Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Образование молодежи и его модернизации признано в числе главных приоритетов политики государства

Содержание:

Введение

Государственная молодежная политика - это система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, на развитие ее потенциала в интересах России и, как следствие, на социально-экономическое и культурное развитие. страны, обеспечивая ее конкурентоспособность и укрепляя национальную безопасность.

Актуальность данной работы заключается в том, что в связи с быстрым старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10-25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом в России, их трудовая деятельность станет источником средств. для социальной защиты детей, инвалидов и старшего поколения. Темпы продвижения России по пути демократических преобразований будут зависеть от положения молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности.

Именно молодые люди должны быть готовы противостоять политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Результаты исследований показывают, что молодые люди в целом аполитичны.

Молодежная политика, ее основные принципы и основные направления

Государственная молодежная политика - это система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, на развитие ее потенциала в интересах Российской Федерации, а значит, и социально-экономической деятельности. культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Основным средством развития потенциала молодежи является ее вовлечение в социально-экономическую, социально-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

Понятие государственная молодежная политика используется в широком и узком смысле. В широком смысле это понятие обозначает целенаправленную деятельность всех государственных (федеральных и региональных) органов власти и муниципального самоуправления по работе с молодежью в различных сферах жизни подрастающего поколения граждан.

В узком смысле государственная молодежная политика - это деятельность государства, направленная на создание социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий социального становления и развития молодых граждан и молодежных объединений, наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи. в интересах общества.

Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики является одним из принципов этой политики. Молодежь - важнейший субъект этого направления государственной деятельности. В то же время механизм реального вовлечения молодежи в проводимые государством мероприятия, адресованные им, остаются фундаментальной проблемой государственной молодежной политики.

В России молодые люди - это граждане в возрасте от 14 до 30 лет. Экономический и Социальный Совет ООН называет молодежь гражданами разных стран в возрасте от 15 до 24 лет.

Следует отметить отсутствие единства мнений относительно отнесения части населения к категории молодежь. В разных странах можно встретить разные временные критерии отнесения населения к молодежи: в зависимости от географического положения страны, национальности проживающего в ней населения, пола жителей, доходов населения, типа профессиональной деятельности и другие особенности.

В России нижний предел определяется наступлением социальной зрелости (юридической ответственности) у человека в возрасте 14 лет и длится 4 года. Гражданская ответственность наступает с 18 до 21 года. В этот период гражданин имеет не только право выбора, но и право быть избранным в структуры государственной власти и местного самоуправления.

Верхняя граница профессиональной зрелости определяется развитием достаточно высокой квалификации и достигается к 25 годам (в области науки и образования к 28-35 годам), а духовная и мировоззренческая зрелость наступает к возрасту. 27-30. К этому времени человек в своем жизненном цикле проходит период профессионального самоопределения, основанный на формировании смысла жизни, мировоззренческих ориентиров и занимаемой позиции. Определение возрастного диапазона молодежи.

Государство намерено оказывать материальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям, осуществляющим деятельность в сфере государственной молодежной политики. Для этих целей государство:

Определяет правовой статус молодежных и детских общественных объединений;
Реализует принцип приоритетности в финансировании мероприятий (программ) в сфере государственной молодежной политики по отношению к молодежным и детским объединениям;
Устанавливает по отношению к ним льготный налоговый режим;
Предоставляет всем молодежным и детским объединениям равные возможности для использования государственной поддержки;
Гарантирует невмешательство в их деятельность при оказании такой поддержки;
Предоставляет детским объединениям право бесплатно или на льготных условиях пользоваться помещениями школ, внешкольных учреждений, клубов, дворцов и домов культуры, спорта и других объектов.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основана на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан, реализация которых в отношении молодежи осуществляется на следующих принципах:

Ответственность государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи;
Приоритет государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, начала профессиональной трудовой и предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реализации социально значимых инициатив молодежи граждане, деятельность молодежных и детских общественных объединений;
Ответственность молодых граждан за реализацию своих конституционных прав и обязанностей в процессе деятельности в основных сферах государственной и общественной жизни;
Единство государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях.

Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Задачи, поставленные соответствующими государственными органами в сфере реализации молодежной политики, не должны противоречить ее целям.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с учетом межведомственного подхода в рамках созданной Государственной комиссии по делам молодежи. Задачи по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления реализуют цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией.

Общественные объединения и другие юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для реализации инновационного потенциала молодежи, создания стартовых условий для вхождения молодых граждан в рыночные отношения необходимо принять меры по социально-экономическому, организационному и правовому обеспечению предпринимательской активности молодежи.

Оказывая поддержку молодой семье, государство исходит из того, что сохранение генофонда наций и народов Российской Федерации, физическое и духовное здоровье новых поколений зависят от здоровья супругов и социально-экономического положения. и жилищные условия молодой семьи в целом по жизненному пути.

В ближайшем будущем деятельность в этой области будет сосредоточена на создании системы социальных норм и стандартов, обеспечивающих гарантированный минимальный уровень получения социальных услуг для молодых граждан в области образования, воспитания, духовного и физического развития, охраны здоровья и профессионального обучения.

Государство исходит из особой социальной значимости одаренного человека и стремится к тому, чтобы меры по поддержке молодых талантов не приводили к искажению естественных социальных и культурных процессов. Ключевым фактором реализации мер по созданию более приемлемых условий для творческой активности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества.

Государство признает физическое и духовное развитие молодежи необходимой частью национального развития и высокой социальной ценностью. Он исходит из комплексного характера деятельности по формированию надлежащих условий для физического и духовного развития молодых людей.

Государство будет способствовать развитию международного молодежного сотрудничества путем заключения и реализации межправительственных соглашений о молодежных обменах, а также включения российской молодежи в систему региональных, европейских и других международных гуманитарных, образовательных, научно-технических молодежных программ.

Полномочия в сфере реализации государственной молодежной политики

Государственный комитет по молодежной политике Псковской области (далее - Государственный комитет) - региональный орган исполнительной власти, осуществляющий государственные и административные полномочия исполнительного и распорядительного характера в области молодежной политики на территории области.

Задачи комитета:

Обеспечение разработки и реализации государственной молодежной политики, направленной на создание условий и возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации молодежи и развития ее потенциала.
Обеспечение реализации на территории региона федеральных и региональных долгосрочных целевых программ в области молодежной политики.

Для реализации поставленных задач комитет выполняет следующие функции:

Разрабатывает и обеспечивает реализацию региональных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в области молодежной политики;
Содействует развитию в регионе системы молодежного и студенческого самоуправления, волонтерской (волонтерской) деятельности молодежи;
Способствует участию молодежи в исследовательских и образовательных проектах и программах, продвижению общественно полезных молодежных инициатив;
Способствует созданию необходимых условий для формирования ценностных ориентаций, популяризации здорового образа жизни среди молодежи;
Создает условия для духовно-нравственного развития и патриотического воспитания детей и молодежи, вовлекая молодых людей в социальную практику и информируя их о потенциальных возможностях развития, интеграции молодых людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в жизнь общества, развитие творческой активности молодежи;
Оказывает содействие в решении вопросов профориентации молодежи, сезонного трудового трудоустройства студентов и студентов;
Участвует в организации работы молодежных профильных лагерей и тематических смен;
Обеспечивает участие в организации и реализации на территории региона мероприятий по предупреждению экстремистской деятельности, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
Способствует развитию молодежного общественного движения;
Организует региональные фестивали, шоу, конкурсы, конференции, встречи, коллегии, семинары и другие мероприятия с целью реализации полномочий в области молодежной политики;
Анализирует реализацию государственной молодежной политики на территории области;
Координирует деятельность органов исполнительной власти регионов в сфере молодежной политики;
Координирует деятельность поисковых объединений по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества и др.

Также молодежный парламент можно отнести к органам, реализующим молодежную политику. Молодежный парламент - коллегиальный консультативно-совещательный орган при Псковском областном Собрании депутатов. Молодежный парламент при Псковском областном Собрании депутатов является постоянно действующим органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Молодежного парламента. Председатель парламента - Сергей Волков. Заместители председателя: Афанасьев Андрей Сергеевич, Можаев Илья Александрович. Парламент состоит из 44 депутатов Молодежного парламента.

Правовые основы государственной молодежной политики в современной России

Анализ конституционных положений и законодательной базы позволяет выделить общие принципы реализации государственной молодежной политики, регулирующей вопросы данной сферы государственной деятельности.

Примечательно, что сегодня в субъектах Российской Федерации на основе положений их конституций и уставов идет процесс активного формирования соответствующего регионального законодательства о государственной молодежной политике. На данный момент на уровне субъектов Российской Федерации существует огромное количество законов и подзаконных актов, регулирующих вопросы его реализации.

Отсутствие единой концепции государственной молодежной политики привело к ее неоднозначному толкованию в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Так, в Законе города Москвы от 30 сентября 2009 г. № 39 О молодежи под государственной молодежной политикой понимается реализация государственной политики города Москвы в отношении молодежной политики как система мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав с учетом возрастных особенностей, а также для участия молодых граждан в системе общественных отношений и их полной самореализации в интересы общества.

В Законе Ивановской области от 6 октября 1997 г. № 25-ОЗ О молодежной политике в Ивановской области с последующей редакцией от 5 июля 2002 г. № 38-ОЗ под государственной молодежной политикой понимается деятельность Российской Федерации и ее субъектов о создании правовых, экономических, социальных и организационных условий для самореализации личности молодого человека и развитии молодежных объединений, движений и инициатив, осуществляемых федеральными органами государственной власти.

Помимо основных законов в субъектах Российской Федерации существуют региональные законы, регулирующие отдельные направления государственной молодежной политики. Такие законы, как, например, о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений, о государственной поддержке молодых семей, о государственной поддержке талантливой молодежи, специальные региональные законы в области обеспечения гарантий молодежи в сфере труда и занятости, о государственной поддержке молодежного предпринимательства.

В последнее время активно развиваются молодежные парламенты, в связи с чем принимаются соответствующие региональные законы или решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В частности, в Республике Башкортостан Положение Об Общественной палате молодежи при Государственном собрании - Курултае Республики Башкортостан от 27 сентября 2007 г. № ГС-2156, в Положении Тюменской области Об общественной молодежи. Палата в Тюменской областной Думе от 16 декабря 2010 г. № 2641, в Законе Томской области от 11 июля 2006 г. О молодежном парламенте Томской области.

Правовой анализ нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики показывает, что в настоящее время имеется достаточно большой опыт регулирования молодежной политики в регионах Российской Федерации. Все это требует систематического анализа нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации для дальнейшей выработки единого подхода к формированию и развитию федерального и регионального законодательства в сфере государственной молодежной политики.

Механизмы и инструменты реализации государственной молодежной политики

Стратегия государственной молодежной политики (далее - Стратегия) призвана определить механизмы и инструменты, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития России в современном мире. Данная Стратегия рассчитана на десять лет и предполагает достижение ее цели к 2016 году.

Выбор стратегических направлений государственной молодежной политики может основываться только на результатах анализа и прогноза среднесрочных и долгосрочных тенденций развития социально- экономической, социально-политической и социокультурной жизни России, определенных на основании анализа официальных отчетов и документов. Кроме того, стратегия государственной молодежной политики должна учитывать и прогнозировать изменения, происходящие в сфере организации жизни российского общества и государства.

Масштаб механизмов и инструментов реализации данной Стратегии предполагает, что государственная молодежная политика будет проводиться последовательно и последовательно на всей территории страны, затрагивая большинство молодых жителей России в возрасте от 14 до 30 лет. Для этого необходимо создание сетевого механизма, который обеспечит реализацию мер государственной политики во всех субъектах Российской Федерации.

В мировой практике существуют различные варианты создания такого механизма, которые условно можно сгруппировать по трем направлениям:

Государственная система работы с молодежью.

Он предполагает создание государственных органов по работе с молодежью на всех уровнях власти страны вплоть до местной, единой государственной инфраструктуры учреждений и организаций для молодежи, сметное государственное финансирование этих органов и учреждений. Такая система внедрена в Украине, Беларуси и других странах. К преимуществам такого механизма реализации молодежной политики можно отнести: возможность обеспечить единство и целостность государственной политики на всей территории страны, формирование единого стандарта услуг и предложений для молодежи. В то же время такой механизм имеет все известные недостатки, присущие централизованным государственным системам, в первую очередь высокую инерционность и стоимость.

Неправительственная сеть по организации молодежной работы.

Аналогичный механизм реализации молодежной политики создан в странах с рыночной экономикой и либеральной идеологией, таких как США или Великобритания. В этих странах велика роль самоорганизующихся негосударственных объединений, которые традиционно несут ответственность перед обществом за реализацию молодежной политики, привлекая для этих целей значительные ресурсы из негосударственных источников. При этом государство как один из возможных инвесторов направляет ресурсы на решение тех проблем, которые считает приоритетными на данный момент, предоставляя гранты неправительственным организациям и их объединениям. Такая система обеспечивает быстрое и эффективное решение актуальных для государства проблем. Однако использование такого механизма для реализации государственной молодежной политики возможно только в условиях существования развитых и самодостаточных институтов гражданского общества.

Государственно-государственная система интеграции ресурсов по работе с молодежью.

Такой подход типичен для объединенной Германии. Он основан на четком разделении функций воспитания и помощи молодежи между семьей и государством. Государство обеспечивает свою роль в воспитании молодежи за счет выплаты целевых пособий на воспитание детей в размерах, достаточных для выполнения функций воспитания в семье. Этот платеж не зависит от финансового положения семьи. В то же время государство контролирует целевое использование этих средств семьей, оказывает помощь в воспитании проблемных семей и молодежи. Формирует систему управления молодежной политикой в соответствии с федеральным молодежным законодательством. Привлекает как государственные, так и негосударственные организации к реализации функций и задач государственной политики на основе софинансирования и соблюдения требований профессионализма в работе с молодежью.

Использование такого механизма реализации молодежной политики обеспечивает мобилизацию как государственных, так и общественных ресурсов для решения социально значимых задач. К недостаткам такой системы можно отнести необходимость комплексного всестороннего регулирования процедур совместной деятельности и детального долгосрочного планирования, что часто приводит к потере актуальности планируемых действий.

Стратегия предполагает использование механизмов реализации государственной молодежной политики, интегрирующих ресурсы государства и общества, доказавших свою эффективность в мировой практике и наиболее приемлемых в условиях Российской Федерации. Соответственно, общенациональные проекты, а также комплекс мер по их обеспечению составят содержание федеральной целевой программы Молодежь России. Общая методология их развития, единство и прозрачность управления, ресурсное обеспечение создадут необходимые условия для взаимного усиления проектов и достижения системного эффекта в России.

Для реализации этих проектов предлагается создать такую схему управления, которая сделает эти проекты действительно общенациональными, массовыми и системными по всей стране. Общее руководство всем ходом реализации Стратегии будет осуществлять общественно-государственный совет по реализации Стратегии. Помимо представителей государства, в него войдут известные общественные деятели, представители социально-ответственного бизнеса, общественных организаций, в том числе молодежных, представители Федерального Собрания Российской Федерации.

Операторы национальных проектов обеспечивают системную реализацию проектов на территории Российской Федерации и несут совместную ответственность с региональными операторами за достижение целей проектов.

Институт независимых оценщиков национальных проектов станет важнейшей составляющей сформированного механизма реализации всех национальных проектов. Независимые оценщики будут отбираться на конкурсной основе. Их основная задача - следить за ходом проектов и предоставлять объективную информацию Общественному и Госсовету, а также операторам.

Заключение

В условиях модернизации общества и роста требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и трансформации страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи выработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на непосредственное вовлечение молодежи в решение собственных проблем и национальных задач.

Государственная политика, направленная на достижение поставленных целей, предполагает поэтапные действия по следующим основным направлениям:

обеспечение соблюдения прав молодежи;
обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
содействие предпринимательской активности молодежи;
государственная поддержка молодой семьи;
гарантированное предоставление социальных услуг;
поддержка талантливой молодежи;
формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;
поддержка деятельности молодежных и детских объединений;
содействие международным молодежным обменам.

Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только за счет применения проектного подхода, формирования системы российских молодежных проектов на основе приоритетных направлений стратегии, понятных и востребованных в молодежной среде и общество.

Формирование жизнеспособного молодого поколения - одна из основных стратегических задач развития Псковской области. В области реализуется долгосрочная целевая программа Патриотическое воспитание граждан Псковской области (2010 - 2012 годы).

Государственный комитет Псковской области по молодежной политике - региональный орган исполнительной власти, осуществляющий государственные и властные полномочия исполнительного и распорядительного характера в области молодежной политики на территории области. Комитет определяет приоритетные направления и основные принципы государственной молодежной политики в Псковской области на 2012 год. Комитет также оказывает правовую поддержку псковской молодежи.

Все это в конечном итоге сформирует стабильные условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабу стоящих перед Россией задач, роста благосостояния граждан и улучшения общественных отношений.

Список литературы

Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ.
Закон Псковской области О государственной молодежной политике в Псковской области.
Закон города Москвы от 30 сентября 2009 г. № 39 О молодежи.
Постановление от 3 июня 1993 г. N 5090-1 Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации;
Ховрин, А.Ю. Государственная молодежная политика: синтез патернализма и социального партнерства / А.Ю. Ховрин // Социально-гуманитарные знания. - 2009
Луков В.А., л. А. И. Ильинский о молодежи и молодежной политике / л. А. Луков В.А. // Социально-гуманитарные знания. - 2000