Реферат на тему: Новая экономическая политика

Содержание:

Введение

В ноябре 1920 года в нашей стране закончилась гражданская война и начался переход к мирному строительству.

Переход к НЭПу был вынужденной мерой. Во-первых, к началу 20-х годов расчеты большевиков на мировую революцию не оправдались: нужно было просто выжить любыми средствами. Нельзя было далее полагаться только на государственное принуждение. Об этом свидетельствовали такие важные народные акции, как восстание в Тамбовской губернии ("Антоновщина") и "мятеж" матросов в Кронштадте.

Производительные силы страны были подорваны. Промышленное производство в 1920 году составляло около 14% от довоенного уровня, сельскохозяйственное производство сократилось на треть, транспорт был разрушен. Особенно пострадали национальные пригороды.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что 20-е годы XX века, особенно их первая половина, привели к появлению первых ростков нового политического мышления, хотя сам термин родился в наше время. Но именно 20-е годы на практике дали сочетание новой экономической политики, демократизации, плюрализма с успехом мирного сосуществования. Был открыт путь к ненасильственному миру и строительству социализма в СССР без социальных катастроф, на основе "гражданского мира". И то и другое могло быть успешным только в отношениях.

Такой подход дал партии нелегкий опыт: преодоление "военного коммунизма", который исторически стал первой, во многом вынужденной формой командно-административной системы. Это поставило страну на грань катастрофы. Политика "военного коммунизма" не отвечала ни экономическим потребностям страны, ни расстановке классовых сил в борьбе за социализм, особенно при переходе от войны к миру.

Переход от "военного коммунизма" к новой экономической политике (НЭПу)был совершен резко, как бы прыжком из пропасти, в которую толкали страну экономические и политические кризисы весны 1921 года. Так часто бывает в моменты радикальных перемен. Но вскоре ясно обозначились разные позиции, хотя все продолжали единодушно одобрять сам поворот.

НЭП. Его сущность и значение

Новая экономическая политика (НЭП) - это экономическая политика, проводимая в Советской России с 1921 года. Он был принят весной 1921 года X съездом РКП (б), заменившим политику "военного коммунизма", проводившуюся в годы Гражданской войны. Новая экономическая политика была направлена на восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму.

НЭП позволил быстро восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой Мировой и Гражданской войнами.

Сущность НЭПа

Суть НЭПа была понятна далеко не всем. Неверие в НЭП, его социалистическую направленность породило споры о путях развития экономики страны, о возможности построения социализма. При совершенно ином понимании НЭПа многие партийные деятели соглашались с тем, что в конце Гражданской войны в Советской России остались два основных класса населения: рабочие и крестьяне, а в начале 20-х годов после НЭПа появилась новая буржуазия, носительница реставрационных тенденций. Первые шаги к НЭПу были сделаны под руководством Ленина. На X съезде РКП (б) (март 1921 г.) было принято решение о замене излишков продовольственным налогом, это была значительная уступка крестьянству. Теперь она должна была платить вместо прибавочного налога натурой, который был в два раза меньше прибавочного. Крестьянам было предоставлено право свободно продавать оставшиеся в их распоряжении продукты.

Широкое поле деятельности для нэповской буржуазии составляли отрасли промышленности, обслуживающие важнейшие потребительские интересы города и деревни. В. И. Ленин понимал неизбежные противоречия и опасности развития на пути НЭПа. Он считал необходимым укрепление Советского государства для обеспечения победы над капитализмом.

С точки зрения В. И. Ленина, суть нэповского маневра заключалась в том, чтобы заложить экономические основы " союза рабочего класса и трудового крестьянства”, то есть обеспечить определенную свободу хозяйствования, господствовавшую в стране среди мелких товаропроизводителей, с тем чтобы снять их острое недовольство властью и обеспечить политическую стабильность в обществе. Как неоднократно подчеркивал вождь большевиков, НЭП был окольным, косвенным путем к социализму, единственно возможным после провала попытки прямого и быстрого разрушения всех рыночных структур. Прямой путь к социализму, однако, не был отвергнут им в принципе: Ленин признавал его вполне пригодным для развитых капиталистических государств после победы там пролетарской революции.

В официальной партийной идеологии НЭП рассматривался как временное отступление, изменение тактики для достижения главной цели строительства социализма. Поскольку нельзя было строить социализм ускоренными темпами, без промежуточных шагов, поэтому эту задачу приходилось решать более медленными темпами, идя к ней окольными путями. В. И. Ленин рассматривал НЭП как отклонение не от идеи социализма, а в методах и подходах к его строительству. Это отступление было необходимо для того, чтобы укрепить политическую и социальную базу существующей власти, удовлетворить крестьянство, создать стимул для развития крестьянского хозяйства. По словам В. И. Ленина, НЭП-это "всерьез и надолго, но не навсегда." Первые успехи частного сектора вызвали тревогу, поэтому уже в марте 1922 года на XI съезде РКП (б) было выдвинуто требование прекратить отступление, развивать государственную промышленность и торговлю, перейти в наступление на частный капитал. Это наступление предполагалось пока только экономическими методами. Это был не конец НЭПа, а только предупреждение. Допуская развитие рыночных отношений и частного капитала в торговле и мелкой промышленности, В. И. Ленин разъяснял, что крупная промышленность, транспорт и финансы находятся в руках государства. Используя неограниченную политическую власть, большевистская партия имела возможность регулировать и ограничивать частную предпринимательскую деятельность, а при необходимости и полностью ликвидировать частный сектор в экономике. Применительно к частному капиталу применялась трехчленная формула: допущение, ограничение, вытеснение. Какую часть этой формулы применять в данный момент решали партия и государство, исходя из политических соображений.

Значение НЭПа

Введение нэпа, несомненно, позволило восстановить разрушенное народное хозяйство, облегчить тяготы, улучшить материальное положение людей. Экономический механизм в период НЭПа строился на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры экономического организма, стали главным связующим звеном между его отдельными частями.

Начался рост и реконструкция промышленности, началось строительство, промышленные предприятия перешли на самофинансирование, увеличились посевные площади, резко возродилась торговля, стабилизировался рубль, укрепились товарно-денежные отношения. Значительные темпы промышленного роста в 20-е годы во многом объяснялись "эффектом восстановления".

Принципиальной особенностью процесса восстановления народного хозяйства СССР было то, что он проходил в условиях, когда господствующие высоты в экономике, прежде всего в крупной промышленности, находились в руках государства.

Валовая продукция промышленности в 1925 году достигла 75,5% от уровня 1913 года, а в 1926 году превысила его на 8%. С 1921 по 1924 год индекс промышленного производства вырос более чем в три раза и почти достиг уровня 1913 года. Выпуск продукции машиностроительной промышленности в 1925 году превысил довоенный уровень на 13%. Было произведено больше сельскохозяйственных орудий, чем до войны. В 1927 и 1928 годах рост промышленного производства составил 13 и 19% соответственно.

Добыча нефти и угля приблизилась к довоенному уровню. Донбасс был в основном восстановлен, шахтеры Кузбасса в 1925-1926 годах превысили довоенную добычу угля более чем в два раза, а шахтеры Московского бассейна-более чем в три раза.

Однако металлургия резко отставала от довоенного уровня: в 1925-1926 годах выплавлено 2,9 млн тонн стали против 4,2 млн тонн и чугуна 2,2 млн тонн против 4,2 млн тонн в 1913 году. Металлургия стала узким местом в развитии промышленности.

В основном были восстановлены легкая и пищевая промышленность. Улучшилась работа транспорта.

Вторая особенность восстановительного периода в промышленности заключалась в том, что к концу 1920-х годов резервы иссякли, и страна оказалась перед необходимостью огромных инвестиций в промышленность для реконструкции старых заводов и создания новых отраслей промышленности.

Это нашло отражение в развитии новых производственных мощностей на старых заводах:

• На Ленинградском заводе "Красный Путиловец" и Харьковском паровозостроительном заводе им. Производство советских тракторов было освоено Коминтерном (с 1923 по 1926 год было выпущено около 2 тысяч тракторов).);
• На Московском заводе "АМО", автомобильном заводе в Ярославле и некоторых других было начато производство советских автомобилей (в 1924/25 году было выпущено 126 автомобилей, а в 1924-1928 годах-1070 автомобилей);
• На авиазаводах было налажено производство советских самолетов (в 1923/24 году было выпущено 200 самолетов, а в 1925/26-в 3,5 раза больше). Если в 1922 году 90% самолетов, поступивших на вооружение Красной Армии, были закуплены за границей, то в 1923 году-около 50%, то в 1925 году потребность в самолетах была покрыта за счет отечественного производства.

Ряд заводов Ленинграда, Тулы и других городов освоили выпуск сложных машин для текстильной промышленности, ранее завезенных из-за границы (в 1925-1926 годах выпуск текстильных машин более чем в два раза превысил довоенный уровень). На заводах "Красный пролетарий" (Москва), "Двигатель Революции" (Нижний Новгород) и других было налажено производство более совершенных станков (в области станкостроения уровень 1913 года был достигнут уже в 1924-1925 годах, а в 1926-1927 годах он был превзойден почти в три раза); на электромашиностроительных заводах (Ленинградский металл, Электросил и др.) началось производство более мощных паровых турбин и гидрогенераторов и др. Некоторые отрасли промышленности, в первую очередь нефтяные, к концу восстановительного периода уже были на пути технической реконструкции.

Процесс реконструкции отразился и на расширении энергетической базы народного хозяйства. Вступил в строй ряд новых электростанций: Каширская под Москвой, Красный Октябрь под Петроградом, Шатурская, Кизеловская, Балахнинская, Волховская, Кизиловская и др. В 1925-1926 годах электростанции вырабатывали почти вдвое больше электроэнергии, чем в 1913 году.

Третьей особенностью восстановительного периода было то, что наиболее быстро развивалась социалистическая промышленность-государственная и кооперативная. Что касается капиталистической промышленности, то, хотя она и росла совершенно, ее удельный вес из года в год уменьшался. В 1923-1924 гг. на долю социалистического сектора приходилось 76,3% всей продукции, а в 1924-1925 гг.-79,3%. Доля частной промышленности снизилась с 23,7% до 20,7% соответственно.

В 1925 году промышленность вплотную подошла к использованию своих довоенных возможностей. Дальнейшее развитие промышленности требовало ее технической реконструкции, широкого строительства новых заводов, увеличения доли тяжелой промышленности, развития транспорта. Успешное восстановление промышленности сопровождалось притоком рабочих в производство. Если в 1921-22 годах численность рабочих составляла 48% от довоенного уровня, то в 1924-25 годах в крупной промышленности было занято около 70% рабочих, а на 1 января 1926 года-2451,6 тыс. человек-90,8% от уровня 1914 года. 

В 1925 году восстановление сельского хозяйства было в значительной степени завершено. Хотя восстановительный процесс в сельском хозяйстве в основном базировался на мелком индивидуальном крестьянском хозяйстве, тем не менее, наличие господствующих высот государства в экономике, в том числе земельной собственности, и проводимая им экономическая политика определяли курс на восстановление сельского хозяйства.

Важнейшими явлениями этого процесса были восстановление производительных сил деревни, укрепление и дальнейший рост середняцких хозяйств, ограничение эксплуататорских тенденций кулачества, несколько возросших по сравнению с годами гражданской войны, значительный рост и укрепление простейших форм обществ.

В сельском хозяйстве производство увеличилось в 2 раза и превысило уровень 1913 года на 18 %. Общая посевная площадь в 1925 году достигла уровня 1913 года, но под зерновыми культурами посевная площадь была на 7,5% меньше, чем до войны. Валовой сбор зерновых культур в 1925 году по сравнению с 1913 годом составил 82% и ежегодно увеличивался на 2,5%. Поголовье скота превысило довоенный уровень. Однако по сравнению с довоенным периодом товарность сельского хозяйства резко упала. Это связано с тем, что основным производителем хлеба и других сельскохозяйственных продуктов было мелкое крестьянское хозяйство, товарность которого падала из-за увеличения потребления самого крестьянина.

Успехи, достигнутые в восстановлении сельского хозяйства, были впервые продемонстрированы на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, открывшейся в Москве 19 августа 1923 года.

В то же время в деревне существовало относительное перенаселение, так называемая сельская безработица, которая была результатом того, что отсталое, мелкое хозяйство не могло поглотить всю имеющуюся рабочую силу крестьянской семьи. Избыток рабочей силы шел в город и был основным источником роста числа безработных.

Большие успехи были достигнуты в развитии простейших форм кооперации: на 1 июля 1925 года число членов сельскохозяйственного кооператива достигло 5 млн. Наибольший процент кооперативного населения был в районах производства технических и специальных культур. Более 5 миллионов крестьянских хозяйств были охвачены потребительскими и около 3,2 миллиона кредитными кооперативами. Государство всячески поддерживало кооперацию: из 900 миллионов рублей, составлявших фонды сельскохозяйственной кооперации в 1925 году, 770 миллионов рублей. это был правительственный кредит.

Финансовая политика в годы НЭПа характеризовалась известной децентрализацией кредитной системы (выделялись коммерческие кредиты). В этот период действовали Государственный банк, Торгово-промышленный банк, Российский коммерческий банк, Банк потребительской кооперации, сеть кооперативных и местных муниципальных банков. В 1924 году был создан Центральный Сельскохозяйственный банк для предоставления дешевого кредита крестьянам и вытеснения ростовщиков из деревни. Государство начало продавать крестьянам сельскохозяйственные орудия по довоенным ценам в кредит. Рост экспорта зерна за границу, рост государственных закупок хлеба, рост закупочных цен, а также низкая цена 1924 года привели к тому, что цены на сельскохозяйственную продукцию выросли.

Государственные займы на восстановление и подъем крестьянского хозяйства направлялись в деревню через кооперацию. В 1925 году в стране насчитывалось 21,9 тыс. колхозов, которые объединяли 293,5 тыс. (1,2%) преимущественно бедных и маломощных крестьянских хозяйств. Преобладали товарищества по совместной обработке земли. Было также много коммун. В 1925 году насчитывалось 5864 совхоза с посевной площадью 1,361 тыс. десятин-1,2% посевной площади страны. Таким образом, социалистический сектор в сельском хозяйстве был еще очень слаб. Деревня представляла собой океан мелких фермерских хозяйств-до 22 миллионов человек. фермы.

Торговый оборот в стране значительно расширился, достигнув довоенного уровня в 1924-1925 годах. Если в первые годы НЭПа частному капиталу удалось занять преобладающее место в розничной торговле и весьма значительное место в оптовой и розничной торговле, то в 1924 году началось вытеснение капиталистических элементов из торговли. В 1924-1925 годах три четверти всей торговли уже находилось в руках государства и кооперации. С начала 1922 года возникли крупные государственные торговые организации-ГУМ, Мосторг и др. Осуществление денежной реформы 1922-24 гг. стабилизировало финансовое положение. Частично снизилась инфляция. В обращение была выпущена стабильная (конвертируемая) валюта-червонец, который приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям.

Новый экономический курс требовал соответствующего правового обеспечения. В 1922 году были приняты трудовой, земельный и Гражданский кодексы, подготовлена судебная реформа. Первые месяцы НЭПа ознаменовались также либерализацией общественной и культурной жизни страны, центром возрождения которой стал Московский университет. Возобновлялось издание альманахов и дореволюционных журналов, открывались частные издательства, создавались объединения поэтов, художников, независимые союзы писателей. Начался процесс реэмиграции, в результате которой в Советскую Россию вернулось более 120 тысяч беженцев. В то же время 10 августа 1922 года Центральный Исполнительный комитет принял постановление об административном выдворении лиц, признанных общественно опасными, согласно которому комиссия при НКВД получала право выдворять и сажать в тюрьму без суда и следствия всех социально неблагонадежных элементов. Осенью 1922 года большая группа ученых и философов (всего около 160 человек) была выслана.

В мае 1924 года были созданы Народный комиссариат внутренней торговли СССР и Народный комиссариат торговли республик, главной задачей которых было освоение рынка из государственной торговли и кооперации путем вытеснения частного капитала, а также осуществление активного контроля за деятельностью частных торговцев. Возросло налогообложение частного сектора.

Все эти меры способствовали вытеснению частного капитала из торговли: с октября 1923 года по март 1925 года частная торговая сеть сократилась на 21%. За это же время государственная торговля увеличилась более чем вдвое, а кооперативная-почти втрое, особенно в сельской местности.

При сельсоветах и волисполкомах были созданы крестьянские комитеты взаимопомощи для организации помощи семьям крестьян-бедняков и красноармейцев.

Социальное страхование, осуществляемое за счет государства, получило широкое развитие: в 1924-1925 годах число застрахованных лиц достигло 6,7 миллиона человек, а Фонд социального страхования составил 422 миллиона рублей. Большие суммы были потрачены государством на восстановление и расширение жилищного фонда страны. К концу 1926 года было восстановлено и перестроено 26 миллионов квадратных метров жилой площади.

Расходы на здравоохранение в 1924-1925 годах были в 4 раза выше довоенного уровня, сеть медицинских учреждений в РСФСР выросла на 2,5 тысячи единиц. Детская смертность снизилась в полтора раза по сравнению с довоенным периодом.

Материальное положение крестьянства серьезно улучшилось. Рост доходов крестьянских хозяйств, стабилизация курса рубля, снижение цен на промышленные товары, снижение налогов (в конце восстановительного периода крестьяне платили налогов в 2,5 раза меньше, чем в начале этого периода) - все это привело к росту покупательной способности крестьянства, которая в 1924-1925 гг. была почти вдвое выше, чем в 1922-1923 гг.

Однако были и большие трудности. Безработица по-прежнему была высокой: в октябре 1925 года на биржах труда было зарегистрировано 920 000 безработных. Правительство всячески пыталось решить проблему безработицы в стране: вводило общественные работы, в которых в 1924-1925 годах было задействовано 140 тысяч безработных, организовывало трудовые коллективы, охватывавшие до 150 тысяч безработных, оказывало материальную помощь безработным. Существование безработицы объяснялось главным образом притоком рабочей силы из деревень. С дальнейшим развитием промышленности, а также перестройкой деревни безработица исчезла.

В целом среднегодовой темп роста национального дохода за 1921-1928 годы составил 18 %. Никогда в нашей стране ни до, ни после советская экономика не развивалась так. К 1928 году национальный доход на душу населения увеличился на 10 %, что превысило аналогичный показатель в Соединенных Штатах. Люди чувствовали себя лучше.

Экономические и социальные противоречия вызвали нестабильность и напряженность в жизни общества. Экономические трудности и наличие социальных групп, недовольных новой экономической политикой, создавали объективные условия для ее провала. Но главной причиной провала НЭПа стало противоречие между многослойной рыночной экономикой и существующей в стране однопартийной политической системой, враждебной капитализму и частному предпринимательству. С успехом рыночной экономики партия все больше отдалялась от цели, казавшейся столь близкой в условиях "военного коммунизма". Поэтому поворот в экономической политике в конце 1920-х годов не встретил серьезного сопротивления и казался естественным движением к заветной цели.

НЭП предлагал альтернативу: либо расширить его масштабы, что означало бы теоретическое перевооружение Коммунистической партии, отказ от модели "товарного" социализма, либо избавиться от НЭПа и всего, на чем он вырос. На самом деле крах НЭПа был результатом взаимодействия двух факторов. С одной стороны, это был результат развития противоречий НЭПа, а с другой-результат идейно-политической борьбы за разные пути развития страны, за разные варианты перехода к социализму, развернувшейся на протяжении 20-х годов. Именно это обстоятельство сыграло решающую роль в судьбе НЭПа.

Заключение

Подводя итог всему вышесказанному, можно еще раз подчеркнуть, что НЭП представлял собой систему различных мер. Введение нэпа было остро необходимой мерой, продиктованной самой жизнью. Еще до осуществления мер НЭПа политике НЭПа давались различные, порой весьма полярные оценки. Несмотря на все недостатки и недочеты, новая экономическая политика должна была стать спасением для России, оказавшейся на краю пропасти, и, несмотря на разногласия в большевистской партии, началось внедрение новой экономической политики.

Бесценный опыт НЭПа заключается в том, что государства, проводящие экономические реформы, могут учесть эти и другие уроки, которые российская экономика пережила в начале 10-х годов. Тема НЭПа сегодня актуальна как никогда. Именно наш опыт, российский опыт использовали государства, проводившие социалистические преобразования. Именно опыт и уроки НЭПа оказались в значительной степени невостребованными, когда Россия начала решительную экономическую реформу в 1992 году, а отношение к НЭПу было и остается неоднозначным. Разные массы и социальные группы хотели видеть в нем то, что они, и только они, хотели видеть. И если некоторые исследователи полагают, что при последовательной реализации НЭП приведет к гигантским преобразованиям и выведет страну к экономическим лидерам если не в мире, то хотя бы в Европе, то есть и другое мнение. В частности, утверждается, что именно рыночные элементы НЭПа оказали разрушительное воздействие на экономику в целом. Пропорции смещались в сторону естественных зачатков рынка, а это, в свою очередь, вызывало попытку государства восстановить утраченные позиции за счет вынужденного вмешательства в экономику. Действительно, для преодоления кризиса правительство предприняло ряд административных мер, усилив централизованное управление экономикой, ограничив самостоятельность предприятий, повысив цены на промышленные товары, повысив налоги на частных предпринимателей, купцов и зажиточных крестьян. Государство решило справиться со всеми социально-экономическими неурядицами одним ударом, не разрабатывая механизма взаимодействия государственного, кооперативного и частного секторов экономики, а путем поиска и нейтрализации "вредителей" и "врагов народа". Все это привело, в конце концов, к свертыванию НЭПа.

Список литературы

1. Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н. Г., Сивохина Т. А. "История России". Учебник. - М.: "Проспект", 2001.
2. Соколов А. К. курс советской истории, 1917-1940: учебник для студентов вузов. - М.: Высшая школа, 1999. - 272 с.