Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Национальная политика большевиков. Образование СССР. Предпосылки, причины, последствия

Содержание:

Введение

Договор о создании Союза Советских Социалистических Республик (СССР) был подписан в декабре 1922 года представителями четырех Советских республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской федерации (Азербайджана, Армении и Грузии). Эти государства образовали военно-политический союз в годы Гражданской войны, заключив систему межгосударственных договоров и соглашений. С окончанием войны усилились усилия по поиску будущих форм экономического и политического объединения.

С одной стороны, сближение республик соответствовало историческим традициям: единой экономике, развивавшейся веками, плодотворному культурному взаимодействию, участию в обороне страны от внешних врагов. С другой стороны, она основывалась на сходстве политических систем, возникших после октября 1917 года, на партийном единстве.: Национальные коммунистические партии, находившиеся у власти в этих государствах, входили в состав РКП(б). Этот процесс был нелегким. Дали о себе знать как националистические настроения части местной элиты, так и стремление центра (в лице российских руководящих органов) установить единый порядок управления, игнорируя мнение республик.

Образование СССР имело важное историческое значение. Была найдена новая форма сосуществования народов, издавна входивших в состав единого государства. В то же время федеративные принципы организации постепенно вытеснялись другими-унитарными.

Целью реферата является рассмотрение предпосылок, этапов и значения образования СССР.

Предпосылки образования СССР

Идеологическая подоплека. Октябрьская революция 1917 года привела к распаду Российской империи. Произошел распад бывшего единого государственного пространства, просуществовавшего несколько столетий. Однако большевистская идея мировой революции и создания будущей Мировой Федеративной Республики Советов вынудила к новому объединительному процессу. Активную роль в развитии объединительного движения сыграла РСФСР, власти которой были заинтересованы в восстановлении унитарного государства на территории бывшей Российской империи.

Национальная политика большевиков. Национальная политика советского государства способствовала росту доверия к центральной власти. Она основывалась на принципе равенства всех наций и национальностей и праве наций на самоопределение, закрепленном в Декларации прав народов России (2 ноября 1917 года) и Декларации прав трудящихся и эксплуатируемых народов (январь 1918 года). Свободными и неприкосновенными объявлялись верования, обычаи и национально-культурные учреждения народов Поволжья и Крыма, Сибири и Туркестана, Кавказа и Закавказья, что вызывало рост доверия к новой власти не только со стороны иностранцев России (составлявших 57% населения), но и в Европе и Азии. Право на самоопределение было использовано в 1917 году Польшей и Финляндией.

ЗСФСР сыграла большую роль в становлении СССР. Для всех русских было важно экономическое объединение всех трех закавказских республик. Эта ассоциация вызвала бурную дискуссию. Главным вопросом спора были принципы НЭПА и создания (объединения) государств. Спор шел также о том, применимы ли принципы НЭПА к объединению всех республик. Нэп требовал восстановления государственного единства на основе конфедерации. Было организовано единое управление железными дорогами Закавказья. Но большевики недооценили национальный вопрос. Началась политика насильственного сближения и объединения национальностей. В июле 1922 года был предложен проект ФССРЗ. В то же время основные силы оставались в руках республик. Это был союз, основанный на конфедерации. Орджоникидзе был этим очень недоволен. Сталин, как и Орджоникидзе, был сторонником жесткой централизации. В конце августа Сталин предложил проект, в котором предложил " ... приспособить форму отношений между центрами и окраинами к действительным отношениям, в силу которых окраины во всем, конечно, должны подчиняться центру.

На всей остальной территории бывшей Российской империи национальные правительства боролись за национальную независимость во время Гражданской войны (в том числе Украинская Центральная рада, Белорусская социалистическая община, Тюркская партия Мусават в Азербайджане, казахский Алаш и др.).

Политическая подоплека. В связи с победой Советской власти на основной территории бывшей Российской империи возникла еще одна предпосылка объединительного процесса - единый характер политической системы (диктатура пролетариата в форме Советов), схожие особенности организации государственной власти и управления. В большинстве республик власть принадлежала национальным коммунистическим партиям. Нестабильность международного положения молодых Советских республик в условиях капиталистического окружения диктовала и необходимость объединения.

Экономические и культурные предпосылки. Потребность к объединению диктовалась также исторической общностью судеб народов многонационального государства, наличием многолетних экономических и культурных связей. Между отдельными районами страны исторически сложилось экономическое разделение труда: промышленность центра снабжала районы юго-востока и севера, получая взамен сырье - хлопок, лес, лен; южные районы выступали основными поставщиками нефти, каменного угля, железной руды и т.д. Значение этого разделения возросло после окончания Гражданской войны, когда встала задача восстановления разрушенного хозяйства и преодоления экономической отсталости советских республик. В национальные республики и области из центральных губерний переводились текстильные и шерстяные фабрики, кожевенные заводы, типографии, посылались врачи, педагоги. Принятый в 1920 г. план ГОЭЛРО (электрификации России) также предусматривал развитие экономики всех районов страны.

Этапы образования СССР

Война и особенно иностранная интервенция продемонстрировали необходимость создания оборонительного союза. Летом 1919 г. сложился военно-политический союз советских республик. 1 июня 1919 г. был подписан декрет «Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Было утверждено единое военное командование, объединялись совнархозы, транспорт, комиссариаты финансов, труда. Понятно, что в тех условиях управление объединенной финансовой системой осуществлялось из Москвы, точно также, как национальные воинские образования были полностью подчинены Главному командованию Красной Армии. Военно-политическое единство советских республик сыграло огромную роль в разгроме объединенных сил интервенции.

Организационно-экономический союз. В 1920 - 1921 гг. Россия, Украина, Белоруссия, Грузия, Армения, Азербайджан заключили между собой военно-хозяйственные договоры. В этот период во ВЦИК РСФСР вошли представители Украины, Белоруссии, Закавказских республик, началось объединение некоторых наркоматов. В результате ВСНХ РСФСР фактически превратился в орган управления промышленностью всех республик. В феврале 1921 г. был создан Госплан РСФСР во главе с Г.М. Кржижановским, также призванный руководить выполнением единого хозяйственного плана. В августе 1921 г. в РСФСР был создан Федеральный комитет по земельным делам, регулировавший развитие сельскохозяйственного производства и землепользования в масштабах всей страны. С весны 1921 г. в ответ на указание В.И. Ленина о хозяйственном объединении Грузии, Армении, Азербайджана началось создание Закавказской Федерации, организационно оформившейся в марте 1922 г. (ЗСФСР).

В феврале 1922 г. в Москве совещание представителей РСФСР, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении, Грузии, Бухары, Хорезма и Дальневосточной республики поручило делегации ВЦИК представлять на международной конференции в Генуе по вопросам экономического восстановления Центральной и Восточной Европы (апрель 1922 г.) интересы всех советских республик, заключать от их имени любые договоры и соглашения. Делегация РСФСР была пополнена представителями Украины, Азербайджана, Грузии и Армении.

Формы федерирования республик

Создание автономий. Практика федерирования (объединения) первых лет Советской власти заключалась в создании автономий в Российской Федерации на национальной, территориальной, экономической основе. Однако в стремлении республик к укреплению своих суверенных прав ряд партийных работников, в том числе наркомвец И.В. Сталин, видели главную преграду на пути к единству. Создание независимых национальных республик они считали решением чисто временных, политических задач. Поэтому во избежание националистических тенденций ставилась задача создания возможно более крупных территориальных объединений, что выразилось в создании Литовско-Белорусской Советской республики, Татаро-Башкирской Советской Республики (ТБСР), Горской республик, Туркестанской АССР (просуществовавших сравнительно недолго). Позже в ходе борьбы с пантюркизмом были расформированы ТБСР и Бурят-Монгольская АО.

Формы автономий. В 1918 - 1922 гг. народы, преимущественно малые и компактно проживавшие в окружении великорусских земель, получили в составе РСФСР автономию двух уровней: 1) республиканскую - 11 автономных республик (Туркестанская, Башкирская, Карельская, Бурятская, Якутская, Татарская, Дагестанская, Горская и др.) 2) областную автономию получили 10 областей (Калмыцкая, Чувашская, Коми-Зырянская, Адыгейская, Кабардино-Балкарская и др.) и 1 автономная Карельская трудовая коммуна (с 1923 г. автономная республика).

Договорные отношения между республиками. Теоретически независимые советские республики вступали с РСФСР в договорные отношения. В 1918 г. Совнарком признал независимость Эстляндской Советской Республики, Советской Республики Латвии, Литовской Советской Республики, в 1920 г. - Белорусской Советской Республики, Азербайджанской ССР, Армянской ССР; в 1921 г. - Грузинской ССР. В 1920 г.-1921 гг., после поражения национальных правительств и завершения процесса советизации национальных окраин, заключаются двусторонние договоры о военно-экономическом союзе между Россией и Азербайджаном, военном и хозяйственном союзе между Россией и Белоруссией, союзные договоры между Россией и Украиной, Россией и Грузией. Два последних объединительных договора не включали объединение деятельности наркоматов иностранных дел.

Дискуссия в РКП (б) по вопросам государственного объединения. Большевики рассматривали Федерацию как переходный этап в преддверии мировой революции, как необходимый шаг на пути к объединению и преодолению национальных различий. Проект, разработанный Сталиным летом 1922 года и известный как план автономизации, предусматривал вхождение независимых республик в состав Российской Федерации на правах автономий. Председатель Совета народных комиссаров Украины Г. Г. Раковский отрицательно отнесся к Сталинскому проекту. Ленин также осуждал поспешные действия Сталина и выступал против чрезмерного централизма, за необходимость укрепления суверенитета и атрибутов независимости каждой республики как предпосылки единства народов. Он предложил форму федеративного союза как добровольного и равноправного объединения независимых Советских республик, отчуждающего на паритетных началах ряд суверенных прав республик в пользу общесоюзных органов.

Ленин подчеркивал необходимость создания всесоюзных органов, стоящих над РСФСР так же, как и над другими республиками. Отстаивая принцип полного равноправия объединенных советских национальных республик, он писал: "... мы признаем себя равными с Украинской ССР и т. д. и вместе и наравне с ними входим в состав нового союза, новой федерации, "Союза Советских Республик Европы и Азии"".

Образование СССР и национально-государственное строительство

Указания В. И. Ленина были приняты во внимание комиссией ЦК. Постановление Пленума ЦК РКП (б) о форме объединения независимых Советских республик (от 6 октября 1922 года) признавало необходимость заключения соглашения между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских Республик и РСФСР об их объединении в Союз Социалистических Советских Республик с правом свободного выхода из Союза, закрепленным за каждой из них. К 30 ноября комиссия ЦК РКП(б) разработала Основные положения Конституции СССР, которые были направлены в компартии республик для обсуждения. 18 декабря 1922 года пленум ЦК РКП(б) обсудил проект Договора об образовании СССР и предложил созвать съезд Советов СССР.

23 декабря 1922 года состоялся X Всероссийский съезд Советов. В нем приняли участие более двух тысяч делегатов с решающими и совещательными голосами.

И. В. Сталин выступил с докладом об образовании СССР. Он зачитал проект постановления, одобренный Президиумом Центрального исполнительного комитета и включающий те положения, которые были приняты съездами других республик: добровольность и равноправие республик при сохранении права каждой из них свободно выходить из Союза.

27 декабря 1922 года X Всероссийский съезд Советов принял резолюцию об образовании СССР, предложенную Президиумом ВЦИК. Съезд закончился взволнованными словами М. И. Калинина, встреченными продолжительными аплодисментами: "Я вижу над нами развевающееся красное знамя с пятью священными буквами - РСФСР. И мы, делегаты X съезда Советов, полномочные представители всей Советской России, склоняем перед Союзом Советских Республик это дорогое знамя, покрытое боями и победами, укрепленное жертвами рабочих и крестьян. Мы видим, что уже поднимается новое красное знамя Союза Советских Республик. Я вижу, товарищи, знамя этого знамени в руках товарища Ленина."

На этом вся подготовительная работа к образованию Союза была завершена. Последнее слово было за Первым Всесоюзным съездом Советов.

Первый съезд Советов СССР открылся 30 декабря 1922 года. В нем приняли участие 2215 делегатов. Количество делегаций от республик определялось пропорционально количеству людей в них. Самой многочисленной была российская делегация - 1727 чел. И. В. Сталин выступил с докладом об образовании СССР. Съезд в основном утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР в составе четырех республик - РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и ЗСФСР. Декларация законодательно закрепила принципы устройства Союзного государства: добровольность, равноправие и сотрудничество на основе пролетарского интернационализма. Доступ в Союз оставался открытым для всех советских республик. Договор определял порядок вхождения отдельных республик в состав СССР, право свободного выезда, компетенцию высших органов государственной власти. Съезд избрал Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК) - высший орган власти в период между съездами.

В январе 1924 года была принята первая Конституция СССР, согласно которой Съезд Советов СССР объявлялся высшим органом власти. Между ними верховную власть осуществлял ЦИК СССР, состоявший из двух законодательных палат - Совета Союза и Совета национальностей. ЦИК СССР сформировал правительство-СНК. Были созданы три типа комиссариатов (союзные - иностранных дел, армии и флота, внешней торговли, путей сообщения, связи); единые (на союзном и республиканском уровне); республиканская (внутренняя политика, право, народное образование). ОГПУ получило статус союзного комиссариата. Полномочия по международной пограничной обороне, внутренней безопасности, планированию и бюджету также были переданы союзным органам. Провозглашая федеративный принцип государственного устройства, Конституция СССР содержала унитарные тенденции, так как, например, она лишь декларировала и не уточняла механизм выхода из состава СССР, поощряла вмешательство центра в дела республик (статьи 13-29 главы IV) и т. д.

С конца 1920-х годов многие республиканские предприятия были переданы в прямое подчинение союзным органам, компетенция которых была значительно расширена в связи с ликвидацией Высшего хозяйственного совета в 1932 году. Росло число Союзных и союзно-республиканских народных комиссариатов. С 1930 года все кредитование было сосредоточено в союзных органах, в частности в Государственном банке СССР. Произошла централизация судебной системы. Одновременно произошло ограничение законодательной инициативы республик (в 1929 году отменили право республик напрямую ставить вопросы в ЦИК СССР - ранее они должны были вносить их в СНК). В результате объем полномочий и прав СССР по управлению промышленностью и финансами меняется в сторону их расширения, что явилось следствием ужесточения централизации управления.

С момента принятия Конституции 1924 года и до Конституции 1936 года шел процесс национально-государственного строительства, который осуществлялся по следующим направлениям: образование новых союзных республик; изменение государственно-правовой формы отдельных республик и автономных областей; усиление роли центра, союзных органов власти. В 1924 году в результате национально-государственного разделения в Средней Азии, где границы не совпадали с этническими границами расселения народов, были образованы Туркменская ССР и Узбекская ССР, а в 1931 году - Таджикская ССР. В 1936 году. Были образованы Киргизская ССР и Казахская ССР. В том же году Закавказская федерация была упразднена, а Республики Армения, Азербайджан и Грузия вошли непосредственно в состав СССР. В 1939 году, после подписания советско-германского пакта о ненападении, Западная Украина и Западная Белоруссия были присоединены к СССР. В 1940 году Латвия, Литва, Эстония и бывшие русские земли, захваченные в 1918 году Румынией (Бессарабия и Северная Буковина), были включены в состав СССР.

Значение образования СССР

Образование СССР объединило усилия народов по восстановлению и развитию экономики, культуры, преодолению отсталости отдельных республик. В ходе национально-государственного строительства проводилась политика подтягивания отсталых национальных регионов, достижения фактического равенства между ними. Для этого из РСФСР в Среднюю Азию и Закавказскую Республику были переброшены заводы с оборудованием и некоторым квалифицированным персоналом. Это включало ассигнования на ирригацию, строительство железных дорог и электрификацию. Большие налоговые отчисления делались в бюджеты других республик.

Были определенные положительные результаты национальной политики Советского Правительства в области культуры, образования, здравоохранения в республиках. В 20-30-е годы создавались национальные школы, театры, широко издавались газеты и литература на языках народов СССР. Некоторые народы получают письменность, разработанную учеными впервые. Решаются вопросы здравоохранения. Так, если на Северном Кавказе до 1917 года было 12 больниц и всего 32 врача, то к 1939 году только в Дагестане насчитывалось 335 врачей (из них 14% составляли представители коренной национальности). Союз народов СССР был одним из источников победы над фашизмом в 1941-1945 годах.

Фактически суверенитет союзных республик оставался номинальным, поскольку реальная власть в них была сосредоточена в руках комитетов РКП(б). Ключевые политические и экономические решения принимались центральными партийными органами, обязательными для республиканских. Интернационализм в его практическом воплощении стал рассматриваться как право игнорировать национальную самобытность и культуру народов. Был поставлен вопрос об исчезновении национального и языкового разнообразия на пути к коммунизму. Сталинские репрессии в республиках и последовавшие за ними депортации народов оказали негативное влияние на национальную политику. В то же время от борьбы с национализмом пострадали не только народы СССР, но и сам русский народ. Административные, унитаристские тенденции национальной политики СССР создавали почву для формирования потенциальных очагов будущих межнациональных конфликтов. В то же время советское руководство стремилось подавить сепаратистские тенденции в национальных регионах, создав там местную бюрократию, предоставив ей видимую независимость при реальном строгом контроле со стороны центральной власти.

Российская Федерация дала первый пример национально-государственного строительства, она была создана как союз народов, объединенных на основе социалистической национальной автономии. "Будучи первым многонациональным советским государством, РСФСР была прообразом СССР" .

Заключение

В конце гражданской войны территория страны представляла собой, особенно на окраинах, конгломерат различных государственных и национально-государственных образований, статус которых определялся многими факторами: движением фронтов, положением дел на местах, силой местных сепаратистских и национальных движений. Поскольку Красная Армия занимала опорные пункты на различных территориях, возникла необходимость упорядочить национально-государственное устройство. Среди большевистского руководства не было единого мнения о том, каким оно должно быть со времен партийных дискуссий по национальному вопросу.

Завершая работу над рефератом, можно сделать вывод, что формирование многонационального Союзного государства соответствовало многим культурно-историческим традициям народов, проживавших на территории бывшей Российской империи. Создание СССР также способствовало укреплению геополитического положения нового государства в мировом сообществе. Однако первоначальная приверженность большевиков идеям унитаризма отрицательно сказалась на дальнейшем развитии государственности, которое после 1936 года уже осуществлялось в рамках сложившейся административной системы. К концу 1930-х гг. произошел окончательный переход к унитарной модели государства в ее сталинском варианте.

Список литературы

Десятый всероссийский съезд Советов. Стенографический отчет. - М., 1923.
Исаев И. А. История государства и права России: Учебник.
Историки спорят. Тринадцать бесед. - М.: Политиздат, 1988.
История Отечества в документах 1921-1939 гг. Часть 2. - М., 1994.
История СССР: эпоха социализма. С. А. Seraev, С. Ф. Найда, В. И. Погудин, Ф. В. Носов, изд. С. А. Seraev, Москва: Просвещение, 1983.
Карр Э. История Советской России. Книга 1: Тома 1 и 2. Большевистская революция. 1917-1923. Перевод с английского / Предисловие. Ненарокова А. П.-М.: Прогресс, 1990.
Ленин В. И. К вопросу о национальностях или об автономизации// Последние письма и статьи. - М., 1989.
Ленин В. И. Об образовании СССР. - ПСС. Т. 45.
Межнациональные отношения в СССР: история и современность. - М., 1991.
К 60-летию образования Союза Советских Социалистических Республик. Постановление ЦК КПСС от 19 февраля 1982 г.-Москва, 1982.