Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Образовательный форсайтинг в образовании: философский аспект

Содержание:

Введение

Россия - федеральное государство, объединяющее субъекты с собственным социально-экономическим, культурным и образовательным потенциалом.

Сочетание единой федеральной политики по повышению качества образования, ориентированной на экономику знаний, с региональными моделями ее реализации позволяет интегрировать интересы государства и регионов.

Повсюду в современном мире значение образования как важного фактора формирования нового качества экономики и социальной жизни возрастает с ростом влияния человеческого капитала.

Основы прогноза развития системы образования

Качество жизни и образовательный потенциал населения во многом определяется уровнем образования и культуры жителей, их идеологической направленностью и духовным развитием, способностью систематически получать и использовать необходимую информацию. Эти факторы влияют на степень вовлеченности людей, проживающих в регионе, в региональные, национальные и глобальные процессы прогрессивного развития. Образование, отвечающее современным потребностям общества и рынка труда, позволяет каждому человеку сформировать способность быстро адаптироваться к современным социально-экономическим реалиям, а это становится главным условием успешного и устойчивого развития. Принятые большинством общие ценности, культура и моральные установки, а также созданный в нашем регионе интеллектуальный, инфраструктурный, производственный и информационный потенциал выступают в качестве критериев качества жизни всех жителей региона.

Унаследованная слабая чувствительность существующей системы образования к внешним требованиям и углубляющийся дефицит квалифицированных кадров являются следствием несовместимости действующих механизмов государственного управления с задачами создания благоприятных и отзывчивых условий для развития системы образования в регионе. Неразвитые механизмы привлечения общественных и профессиональных организаций к решению актуальных вопросов образования и реализации образовательной политики очевидны. Отсутствуют условия для развития независимых форм оценки качества образования, а также механизмы выявления, поддержки и распространения лучших образцов инновационной образовательной деятельности. Учительское сообщество осознает, что образование нуждается в инновационном развитии.

Роль образования в решении задач социально-экономического развития России:

Создание условий для повышения конкурентоспособности физических лиц;
развитие инновационной сферы;
Изменение структуры экономики в пользу наукоемких производств;
формирование человеческих ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал страны;
Обеспечение социальной и профессиональной мобильности;
Формирование кадровой элиты общества на основе свободного развития личности.

На социально-экономическое развитие страны в первую очередь влияет:

Развитие современной системы непрерывного образования;
повышение качества профессионального образования;
обеспечение доступа к качественному общему образованию;
повышение инвестиционной привлекательности сектора образования.

Реализация этих направлений государственной политики в области образования в 2011 - 2015 годах позволит создать условия для повышения конкурентоспособности страны, что является одной из целей ее социально-экономического развития, путем решения ряда проблем, ограничивающих развитие образования, например:

Несоответствие действующего законодательства целям интенсивного развития системы образования.

Чрезмерное государственное регулирование финансово-экономической деятельности и трудовых отношений в секторе образования, при недостатке средств, недостаточной свободе их использования и формальном расширении возможностей привлечения ресурсов в сектор образования.

Отсутствие требований к содержанию и качеству образования.

Несоответствие между ресурсами, выделяемыми на образование, и целями социально-экономического развития страны.

Организационной основой реализации государственной политики в области образования должна стать федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы (далее - программа), предусматривающая продолжение модернизации российской системы образования. Мероприятия, проведенные в 2006-2010 годах федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках реализации Федеральной программы развития образования, Концепции модернизации российской системы образования на период до 2015 года, а также других межведомственных и межведомственных программ в сфере образования, заложили основу для решения следующих задач национальной системы образования, направленных на усиление ее роли в социально-экономическом развитии страны.

Привести содержание образования, образовательные технологии и методы оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества.

Разработать механизмы управления, соответствующие задачам развития системы образования.

Создание экономических механизмов, делающих образование привлекательным для инвестиций.

Решение вышеуказанных задач должно быть достигнуто путем совершенствования правовой базы, необходимого кадрового, информационного, материально-технического оснащения образовательной сферы.

Управление образованием как динамичной системой требует перспективной информации о перспективах ее развития для принятия необходимых управленческих решений. Качество человеческого (интеллектуального) капитала и эффективность всей экономики зависят от качества прогнозных оценок, их эффективного использования в управлении системой образования. Прогнозирование для целей управления системой образования, рассматриваемое как прогнозирование будущих изменений, представляет собой выбор методов и подходов к оптимальному использованию накопленных знаний о развитии образования в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В развитых странах очень большое значение придается прогнозированию развития системы образования. Расходы на научные исследования и разработки в этом направлении ежегодно составляют около 2% от общих расходов на научные исследования в области образования. Выгоды от научных исследований и разработок более чем в 50 раз превышают затраты, связанные с их внедрением. Особенно важную роль должен играть прогноз развития системы образования в условиях экономического кризиса.

Прогноз представляет собой вероятностную оценку будущих результатов и путей развития системы образования, а также ресурсов и организационных мер, необходимых для их реализации. При разработке прогнозов развития системы образования необходимо соблюдать следующие методологические принципы:

систематичность, которая требует рассмотрения объекта прогноза и фона прогноза как системы взаимосвязей и отношений;
Оптимальность, обеспечивающая разработку точных и надежных прогнозов при минимальных затратах;
схожесть, которая предполагает использование знаний о траекториях развития аналогичных объектов как источника наводящей информации о развитии анализируемого объекта
сложность, которая обеспечивает комплексное описание объекта прогноза
специфика, предусматривающая обязательное рассмотрение только характеристики, типичных особенностей и особенностей анализируемого объекта.

Прогноз системы образования следует рассматривать как прогноз будущих изменений в ее развитии. Целью прогнозирования, которое включает в себя ряд методов и подходов, является максимальное использование накопленных знаний об образовании для выбора приоритетных направлений его научно-инновационного развития.

Прогнозирование является необходимым элементом государственного регулирования системы образования, разработки перспективных стратегических планов, национальных программ и проектов. Принятие стратегических решений без учета прогнозных оценок последствий их реализации углубляет кризисные явления в экономике и обществе. В этой связи следует отметить, что в России и других постсоциалистических странах с 1990-х годов работа по прогнозированию и стратегическому планированию развития образования была практически ограничена, что привело к большому количеству ошибок и неудач.

Государственное регулирование системы образования должно основываться на сочетании прогнозирования, стратегического и ориентировочного планирования, программирования, научного, финансового, материально-технического и кадрового обеспечения. Каждый из этих элементов единой системы выполняет по своей сути уникальные функции, они действуют в определенном порядке.

Прогнозы (долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные) определяют возможные направления развития системы образования под воздействием внешних и внутренних факторов, оценивают траектории ее динамики, пути и последствия влияния на эти траектории, чтобы можно было выбрать оптимальный путь развития в прогнозном периоде.

Стратегическое планирование ориентировано на реализацию оптимального пути развития системы образования на основе выбранных приоритетов, определенных на основе результатов прогнозов, на достижение поставленных целей по обеспечению общей доступности образования, повышению его качества и конкурентоспособности на мировом рынке образовательных услуг.

Индикативное планирование обеспечивает сбалансированное развитие экономики образования при реализации стратегических планов, национальных и территориальных программ и проектов на основе системы обобщенных показателей (коэффициентов) развития и сбалансированности основных видов ресурсов.

Программирование обеспечивает реализацию выбранных приоритетов на основе национальных и территориальных программ и проектов, концентрацию ресурсов на прорывных направлениях развития образования.

Научное обеспечение развития образования должно дать ответы на следующие основные вопросы: какие направления исследований и разработок станут приоритетными в ближайшие 15-50 лет; когда и в каких областях знаний будут реализованы доминирующие научные теории и сформированы новые парадигмы; какие отрасли науки будут формировать техническую и технологическую форму будущего образования; каким должен быть научно-технический потенциал, каким должно быть Ускоренное развитие науки в рамках выбранных приоритетных направлений, переход образования на инновационный путь развития; каким должно быть оптимальное соотношение фундаментальных, прикладных исследований и разработок в образовании; что и когда представляют собой кластеры сложных радикальных инноваций, необходимых для обеспечения устойчивого развития образования на инновационной основе; каков ожидаемый эффект от получения и применения результатов научных исследований и (или) научно-технической деятельности.

Финансовое обеспечение развития системы образования в соответствии со стратегическими и индикативными планами, национальными и территориальными программами и проектами должно осуществляться на основе сочетания бюджетного обеспечения научной и инновационной деятельности с системой налоговых и таможенных льгот и другими финансово-кредитными регуляторами в целях создания заинтересованности частных инвесторов в реализации выбранных приоритетов, программ и проектов.

Логистическое обеспечение включает в себя организацию работ по строительству новых и комплексному обновлению существующих образовательных учреждений (ОУ), медицинской и оздоровительной инфраструктуры, обеспечение учебно-методическими и наглядными пособиями, IT-оборудованием, учебниками, учебной мебелью и на основе специально разработанных стандартов с учетом специфики уровня образования.

Обеспечение системы образования кадровыми ресурсами должно быть направлено на организацию профессиональной подготовки и переподготовки кадров для ОУ, в том числе в системе послевузовского профессионального образования.

Долгосрочное прогнозирование

Долгосрочному прогнозированию должно быть отведено видное место в системе государственного регулирования образования. Есть несколько причин для этого.

Во-первых, система образования как макросистема имеет инерцию развития. Изменения, сдвиги в технологической структуре экономики и смены поколений людей и технологий растянулись на несколько десятилетий. Поэтому необходим достаточный горизонт наблюдения для оценки характера и тенденций изменений и выбора оптимального пути развития системы образования.

Во-вторых, крупные национальные программы и проекты в области образования вкладываются в сотни миллионов и даже миллиарды рублей, но их реализация откладывается на десятилетия. О правильности выбранного стратегического решения по программам и проектам можно судить только по прошествии 5-10 лет. Принятие стратегических решений без прогнозирования их последствий обходится дорого. Особенно это касается образования.

В-третьих, необходимость долгосрочного прогнозирования приобретает особое значение в контексте модернизации системы образования, когда резко возрастает хаотическая и неопределенная динамика.

Обобщая накопленный опыт, можно выделить три направления методологии прогнозирования динамики системы образования.

Метод линейной экстраполяции основан на выявлении тенденций развития за достаточно длительный период времени и их продлении в будущем с некоторыми корректировками, основанными на экспертных оценках. 2. методология форсайта, основанная на коллективной экспертной оценке, позволяет собирать, обрабатывать и усреднять мнение большой группы квалифицированных ученых и специалистов о тенденциях и параметрах будущего развития.

Методология, основанная на циклико-генетических закономерностях развития, позволяет учитывать ритм циклической динамики в экономике, генетические ограничения, пределы изменения наследственного генотипа при смене циклов, направления изменчивости систем для адаптации к изменениям окружающей среды.

Таким образом, представляется, что в качестве методологической основы для долгосрочного прогнозирования развития образовательной сферы следует выбрать третий вариант методологии. Однако этот выбор не исключает разработку прогнозов и модельных расчетов по первым двум вариантам методологии и сравнение полученных результатов.

Процесс разработки прогнозов развития системы образования должен включать следующие этапы: аналитический, исследовательский, программный и организационный. На аналитическом этапе определяется состояние и тенденции развития объекта прогнозирования и проводится сравнение с состоянием и тенденциями развития аналогичных объектов за рубежом. На данном этапе разработки прогноза определяются результаты дальнейшего развития науки и образования, которые необходимы и желательны для достижения определенного уровня удовлетворения потребностей отдельных лиц и конкретных потребителей образовательных услуг (работодателей). Результатом исследовательского этапа является определение целей будущего научно-технического развития системы образования в виде научно-технической проблемы, подлежащей решению в прогнозном периоде. Этап программы определяет возможные пути достижения целей будущего развития системы образования, определяет варианты достижения необходимых и желаемых результатов, сроки и вероятность реализации этих вариантов. Организационный этап включает в себя определение возможных вариантов распределения ресурсов и комплекс организационных и технических мер, необходимых для достижения целей будущего развития системы образования, а также наиболее рациональных путей достижения этих целей. Этот этап завершает единый цикл прогностического исследования, целью которого является предоставление информации, способствующей научной обоснованности управления образованием.

Для составления прогнозов развития системы образования необходимо обосновать и выбрать небольшой выбор обобщенных макропоказателей для расчетов и построения балансов по основным видам ресурсов. Основные особенности объекта прогнозирования системы образования должны включать в себя следующее:

сложность,
его масштаб,
степень его детерминизма
характер его развития во времени,
степень предоставления информации,
характер объекта.

Объектом прогнозирования в системе образования могут быть: направления научного и инновационного развития; объем и структура затрат; численность и структура преподавательского и научного персонала; стоимость и структура основных фондов; качество и конкурентоспособность образовательных услуг.

Следует также отметить, что задача прогнозирования должна заключаться не только в определении приоритетов научного и инновационного развития системы образования, но и в оценке способности сектора решать научно-технические проблемы в рамках выбранных направлений.

Прогноз развития системы образования должен включать все основные направления развития науки и педагогических (образовательных) технологий. Объектами прогноза научно-инновационного развития системы образования должны быть: приоритетные направления научно-инновационного развития; научно-технологический потенциал; техническое перевооружение и модернизация материально-технической базы отрасли; подготовка кадров; организационно-экономический механизм управления; качество и конкурентоспособность образовательных услуг.

Эффективность развития системы образования во многом определяется не только потенциалом общего научно-образовательного потенциала страны, но и его оптимальным распределением между регионами и отраслями национальной экономики.

Цель прогноза развития образования

Концепция инновационного развития образования основывается на духовных, культурных и социальных ценностях, формировавшихся на протяжении веков в непрерывной деятельности человека в поисках смысла жизни в огромном мегакультурном пространстве России и его неотделимой части.

Целью инновационного развития образования является определение условий и механизмов его достижения, которые будут:

приведет к качественным изменениям в самом образовании, в системе образования и в образовательной среде региона, даст возможность человеку развиваться многогранной, как духовной, творческой и здоровой личности в соответствии с требованиями современного развития региона;
создать условия для обеспечения общественного интереса к развитию образования
будет в полной мере учитывать общественный спрос со стороны различных групп населения.
способствовать эффективному, конкурентоспособному и устойчивому социально-экономическому развитию Новосибирской области
соответствовать тенденциям развития современной России как ведущего глобального игрока в мире.

Инновационное развитие образования основывается на следующих принципах.

Принцип опережающего развития образования.

Этот принцип означает мобильную переориентацию системы образования с целью подготовки человека к жизни в быстро меняющихся условиях интенсивного развития социально-экономических процессов и нового качества жизни, готового предложить свое участие незамедлительно, отвечать требованиям общества и рынка труда.

Проецировать принцип развития инновационного образования.

Этот принцип означает, что сами подходы к инновациям в образовании должны быть инновационными для системы образования. Традиционные секторальные и программные подходы не успевают реагировать на быстрые изменения в обществе, стране и мире. Принцип инновационного проектирования развития образования подразумевает разработку и реализацию уже реализуемых проектов, которые направлены на будущее - устойчивое, долгосрочное развитие образования.

Принцип открытости образования и участия общественности.

Развитие образования - это не столько ведомственный и административный процесс, сколько стратегическое направление развития, затрагивающее интересы каждого.

Принцип непрерывности образования.

Современный мир характеризуется переходом к глобальным процессам, в которых важнейшую роль будут играть человеческие знания и основанные на них компетенции.

Непрерывное образование человека на протяжении всей его жизни является фактором социальной мобильности и готовности к предсказуемым изменениям.

Принцип стратегического инвестирования.

В современном постиндустриальном информационном обществе уровень образования человека оказывает непосредственное влияние на качество социального продукта и его конкурентоспособность.

Если общество хочет развиваться в долгосрочной перспективе, его стратегические инвестиции должны быть направлены на людей и, следовательно, на их образование.

Принцип инновационной образовательной среды.

Открытость в образовании является важнейшим условием для создания образовательной среды. В качестве одной из основных тем образовательной среды образовательные учреждения и организации становятся активными участниками различных взаимодействий, что привносит новые черты в их деятельность.

Основные направления и задачи инновационного развития

Спектр проблем, стоящих на пути развития образования в соответствии с российскими государственными требованиями, носит комплексный характер, поэтому задачи, поставленные для преодоления существующих проблем, могут быть сгруппированы в комплексы, на основе которых определяются следующие направления инновационного развития образования: развитие единой образовательной среды; обеспечение доступности и качества образования.

Задачи инновационного развития образования, создание единой образовательной среды:

реализация образовательной политики, направленной на взаимосвязанное взаимодействие всех субъектов в единой образовательной среде;
создание механизмов формирования целевых заказов государства, общества, предприятий и требований рынка труда, закрепленных и поддерживаемых приказами к системе подготовки и переподготовки профессиональных кадров различного профиля, уровня и специализации с учетом потребностей обучающихся.
качественное изменение профессионального развития и переподготовки кадров в системе образования, основанное на перспективном и перспективном планировании курсов на основе образовательных программ и дисциплин, направленных на инновационные подходы к образованию
создание единого информационного пространства для объективного представления всех образовательных возможностей населению, развитие корпоративной образовательной культуры
инициирование управленческих процессов, повышающих ответственность учредителей за деятельность образовательных учреждений.

Обеспечение доступности и качества образования

Право на образование является конституционной гарантией для каждого гражданина.

Для достижения доступности и качества образования в процессе его инновационного развития необходимо решить следующие задачи:

осуществлять непрерывный образовательный процесс на его различных уровнях, обеспечивая сохранение здоровья человека и развитие его потенциала;
разрабатывать и внедрять государственную и общественную систему оценки качества образования, деятельности учреждений и организаций образования
проводить ежегодные конкурсы по разработке и реализации проектов в области инновационного развития образования
внедрять модели интегрированных образовательных учреждений, которые, среди прочего, реализуют адаптированные образовательные программы различных уровней и обеспечивают равные стартовые возможности для обучения детей независимо от их социальной, расовой и религиозной принадлежности, психофизического здоровья, уровня благосостояния их семей или опекунов
развивать систему непрерывного профессионального образования и воспитания, ориентированную на потребности всех категорий граждан в развитии собственных образовательных и профессиональных путей.

В настоящее время объем и перечень специальностей и профессий, по которым готовят молодых работников и специалистов, часто планируются на основе устаревшей или недостаточно проверенной информации, которая не отражает изменений на рынке труда и не учитывает емкость рынка труда. В результате существует риск, что некоторые выпускники получат специальности, уже не востребованные на рынке труда (например, известные искажения в подготовке по специальностям "юрист", "экономист", "бухгалтер"). С другой стороны, на рынке труда растет дисбаланс спроса и предложения, который связан с соотношением уровней профессиональной подготовки. Таким образом, на региональном рынке труда наблюдается двойной структурный дисбаланс спроса и предложения на рабочие места: по уровню образования (начальное, среднее, высшее профессиональное) и по профессиональной квалификации.

Подготовка перспективных балансов спроса и предложения на рабочую силу является основной составляющей механизма управления кадровым потенциалом региона, важной частью эффективной модели организационно-экономического взаимодействия региональных систем профессионального образования и рынков труда.

Разработка методологии была основана на следующих основных идеях:

Прогнозирование спроса экономики на квалифицированную рабочую силу должно строиться в контексте профессий и специальностей, а не в отраслевом контексте.
необходим взаимодополняющий подход, охватывающий различные методы исследования и прогнозирования рынка труда.

Необходимость использования дополнительных методов, как показывает опыт апробации методов, вызвана определенным фоном субъективности оценок работодателями перспектив развития своего бизнеса.

В качестве основного метода сбора информации следует использовать прямое интервьюирование, так как структуры текущей и будущей занятости имеют существенные различия даже на однородных предприятиях.

Прогнозирование совокупной потребности в людских ресурсах для квалифицированных рабочих, специалистов со средним и высшим профессиональным образованием, т.е. на всех уровнях профессионального образования.

Оценка эффективности инновационного развития образования

Концепция инновационного развития образования предлагает современные подходы к оценке качества и эффективности образования. В соответствии с этими подходами система оценки в основном основывается на качественных критериях и показателях, которые в основном ориентированы на долгосрочные эффекты, а их оценка задерживается в проявлении и измерении.

Качественный долгосрочный эффект от реализации концепции инновационного развития образования можно разделить на две группы.

Первое - это устойчивый эффект в инновационной работе образовательных учреждений и органов управления образованием.

Вторая группа должна включать эффекты, связанные с долгосрочной поддержкой инновационной деятельности образовательного учреждения и управления образованием со стороны общества.

Заключение

С принятием Федеральной программы развития образования был намечен новый этап ее развития. Федеральная программа, являвшаяся организационной основой государственной политики в области образования, определила стратегию развития этой важнейшей сферы, ее приоритет, необходимость государственной поддержки и реального финансирования. Федеральная программа, основанная на законах Российской Федерации "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", рассчитана на среднесрочную перспективу (до 2015 года). Необходимость их поддержки республиканскими, региональными и отраслевыми программами развития образования определяется их направленностью с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей, разработкой и реализацией конкретных мероприятий, входящих в компетенцию субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, обеспечивающих целевое финансирование из бюджетов всех уровней, из внебюджетных источников.

Реализация основных направлений развития национальной системы образования, проведение реформ на всех ее уровнях и обеспечение самодостаточного функционирования этой важнейшей сферы в интересах личности, общества и государства возможны только в том случае, если цели, задачи и основные направления модернизации проекта будут доведены до конкретных образовательных учреждений. В этой связи важным механизмом реализации Федеральной программы развития образования является формирование на ее основе муниципальных программ прогноза развития образования.

Список литературы

Агапова Т. Н., Иванова М. И. Прогнозирующие показатели общего образования на уровне муниципального района // Экономика региона: теория и практика. - 2006. - №2. - С.34-41.
Вишняков Я.Д., Свистунов В.М., Аракелова Г.А., Кирсанов К.А., Авраменко А.А. Образование в интересах устойчивого развития: проблемы, стратегия и стадии реализации, ГУУ, 2007. - 65 с.
Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М., 1997.
Гуманитарные знания: тенденции развития в XXI веке. Луков В.А., Московский гуманитарный университет. Московский государственный университет. - М.: Издательский дом Национального экономического института, 2004. - 680с.
Кинелев В. Вышиное образование в России. 1994. №1
Киранов К.А., Киринюк А.А. Глобальные проблемы образования. В 2-х томах. Т. 2-й Национальный институт экономики. 2006. - 320 с.