Реферат на тему: НЭП: причины и хронологические рамки свертывания (по материалам XXI в)

Содержание:

Введение

Переход к новой экономической политике начался с декрета правящей партии большевиков (от 21 марта 1921 г.) о замене продразверстки продналогом. На практике это означало изменение внутриполитического курса и переход от военно-коммунистических методов руководства государством и обществом к преимущественно экономическим методам (в ограниченных рамках).

Вводя НЭП, большевики преследовали ряд политических и экономических целей:

• Снять социальную напряженность в обществе и укрепить социальную базу советской власти;
• Преодолеть разруху и восстановить экономику страны;
• Обеспечить условия для создания плановой модели экономики и нового типа общественных отношений;;
• Вывести страну из международной изоляции.

Сущность НЭПа

НЭП был введен с большим опозданием и в еще большей спешке, поэтому у большевиков не было четкого плана и программы реформ в марте 1921 года. Поиск форм и методов реализации нового курса велся на протяжении всего НЭПА. Юридические и практические вопросы решались методом проб и ошибок, а экономические уступки частному сектору сужались и расширялись.

Суть НЭПа заключалась в использовании элементов рыночной экономики при сохранении"командных высот" большевиков в политике и экономике (руководящая роль РКП( б), государственного сектора, централизованной финансовой системы и монополии внешней торговли).

НЭП включал в себя комплекс экономических и социально-политических мер, неоднозначных и противоречивых.

В политической и идеологической сфере НЭП представлял собой жесткий однопартийный режим, подавлявший всякое инакомыслие и другие действия.

В экономической сфере произошло сочетание элементов рыночной и административной систем управления:

• Сохранение государственной собственности на транспорт, крупную и часть средней промышленности;
• Предоставление относительной свободы мелкому частному хозяйству в деревне с разрешением аренды земли и найма рабочей силы;
• Допущение частнокапиталистического сектора в промышленности;
• Экономические и законодательные ограничения частного капиталистического сектора, которые препятствовали развитию производительных сил;
• Государственный капитализм-концессии и аренда государственных предприятий;
• Относительная свобода торговли; неэквивалентный обмен между городом и деревней на основе продовольственного налога и ценовой политики;
• Ограниченное самофинансирование в промышленности на уровне траста;
• Финансовая реформа для стабилизации бюджета, создания твердой валюты и формирования налоговой системы;
• Частичная децентрализация управления национальной экономикой;
• Сдельная оплата труда на государственных предприятиях;
• Сохранение монополии внешней торговли и минимальных связей с мировой экономикой.

Наибольшие уступки в пользу рыночной экономики были сделаны в сельскохозяйственной, финансовой, кооперативной сферах, в области мелкой и частично средней промышленности.

Первоначальный план существенно отличался от новой экономической политики, разработанной к середине 20-х годов.

Весной 1921 года основным направлением в отношениях между промышленностью и сельским хозяйством был признан прямой товарный обмен, т. е. предполагалось, минуя рыночные отношения, обменивать промышленные товары на сельскохозяйственную продукцию через аппарат Наркомпроса и кооперации. Следовательно, НЭП изначально задумывался как продналог и" мелкая торговля " излишками, ограниченная пределами местного оборота.

Одна из важнейших задач первоначального варианта НЭПА-побудить крестьян резко увеличить посевы, производство продовольствия и сырья, пообещав не отнимать излишки. Однако резкого повышения урожая весной 1921 года не произошло; сказалось недоверие крестьян, общая экономическая разруха в стране.

В результате весной 1921 года разразился продовольственный кризис, охвативший Поволжье, Украину, Крым и Северный Кавказ, где проживало более 30 миллионов человек, от голода умерло 5,4 миллиона человек, 2 миллиона детей остались сиротами, в стране появились сотни тысяч беспризорников. У государства не было необходимого запаса продовольствия; для обеспечения городов хлебом требовалось 400 миллионов пудов. С осени 1920 года по весну 1921 года государству удалось собрать только около 280 миллионов пудов хлеба на основе строгих методов продразверстки.

Засуха, голод и сокращение посевов поставили под вопрос предстоящий сбор продовольственного налога. Ситуация в стране ухудшилась. Летом 1921 года стало ясно, что необходимо расширять экономические рамки НЭПА.

Корректировка НЭПа

В критической ситуации, когда население почти всей страны, особенно городов, находилось на грани голодной смерти, большевики в конце лета-начале осени 1921 года пошли на дальнейшие уступки: государственный товарообмен между промышленностью и сельским хозяйством был отменен, минуя рынок. 9 августа 1921 года был принят "Приказ СНК об осуществлении начала новой экономической политики", определивший основные направления перестройки промышленности на основе НЭПА.:

• Был взят курс на децентрализацию управления промышленностью. Число главков было сокращено с 52 до 16;
• Государственная промышленность была переведена на ограниченное самофинансирование (на уровне траста)-предприятиям были предоставлены ограниченные права, например, право реализации продукции;
• Малые, не арендованные предприятия подлежали закрытию;
• На государственных предприятиях были введены финансовые стимулы.

Большевистские лидеры были вынуждены признать, что отступление к государственному капитализму в начале НЭПа было недостаточным и не принесло желаемого эффекта, поэтому они перешли от государственного капитализма к созданию государственного регулирования купли-продажи денег.

Следует отметить, что в период НЭПа большевики никогда не рассматривали свободное развитие товарно-денежных отношений и частного сектора. "Мы не признаем ничего" частного", для нас все в области экономики является публичным правом, а не частным", - объяснял В. И. Ленин наркому юстиции Д. И. Курскому 20 февраля 1922 года, требуя расширить вмешательство государства в "частноправовые отношения" и контроль над частным собственником политическими и экономическими мерами. Жесткое партийно-государственное давление существовало на протяжении всего НЭПа и резко сужало возможности развития производительных сил страны.

В марте 1922 г. Ленин пришел к выводу, что отступление в смысле уступок капитализму и рынку должно быть остановлено. Однако вскоре пришлось пойти на новые уступки. Так, весной 1925 года частные предприятия увеличили допустимую численность наемных рабочих (с 10-20 в 1921 году до 100 человек). В сельском хозяйстве наряду с беднотой и середняками была узаконена кулацкая кооперация, разрешена долгосрочная аренда земли (до 12 лет), сняты ограничения на использование наемного труда и создание кредитных товариществ.; допускался выход из общины и создание подворий и подсобных хозяйств.

В 1926 году под давлением внутрипартийной оппозиции руководство большевистской партии вновь взяло курс на сужение экономических рамок НЭПа. Правительство отменило многое из того, что было разрешено весной 1925 года. Тезис о классовой борьбе с кулаком, а фактически с мелким производителем, был еще вполне применен. В результате давление на частника в городе и селе усилилось.

Финансовая реформа

Переход к НЭПу потребовал разработки новой финансовой политики. В реформировании финансово-денежной системы принимали участие опытные дореволюционные финансисты: Н. Кутлер, В. Тарновский, профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолькнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев.  Большую организационную работу провел нарком финансов Г. Сокольников, член Правления Народного комиссара финансов В. Владимиров, председатель Правления Государственного банка А. Шейман. Были определены основные направления реформы: прекращение денежной эмиссии, создание бездефицитного бюджета, восстановление банковской системы и сберегательных касс, введение единой денежной системы, создание стабильной валюты, развитие соответствующей налоговой системы.

Постановлением Советского Правительства от 4 октября 1921 года в составе Народного комиссариата финансов был образован Государственный банк, открыты кредитные и сберегательные кассы, введена оплата транспортных, кассовых и телеграфных услуг. Была восстановлена система прямых и косвенных налогов. Для укрепления бюджета были резко сокращены все расходы, не соответствующие доходам государства. Дальнейшая нормализация финансово - банковской системы требовала укрепления советского рубля.

В соответствии с декретом СНК в ноябре 1922 года началась эмиссия параллельной советской валюты-червонца.  Его приравняли к 1 золотнику-78, 24 долям или 7, 74234 г чистого золота, то есть к тому количеству, которое содержалось в дореволюционной золотой десятке. Червонец был обеспечен драгоценными металлами, стабильной иностранной валютой на четверть, а на остальное – краткосрочными векселями и товарами высокого спроса. Воспрещалось погашать дефицит бюджета червонцами. Они предназначались для обслуживания кредитных операций Государственного банка, промышленности и оптовой торговли.

Для сохранения устойчивости червонца особая часть (ОЧ) денежного отдела наркомфина покупала или продавала золото, иностранную валюту и червонец. Несмотря на то, что эта мера соответствовала интересам государства, такая коммерческая деятельность ОГПУ расценивалась как спекуляция, поэтому в мае 1926 года начались аресты и расстрелы руководителей и сотрудников ОГПУ. Волин, А. М. Чепелевский и др., реабилитированы только в 1996 г.).

Высокая номинальная стоимость червонцев (10, 25, 50 и 100 рублей) создавала трудности с их обменом. В феврале 1924 года было принято решение о выпуске государственных казначейских билетов номиналом 1, 3 и 5 рублей золотом, а также мелкой разменной серебряной и медной монеты.

В 1923 и 1924 годах были проведены две девальвации совзнака (бывшей расчетной банкноты).  Это придало денежной реформе конфискационный характер. 7 марта 1924 года было принято решение о выпуске совзнаков Государственным банком. За каждые 500 миллионов рублей, переданных государству по образцу 1923 года, их владелец получал 1 копейку. Таким образом, была ликвидирована система двух параллельных валют.

В целом государство добилось определенных успехов в проведении денежной реформы. Червонец стали выпускать на биржах в Константинополе, Прибалтике (Рига, Ревель), Риме и некоторых восточных странах. Курс червонца был равен 5 долларам США и 14 центам США.

Финансовая система страны укреплялась возрождением кредитной и налоговой систем, созданием бирж и сети акционерных банков, распространением коммерческого кредита, развитием внешней торговли.

Нельзя упрощать денежную реформу 1922-1924 гг. как чисто механическое упражнение по замене сусаку золотыми монетами.

Во-первых, это была акция по урегулированию денежного обращения:

• Максимальное ограничение дефицита бюджета;
• Сжатие выпуска банкнот;
• Валютные и золотые интервенции на свободном рынке;
• Создание фондов в банках из монет для обмена казначейских векселей (сусаку);
• Льготный досрочный выкуп совзнаков у кооперативных и государственных торговых организаций для обеспечения снижения цен;
• Отказ от выкупа денежных суррогатов (т. е. незаконных платежных средств);
• Увеличение процентов по пассивным операциям Государственного банка и снижение процентов по его активным операциям;;
• Повышение процентов по вкладам в сберегательных банках;
• Обеспечение более благоприятных условий для уплаты процентов по платежным обязательствам Народного комиссариата финансов.

Во-вторых, это были меры регулирования товарооборота и цен на сырьевые товары:

• Всестороннее приостановление экспорта хлеба (за исключением экспорта уже закупленного хлеба) · );
• Отмена экспортных заявок на пшеницу;
• Продажа хлеба государственными учреждениями и кооперативами по предельным ценам-максимальным (в районах потребления);
• Организация продовольственных интервенций на товары народного потребления (мясо, сахар, жиры и др.).);
• Снижение цен на уголь, нефть, хлопок, ткани, резину;
• Ликвидация товарного рубля;

· Введение публикации цены розничной торговли.

Все эти меры способствовали укреплению финансовой системы советского государства.

Однако финансовая система, созданная на основе НЭПА, начала дестабилизироваться во второй половине 20-х годов по нескольким причинам. Государство укрепило плановые начинания в экономике. В контрольных цифрах за 1925/26 хозяйственный год была утверждена идея поддержания денежного обращения путем увеличения эмиссии. К декабрю 1925 года денежная масса увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 1924 годом.  Это привело к нарушению баланса между размером оборота и денежной массой. Поскольку Государственный банк постоянно вводил в обращение золото и иностранную валюту для изъятия излишков наличности и поддержания курса червонца, вскоре валютные резервы государства были истощены. Борьба с инфляцией была проиграна. С июля 1926 года был запрещен вывоз червонца за границу и прекращена закупка червонца на внешнем рынке. Кусок твердой валюты превратился во внутреннюю валюту Советского Союза.

Таким образом, денежная реформа 1922-1924 гг. это была комплексная реформа сферы обращения. Одновременно с созданием оптовой и розничной торговли, ликвидацией бюджетного дефицита и пересмотром цен перестраивалась денежная система. Все эти меры помогли восстановить и упорядочить денежное обращение, преодолеть эмиссию, обеспечить формирование солидного бюджета. В то же время финансово-экономическая реформа способствовала упорядочению налогообложения. Твердая валюта и твердый государственный бюджет были важнейшими достижениями финансовой политики советского государства в те годы. В целом денежная реформа и финансовое оздоровление способствовали перестройке механизма действия всего народного хозяйства на основе НЭПа.

Налоговая политика

Налоговая политика в период НЭПа выполняла две основные функции – экономическую (пополнение бюджета) и политическую (инструмент классовой борьбы). В результате принципы налогообложения носили двойственный характер и сочетали экономический и административный подходы. С населения взимались прямые и косвенные налоги: продовольственный налог, рыбный налог, подоходный налог, налог на регистрацию актов гражданского состояния; с 1926 года взимался налог на сверхприбыли.

Значительная часть налогов собиралась в местный бюджет (страхование имущества, квартирный налог, за коммерческие помещения, гербовый сбор на деловые бумаги, сбор в фонд помощи голодающим, принудительное размещение выигрышных займов, пособия на местные нужды).

Налоговая система развивалась и совершенствовалась на протяжении всего НЭПа. На первом этапе сохранялась множественность различных налоговых сборов. Таким образом, с крестьян взималась целая группа общегосударственных и местных налогов: продовольственный налог, подворный налог, трудовой налог и т. д. В 1922-1924 годах была проведена определенная унификация налогов с крестьян: вместо 14-18 видов налогообложения государство ввело единый налог как на сельскохозяйственную продукцию, так и на деньги, а в 1924 году натуральный налог был переведен в денежную форму.  Таким образом, продовольственный налог был преобразован в единый сельскохозяйственный налог. Чисто денежный налог 1924-1925 годов способствовал развитию товарно-денежных отношений и создавал благоприятные условия для проводимой денежной реформы.

При сборе сельскохозяйственных налогов в 1925-1926 гг. наметились некоторые тенденции к ослаблению классового характера налогообложения деревни. Это принесло политический успех" Рыковскому " (названному в честь председателя Совнаркома СССР А. И. Рыкова) сельскохозяйственному налогу 1925-1926 годов, но не дало соответствующих экономических результатов. В связи с этим в апреле 1926 года была проведена реформа единого сельскохозяйственного налога. Классовый подход к налогообложению стал жестче. Маломощные хозяйства были полностью освобождены от налога, а прогрессивный характер налогообложения сильных хозяйств был усилен. В ответ на эту налоговую политику начались сокращения производства и самоликвидация хозяйств. Государство было на грани применения чрезвычайных мер в борьбе за хлеб и продовольствие.

В городе государство сочетало налоговое давление на предпринимателей с классовой кредитной политикой. Если в начале НЭПа государственный заем составлял 85% всех средств частного капитала, то в 1926-1927 гг. только 20%. В 1927-1928 годах под влиянием налоговой политики, сокращения займов, повышения арендной платы и т. д. начался ускоренный развал частных предприятий. НЭП прекратил свое существование.

Четко просматривался классовый принцип налогообложения частных торгово-промышленных предприятий: государство облагало повышенным налогом владельцев частных предприятий, обязывало их получать патент, платить уравнительный сбор, имущественный и подоходный налоги, страховую премию, платить другие центральные и местные сборы и налоги. В середине 20-х годов налоги и сборы составляли около 60% всех расходов частных предприятий.

В 1924-1925 годах предприниматели получили 124 миллиона рублей коммерческого налога (с местной надбавкой), 65 миллионов рублей подоходного налога, 102 миллиона рублей арендной платы-в целом более 2700 миллионов рублей. Весь сбор прямых налогов в 1924-1925 годах составил около 600 миллионов рублей.  Следовательно, частные предприниматели вносили около 50% всех прямых налогов, в то время как налоговое давление постоянно возрастало.

Изменения в системе управления экономикой

В период перехода к НЭПу советское государство отказалось от чрезмерной централизации управления экономикой, характерной для "военного коммунизма". Высший экономический совет, который управляет экономикой из центра, утратил большую часть своих полномочий, в том числе право вмешиваться в оперативную деятельность предприятий, и стал координирующим органом. Руководители Высшего хозяйственного совета были упразднены, а их функции на местах переданы районным управлениям и губернаторским хозяйствам. Основной формой управления в государственном секторе стали тресты-хозрасчетные объединения однородных или взаимосвязанных предприятий. Фабрики и заводы находились в их составе на правах мастерских. Государство прекратило централизованное снабжение сырьем предприятий, входивших в состав трестов, и предоставило им право самостоятельно решать, что производить и где продавать продукцию. Одновременно были установлены фиксированные платежи в государственный бюджет и обязательное покрытие всех расходов и убытков. Если тресту удавалось добиться безубыточности экономики, он имел право самостоятельно распоряжаться определенной частью доходов от реализации продукции. Советское правительство пыталось совместить в деятельности трестов два принципа – рыночный и плановый. Поощряя первые, государство стремилось заимствовать приемы и методы работы у рыночной экономики с помощью трестов. Одновременно укреплялся принцип планирования в деятельности трестов. Государство поощряло деятельность трестов и создание системы концернов путем присоединения к трестам предприятий, производящих сырье и готовую продукцию. Концерны должны были служить центрами планового управления экономикой. По этим причинам в 1925 году мотивация "прибыли" как цели их деятельности была исключена из положения о трестах и оставлено только упоминание о "коммерческом расчете". Таким образом, трест как форма управления объединил плановые и рыночные элементы, которые государство пыталось использовать для построения социалистической плановой экономики. В этом заключалась сложность и противоречивость ситуации.

Почти одновременно стали создаваться синдикаты – объединения трестов для оптовой продажи продукции, кредитования и регулирования торговых операций на рынке.

К концу 1922 года синдикаты контролировали 80% промышленности, охваченной трестами. На практике существует три типа синдикатов:

• С преобладанием торговой функции (Текстиль, Пшеница, Табак),
• Спреобладанием регулятивной функции (Совет съездов глав химической промышленности),
• Синдикаты, создаваемые государством на принудительной основе (Соляной синдикат, Нефтяной, Угольный и др.) для поддержания контроля над важнейшими ресурсами.

Таким образом, синдикаты как форма хозяйствования также имели двойственный характер: с одной стороны, они сочетали в себе элементы рынка, поскольку были ориентированы на совершенствование коммерческой деятельности входящих в их состав трестов, с другой – являлись монопольными организациями в этой отрасли, регулируемыми высшими государственными органами (ВСНХ и Наркоматами).

В феврале 1930 года Департамент промышленности был реорганизован, общее количество трестов резко сократилось, а их статус изменился. Синдикаты были ликвидированы, на их базе создано 26 всесоюзных отраслевых отделов. Это была победа плановых элементов в управлении экономикой над рыночными.

Частный сектор в промышленности

В период НЭПА частный сектор играл большую роль в восстановлении легкой и пищевой промышленности – он производил до 20% всей промышленной продукции (1923 г.) и доминировал в оптовой (15%) и розничной (83%) торговле.

Частная промышленность имела форму кустарных, арендных, акционерных и кооперативных предприятий. Частное предпринимательство приобрело значительную популярность в пищевой, швейной и кожевенной промышленности, а также в нефтяной, мукомольной и мукомольной промышленности. Около 70% частных предприятий находилось на территории РСФСР. Всего в 1924-1925 годах в СССР насчитывалось 325 тысяч частных предприятий. На них работало около 12% всей рабочей силы, в среднем по 2-3 человека на предприятие. Частные предприятия производили около 5% всей промышленной продукции (1923). правительство продолжало ограничивать деятельность частных предпринимателей путем использования налогового бремени, лишения предпринимателей избирательных прав и т. д.

В конце 1920-х годов, в связи с крахом НЭПА, политика ограничения частного сектора была заменена политикой его ликвидации.

Противоречия НЭПа

Развитие советского общества в период НЭПа было сложным и неоднозначным. Основным противоречием НЭПа является попытка построения плановой нерыночной экономики с использованием ограниченного рыночного механизма.

Преодолев с большими трудностями кризис 1920-1921 годов, Советская страна осенью 1923 года столкнулась с новым кризисом. Крестьяне были недовольны низкими закупочными ценами на хлеб и высокими ценами на промышленные товары и сельскохозяйственную технику. "Ножницы" цен были так велики, что случился кризис сбыта, затоваривание; государству нечем было платить заработную плату рабочим; дело дошло до забастовок. Кризис был вызван медленным восстановлением промышленности, грубыми просчетами в ценовой политике. Кроме того, правительство выделило крупные средства (400 тысяч долларов) на подготовку социалистической революции в Германии. Для преодоления кризиса 1923 года цены на промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию были снижены на 30%, косвенные налоги увеличены, финансовая реформа завершена, валюта укреплена.

В апреле 1925 года был взят курс на расширение аренды земли и найма рабочей силы в деревне. Однако во второй половине 1925 года начался новый кризис.

Осенью 1925 года. понятно, что выполнить план хлебозаготовок не удастся. Необходимо было сократить экспорт и импорт, а также программу промышленного строительства. Эти обстоятельства привели к обострению "товарного голода" и росту цен. Но крестьяне имели деньги, заработанные не столько на продаже зерна, сколько на различных ремеслах, выращивании технических культур и продаже скота. Выпускать его, либо создавать политико-экономические условия частному предпринимателю для производства большого количества продукции, в том числе и агропромышленного комплекса (но для этого необходимо было вернуть национализированные крупные предприятия частным собственникам, вопреки программным целям большевиков), либо строить новые государственные заводы по производству промтоваров, товаров народного потребления, сельскохозяйственной техники (но для строительства требовались огромные инвестиции на покупку машин и оборудования). Руководство страны предпочло другой выход: резко увеличить экспорт – а его важнейшей статьей является хлеб, который крестьянам было невыгодно производить и сдавать государству.

В то же время советская власть по-прежнему рассматривала крестьянский рынок как основной фактор развития промышленности. Переход капитала в государственную промышленность из частного сектора и крупных крестьянских хозяйств был фактически заблокирован ограничительными мерами государства. Поэтому к крестьянским хозяйствам вновь применяются меры государственного принуждения. Некоторые руководители партии и государства, понимая, что средства, которыми они устраняли трудности, сами усугубляли эти трудности, не хотели понимать, что узкоклассовый, идеологизированный, волюнтаристский подход к экономике ведет в тупик.

Так, в 1925-1926 годах нехватка промышленных товаров, низкие закупочные цены на хлеб и повышение налогов резко снизили интерес крестьян к выращиванию зерна. Руководство страны загнало кризис вглубь, не устранив его причин. Чтобы выйти из этой ситуации, были использованы меры, противоречащие рыночным элементам НЭПа: были повышены закупочные цены на хлеб, но для покрытия расходов государство выпустило много банкнот, которые не были обеспечены товарами. Крестьянам удалось поднять цены, но они не смогли "продать" полученные за хлеб деньги. Нарком финансов Г. Я. Сокольников резко критиковал такие меры: выпуск банкнот, не обеспеченных товарами, сводил на нет многолетние усилия по стабилизации финансов России, прежде всего успешную денежную реформу 1922-1924 годов; червонец превратился в "колеблющуюся валюту".

Кризисные явления, приглушенные в 1926 году, нарастали. К концу 1927 года стало ясно, что программа хлебозаготовок не выполнена. Страна вновь переживает острый кризис. Если в 1926 году крестьян несколько успокоило повышение закупочных цен на хлеб, то в 1927 году крестьяне не хотели сдавать хлеб по фиксированным государственным ценам. Выгоднее было откармливать свой скот и ожидать подорожания хлеба к следующей весне. Большевистская партия, с другой стороны, нуждалась в дешевом зерне для экспорта, чтобы осуществить план социалистической индустриализации.

Государство, национализировав крупную промышленность, должно было обеспечить ее сырьем. Следовательно, районы, производящие сырье, должны были получать дешевый хлеб, иначе вместо хлопка и льна им пришлось бы сеять пшеницу и рожь. Наконец, дешевый хлеб был необходим для обеспечения армии и городов, так как число рабочих быстро росло в связи с началом индустриализации.

Для разрешения кризиса 1927 года необходимо было расширить рыночные элементы НЭПа – тогда было бы реально повысить закупочные цены на хлеб и использовать валюту, заработанную на его экспорте, для закупки промышленных товаров за рубежом. Однако такие меры были неприемлемы для большевистского руководства, и оно взяло курс на силовые, административные и командные методы, которые подорвали НЭП и привели к его краху.

Противоречие НЭПа заключалось еще и в том, что" период первоначального накопления " частного капитала в 1921-1923 годах имел значительный криминальный оттенок и сопровождался всплеском коррупции в государственном аппарате. Незаконно приобретенный частный капитал, а также другие противоречия НЭПа вызывали недовольство у простых граждан, считавших, что НЭП выгоден криминальным структурам и коррумпированным чиновникам. Отрицательное отношение масс к отрицательным явлениям ("гримасы НЭПа") было одной из предпосылок его ликвидации.

Однако НЭП позволил ликвидировать разруху и восстановить народное хозяйство. Несмотря на противоречия и трудности, она сыграла важную роль в экономическом развитии советского государства: производство электроэнергии в стране выросло с 1920 по 1928 год в 10 раз, чугуна и стали-в 20-30 раз, угля-в 4 раза. В результате СССР по основным экономическим показателям достиг уровня царской России в 1913 году. Возникла новая задача – создать условия для дальнейшего развития экономики, прежде всего тяжелой промышленности, в целях обеспечения независимости и укрепления обороноспособности страны.

Свертывание НЭПа

Нарастающие противоречия и проблемы в экономике и социальной сфере привели к тому, что в конце 20-х гг. руководство страны было вынуждено определять дальнейший курс экономической политики и практики. Необходимо было решить, преодолевать ли кризисные явления в экономике экономическими методами или резко расширить применение командно-административных методов, характерных для "военного коммунизма". Победили сторонники командно-административных методов во главе с И. В. Сталиным. Выйти из хлебозаготовительного кризиса 1927/28 гг. Был принят комплекс административных мер: усилено централизованное управление хозяйством, ограничена самостоятельность предприятий, повышены цены на промышленные товары, увеличены налоги на частных предпринимателей и купцов; к крестьянам, не сдавшим хлеб, широко применялись санкции Уголовного кодекса РСФСР. Аресты крестьян сопровождались конфискацией средств производства, скота, инвентаря, имущества. Только в Среднем Поволжье было осуждено 33 тысячи владельцев крупных хозяйств, не желавших сдавать зерно по государственным ценам. У половины из них конфисковали имущество. Они также использовали усиление налогового пресса, принудительную закупку тракторов и сельскохозяйственной техники, изъятие излишков земли, сокращение, а затем прекращение кредитования и снабжения крупных хозяйств средствами производства. Такие меры осуществлялись по всей стране. В 1928-1929 годах крупные хозяйства начали сворачивать производство, распродавать скот, инвентарь и технику. Удар, нанесенный по крупным хозяйствам в политических целях, чтобы продемонстрировать якобы бесперспективность ведения единоличного хозяйства, подорвал основы производительных сил в аграрном секторе страны.

Таким образом, краху НЭПа способствовали присущие ему глубокие внутренние противоречия, которые усугублялись действиями партийно-государственного руководства по ускорению темпов социалистического строительства, усилению административно-командных методов управления экономикой, вплоть до применения чрезвычайных мер в конце 20-х годов.

Крах НЭПа не был разовым актом: в сельском хозяйстве он произошел в конце 20-х годов, в промышленности – на рубеже 20-х и 30-х годов, в торговле - в первой половине 30-х годов.

Решающую роль в политике отказа от НЭПа сыграло решение ЦК ВКП (б) и СНК (1929) об ускоренном социалистическом развитии страны. Стремление ускорить строительство социализма в условиях капитализма привело к решению руководства СССР отказаться от новой экономической политики и перейти к насильственным мерам коллективизации сельского хозяйства и административно-командным методам индустриализации (модернизации тяжелой и военной промышленности).

Заключение

Экономическая модель НЭПа также разрывалась клубком все более острых противоречий. Полная загрузка существующих производственных мощностей, физический и моральный износ основного капитала требовали огромных капиталовложений для его обновления, создания новых производств. Для этого необходимо было привлечь иностранные займы и предпринимательский капитал, чему мешала жестокая позиция большевиков в выплате дореволюционных долгов и возмещении ущерба иностранным собственникам за национальную собственность. Почти полное отсутствие внешних источников финансирования в условиях трестов самофинансирования привело к усиленному переводу средств из отраслей группы "Б" в отрасли группы "А", что привело к прогрессирующему обесцениванию в легкой промышленности, пищевой промышленности и, как следствие, ухудшению основных отраслей крестьянского потребительского спроса, к обострению "товарного голода"."

Прогрессия та же, что и причины роста неэквивалентности обмена между городом и деревней при господстве мелкого сектора в сельском хозяйстве, нарастание "товарного голода" ограничило бы рост товарных хозяйств.

Список литературы

1. Учебник отечественной истории для вузов, Финансовая академия, 2003
2. Учебник "История России XX века" 1996 г. А. А. Данилов, Л. Г. Косулина
3. Журнал "Родина" 1993 г. статья В. Лельчука
4. Очерки истории Советского государства А. В. Козлов