерниях. Она также заручилась поддержкой местного крестьянства, проведя земельную реформу. Жесткая позиция Запада привела к резкому изменению общественного мнения в России. Если изначально восстание рассматривалось как ненужное столкновение двух славянских народов и мятежникам многое прощалось (звучали даже призывы отомстить за братьев после их разгрома), то после музыки европейских стран и под влиянием позиции наиболее радикальных мятежников восстание стало рассматриваться как политическое и даже военное противостояние России и Европы. Для российской общественности не имело значения, были ли действия Запада демонстративными или нет. Все готовились к войне, прекрасно понимая, насколько мрачны перспективы такого развития событий. Состояние вооруженных сил точно проиллюстрировал военный министр Д. А. Милютин. Он писал, что война с коалицией европейских держав "в эту эпоху была бы для нас гибельной. Наши вооруженные силы не были готовы к войне, все части только начинали преобразовываться и разрабатывалась новая организация армии" . Как известно, военная реформа началась только в 1862 году и не могла дать быстрых результатов. За первое полугодие Военное министерство увеличило численность войск в Европейской России на 167 тысяч человек, и она достигла 690 тысяч человек (без учета Кавказа) при 1026 орудиях, из них 342 тысячи. с 410 орудиями - в трех западных округах (Вильно, Ковно и Киеве). В августе численность войск в этих округах достигла 405 тысяч при 442 орудиях . Их боеготовность была низкой. Не хватало резервов, материальной поддержки. В случае столкновения с бывшими противниками Крымской войны опасность поражения была вполне реальной. Военное министерство решило расширить собственную базу производства пушек. Было создано несколько новых пушечных заводов . Строились новые крепости. В связи с началом польского восстания Александру II пришлось отказаться от политики сокращения военных расходов. В 1863 году на них приходилось 37,8% всех государственных расходов. В связи с этим резко возрос дефицит государственного бюджета: в 1863 году он увеличился в 4 раза по сравнению с 1862 годом .

Отношение российской общественности к Польше резко изменилось. Революционный террор и партизанская тактика повстанцев, принявшие формы, легитимность которых для военных современников была сомнительна, вызвали всеобщее возмущение. Зверства, совершенные мятежниками, настроили против них местное население.

В этих трудных условиях перед российской дипломатией стояла задача не допустить развязывания Россией войны против коалиции западноевропейских государств. Укреплялось сотрудничество с Соединенными Штатами. В 1863 году две русские эскадры были посланы в США с секретными инструкциями начать крейсерские операции против английских и французских кораблей в случае войны. Между Россией и западными странами завязалась дипломатическая переписка, в которой победителем стал Горчаков. Он заявил, что польский вопрос является внутренним делом России и что она не допустит вмешательства иностранных держав. Дипломатической победе России способствовало обострение внутриполитической обстановки в странах, наиболее активно выступавших с антироссийскими заявлениями. Выборы 1863 года во Франции усилили оппозицию Наполеону III; в Австрийской империи росло недовольство венгерского населения; в Англии вновь активизировались дебаты о избирательной реформе . Это отвлекло внимание западных держав от событий в Польше. В результате к началу 1864 года польское восстание было подавлено. Хотя повстанцы не получили никакой реальной помощи от Франции и Англии, положение Франции серьезно обострило ее отношения с Россией. В то же время отношения между Россией и Соединенными Штатами улучшились. Продолжением этого курса стало соглашение о продаже Аляски и Алеутских островов, подписанное 30 марта 1867 года. Россия не смогла удержать эти территории в условиях того времени .

Внешнеполитический курс России в 1863-1870 гг.

Сближение России с Пруссией.

Сближение с Пруссией было также прямым следствием событий 1863 года. Первым шагом к этому был уже упомянутый выше Альвенслебенский конвент. Александр II, в отличие от Горчакова, уже потерял веру в реальность идеи русско-французского союза. Император также был связан с Берлином личными династическими отношениями - его мать Александра Федоровна была сестрой прусского короля . И Крымская война, и польский кризис показали, что Пруссия является единственным возможным партнером России и что усиление ее влияния и удельного веса в Германии ослабляет Австрию и не противоречит интересам империи. Кроме того, планировалась активизация российской политики в Средней Азии после подавления польского восстания, что делало весьма вероятным ухудшение отношений с Великобританией и, следовательно, повышало значение Пруссии как союзника в Европе. Поэтому Россия поддержала стремление Отто фон Бисмарка объединить Германию.

Еще одним проявлением сотрудничества России и Пруссии стала война с Данией в 1864 году, в которой Пруссия и Австрия выступали в качестве союзников. В 1863 году умер датский король Фридрих VII, а его преемник Кристиан IX вновь попытался объединить Шлезвиг-Гольштейн с Данией, что было использовано Пруссией в качестве предлога для начала военных действий. Союз Пруссии и Австрии, обладавших первоклассными армиями, и доброжелательное отношение России сделали поражение датчан делом времени и исключили вмешательство третьей стороны в конфликт. 24 июля 1863 г. Пальмерстон провозгласил гарантии неприкосновенности и территориальной целостности Дании, но после польского восстания всем стало ясно, что это заявление было лишь пустым звуком и не имело под собой реальной основы. Кроме флота, Англия могла выставить армию численностью не более 20 тысяч человек, а корабли не могли защитить ни Шлезвиг, ни Гольштейн . Франция также не смогла повлиять на ход событий: в феврале 1864 года в Алжире вспыхнуло восстание, потребовавшее усиления французского военного присутствия на этой территории; кроме того, погибло 40 тысяч человек. Французские солдаты дислоцировались в Мексике, поддерживая шаткую политическую стабильность марионеточной Мексиканской империи.

16 февраля 1864 года Дании был предъявлен ультиматум, а 1 февраля австро-прусские войска вторглись на территорию Шлезвиг-Гольштейна. Для Пруссии это было первое серьезное испытание для вооруженных сил за последние 50 лет. В Пруссии лишь недавно завершилась военная реформа, изменившая систему управления и комплектования армии. Прусская армия хорошо проявила себя в боях.

40-тысячная датская армия, несмотря на героическое сопротивление, не смогла долго сдерживать натиск союзных войск. Единственным шансом для Дании спастись было бы повторение ситуации 1848-1849 годов, когда великие державы, включая Россию, вмешались в датско-прусский конфликт и вынудили Пруссию отказаться от аннексии Шлезвиг-Гольштейна. Однако теперь внешнеполитическая ситуация изменилась, и это вмешательство стало невозможным. Россия категорически отказалась от участия в военно-морской демонстрации в защиту Дании, которую ей предложила Великобритания. Франция также отказалась от такого предложения. Англия не решалась действовать в одиночку, потому что предпочитала не столько защищать Данию, сколько наталкивать друг на друга своих континентальных соседей.

Но все эти расчеты были обречены на провал. Датский флот начал блокаду германского побережья, но это не оказало существенного влияния на ход военных действий. Прусские и австрийские войска быстро продвигались по датской территории и вскоре заняли все ключевые пункты обороны датчан. Они оккупировали не только спорные герцогства, но и часть собственно датской территории. 29 июня был захвачен остров Альсен, прикрывавший подступы к Копенгагену. Оставшись без иностранной поддержки, Дания согласилась на перемирие 20 июля и 1 августа 1864 года. Был заключен предварительный договор, по которому Шлезвиг-Гольштейн был передан Австрии и Пруссии. 30 октября 1864 года в Вене был подписан мир, подтверждающий предварительные условия.

Сразу же после окончания этой войны стало ясно, что новая война неизбежна - между Австрией и Пруссией. Бисмарк не собирался мириться с австрийским присутствием в Гольштейне (который был уступлен Австрии Гаштейнской конвенцией 1865 года) и поэтому немедленно начал готовиться к войне. Пруссия воспользовалась тем, что Австрия не могла эффективно управлять новым владением из-за его удаленности. Прусской дипломатии вновь удалось обеспечить благожелательный нейтралитет России. Также в октябре 1865 года. Было достигнуто соглашение с Наполеоном III о нейтралитете Франции, которая хотела играть роль вооруженного посредника. Французский император явно недооценивал силу Пруссии, тем более что Австрия была вдвое больше по численности населения (35 миллионов и 18 миллионов человек соответственно), чем Пруссия, и имела много союзников в самой Германии. Франция рассчитывала на то, что война между Пруссией и Австрией затянется, обе эти страны ослабеют, и тогда она сможет диктовать им свои условия. Но этот расчет оказался неверным.

В начале июня 1866 года отношения между Австрией и Пруссией резко ухудшились. 17 июня Австрия вместе с союзными ей германскими княжествами объявила войну Пруссии. На следующий день Пруссия и ее союзная Италия объявили войну Австрии. Прусский генеральный штаб и Военное министерство смогли мобилизоваться гораздо быстрее. Австрийцы превосходили пруссаков по качеству артиллерии, но уступали по качеству стрелкового оружия и по качеству командования и управления (не было Генерального штаба). Отрицательную роль сыграла и национальная неоднородность войск. Финансовый кризис в Австрийской империи также негативно сказался на состоянии военного бюджета. Сражение развернулось быстро. 24 июня 1866 года итальянская армия потерпела поражение при Кустоцце, а 3 июля 1866 года австрийская армия потерпела поражение при Кенигреце (Садовой). Эта битва привела к тому, что баланс сил в Европе начал меняться. Теперь столкновение Пруссии и Франции было лишь вопросом времени. Но Пруссия еще не была готова к этому, и поэтому 26 июля 1866 года был заключен предварительный Никольсбургский мир. Единственной территориальной потерей Австрии была венецианская область. Франции так и не удалось вмешаться в конфликт.

Поражение этих держав было в интересах России. Александр II направил поздравительную телеграмму королю Пруссии после победы под Кенигрецом. В нем он советовал умеренность в заключении мира, но заявлял о своем желании сохранить сотрудничество с Пруссией и видеть ее "сильной, могущественной, процветающей" . Пруссия постепенно подрывала опорные звенья "крымской системы", но ее чрезмерное усиление уже начинало беспокоить Россию. Горчаков опасался, что реализация планов Бисмарка приведет к установлению прусской власти над всей Германией и "полностью разрушит европейское равновесие". Это уже было угрозой интересам России.

Наполеон III пытался проверить возможность соглашения с Россией по германскому вопросу, но эти попытки не встретили должной поддержки, так как французская дипломатия вновь ожидала, что Россия будет действовать, не ставя на повестку дня вопрос об отмене ограничительных статей.

3 августа 1866 года Горчаков писал Александру II, что Наполеон хочет втянуть Россию "в свою орбиту" и использовать "русскую откровенность", чтобы "поставить Пруссию между двух огней" или привязать Пруссию к борьбе с Россией, подняв "новое движение в Польше". Существовала также опасность: возможность сближения Франции и Австрии по восточному вопросу или территориальной компенсации Австрии на Балканах. Не исключалось, что такой маневр могла поддержать и Пруссия. У российской дипломатии не было выбора. Политика сотрудничества Горчакова с Францией была обречена на провал. Он был вынужден признать, что "серьезное и тесное соглашение с Пруссией-лучшая комбинация, если не единственная".

7 августа 1866 года генерал-адъютант прусского короля Эдвин фон Мантейфель был направлен в Санкт-Петербург с особой миссией. 9 августа он прибыл в российскую столицу и был принят императором. Генерал изложил программу будущей реконструкции Германии, которая произвела тяжелое впечатление на Александра II. Он считал, что свержение мелких династий подорвет "монархический принцип", и в созыве всегерманского парламента видел "революционную опасность".

10 августа на встрече с Горчаковым Мантейфель обсудил возможную программу компенсации России за ее согласие на изменение политического устройства Германии. Была обещана поддержка русским действиям в Средней Азии, в Дунайских княжествах, предлагалось также изменение границ в Галицком крае. Эти предложения не удовлетворили Горчакова. Затем Мантейфель поднял вопрос о Парижском договоре. Тогда Горчаков согласился продолжить переговоры. Он заявил, что этот контракт "нежизнеспособен" и "умрет своей естественной или квази-естественной смертью" . Горчаков выразил надежду, что Пруссия поддержит Россию в рассмотрении вопроса об отмене самых унизительных для России статей Парижского договора, так как " у нее нет прямых интересов в этом вопросе." Переговоры продолжались, и 12 августа Александр II в личном письме Вильгельму I заверил, что Россия ни при каких обстоятельствах не поддержит противников Пруссии. Россия продолжала оказывать Пруссии дипломатическую поддержку, что было важно для последней. Впервые Мантейфель затронул также вопрос об отношении Св. Петербург в случае войны с Францией. Ответ был утвердительный. Хотя Горчаков не давал никаких определенных обещаний, прусской стороне стало ясно, что можно смело начинать подготовку к войне с Францией .

23 августа 1866 года в Праге был подписан окончательный мирный договор с Австрией, подтверждавший условия предварительного соглашения. В результате к Пруссии был присоединен ряд германских государств. Его население увеличилось до 24 миллионов человек. 10 августа 1867 года под эгидой Берлина был создан Северогерманский союз, в который вошли 22 германских государства.

В ноябре 1866 года прусский кронпринц нанес визит в Санкт-Петербург, в ходе которого было подтверждено соглашение о поддержке, которую Пруссия окажет России в отмене ограничительных статей Парижского договора. Таким образом, русско-прусское сближение стало фактом. Однако она так и не была официально оформлена в союзе, что позволяло Горчакову надеяться на реализацию своей старой программы путем достижения соглашения с Францией, в том числе возвращения к совместным действиям на Балканах .

Очередная эскалация ситуации на Балканах

Попытка пересмотра Парижского договора 1856 года.

В августе 1866 года на острове Крит началось восстание, целью которого было присоединение Греции. Крит находится под турецким владычеством с 1841 года. Большинство его населения составляли греки. Под влиянием политиков и добровольцев из материковой Греции на острове не прекращалось движение за аннексию, что, в конечном счете, вылилось в восстание. Против восставших была брошена 40-тысячная турецкая армия, которая подавила восстание с неслыханной жестокостью. Спасаясь от резни, жители острова массово переселились в материковую Грецию.

Европейская общественность резко отреагировала на эти события. Населению острова, продолжавшему оказывать героическое сопротивление туркам, была оказана значительная помощь, в первую очередь добровольцами из материковой Греции. Они доставляли повстанцам оружие и боеприпасы. Россия также оказывала помощь грекам, призывая к немедленной передаче острова Греции. Но Горчаков понимал, что такое решение в условиях того времени было бы слишком радикальным, и поэтому предложил великим державам разработать и предложить турецкому правительству программу реформ на Крите. Эта инициатива не получила поддержки со стороны Австрии и Англии, которые опасались, что Османская империя рухнет. Франция, с другой стороны, сделала условием своего согласия поддержку русским правительством французских интересов на Западе. Границы этих интересов не уточнялись, но было ясно, что речь идет о восстановлении границ Франции до Венского конгресса 1815 года. В результате совместные действия европейских держав в защиту греков были сорваны, восставшие не получили должной поддержки.

Однако возникшая ситуация показалась Горчакову приемлемой для пересмотра Парижского договора. Он сказал, что поскольку французский кабинет может утверждать, что "следствием германского кризиса является ликвидация" Венской системы, Россия может также утверждать, что последствия этого кризиса "устранили враждебные союзы против России, возникшие в результате Крымской войны: Австрия ослаблена, Пруссия территориально расширена, Франция изолирована, Англия занята своими делами". Все это, по словам Горчакова, делало невозможным " повторение ситуации 1854 года." На специальном совещании под председательством Александра II в ноябре 1866 года предложение Горчакова сделать одностороннее заявление об отказе России соблюдать ограничительные статьи Парижского договора не получило поддержки. Против него выступили великий князь Константин Николаевич, военный министр Д. А. Милютин, министр финансов М. Х. Рейтерн. Они заявили, что ни флот, ни армия, ни финансовая система России не готовы к возможным осложнениям. Император заявил, что полностью поддерживает мнение вице-канцлера, но вынужден подчиниться большинству. Поэтому односторонний отказ России пришлось отложить на будущее. Теперь все внимание должно было быть сосредоточено на восточном кризисе.

Критское восстание привело к чрезвычайному обострению ситуации на Балканах. В Сербии правительство во главе с Ильей Гарашаниным, сформулировавшим программу создания Великой Сербии, активно работало над созданием антитурецкой коалиции. В мае 1865 года Михаил Обренович заключил союз с Румынией, возобновленный в январе 1868 года; в сентябре 1866 года - с Черногорией; в мае 1867 года-соглашение о совместных действиях с болгарскими революционными организациями; в августе 1867 года-союз с Грецией . Между Сербией и Черногорией существовали противоречия, но все же черногорский князь Николай принял проект присоединения своего государства к Сербии в случае успеха, сохранив за собой титул суверенного князя. Шла подготовка к войне с Турцией. Мид России попытался предостеречь Белград от несвоевременного выступления. Воспользовавшись трудным положением, в котором оказалась Турция, Белград приступил к решению вопроса о выводе оставшихся турецких гарнизонов из крепостей в Сербии. В марте 1867 года турки были вынуждены оставить все крепости в Сербии, в том числе и Кале-Мейдан.

В январе 1867 года русская военная миссия во главе с полковником Генерального штаба Г. А. Леером была направлена в Сербию для ознакомления с состоянием ее армии. Был сделан вывод, что Сербия нуждается в военной и финансовой помощи. В 1867 году 2 тысячи лошадей, 3,2 тысячи гладкоствольных и 14,5 тысячи нарезных винтовок, 100 тысяч австрийских дукатов и т. д. были перевезены в Сербию с помощью русского правительства.

Опасаясь, что ситуация на Балканах выйдет из-под контроля, и надеясь на восстановление диалога с Францией по восточному, а по возможности и по германскому вопросу, Горчаков вновь обратил свое внимание на Париж. Вице-канцлер также был обеспокоен наметившимся сближением между Францией и Австро-Венгрией. В октябре 1866 года один из самых непримиримых противников прусской политики в Германии, барон фон Бейсте, был назначен министром иностранных дел Австрии. Именно он предложил Францу Иосифу, чтобы укрепить внутренние позиции империи, принять политику компромисса по отношению к Венгрии. В результате с 1867 года Австрийская империя стала двойной монархией Австро-Венгрии. Теперь внутреннее положение Дунайской монархии стабилизировалось. Во Франции реваншистские настроения в Вене и возможная поддержка в будущей войне с Пруссией вполне могли вырасти. Бейсте всерьез рассматривал тесный союз с Францией и создание широкой коалиции против Пруссии. Не было никаких гарантий, что интересы России будут учтены в этом процессе.

В меморандуме от 6 (18) апреля 1867 года Горчаков изложил свою программу решения восточного вопроса. Она основывалась на проведении реформ, направленных на расширение территориальной и общинной автономии в тех провинциях Османской империи, где преобладало христианское население.

Предполагалось получить согласие султана на образование следующих автономных провинций:

Румелия с частью Македонии;
Болгария;
Босния, Герцеговина, Албания и пашалыки Старой Сербии;
Эпир, Южная Албания, Фессалия и часть Македонии.;
Спорады во главе с островом Хиос.

План предполагал реализацию принципа равенства представителей разных конфессий и народов перед законом и властью. Каждая провинция была разделена на округа и коммуны, которые должны были управляться выборными должностными лицами, которым было поручено следить за распределением и сбором налогов и соблюдением законов. Предполагалось ввести местные языки в качестве официальных (кроме турецкого) и предоставить христианам и евреям право оплачивать свою службу в турецкой армии.

Это было предложение о диалоге с Францией, которое было отвергнуто Наполеоном III. Париж не был заинтересован в реформах, так как они угрожали территориальной целостности крупнейшего французского должника на Востоке. Турция стала финансово зависимой от Франции во время Крымской войны, и поэтому Франция не была заинтересована в ее распаде. В дополнение к финансовым соображениям, Наполеон III также принял во внимание политические. Надеясь использовать сближение с Австро-Венгрией, стремившейся создать широкую антипрусскую коалицию, французский император хотел избежать ухудшения отношений с Великобританией. Поэтому в ноябре 1866 года он отказался поддержать инициативу Бейста о созыве конференции, которая отменила бы ограничительные статьи 1856 года. По той же причине последовал отказ от предложения Бейста компенсировать соглашение об усилении Франции в Египте и аналогичные предложения Бисмарка. Франция была гораздо больше заинтересована в компенсации в Западной Европе, а в это время в Люксембурге. В этом вопросе Париж не мог рассчитывать на понимание Бисмарка.

Поиск компромисса с Францией и прекращение балканского кризиса

На новогоднем балу 1867 года Наполеон III в беседе с русским послом во Франции Будбергом изложил свои взгляды на сложившуюся ситуацию. Свое нежелание поддержать русские предложения по Криту император объяснял неверием в возможность достижения результата. России было предложено действовать в одиночку. Это была рекомендация заведомо проигрышного политического хода, как указал российский посол. Он заявил, что отсутствие единства в позиции великих держав является причиной того, что турецкое правительство не склонно идти на уступки.

Примерно такой же была позиция Наполеона и по другим вопросам, волновавшим Россию: он был против вмешательства в дела Балканского региона в случае войны в нем, против постановки вопроса об отмене ограничительных статей, предлагал России сотрудничество на "западной почве". Ожидалось, что Россия будет благожелательно нейтральной в будущей франко-прусской войне. Через день Будбергу Наполеон III сказал, что он доверяет Александру II и уверен, что нет "более сильной гарантии" , чем слово русского монарха. Но русский посол понял, что это всего лишь демагогическая уловка.

Российский министр иностранных дел в очередной раз попытался использовать возможность переговоров с Наполеоном III при личной встрече с императором, несмотря на расхождение русских и французских интересов по всем вопросам. Александр II и Горчаков посетили Всемирную выставку в Париже, где они находились с 1 по 11 июня 1867 года. Горчаков даже "привез с собой целый кабинет" , надеясь, что он ему понадобится.

Еще до прибытия русской миссии в Париж в мае 1867 года состоялась Лондонская конференция, на которой изолированная Франция была вынуждена отказаться от своих притязаний на Люксембург, так как конференция признала ее нейтралитет. Прусский гарнизон был выведен из крепости, а сама крепость была разрушена. Теперь Россия и Франция вновь попытались найти общий язык. Сразу же по прибытии российского императора встречал Наполеон III в сопровождении высших сановников Второй империи; резиденция Александра II располагалась в Елисейском дворце. Однако ожидания Горчакова не оправдались: русско-французские переговоры сразу зашли в тупик по польскому вопросу.

17 (29) мая 1867 года была объявлена так называемая Вержболовская амнистия участникам польского восстания 1863 года. Эта амнистия распространялась на тех лиц, которые были осуждены в административном порядке. Незавершенные следственные дела по этому вопросу были прекращены.

Эта мера была предпринята в надежде на лучший прием во Франции, с ее полонофильскими симпатиями и значительной польской общиной. Но эти ожидания не оправдались. 4 июня 1867 года, когда Александр II посетил Дворец правосудия в Париже, его встретили криками: "Да здравствует Польша!" во Флоке, а 6 июня в Булонском лесу было совершено покушение на императора А. И. Березовским. Его суд превратился в демонстрацию симпатий французской общественности к польским революционерам.

Протокольные события - парад 6 июня, торжественные встречи русского и французского императоров и прусского короля-не могли смягчить неприятного впечатления от пребывания Александра II в Париже. Переговоры Горчакова с Наполеоном III, состоявшиеся 3 июня 1867 года, не дали никаких результатов. Об отмене ограничительных статей 1856 года не было сказано ни слова. Обсуждение критского вопроса привело лишь к очередному утверждению различных позиций двух стран на Востоке.

Таким образом, поездка Александра II и Горчакова в Париж не привела к улучшению российско-французских отношений. 13 (26) июня 1867 года, в ознаменование 50-летия своей службы, Горчаков был возведен в чин государственного канцлера. Однако главная цель его внешнеполитической программы так и не была достигнута. Подводя итоги десятилетних попыток решить проблему 1856 года путем сотрудничества с Францией, он вынужден был признать, что помощь Франции была "неискренней и очень ограниченной" .

Цена союза с Россией была слишком высока для Парижа. 19 августа 1867 года Наполеон III прибыл в Зальцбург для встречи с Францем Иосифом. Переговоры продолжались несколько дней, но стороны так и не пришли к союзу. Однако Франция и Австро-Венгрия договорились совместно контролировать статус-кво в южной Германии, чтобы предотвратить присоединение южногерманских государств к Северогерманскому союзу.

Во время встречи выяснилось, что на Востоке позиции двух императоров были гораздо более определенными и близкими. В результате было подписано соглашение о сохранении статус-кво в Османской империи: Вена и Париж договорились не допустить присоединения Крита к Греции и не допустить прямого вмешательства России в балканский кризис. В случае вступления русских войск на территорию Румынии это княжество должно было быть занято австрийскими войсками. Таким образом, крымская комбинация появилась вновь, но на этот раз она была направлена не только против России, но и против Пруссии.

Это оказало влияние на ход событий на Балканах. Выступление балканских союзников планировалось на 1 октября 1868 года, в конце жатвы, которую должны были обеспечить 60 тысяч сербских и 30 тысяч греческих солдат , но это выступление не состоялось. Враждебное отношение западных держав исключало возможность поддержки России или даже предоставления ей благоприятного политического фона, который мог бы обеспечить невмешательство других держав. В 1868 году. Горчаков изложил позицию российского МИДА в форме такого заявления: "Когда ни Россия, ни христианское население Турции не будут готовы к решительной борьбе, любое движение на Востоке будет несвоевременным и опасным".

Сотрудничество России с Францией на Востоке также было сорвано наполеоновской дипломатией. Вскоре в Балканском регионе произошли значительные перемены. Еще в марте 1867 года Михаил Обренович совершил поездку в Константинополь, чтобы поблагодарить султана за эвакуацию крепостей, но это сразу же вызвало подозрение у союзников Сербии и обострило внутриполитическое положение княжества. В августе 1867 года Михаил встретился с председателем венгерского правительства Андрашем. Сербскому князю сообщили об австро-французском сближении и предложили отказаться от планов свержения власти турок на Балканах. Взамен Вена обещала дипломатическую поддержку проекту передачи Боснии и Герцеговины под управление Сербии. Михаил согласился. За этим последовала отставка Гарашанина, сторонника балканского союза, и сближение Сербии с Австро-Венгрией.

Отставка Гарашанина вызвала явное разочарование российской дипломатии. Это было истолковано как отход от ориентации Сербского княжества на Россию. В конце декабря 1867 года Россия приостановила выплату Сербии займа, который должен был подготовить княжество к войне. Несмотря на протесты российских дипломатов, Михаил Обренович отказался вернуть Гарашанина на пост главы правительства. Тем не менее А. М. Горчаков выступал за сдержанность и самоконтроль в сербско-российских отношениях. Он заявил, что не в интересах России контролировать политику Сербии и вмешиваться в ее внутренние дела.

Князь Михаил предпринял попытку установить сербско-русские отношения, послав в мае 1868 года Я. Ристича, чтобы восстановить доверие России. В ходе переговоров Ристич заявил, что Сербия не отказывается от Балканского союза и войны с Портой, по-прежнему рассчитывает на поддержку России и надеется, что российская дипломатия обеспечит невмешательство великих держав в случае вооруженного конфликта между членами Балканского союза и Османской империей . Несмотря на сдержанный прием, оказанный ему в Санкт-Петербурге, сербский дипломат считал свою миссию успешной.

Но 10 июня 1868 года Михаил Обренович был убит. У принца не было детей, поэтому возникла проблема наследника. Активными сторонниками Карагеоргиевичей. Армия объявила о передаче престола внучатому племяннику убитого князя - Милану Обреновичу, который учился в Париже. Балканский союз фактически распался в 1868-1869 годах. Среди многих причин, приведших к провалу союза балканских стран, определяющим был внутренний фактор-военная и экономическая слабость союзников и отсутствие единства между ними. На внутренние противоречия накладывались и внешние: столкновение интересов великих держав на Балканах .

11 декабря 1868 года Турция предъявила Греции ультиматум с требованием прекратить в течение пяти дней отправку добровольцев, оружия и продовольствия на Крит. В случае отказа Турция пригрозила разорвать дипломатические отношения и бомбить греческие порты. Возникла угроза турецко-греческой войны. В этой войне у Греции не было шансов на победу. Чтобы предотвратить такое развитие событий, Горчаков предложил обсудить турецко-греческий конфликт на конференции, созванной в январе 1869 года в Париже. По настоянию Великобритании и Франции Она приняла декларацию, согласно которой Греция должна была прекратить всякую антитурецкую деятельность, в первую очередь поддержку восстания на Крите. Россия была изолирована и не могла помешать принятию этого документа, поэтому Горчакову ничего не оставалось, как рекомендовать греческому царю принять эти условия.

Подготовка Франции и Пруссии к войне и положение России

Вскоре восстание на Крите было подавлено. Это был сомнительный успех французской дипломатии, который не решил всех проблем, с которыми столкнулась Вторая империя. В Петербурге не сомневались, что Франция готовится к войне с Пруссией и рассчитывает на поддержку Великобритании и Австро-Венгрии в этом конфликте. К тому времени, в марте 1867 года, Наполеон III эвакуировал свои войска из Мексики. Это было связано, во-первых, с успехами Пруссии в Европе, а во-вторых, с угрозой со стороны США применить силу для соблюдения "доктрины Монро". Вместе с французами ушли и австрийские добровольцы. Наполеон готовил программу укрепления армии, которая должна была увеличить ее резервы на случай мобилизации. В январе 1868 года законодательный корпус принял окончательный вариант нового военного закона. Программа должна была предусматривать создание полевой армии численностью 800 тысяч человек и Национальной гвардии численностью 400 тысяч человек. В 1867 году перевооружение французской армии началось с новой винтовки системы Часпо, которая по дальности стрельбы была в 2 раза больше прусской игольчатой винтовки Дрейзе. Эта винтовка хорошо зарекомендовала себя осенью 1867 года, когда французские войска отразили попытку гарибальдийцев занять Папскую область. В 1870 году французская армия уже имела 1 миллион таких винтовок.

Однако прусская армия к тому времени уже имела превосходство в артиллерии. После потерь, понесенных в австро-прусской войне от австрийской артиллерии, прусский Генеральный штаб при поддержке правительства принял решение о крупных заказах у Круппа на производство орудий. Все эти решения были достаточно профинансированы. В то же время все более падающий авторитет и влияние Наполеона III привели к тому, что он не решался требовать от законодательного корпуса выделения средств на перевооружение артиллерии. В результате в 1870 году Франция имела только артиллерийский флот образца 1859 года.

Франция рассчитывала на собственные силы и на старые, проверенные временем политические комбинации. Вновь возродились внешнеполитические структуры образца 1856 года, по-прежнему враждебные как интересам России, так и интересам Пруссии. Поэтому Петербург решил поддержать Берлин, начавший в 1866 году разрушение "крымской системы". Дружественные русско-прусские отношения укрепились во время встреч Александра II и Вильгельма I в 1868 году, что было особенно важно накануне столкновения Пруссии с Францией - неизбежной последней войны за объединение Германии.

В феврале 1868 года император направил королю письмо, в котором говорилось, что Россия хочет продолжить сотрудничество с Пруссией, начатое при Александре I и Фридрихе Вильгельме III. После длительных русско-прусских консультаций 13 декабря 1868 года Александр II согласился разместить 100-тысячную армию на границе с Австро-Венгрией в случае франко-прусской войны. В обмен Пруссия обязалась поддержать отмену ограничительных статей. Формального союза заключено не было, обе стороны ограничились устным соглашением.

Франция была почти полностью изолирована. Потеряв возможность соглашения с Россией, она не смогла укрепить отношения с Великобританией, так как между ними возникли противоречия из-за их колониальных владений. Отношения Франции с Италией также были враждебными, так как французские войска препятствовали окончательному объединению итальянских земель. Австро-Венгрия, единственный союзник Франции, была неспособна к активным действиям. Участие в реваншистской войне Германии на стороне Франции не имело поддержки ни среди немецкого, ни среди венгерского населения Австро-Венгрии, а противостояние с Россией не было популярно среди славянских народов империи (за исключением поляков). Австрийская армия не завершила перевооружение, мобилизация была длительной, а финансовая система все еще испытывала серьезные трудности. Таким образом, к предстоящему столкновению с Пруссией Франция не была готова ни в военном, ни в дипломатическом отношении. Теперь Россия окончательно отказалась от попыток добиться отмены ограничительных статей Парижского договора путем сотрудничества с Францией.

Отмена нейтрализации черного моря

Россия и Франко-прусская война.

В 1870 году положение в Западной Европе резко ухудшилось. Она была вызвана революционными событиями в Испании, приведшими к свержению правящей династии и династическому кризису, вызвавшему столкновение интересов Франции и Пруссии. Испанское правительство предложило корону принцу Леопольду фон Гогенцоллерну-Зигмарингену, офицеру прусской армии. Прусский король ответил согласием на это предложение испанской стороны. Франция, конечно, не была удовлетворена таким развитием событий. 9 июля 1870 года французский посол в Пруссии граф В. Бенедетти, был принят прусским королем в Берлине . Французский дипломат передал требование своего правительства: король должен был отдать приказ принцу Леопольду отказаться от предложенного трона. Это было унизительное требование и явная провокация войны. Но прусский король не хотел новой войны, особенно с таким сильным военным государством, как Франция, и был склонен к компромиссу.

Пруссия пошла на уступки, позволившие ей выйти из кризиса без потери собственного достоинства. Король пообещал неофициально рекомендовать Леопольду изменить свое решение. 12 июля 1870 года Леопольд отказался от своих притязаний на испанскую корону. Вильгельм I и Бисмарк уехали в город Эмс, где в июне останавливались Александр II и Горчаков. Во время встречи двух монархов речь первоначально шла только о румынских и польских делах, Россия и Пруссия обсуждали только антиавстрийские меры, но не антифранцузские. Однако вскоре провокационное поведение Франции вынудило Пруссию и Россию вновь поставить вопрос о дружественном нейтралитете России в возможной будущей франко-прусской войне . Александр II подтвердил соглашение от декабря 1868 года и даже пошел дальше - в случае вмешательства в конфликт Австро-Венгрии он обещал двинуть к ее границам 300-тысячную армию, а в случае крайней необходимости - оккупировать Галицию.

Однако эта демонстрация очевидной близости России и Пруссии никак не повлияла на положение Франции. По меткому выражению Горчакова, она "погубила себя своей ложной политикой" . Наполеон III, быстро терявший свое устойчивое положение внутри Франции и совершивший ряд внешнеполитических ошибок, нуждался в победоносной войне или публичном унижении Пруссии, а потому не был склонен к компромиссам. Уступчивость Пруссии была воспринята Францией как признак ее слабости.

13 июля Бенедетти передал прусскому королю новое требование из Парижа: Вильгельм должен был одобрить отказ принца Леопольда и дать гарантию, что тот не позволит ему изменить это решение. Это вызвало резкое недовольство короля, но он пообещал еще раз рассмотреть этот вопрос, после чего вернулся в Берлин. Отчет об этом разговоре был послан Бисмарку. Прочитав текст и получив заверения от военных, что Франция будет побеждена в случае войны, он удалил из него концовку, и смысл этой депеши стал оскорбительным для Франции. "Эм фейк" дал Парижу долгожданный повод объявить войну. Этой войны ожидали и прусские военные, и Бисмарк. Им удалось обеспечить наиболее благоприятную внешнеполитическую обстановку в начале военных действий. Горчаков предложил созвать конференцию для мирного решения этого вопроса, но его предложение было отвергнуто, так как Франция и Великобритания имели все основания опасаться, что в случае ее созыва Россия попытается поставить вопрос об отмене ограничительных статей Парижского мирного договора.

19 июля 1870 года Франция объявила войну Пруссии. Вильгельм I обратился ко всем немцам с призывом бороться против "иностранных захватчиков". Эти слова получили поддержку и за пределами Северогерманского союза. Таким образом, расчет Франции на поддержку южногерманских государств оказался ошибочным.

В начале войны большинство европейских политиков ожидали быстрой победы Франции, а Дания и Австро-Венгрия, скорее всего, вступят в войну. Однако, несмотря на сильную позицию сторонников реванша и активизацию польской аристократической партии, Франц-Иосиф не хотел рисковать новой войной без гарантии французского успеха. Позиция России также способствовала неучастию Австро-Венгрии в войне.

Ложное представление о военном превосходстве Франции оказало сильное влияние на русское и другие правительства накануне и в первые недели войны. Летом 1870 года Александр II и Горчаков даже опасались похода французских и австрийских войск на Берлин и восстановления Польши под покровительством Наполеона III, а также появления Турции на их стороне против России .

Вера в победу Франции отразилась и на позиции Румынии. По некоторым данным, в июле - августе 1870 года ее правительство обещало выставить армию в 30 тысяч человек в случае выступления западных держав против России. Отношения между Россией и Румынией оставались напряженными .

Циркулярным письмом от 15 (27) июля 1870 года русское правительство объявило о своем нейтралитете во франко-прусской войне. Конечно, этот нейтралитет был дружественным по отношению к Пруссии. Уже 23 июля русский император предупредил австрийского посла в России, что считает польский вопрос "прямым интересом России" и что он будет поставлен на повестку дня, если Австро-Венгрия займет враждебную Пруссии позицию. В этом случае Россия собиралась направить войска к австрийской границе. Более того, от имени прусского короля Александр II гарантировал неприкосновенность австрийских границ, и эта гарантия была немедленно подтверждена Бисмарком.

В результате Австро-Венгрия отказалась от планов немедленного вмешательства в войну, хотя в случае победы французов можно было изменить позицию австрийской стороны. В этом случае, по предложению Милютина, можно было сосредоточить армию в 350 тысяч человек в Польше, а 117 тысяч-на Волыни.

Великобритания также не вмешивалась в войну, так как Бисмарк 25 июля опубликовал текст французских предложений, сделанных ему в отношении Бельгии во время переговоров 1866 года; в результате отношение Англии к Франции ухудшилось. Дания отказалась вступать в войну без значительных французских десантных сил, к которым французский флот не был готов в начале войны.

Россия полностью выполнила свои обязательства. В августе 1870 года Бисмарк сообщил в Петербург, что может рассчитывать на поддержку Пруссии в пересмотре Парижского договора .

Военные действия сразу же стали развиваться не в пользу Франции. Преимущество французов в стрелковом оружии не могло компенсировать их отставание в артиллерии. Прусский генеральный штаб был гораздо более эффективен в управлении военными операциями. Французская армия терпела поражение за поражением. В августе 120-тысячная французская рейнская армия во главе с маршалом Мак-Магоном, участником Крымской войны, попыталась разблокировать армию маршала Базена, осажденную в Меце, но 29-31 августа была остановлена, разбита и отброшена назад к Седану. 1 сентября эта крепость была осаждена прусской армией во главе с Мольтке, а 2 сентября французы капитулировали. 83 тысячи солдат и офицеров во главе с Наполеоном III сдались в плен.

Официальный орган российского МИДА, "Journal de St. Petersburg", отреагировал на это событие статьей, автор которой с одобрения Горчакова подвел итоги произошедшего. Говорили, что Россия не может поздравить себя с революцией в европейском балансе, но "слова здесь не помогут", потому что Франция расплачивается за свои политические ошибки и свои "национальные пороки" - она всегда нарушала европейский мир со времен Наполеона Бонапарта, и "именно 1807 год породил 1870 год".

Во Франции после поражения при Седане произошел государственный переворот. 4 сентября Вторая империя прекратила свое существование. Пришедшее к власти правительство национальной обороны решило продолжить войну, и по его указанию в столицы европейских государств была направлена дипломатическая миссия во главе с Тьером. 15 (27) сентября 1870 года, побывав в Лондоне и Вене, Тьер прибыл в Петербург, где был принят очень любезно. Но его просьбы заступиться за Францию не были поддержаны российской стороной, русская дипломатия не могла выйти за рамки вежливости. Александр II заявил, что хочет заключить союз с Францией "на основе мира, а не войны и завоеваний". Император ограничился тем, что посоветовал Вильгельму I проявлять умеренность в условиях будущего мира. Австро-Венгрия и Великобритания даже этого не сделали, а Италия, воспользовавшись выводом французских войск, 20 сентября оккупировала Папскую область и не вмешивалась в войну.

Миссия Тьера закончилась неудачей. 20 октября он вернулся во Францию. Положение Франции было безнадежным. Париж был в осаде. 27 октября 173-тысячная армия Базена, осажденная в Меце, капитулировала; у французов больше не было обученных войск, а наспех созданные ополчения не могли противостоять опытным немецким войскам. Франция потерпела полное и сокрушительное поражение. 18 января 1871 года в Версальском дворце была провозглашена Германская империя; Вильгельм I принял титул императора. 28 января 1871 года Париж пал.

Отмена нейтрализации Черного моря.

Таким образом, осенью 1870 года создалась ситуация, позволившая положить конец самому тяжелому для России условию Парижского мира - запрету держать флот на Черном море. Это стало возможным после поражения Франции в войне с Пруссией. В результате был разгромлен самый мощный участник антироссийской коалиции в Крымской войне - Вторая империя.

Обычно внимание России к режиму Черного и Азовского морей объясняется экономическими причинами. Это имеет некоторое оправдание. Экспорт зерна через Черноморские порты действительно постоянно увеличивался. Если в 1856-1860 годах через них проходило 77,1% всего российского экспорта пшеницы (в среднем 29,4 млн пудов в год), то в 1860-1865 годах эти цифры составили соответственно 80,4% (65,5 млн пудов в год), а в 1860-1865 гг. 1866 - 1870 - 85% . Но право иметь флот на море и укрепления на его берегах вряд ли могло защитить русскую торговлю: ее можно было заблокировать, просто закрыв Босфор. Поэтому правильнее было бы сказать, что Россия преследовала военно-стратегические цели. Право на вооружение в этом регионе в первую очередь укрепляло обороноспособность России от угрозы со стороны морской державы, которая могла иметь круглогодичную инициативу при нанесении удара по прибрежной зоне почти в 2 тысячи километров. Превращение Черного моря в театр военных действий автоматически поставило русско-турецкие отношения на грань войны, что превратило Османскую империю в заложницу противоречий между Лондоном и Петербургом .

Российский посол в Турции граф Н. П. Игнатьев в августе 1870 года на переговорах с великим визирем Али-пашой поднял вопрос о снятии ограничений на Черном море на основе русско-турецкого соглашения. Турция медлила с ответом, потому что великий визирь имел французскую ориентацию и не ожидал быстрого разгрома Франции. Горчаков не хотел ждать окончания франко-прусской войны, потому что не слишком доверял благодарности Бисмарка. Он ускорил принятие решения об ограничительных статьях 1856 года. "Строить политический расчет на чувствах-значит предаваться иллюзиям", - писал Горчаков в донесении Александру II .

15 (27) октября в Царскосельском дворце под председательством Александра II состоялось совещание, на котором обсуждался вопрос о возможных действиях России. Император выступил с речью о необходимости отмены трудных для России решений Парижского мира. И снова, как и в ноябре 1866 года, министр финансов Рейтерн рекомендовал занять очень осторожную позицию. Его поддержал и министр внутренних дел А. Е. Тимашев. Военный министр Милютин рекомендовал ограничиться заявлением о восстановлении прав России на Черном море, чтобы не было необходимости применять силу, если Румыния откажется выполнить это решение. В результате было решено отказаться от требования возвращения Южной Бессарабии и отмены демилитаризации Аландских островов во избежание осложнений, которые могли бы привести к европейскому конфликту .

19 (31) октября Горчаков направил циркулярную ноту ведущим европейским державам, сообщив им, что ввиду многочисленных нарушений Парижского мира 1856 года, совершенных другими державами, Россия больше не намерена соблюдать этот договор, прежде всего статью, запрещающую содержание флота на Черном море. Циркулярная нота была направлена в Великобританию, Австро-Венгрию, Италию, Турцию и Францию . Депеша не была отправлена в Пруссию, так как уже в 1866 году она была отправлена в Пруссию. Вильгельм обещал России поддержку в решении вопроса об отмене нейтрализации Черного моря в обмен на дружественную позицию России в австро-прусской войне. В телеграмме от 9(21) сентября 1870 года Бисмарк признал обоснованность русских притязаний .

Реакция на русский циркуляр была повсеместно негативной, но наиболее резкой она была со стороны Великобритании. Недовольна была и Пруссия, так как Горчаков выбрал для своих действий благоприятный для России, а не для Пруссии момент: ее войска в это время были надолго скованы осадой Парижа. Пруссия хотела отложить решение этого вопроса до окончания войны с Францией. Однако великие державы не могли договориться о совместных мерах противодействия России, так как ни одна из них не хотела быть втянутой в вооруженный конфликт с ней в одиночку. Пруссия, хотя и была недовольна инициативой Горчакова, все же не пошла на обострение отношений с Россией, так как, как уже говорилось выше, в это время она была единственным союзником Пруссии. Как и предсказывал Горчаков на Царскосельской конференции, реакция на его депешу ограничилась "войной на бумаге" .

Великобритания, хотя и протестовала, но ничего не могла сделать, так как была лишена континентального союзника. Обладая мощным флотом, англичане располагали сравнительно небольшой армией метрополии (около 100 тысяч человек), возможность выделения экспедиционных сил из состава англо-индийской армии была незначительной (около 5 тысяч человек) . Не имея возможности рассчитывать на поддержку Парижа и Вены, которые не хотели вступать в войну, Лондон обратился за поддержкой к Берлину. Британское правительство направило Бисмарку запрос о том, намеревается ли Северогерманский союз присоединиться к конвенции от 16 апреля 1856 года о сохранении ограничительных статей Парижского мира. Этот шаг британской дипломатии удивил Бисмарка, который считал вмешательство России несвоевременным и больше всего был заинтересован в прекращении войны с Францией. Предложение Великобритании было невыгодно для Пруссии: это означало, что она должна была объединиться со страной, которую она только что победила и с которой она продолжала вести войну, чтобы помешать своему единственному союзнику восстановить права на укрепление собственной территории во имя интересов Великобритании. Поэтому неудивительно, что британское предложение было категорически отвергнуто, а на просьбу о возможном нейтралитете Берлина в случае ухудшения русско-британских отношений был дан самый расплывчатый ответ .

Глава английского правительства Гладстон понял бессилие английской дипломатии в нынешних условиях и не допустил разрыва с Россией. Он решил действовать с позиций международного права: изменять договор только с общего согласия подписавших его держав . Горчаков ответил, что в новых политических условиях в Европе Россия не может оставаться единственной державой, связанной неравноправным договором, которого больше никто не соблюдает. Гладстона успокоило заявление о том, что Россия не собирается немедленно начинать восстановление флота на Черном море: у нее не было для этого средств. В результате было решено созвать конференцию в Лондоне для обсуждения требования России об отмене нейтрализации Черного моря .

5 (17) января 1871 года конференция начала свою работу. Переговоры были трудными. Османский посол Мусурус настаивал на сохранении нейтрализации, так как это было очень выгодно Турции, имевшей флот в Средиземном и Мраморном морях. Австрия предложила компенсировать Турцию предоставлением права открыть проливы и ввести в Черное море союзную эскадру, пропорциональную русским силам. Планировалось также создать базу союзников в Синопе.

Турция расценила это как посягательство на свой суверенитет. Тогда австрийцы предложили увеличить количество союзных кораблей в устье Дуная. Наконец, 1(13) марта был подписан акт, отменяющий статьи 11, 13 и 14 Парижского договора. Был снят запрет на существование русского и турецкого флотов в Черном море.

Принцип закрытия проливов в мирное время был подтвержден с одной оговоркой: Турция получала право пропускать корабли союзных держав, если считала это необходимым для выполнения положений Парижского договора .

Эта оговорка была принята под давлением Англии и имела открытую антирусскую направленность. Черное море было открыто для торгового судоходства всех стран; деятельность Дунайской комиссии была расширена и регламентирована; некоторые другие положения Парижского договора были сохранены. Успех, достигнутый русской дипломатией, был весьма значительным: ей удалось избавиться от самого трудного и позорного условия Парижского договора. Программа Горчакова была завершена.

Заключение

Парижский мир поставил Россию в тяжелое внешнеполитическое положение. Он стал решающим фактором, повлиявшим на внешнюю политику России в последующий период;

Назначение Горчакова на пост министра иностранных дел помогло вывести Российскую Федерацию на качественно новый уровень развития;

Внешнеполитическая программа Горчакова была успешной и единственно возможной в нынешних условиях. Она не могла дать быстрых результатов, но обеспечила России стабильное положение на международной арене.;

Первоначально Россия сделала ставку на союз с Францией. Во второй половине 1850-х годов она успешно развивала сотрудничество с этой страной, что было обусловлено совпадением их интересов по ряду вопросов;

В конце 1850-х годов отношения с Францией начали охлаждаться, вызванные тем, что Франция не выполнила своих обещаний пересмотреть условия Парижского мира в обмен на благожелательный нейтралитет России в австро-франко-итальянской войне 1859 года.;

Последним проявлением сотрудничества Франции и России стали их совместные действия во время событий 1861 - 1862 гг. на Балканах. В целом можно сказать, что сотрудничество с Францией ограничивалось лишь конкретными вопросами: поддержка Черногории против османской агрессии, помощь в образовании румынского княжества, урегулирование сербско-турецких конфликтов и т. д.;

Окончательный удар по сотрудничеству России и Франции был нанесен польским восстанием 1863-1864 годов. Дипломатическое вмешательство Великобритании, Франции и Австрии привело к резкому ухудшению российско-французских отношений. Одновременно произошло сближение России и Пруссии, первым проявлением которого стала Альвенслебенская конвенция;

В связи с польским восстанием Россия оказалась почти полностью изолированной на международном уровне, и возникла угроза войны с коалицией европейских держав, к которой Россия оказалась не готова. Но благодаря умелым действиям Горчакова и дипломатической поддержке со стороны Пруссии и США России удалось избежать войны.

С 1863 года Россия взяла курс на развитие сотрудничества с Пруссией. В то же время вплоть до 1867 года предпринимались попытки возобновить союз с Францией;

В соответствии с новой внешней политикой Россия занимает благожелательный нейтралитет в войне Австрии и Пруссии против Дании и в австро-прусской войне. Ослабление Австрии было выгодно России, так как она являлась одним из опорных звеньев " крымской системы»;

В 1866-1867 годах Петербургский кабинет был готов поддержать притязания Франции на расширение ее восточных границ за согласие на пересмотр Парижского мира. Последней попыткой договориться с Францией можно считать поездку Александра II и Горчакова в Париж в июне 1867 года, но она не дала результатов: непримиримая позиция Наполеона III не позволила даже начать конструктивный диалог по этому вопросу. После этого стало окончательно ясно, что добиться отмены ограничительных статей через союз с Францией не удастся;

Большим успехом русской дипломатии стало создание в 1865-1867 годах Балканского союза, в который вошли почти все страны этого региона. В 1867-1868 годах существовала перспектива всеобщего восстания балканских народов. Однако Россия не была готова к внешнеполитическим потрясениям и придерживалась принципа невмешательства, оказывая поддержку балканским странам деньгами, оружием и дипломатическими действиями. В силу ряда внешних и внутренних факторов Балканский союз оказался недолговечным, но идея такого союза не потеряла своей актуальности;

В 1866 году Россия имела возможность поднять вопрос об отмене ограничительных статей, но из-за экономической и военной слабости России эту акцию было решено отложить на более поздний срок;

В 1866-1868 годах Россия движется к дальнейшему сближению с Пруссией, что было вызвано не столько династическими связями, сколько обещанием Пруссии поддержать требование России отменить нейтрализацию Черного моря ради благожелательного нейтралитета России.

В войне между Францией и Пруссией Россия приняла нейтралитет, как и было обещано по договору 1868 года. В начале войны Россия, как и многие другие европейские страны, переоценила военную мощь Франции и опасалась ее победы;

Чрезмерное ослабление Франции было невыгодно России, но победа Франции в союзе с Австро-Венгрией была бы еще невыгоднее. Это привело бы к увековечиванию трудных условий Парижского мира и, возможно, к новому обострению польского вопроса;

Горчаков выбрал удачный момент для того, чтобы добиться отмены ограничительных статей: Пруссия все еще была связана войной и не могла уклониться от своих обязательств;

Лондонскую конференцию можно назвать, с некоторыми оговорками, крупным дипломатическим успехом России. Она вновь утвердилась как великая держава и получила возможность активизировать свою внешнюю политику.

Подводя итоги внешней политики России в 1856-1871 годах, можно сделать вывод, что в целом она была правильной, несмотря на некоторые просчеты. Конечно, А. М. Горчаков внес огромный вклад в дипломатические успехи России. Он был реалистом в отношении международной ситуации и гибким в самых сложных ситуациях. Благодаря этому России удалось избежать вовлечения в крупные военные конфликты и сохранить внутреннюю стабильность. Все это привело к бескровной отмене ограничительных статей Парижского мира 1871 года. Этот успех был достигнут дорогой ценой - согласием на объединение Германии и образование милитаристской Германской империи, которая представляла потенциальную угрозу интересам России, Англии и Франции. Однако следует признать, что реальных исторических альтернатив в то время не существовало. Поддержка действий Пруссии была единственным шансом для России добиться отмены нейтрализации Черного моря. Поэтому было бы несправедливо обвинять российскую дипломатию в недальновидности. Горчаков прекрасно понимал, насколько опасным может быть усиление Пруссии, и делал все возможное, чтобы Франция не была слишком ослаблена. Это проявилось и позже, во время "военной тревоги" 1875 года, когда Россия не допустила новой войны между Францией и Германией.

Однако предпосылки для тесного сближения России и Франции в то время еще не сложились. По ряду причин Россия продолжала укреплять свои отношения с Германией. Это было связано с сохраняющимися англо-русскими противоречиями в Центральной Азии и необходимостью России обеспечить безопасность своих западных границ. Все это привело к заключению "Союза трех императоров" в 1873 году.

Список литературы

Айрапетов О. Р. Внешняя политика Российской империи (1801-1914). - М.: Европа, 2006. - 668 с.
Бисмарк О. фон Ш. Воспоминания князя Бисмарка/Предисловие, примечания и перевод М. Полтавского. - Спб., Вестник иностранной литературы, 1900. - 232 с.
Бухаров Д. Н.Россия и Турция. - Спб., типография Ф. С. Сущинского, 1878. - 238 с.
Вяземская Е. К. Россия и Балканы (конец XVIII века-1918). - М.: ИСБ, 1990. - 249 с.
Гросул В. Я. Россия и становление румынского независимого государства. - М.: Наука, 1969. - 267 с.
Дегоев В. В. Кавказ и Великие державы. 1829-1864 гг. - М.: Рубежи XXI, 2008. - 551 с.
Дегоев В. В. Кавказский вопрос в системе международных отношений 30-60-х годов XIX века. - М., 1988. - 420 с.
История внешней политики России. Вторая половина XIX века. - М., 1997.
Киняпина Н. С. Внешняя политика России во второй половине XIX века. - М.: Высшая школа, 1974. - 280 с.
Киняпина Н. С. Кавказ и Центральная Азия во внешней политике России (вторая половина XVIII-80-е годы XIX века). - М.: МГУ, 1984. - 328 с.