Реферат на тему: Мидхат-паша и конституция 1876 г.

Содержание:

Введение

Жизнь Ахмеда Мидхат-паши пришлась на очень важный период в истории Турции. Она характеризуется двумя основными тенденциями внутреннего развития страны. С одной стороны, это дальнейший социально-экономический и политический упадок Османской империи, сопровождавшийся борьбой нетурецких народов против турецкого ига, и тем более значимый, что усиливалась зависимость государства от европейской политики, с другой стороны, это прогрессивные в развитии страны тенденции, наметившиеся в 40-е годы XIX века, когда началась операция Мидхат-паши. Они выразили свою поддержку ряду реформ, направленных на укрепление внутреннего и внешнего положения страны. В совокупности эти реформы были направлены на сохранение господства турок над покоренными народами путем укрепления государственно-административной системы.

В 40-50-е годы XIX века необходимость реформ признавалась в Турции лишь немногими представителями правящего класса. И среди них, прежде всего, следует упомянуть имя Мустафы Решид-паши. Его реформы в области управления, судебной системы и образования были поверхностными и половинчатыми и имели мало общего с социально-экономическими основами Османского общества и интересами правящего класса Османской империи. В то же время нельзя не признать, что сами эти реформы свидетельствовали о существовании в недрах османского общества сил, способных оказать известное противодействие вредным процессам, разрушающим Османское государство изнутри и извне. Реформы объективно способствовали буржуазным процессам в жизни Османской империи. Они оказали, даже в очень малой степени, влияние на ход социально-экономического и политического развития Турции в середине второй половины XIX века.

Государственная деятельность Мидхат-паши началась, как уже говорилось, в 40-х годах XIX века, когда султанское правительство только начало уделять внимание подготовке государственных служащих, " а также их знаниям и навыкам. Во многом это было связано с удалением фанариотских греков из государственного аппарата, в результате чего возникла необходимость в образованной турецкой бюрократии, одним из виднейших представителей которой суждено было стать Ахмеду Мидхат-паше.

Мидхат-паша: общественно-политические взгляды и деятельность

Мидхат-паша родился в 1822 году в Стамбуле в семье кадия, постоянно переезжавшей из города в город, и получил традиционное образование. В 1838 году он поступил в школу гражданских чиновников - первое учебное заведение такого рода в Османской империи. Школьная программа включала в себя ряд предметов, которые не изучались в медресе: французский язык, арифметику, геометрию, географию: однако с тех пор эта программа оставалась на бумаге. Мидхат покинул школу, почти ничего не добавив к своим знаниям.

Несколько лет Мидхат работал на скромной должности клерка в канцелярии первого секретаря Великого визиря, затем его отправили в провинцию и он работал в Сирии, Конье, Кастамону. Поездки в Сирию и Анатолию дали ему реальное представление о жизни в стране, о положении в ее системе управления.

Вернувшись в Стамбул и поселившись здесь со своей семьей, Ахмед Мидхат начал работать в протокольном отделе Высшего юридического совета, который занимался подготовкой законопроектов и некоторыми другими юридическими вопросами. Участие в заседаниях совета позволило Мидхату познакомиться с наиболее видными турецкими сановниками, которые обратили внимание на состоятельного молодого человека. Очень скоро ему поручили расследовать два дела, связанных с законом о таможенных пошлинах в Сирии и действиями Кибриславы Мехмед-паши, командира расквартированного там регулярного армейского корпуса. В короткий срок Мидхат выполнил возложенную на него миссию, проявив редкую для турецкого чиновника того времени добросовестность и честность.

Действия Мидхата были высоко оценены Портой, поскольку ему удалось вернуть в казну большую сумму, присвоенную сборщиками налогов в Дамаске и Алеппо. А когда в 1852 году Великий визирь Мустафа Рейшд-паша стал председателем Высшего юридического совета, он доверил Мидхату запись важнейших заседаний и стал оказывать ему свою поддержку.

В 1855 году великий визирь Кибриславы Мехмед-паша поручил мидхату "навести порядок" в Болгарии, охваченной мятежом, который усилился в связи с Крымской войной. Последнее обстоятельство делало миссию Мидхата особенно трудной. Болгарский народ испытывал особый подъем, возлагая на Россию надежду на освобождение от турецкого ига.

За полгода Мидхат объехал почти всю Болгарию. В его распоряжении были турецкие солдаты. С помощью жестоких репрессий и в сговоре с теми, кто остался верен турецкому правительству, ему удалось подавить антитурецкие протесты. Многие болгары были казнены без суда. Некоторые были отправлены в Стамбул и предстали там перед турецким судом.

Мидхат выступал в Болгарии как ярый защитник турецких интересов. Он не останавливался ни перед какими репрессиями, чтобы сохранить эту провинцию Османской империи. В то же время характерно, что он и некоторые другие представители правящей турецкой элиты признают необходимость поиска новых путей борьбы с национально-освободительным движением, которое расширилось. Одним из таких новых средств должны были стать губернские советы при губернаторах.

В Стамбуле Мидхат представил Порте отчет о своей поездке в Болгарию. Согласно этому отчету, чорбаджи-это зажиточный слой болгарского общества. В нее входили влиятельные члены болгарских общин, которые обычно были посредниками между местным болгарским населением и турецкими властями.

Порт издал инструкции, согласно которым в каждом Румелийском районе должны были быть назначены рейс (губернатор) и консультативный совет. Обнародование этой инструкции показывает, что аналогичный указ, изданный ранее турецким правительством, не был выполнен. Новая попытка реорганизации системы управления провинциями была направлена на более гибкое и разумное управление, предполагалось, в частности, привлечение отдельных представителей местного населения.

Поездка Мидхата в Болгарию во многом способствовала его продвижению по служебной лестнице. Однако стараниями Кибриславы Мехмед-паши, имевшего основания не любить Мидхата, против последнего было возбуждено судебное дело. Мидхата обвинили в том, что он откупился от сбора налогов в столице. В своих мемуарах Мидхат говорит, что он действительно занимался откупом, но до тех пор, пока правительство не запретило турецким чиновникам делать это. Мидхат признает, что откуп принес ему большие прибыли, и это, по его словам, вызвало зависть Мехмед-паши. Суд, организованный великим визирем, не смог доказать вину мидхата.

Описанный эпизод интересен тем, что дает сведения о формировании в Османской империи слоя людей, которые были богаты на милость богатых. Как видим, Мидхат тоже принадлежал им. В условиях упадка феодального способа производства в стране происходил процесс концентрации в руках отдельных лиц крупных денежных богатств - один из необходимых аспектов процесса первоначального накопления капитала. Этот эпизод также показывает, что, несмотря на официальное обещание отменить налоговую систему, она была сохранена не только в провинциях. но и в столице тоже. На глазах у правительства они занимались подкупом. но слова Дхату, министров и сановников значительны.

Реформы Османской империи

После провозглашения в 1856 году нового султанского рескрипта (хатт-и Хумаюн), провозгласившего ряд реформ в Османской империи, в том числе и в административной сфере, правительственные чиновники были направлены в некоторые провинции страны для составления отчетов о деятельности местных органов власти. Ахмед Мидхат был послан в Видин и Силистрию. Помимо основной доверенности, ему было поручено расследовать причины болгарских волнений под Тырново и объявить болгарскому населению о реформах, провозглашенных хатт-и Хумаюном.

Тырновские события были связаны с борьбой болгарского народа против греческих церковников, за создание автокефальной церкви в интересах сохранения национального языка и национальной системы образования. В Тырновском уезде эта борьба проявилась в том, что болгары отказались платить налоги в пользу местного правителя. Школьные учителя выразили свой протест против действий митрополита, которые препятствовали прогрессу болгарского национального образования.

В отличие от правительственных чиновников, посетивших Тырново в Мидхате, и тех, кто поддерживал митрополита митрополита, Мидхат в своем правительственном докладе приводил данные, доказывавшие неблаговидность ряда действий Православного епископа Тырново. Этот факт свидетельствует об объективности и независимости мнений мидхата, которого вряд ли можно заподозрить в симпатиях к болгарскому национально-освободительному движению, в тесной связи с которым в то время шла, как правило, борьба за создание автономной болгарской церкви.

Вышеприведенный эпизод ясно показывает, что одной из целей декларации хатт-и Хумаюна в 1856 году было подавление национально-освободительного движения нетурецких народов с помощью новых, ненасильственных средств. Провозглашая равенство прав мусульман и немусульман, турецкое правительство пыталось примирить с турецким режимом тех своих подданных, которые испытывали тяжелейший национальный гнет. Что касается создания автономной болгарской церкви, то турецкое правительство теперь возражает против этого, опасаясь ослабления центральной власти в Болгарии и усиления стремления болгар к политическому освобождению.

Инспекционная поездка, выявившая ряд злоупотреблений местных турецких властей в отношении болгарского населения, дала Мидхату богатый материал для размышлений о методах провинциального управления.

В 1858 году Мидхат оставил службу и отправился в путешествие по Европе. Он посетил Париж, Лондон, Брюссель и Вену, чтобы узнать, по его словам, основы европейских стран и причины их процветания. Поездка не могла не произвести впечатления на Мидхата, посетившего Болгарию всего год назад. Анатолийские и сирийские впечатления были еще свежи в его памяти. Контраст был слишком резким. Путешествие по Европе, несомненно, укрепило убежденность Мидхата в том, что Османская империя нуждается в эффективных реформах не на бумаге, а на практике.

Ахмед Мидхат пробыл в Европе шесть месяцев. По возвращении в Стамбул он занял должность главного секретаря Высшего юридического совета, а в 1861 году был назначен губернатором Ниш-Эялета и получил титул паши. У Мидхата наконец появилась возможность сделать многое из того, что он считал насущной необходимостью.

Одним из первых мероприятий Мидхат-паши в Нише стал созыв наиболее влиятельных представителей мусульманского и христианского населения региона для обсуждения ситуации в Еялети. Члены совета выразили недовольство отсутствием дорог, что крайне затрудняло доставку сельскохозяйственной продукции на рынок, а также чрезвычайно высокими налогами и тяжелыми пошлинами на содержание турецких войск, дислоцированных в провинции. Это были притязания в основном зажиточной части жителей Эялета, но отчасти и всей массы населения, подвластного туркам.

Не прекращая вооруженного подавления антитурецких действий, то есть действуя давно испытанными средствами с целью сохранения турецкого господства в этой области империи, Мидхат-паша одновременно начал ряд мер, выделявших его из числа турецких администраторов, отличавшихся крайней пассивностью и безразличием к нуждам развития региона. Таким образом, было начато строительство дорог, что способствовало некоторому оживлению торговли в Эялети. Мидхат пообещал населению простить налоговую задолженность за два года и даже немного снизил некоторые налоги. В маленьком городке Шарко в ноябре 1863 года. Он основал первый крестьянский ссудный фонд в Османской империи. Для частей войск, находившихся в рейде, он устроил казармы, что значительно улучшило положение местного населения. В Нише Мидхат-паши находилось первое в Турции благотворительное учреждение, широко известное под названием "ислаххане". Здесь дети-сироты могли получить образование и научиться ремеслу.

В Нишском Эялети были намечены основные черты мидхатского стиля управления, который несколько отличался от традиционного стиля турецкого правительства. Мидхат-паша предпринял первую попытку создать более благоприятные условия для экономического развития всей провинции, чтобы укрепить здесь турецкое господство. По его мнению, не насильственные средства в первую очередь, а реформы наиболее полно соответствовали задаче подавления национально-освободительного движения в империи.

Конституция  Мидхат-паши

Опыт Мидхат-паши Нишского Эялети сыграл значительную роль в подготовке закона о новом административном делении Османской империи. Первым шагом в этом направлении стало создание Дунайского вилайета, в который вошла большая часть территории нынешней Болгарии. Закон был разработан при непосредственном участии Мидхат-паши и издан в 1864 году. Новое административное устройство, которое предусматривал этот закон, было направлено на укрупнение административных единиц, усиление централизации государства. Турецкое правительство намеревалось поставить во главе Дунайского вилайета правителя с широкими полномочиями. Его назначили Мидхат-пашой.

Новый вилайет занимал площадь 91 624 квадратных километра, и в нем проживало около двух миллионов человек, в основном немусульман, представителей различных национальностей: болгар, албанцев, греков, евреев и т. д..

Закон 1864 года подробно изложил принципы административного устройства Дунайского вилайета. Он был разделен на области, возглавляемые мутасаррифате, Каса во главе с каумакани, а Тигр - во главе со старейшинами. Вилайет возглавлял генерал-губернатор, обладавший как военной, так и гражданской властью.

При губернаторе в соответствии с законом 1864 года создавались мутесаррифы, каймакамы и каратели, куда наряду с назначаемыми правительством должностными лицами допускались представители местного населения, последние выбирались местным населением в равном количестве из мусульман и немусульман. Только четыре члена были избраны в административный совет губернатора: два мусульманина и два немусульмана. Такая же система была предусмотрена и для других административных советов. В функции советов входило обсуждение вопросов, связанных с управлением административными округами, их благоустройством, развитием сельского хозяйства. Но они не имели права вмешиваться в работу судебной власти.

Наряду с описанными административными советами был создан генеральный совет вилайета, который должен был состоять из четырех выборных представителей от каждого санджака (двух мусульман и двух немусульман). Этот совет, собиравшийся раз в год, имел право обсуждать вопросы, связанные со строительством, содержанием и охраной путей сообщения вилайета, общественных зданий, развитием сельского хозяйства и торговли, налогообложением. Каждый член Генерального совета вилайета должен был отчитываться о нуждах округа, от которого он избирался. Совет мог представлять свои решения по тому или иному вопросу через губернатора турецкому правительству.

По мнению Мидхат-паши, равное представительство в советах мусульман и немусульман должно было положить конец произволу местных властей. Однако сама система выборов в советы несла в себе такой произвол. Избирательный устав предусматривал избрание выборщиков населением, ограниченным имущественным, образовательным и возрастным цензом. Избиратели проголосовали за список лиц, представленный исполнительной властью. При этом выборщики выбирали большее число депутатов, чем было необходимо, чтобы турецкие власти могли выбрать из них тех, кого они считали наиболее подходящими для себя. Интересное описание такой системы выборов в советы дал русский консул Видин М. Бэнкс в своих сообщениях за 1865 год " ... Каймака Сабри-паша пригласил к себе протоиерея Иоанна и попросил составить ему список кандидатов из городских болгар, которые богаче, умеют свободно писать и читать на родном языке. В то же время Каймака заметил протоиерею, что не следует включать в число кандидатов болгар, похожих по характеру на изгнанного отсюда.

Естественно, при такой системе выборов членов нет. административные советы болгарского населения чаще всего становились, в силу имущественного ценза, который был достаточно высок, представителями значительной чорбаджанской буржуазии, интересы которой должен был защищать совет. Сам Каймакам Сабри-паша вынужден был признать, что болгарские члены Советов были совершенно неспособны выражать интересы местного населения. Кроме того, чьи выборы предполагалось проводить ежегодно, на самом деле в большинстве мест происходили только один раз, когда создавалась новая административная система. Так, в Видине выборы в местный административный совет не проводились в течение трех лет, но после выборов состав совета не изменился, так как избранные в него лица были вполне удовлетворены местными турецкими властями.

Раздел II. Государственная деятельность Мидхат-паши в конце 60-х-начале 70-х годов XIX века.

В 1868 году Высший юридический совет был разделен на два самостоятельных органа - Государственный совет и Совет правового регулирования. Отстраненный от должности генерал-губернатора Дунайского вилайета, Мидхат-паша стал председателем Государственного совета, что можно рассматривать как определенное признание ее юрских заслуг в области государственного управления.

На торжественном открытии Государственного совета султан Абдул Азиз выступил с речью, в которой, в частности, заявил, что реформа государственного управления основана на строгом отделении исполнительной власти от судебной и гражданской от духовной, а Государственный совет будет центральным совещательным органом при султане. В работе совета примут участие представители всех народов Османской империи, независимо от их принадлежности к той или иной религиозной общине, сказал султан. Европейцы, современники событий, писали о турецком парламенте 1877 года и оценивали создание Государственного совета как переходный этап в развитии конституционного и парламентского режима в стране, поскольку совет содержал, по их мнению, зародыш реального народного представительства.

Государственный совет создавал некоторое подобие участия в делах государственного управления представителей угнетенных национальностей. Во всяком случае, его создатели, в частности великий визирь Али-паша, считали необходимым включить в состав совета немусульманских подданных для осуществления их прав, провозглашенных Хатт-и Хумаюном в 1856 году. Современный турецкий историк Тарик Туна назвал Государственный совет моделью парламента в малом масштабе. На самом деле это, конечно, было далеко не так.

В состав совета входят 28 представителей мусульманской общины и 13 представителей других общин. Каждый год должен был собираться новый государственный орган. Немусульманские члены совета служили в различных вилайетах. Тарик Туна пишет, что первые провинциальные представители, отправившиеся на совет, отправились в столицу с большой помпой, их сопровождало возбужденное этим событием население.

Государственный совет, который многие авторы рекомендовали как "миниатюрный парламент", на самом деле не имел к нему никакого отношения. Круг дел, обсуждаемых советом, был крайне ограничен. Советы имели только консультативные функции и не имели никаких законодательных прав. В 1868 году все члены совета назначались правительством, а не избирались. Народы, завоеванные турками, были представлены в совете мало и непропорционально. Например, болгары имели в нем только одного представителя.

Однако не подлежит сомнению, что Государственный совет наряду с сетью административных советов в провинциях был одним из шагов в развитии выборного принципа в управлении. Интересно вспомнить в этой связи слова из воспоминаний Мидхат-паши, который писал, что Государственный совет задумывался Фуад-пашой как подготовительная мера к созданию в стране палаты депутатов. Очевидно, эти идеи не были чужды и самому Мидхату. К такому выводу нас приводит ряд фактов.

Мидхат-паша, по всей вероятности, был осведомлен о политических планах "новых османов" - политической организации, созданной в июне 1865 года в Стамбуле и ставившей своей целью создание конституционного монархического режима в Османской империи. Два наиболее значительных члена этой организации-Зия и Намык Кемаль в связи с открытием и разгромом организации вынуждены покинуть Турцию. Перед бегством в Европу они встретились с Мидхатом в Стамбуле и устроили переписку. Эбуз-Зия Тевфик должен был принимать письма во французском консульстве и передавать их женам Мидхат Наим Ханум. Однако достоверность этого факта может быть оспорена. Однако о Мидхате говорили, что он тайно поддерживал и поддерживал Новое османское общество. По словам Чарльза Мисмера, который некоторое время был секретарем Али-паши, Фуад-паша сказал о Мидхате следующее: "Этот человек видит в парламентском режиме панацею от всех ускорений...".

В компетенцию Государственного совета входили вопросы, связанные с рассмотрением законопроектов в гражданской и военной сферах, а также в области "финансового управления". Совет тоже обсуждал! Деятельность, связанная с общественными работами, торговлей, сельским хозяйством и образованием.

Во время председательства Мидхат-паши в Государственном совете обсуждались и публиковались постановления о создании профессионального училища в Стамбуле, аналогичных школ в вилайетах, о развитии природных ресурсов, о создании сберегательного банка в Стамбуле. Закон о народном образовании был опубликован в начале сентября 1869 года, то есть после отставки Мидхата с поста председателя Государственного совета, но очевидно, что он принимал личное участие в его обсуждении. Этот закон имел важное значение для дела народного образования в Турции. Он определил все уровни начального, среднего и высшего образования в Османской империи.

Параллельно с работой в Государственном совете Мидхат-паша активно занимался практической деятельностью. В Стамбуле он создал ремесленную школу на 500 учеников. В нем учащимся давалось общее образование, а изучаемые предметы включали арифметику и химию. Кроме того, в школе преподавали кузнечное, литейное и столярное дело; учащиеся получали профессии монтажников, литографов, сапожников, шорников и др.. Это были профессии, в которых, по мнению Мидхата, нуждалась столица. Существенной в данном случае является забота Мидхата о подготовке квалифицированных кадров не только для промышленности, но и для печати, забота о развитии турецкой печати. Занимая пост председателя Государственного совета, Мидхат-паша в соответствии с указом учредил в Стамбуле сберегательный банк. 28 июня 1868 года журнал "Меджмуа-и Маариф" ("Журнал просвещения") опубликовал статью Мидхат-паши, объясняющую цели создания кассы. Он писал, что естественной обязанностью всех "собственников" является накопление, поэтому необходимо объединить капитал, который нельзя использовать в промышленности и торговле отдельно. В случае объединения возможно применение закона в случаях, приносящих общую пользу ."

Сберегательный банк, учрежденный Мидхатом, был также кредитным учреждением. Процентная ставка по кредиту составляла 12% годовых, а вкладчикам предоставлялся годовой доход в размере 9%. Начальный капитал кассы составлял всего несколько сотен лир, которые увеличились за 12-13 лет до 20 тысяч лир.

Пока Мидхат-паша был занят своими обязанностями председателя Государственного совета, положение в Болгарии ухудшилось. Сразу же после ухода Мидхата из Дунайского вилайета здесь вновь вспыхнула антитурецкая борьба. Действия большой пары начались под руководством Хаджи Димитара и Стефана Караджи. Была ли поставлена перед ними задача ??Задача состоит в том, чтобы добраться до Старой Планины и сформировать там временное правительство, которое возглавило бы восстание по всей стране [60, с. 304.  Этот план был разработан в Бухаресте революционным комитетом под названием "Болгарское общество".

Турецким властям стало известно о готовящейся акции. В первом же сражении с турецкими солдатами победили четники. В своем докладе Порт-Сабри-паша, новый генерал-губернатор Дунайского вилайета, писал, что четники были хорошо организованы и использовали тактику, отличную от тактики прежних лет. Таким образом, Сабри-паша оправдывался перед правительством за свои неудачные действия против мятежников. Турецкое правительство, крайне обеспокоенное антитурецкими действиями в Болгарии, решило выслать. "Я помогал опытному Мидхат-паше дунайскому губернатору, наделил его чрезвычайными полномочиями и освободил на время от обязанностей председателя Государственного совета. Мидхат-паша возглавил вооруженную борьбу против четников. По официальным турецким данным, в пяти четнических боях с турецкими войсками погиб 101 болгарин. Другие были ранены, попали в руки карателей и были повешены. В правительственном послании Мидхат-паша писал, что приостановил националистическую пропаганду в Болгарии и осуществил необходимые меры в административной и военной сферах, а также в области образования.

В одном из своих донесений Мидхат-паша писал Порте, что болгарское население не поддерживает Четненский маршрут, что в Вили царит спокойствие. Это была полуправда. Конечно, репрессии Мидхата вызвали страх среди населения. Но дворцовый историограф Лютфи-эфенди писал, что действия Мидхат-паши в Болгарии в конечном счете привели лишь к росту национально-освободительного движения в этой османской провинции.

Вернувшись в Стамбул после подавления Четневского движения в Болгарии, Мидхат-паша вновь стал работать в Государственном совете. Влияние мидхата во дворце, которое особенно усилилось после выполнения правительственного задания в Болгарии, вызывало, как водится при султанском дворе, тайную зависть, недоброжелательство и интриги. Независимый, классный! решительный характер Мидхата, его непримиримость в вопросах, касающихся интересов государства, явно попали "в немилость". Мидхат-паша меньше всего походил на придворного и стал раздражать многих, в частности Али-пашу, который был недоволен тем, что Мидхату не разрешили участвовать в работе Государственного совета и что они боялись, что Мидхат не займет его место. Однако разногласия Али-паши с председателем Государственного совета никак не могли укрепить их отношения и неизбежно приводили к конфликту. Английский посол в Константинополе позже писал, что Али-паша чувствовал, что влияние Мидхата растет день ото дня, и поэтому он был полон решимости избавиться от своего опасного соперника. И ему удалось убедить султана Абдул-Азиза в необходимости отправить Мидхата в провинцию, где, по мнению великого визиря, находилось его истинное место.

Причиной отстранения Мидхат-паши от должности председателя Государственного совета стали его резкие разногласия с Али-пашой по вопросу о функциях совета в области финансов. Суть этих различий неизвестна. Но в результате Мидхату предложили должность губернатора Багдадского вилайета. Ему сказали, что если он откажется, то останется в столице без должности и без средств к существованию.

Деятельность Мидхат-паши на посту председателя Государственного совета свидетельствовала о его стремлении стимулировать развитие промышленного производства в столице. Об этом свидетельствуют его попытки создать контингент квалифицированной рабочей силы, найти необходимый капитал, организовать кредит. Важно также отметить заботу Мидхата о развитии образования и просвещения в стране.

Новая должность губернатора Багдадского вилайета, которую Мидхат-паша был вынужден принять, открыла для него такие же широкие возможности реформ, как и в Дунайском вилайете, с той разницей, однако, что уровень экономического и социального развития Болгарии значительно превышал уровень арабской провинции Османской империи.

Багдадский вилайет, созданный в 1867 году, охватывал большую территорию (территорию современного Ирака) с городами Багдад, Басра, Мосул, Сулеймания и др. Несмотря на то, что вилайет существовал официально, фактически новая провинциальная система не затронула эту большую часть Османской империи.

Большинство населения Ирака занималось сельским хозяйством, которое велось примитивными методами и также находилось в состоянии упадка. Многие ирригационные сооружения были разрушены или нуждались в ремонте, а большая часть земель была заболочена, покрыта песком или заброшена.

Общественно-политические взгляды Мидхат-паши

Прежде чем перейти к общей характеристике общественно-политических взглядов Мидхата, следует отметить, что его государственная деятельность относится к большому временному периоду, в течение которого Мидхат - паша прошел долгий путь от должности скромного канцелярского писаря до должности великого визиря. Он был лично знаком с" патриархом "реформаторского движения в Турции Мустафой Решид-пашой, Али-пашой, Фуад-пашой, "новыми османами", дипломатами, общественными и государственными деятелями европейских стран. Он был связан узами дружбы со многими турецкими прогрессивными деятелями, писателями и литераторами. Он был человеком выдающихся способностей, имел разнообразные интересы, большую эрудицию и культуру.

Уже в начале своей деятельности Мидхат-паша имел возможность подробно ознакомиться с административной машиной Османской империи, посетив с инспекционными целями различные регионы страны. Все это давало ему богатый материал для размышлений о путях развития страны.

Начало его политической карьеры совпало с началом периода в истории Турции, известного как Танзимат. В этой атмосфере реформ Ахмед Мидхат служил в турецких канцеляриях столицы. Будучи секретарем протокольного отдела Высшего юридического совета, он привлек внимание Мустафы Решид-паши, который, мечтая о продолжении реформаторской работы, подготовил себе достойных наследников и поэтому собрал вокруг себя талантливую молодежь, сочувствовавшую его взглядам. Позже Мидхат-паша положительно оценил эту деятельность турецкого реформатора танзиматского периода.

Сама по себе работа в Высшем правовом совете, который занимался подготовкой законопроекта правового регулирования в духе реформ, вовлекла Мидхата в круг интересов турецких реформаторов. Ахмед Мидхат, образованный и способный административный чиновник, безусловно, выделялся среди людей, окружавших Решид-пашу. Хотя у нас нет письменных свидетельств о взглядах Мидхата в этот период, можно с высокой степенью точности сказать, что в это время Мидхат симпатизировал их деятельности. Иначе трудно объяснить покровительство и поддержку, которые оказывал Мидхат Мустафа Решид-паша.

Для лидера турецкой реформации этого периода единственным способом спасения страны была ликвидация средневековых институтов в государственном устройстве Османской империи, гарантирование прав личности и устранение предлога для иностранного вмешательства в дела государства.

Очевидно, Мидхат принадлежал к еще небольшому числу представителей османской бюрократии того времени, которые проявляли интерес к капиталистическому предпринимательству и, имея определенные средства, были готовы вкладывать их в определенные предприятия. Рекомендуется, чтобы таким образом сформировался своеобразный социальный тип, которому суждено было стать в конкретных исторических условиях Османской империи одним из элементов прослойки турецкой национальной, тюремной, буржуазии.

Вера в необходимость реформ в Османской империи значительно укрепилась у Мидхата после его поездки в Европу. К сожалению, мы очень мало знаем об этом периоде жизни Мидхата. Известно лишь, что он посетил ряд европейских столиц (Париж, Лондон, Вену, Брюссель) с целью, по его словам, улучшить свои знания французского языка. В своих воспоминаниях он писал, как"смотрел на культурные достижения Европы глазами студента и, по возможности, изучал причины этих достижений."

Контраст между тем, что Мидхат видел в Европе, и тем, что он видел в своей собственной стране, поразил его и укрепил его уверенность в необходимости активных реформ в Турции.

Эта вера нашла отражение в деятельности Мидхата в Болгарии, Ираке и Сирии.

Одной из главных причин слабости, неразвитости, упадка Османской империи Мидхат-паша видел в ней "недостаток людей, способных признать превосходство достигнутого прогресса и заставить страну шагнуть вперед, остававшихся неподвижными, и никоим образом не изменивших сами ее старые институты, то есть находившихся в состоянии дезорганизации, так что изменение системы было неизбежно." Мидхат-паша считал, что Османская империя постепенно приходит в упадок и становится второстепенной державой, что турки, не реформировав свои государственные институты, не смогут получить эти свободы, "под крышей которой росла и возвышалась европейская цивилизация. Мидхат писал, что вXVIII веке европейские государства добились прогресса в своем развитии, чего не смогла сделать Османская империя. Османские подданные "находились в состоянии невежества и нищеты." Фактором, усугублявшим эту ситуацию, по мнению Мидхата, было исключительное разнообразие населения государства в национальных и религиозных отношениях. При наличии разногласий между османскими подданными Империи грозил раскол. Именно она, по мнению Мидхата, вызвала появление закона, получившего название " Танзимата-и хайрик "("благотворительная реформа"), автором которого был Мустафа Рашид-паша.

Суть этого закона Мидхат-паша определил как обеспечение "равного и справедливого отношения к самым разнообразным подданным государства", что должно было стать началом различных преобразований в Османской империи "перед лицом Европы".

По мнению Мидхат-паши, все, что связано с областью государственного управления, должно постепенно и неизбежно изменяться под влиянием событий. Он писал в своей записке султану Абдул-Азизу: "Естественно, что дела и вопросы, связанные с любой принципиальной и дорогостоящей частью государственного управления, меняются под влиянием того, что происходит ежедневно и ежечасно." В своей записке Мидхат писал, что постепенные изменения и появление новых норм стали причиной издания султанских законов, определивших дальнейшие нити развития страны.

Идея свободы Мидхата вдохновлена политической доктриной Монтескье, который писал, что суть политической свободы не в том, чтобы делать то, что вы хотите, а в том, чтобы делать то, что вы хотите. делать то, что предписывают законы: свобода-это право делать то, что позволяют законы ."

Развивая свое представление о смысле свободы, Мидхат-паша писал: "Человек, получающий свободу, с одной стороны, чувствует цвет и широту своих возможностей, а с другой-безопасность личности и права на свободу в рамках закона. В этом отношении его усилия возрастают, и он, делая успехи в научном и практическом плане, старается отличиться, приобретая и расширяя свои знания. Последние делают его обычаи и манеры лучше, а также делают его счастье более полным. И, в результате своей основательности и упорного труда, он, естественно, хочет достичь лучшего".

Однако осуществление всего этого возможно при одном важном условии, отмечает Мидхат, при условии, что "право общественной организации", и что каждый человек, живущий по правилам свободы, "прежде всего хочет, конечно, счастья и порядка для той единицы общества", из которой он представляет "свободный человек видит свое использование в пользу общества, он также пользуется благом и использованием своей родины и национального, как своим собственным благом, но потому, что, - Мидхат отмечает: "такие похвальные нравственные качества, как любовь к Родине, рвение к интересам нации, патриотизм, героизм и понимание, являются результатом и следствием свойств и качеств, происходящих от личной свободы". Мидхат-паша объясняет былое величие и победы древних римлян и греков " патриотическим усердием и национальным патриотизмом, которые существовали благодаря свободе." Таким образом, влияние идей великого французского просветителя Монтескье отчетливо прослеживается в суждениях Мидхата о свободе личности, о его значении для прогрессивного развития общества. Следует отметить, что Мидхат-паша прямо писал, что знаком с трудами французского философа.

Пытаясь объяснить причины отсталости Османской империи по сравнению с европейскими странами, Мидхат-паша писал, что единство и ревность к интересам Родины, свойственные европейским народам, безопасность и процветание их стран являются результатом политических законов, основанных на принципах свободы и равенства. Но этот принцип не был реализован в Османской империи. По словам Мидхата, " если бы принцип свободы и равенства был реализован, если бы мусульмане, как и немусульмане, стали обладателями равных гражданских и личных прав, если бы все, от пастуха до султана, подчинялись общему закону, каждый знал бы степень своей свободы и власти . Если бы все это было осуществлено, чувства и взгляды обеих сторон были бы сосредоточены на общем благе. Свобода каждой общины обеспечивала бы свободу религиозных дел от любых посягательств, не было бы места противостоянию, вражде и соперничеству между различными группами населения. У них, естественно, возникло бы желание служить делу укрепления единства, благополучия родины, увеличивать силу и мощь государства, подданными которого они являются. "То есть добиться осуществления всего того, что" мы наблюдаем у цивилизованных народов." Таким образом, выдвигая идею политической свободы, Мидхат-паша связывал ее с гражданской свободой, с обеспечением прав всех членов общества, независимо от их религиозной или социальной принадлежности. Обеспечение политической и гражданской свободы всех членов общества рассматривалось Мидхат-пашой как важнейшее условие решения национального вопроса и предотвращения распада и расчленения Османской империи. В этом разница между политическими лозунгами свободы и равенства, выдвинутыми Мидхат-пашой, и теми, которые выдвигали французские просветители. Последний противопоставлял идею равенства классовым привилегиям. В то же время следует отметить, что в Турции лозунг свободы и равенства был объективно направлен против идеологии османского феодально-клерикального общества.

Мидхат-паша также объяснял отсталость Османской империи недостатками ее системы образования и темнотой и необразованностью масс. Он писал: "В то время как прогресс Европы, который удивляет весь мир, является результатом законов и образования, отсталость народа нашей страны проистекает из недостатков системы образования."

Как уже неоднократно отмечалось, Мидхат-паша считал абсолютно необходимым принять меры, которые способствовали бы росту образования среди широких масс населения, как мусульманского, так и немусульманского. Он отмечал слабость турецких школ по сравнению со школами нетурецких народов Империи, а потому считал необходимым увеличение ресурсов для развития народного образования турок, боролся за поощрение образования турецкого населения, подавая пример христианам.

Дело в том, что Мидхат считал крайне невыгодным для казны собирать налоги с помощью специальных правительственных чиновников.

Деятельность самого Мидхата не облегчала налогового бремени трудящихся, так как было показано, что он стремился выжать из налогоплательщиков все возможное, добиваясь высоких поступлений в казну, чтобы в какой-то мере способствовать разрешению финансового кризиса государства. Кроме того, стоит учесть, что деятельность Мидхата в вилайетах практически не получала финансовой поддержки со стороны правительства, а потому в ряде случаев была вынуждена самостоятельно изыскивать средства для финансирования мероприятий, направленных на развитие производительных сил турецкого общества. Поэтому конкретные обстоятельства порой создавали вопиющее противоречие между теоретическими расчетами и практическими действиями Мидхата.

Выступая выразителем интересов буржуазного развития Турции, Мидхат-паша боролся за развитие турецкой экономики. Он писал: "Османская империя-это место, где производится сырье для производства льна, ситца, сукна, бумаги, таких как хлопок, шерсть, кожа. Рабочая сила в Османской империи дешева в Европе ... В Османской империи очень много людей, которые могут инвестировать в торговлю и у которых было желание это сделать ... Почему в Османской империи не будет человека или общества, которое взяло бы на себя все, как в Европе? Зачем нам покупать в Европе такие простые вещи, как спички и фески? ". Мидхат-паша ответил на этот вопрос так: "Все это объясняется! отсутствие личной свободы. Нет закона, гарантирующего права населения. Правда, у нас есть законы, у нас есть суд, совет, но нет ничего, что гарантировало бы их существование. Беззакония вполне возможны. Нет такой силы, которая смогла бы защитить то, что создано человеком и обществом. Все это может быть уничтожено в любой момент."

Итак, видел ли Мидхат-паша в Османской империи такую форму правления, при которой даже существующая! законы не имели никакого реального смысла, поскольку не существовало учреждений, которые могли бы их исполнять. Следуя идеям Монтескье, Мидхат-паша рассматривал политическую свободу как необходимое условие развития экономики, промышленности и торговли. В этой связи уместно также вспомнить слова Энгельса, который отмечал, что " ..... Турецкое, как и любое другое восточное господство, несовместимо с капиталистическим обществом; приобретенная прибавочная стоимость никак не гарантирована от хищнических рук сатрапов и пашей; отсутствует первое основное условие буржуазной предпринимательской деятельности - безопасность личности купца и его собственности ."

Фактором, тормозившим развитие промышленности в стране, Мидхат-паша также считал "слишком высокие процентные ставки по кредитам", сожалел, что "в стране нет банков, которые облегчали бы торговые операции, как это делается в Европе"." Сельскохозяйственные кредитные фонды, созданные Мидхат-пашой, сыграли важную роль в развитии банковского дела в Турции.

Мидхат-паша видел, как уже говорилось, необходимость подготовки квалифицированной рабочей силы для промышленности. Достаточно вспомнить созданные им профессиональные училища, в которых преподавали самые разные рабочие профессии.

Мидхат возражал против мнения некоторых турецких государственных деятелей, считавших необходимым развивать турецкую экономику исключительно за счет государства. Он писал в пользу развития частного предпринимательства в Османской империи: "В Европе ни одно общеполезное мероприятие не проводится за счет государства, все делается за счет капитала и усилий самого населения." Необходимым условием такого положения Мидхат-паша считал опять-таки "личную и гражданскую свободу народа" и гарантирующие ее законы.

Заключение

Существование Османской конституционной монархии оказалось недолгим. Хотя парламент был созван в начале 1877 года, его первые действия вызвали всплеск клерикальной и дворцовой оппозиции. Новый парламент, избранный в июне 1877 года, также не нашел взаимопонимания с султанским двором, сохранившим всю полноту государственной власти. Многие из "новых османов", включая Мидхат-пашу, были репрессированы по обвинению в заговоре. Само движение конституционализма с его исключительно националистическим подтекстом начало переживать кризис. В феврале 1878 г. Новый парламент был окончательно распущен, и Конституция 1876 года перестала действовать. В Османской империи, которая постепенно подвергалась все большему финансовому давлению со стороны европейских держав, вновь установился режим неограниченной монархии и политической диктатуры.

Список литературы

1. Чихачев П. А. о финансах Турции в конце 50-х гг. XIX в. / / Новая история стран Азии и Африки (Втор. XIX-начало. XX в.): учебник для самостоятельной работы студентов вузов / под ред. В. И. Овсянникова. - М.: Изд-во МГУ, 1995. - с. 100-101.
2. Официальный доклад турецкого правительства о банкротстве Турции / / Новая история азиатских стран (Втор. XIX-начало. XX в.): учебник для самостоятельной работы студентов вузов / под ред. В. И. Овсянникова. - М.: Изд-во МГУ, 1995. - с. 110.
3. Османская конституция 1876 г. / / Современное состояние Османской империи / А. Убичини, П. Куртейль. - Спб.: издание В. Ковалевского, 1877. - с. 214-234.
4. Берлинский договор 13 июня 1878 г. // чтения по истории России: учебник / А. С. Орлов [и др.]. - М.: Проспект, 2004. - с. 332-333.
5. Ботев, Х. Стихи: Публицистика: Письма / Х. Ботев. - София: СВЯТ, 1983. - 388 с.
6. 1.6 Витте, С. Ю. Воспоминания: в 2 т. / С. Ю. Витте. - М.: Наука, 1960. - Т. 1. - 230 с.
7. Верещагин, В. В. Скобелев. Воспоминания о русско-турецкой войне 1877-1878 гг. / В. В. Верещагин. - М.: Дар, 2007. - 496 с. - (Серия "Большая игра").
8. Оболенский, Д. А. Записки князя Д. А. Оболенского / Д. А. Оболенский. - Спб.: РОССПЭН, 2005. - 336 с.
9. Игнатьев, Н. П. Походные письма 1877 года / Н. П. Игнатьев. - М.: ЭКСМО, 1999. - 404 с.
10. Из воспоминаний В. П. Мещерского о деятельности Славянских комитетов / / Хрестоматия по истории России: учебник / А. С. Орлов [и др.]. - М.: Проспект, 2004. - с. 328-329.
11. Из дневника П. А. Валуева о боях под Плевной и ее падении / / Хрестоматия по истории России: учебник / А. С. Орлов [и др.]. - М.: Проспект, 2004. - с. 329-330.
12. Мемуары английского юриста о заседаниях парламента / / Новая история стран Азии и Африки (Втор. XIX-начало. XX в.): учебник для самостоятельной работы студентов вузов / под ред. В. И. Овсянникова. - М.: Изд-во МГУ, 1995. - с. 122-123.
13. Милютин, Д. А. Дневники: в 2 т. / Д. А. Милютин. - М.: Воениздат., 1949. - Т. 2. - 210 с.
14. Парламентские дебаты в Палате депутатов, выступления глав ремесленных и торговых гильдий, провинциальных, малороссийских / / Новая история стран Азии и Африки (Втор. XIX-начало. XX в.): учебник для самостоятельной работы студентов вузов / под ред. В. И. Овсянникова. - М.: Изд-во МГУ, 1995. - с. 123-124.
15. Сан-Стефанский предварительный русско-турецкий мирный договор от 19 февраля 1878 г. / / Хрестоматия по истории России: учебник / А. С. Орлов [и др.]. - М.: Проспект, 2004. - С. 330-332.
16. Гавалина В. М. Русский орел на Балканах. Русско-турецкая война 1877-1878 гг. глазами ее участников / В. М. Хевролина; под ред. В. П. Козлова. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2001. - 216 с.