Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Международная организация труда и ее роль в регулировании социально-трудовых отношений

Содержание:

Введение

Тема моей работы Международная организация труда и ее роль в регулировании социально-трудовых отношений очень интересна. МОТ, на мой взгляд, является одной из тех организаций, которые работают на благо всего человечества во имя достижения социальной и трудовой справедливости.

После окончания Первой мировой войны большинство западных стран столкнулось с необходимостью кардинальных изменений в сфере трудовых отношений. Условия труда и быта рабочих, число которых постоянно увеличивалось в результате развития промышленности, становились все более неприемлемыми. Это подтолкнуло их на путь социального протеста и даже революции (как, например, в нашей стране), поставив под угрозу стабильность общества и разрушив социальный мир между его различными слоями. Социальное развитие явно отставало от экономического развития. Неспособность какой-либо одной страны создать достойные условия труда стала препятствием для других стран, стремящихся улучшить их в своих странах.

Политические, экономические и социальные противоречия вызвали необходимость создания международной организации, которая могла бы внести свой вклад в решение острых социальных проблем посредством трехсторонних переговоров и разработки общих принципов поддержания социального мира, которые выражены в международных стандартах. Такой организацией была Международная организация труда. Созданный в 1919 году при Лиге Наций, он пережил ее и в 1946 году стал первым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Если на момент создания в нем участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 174 11, с. 548.

СССР вступил в МОТ в 1934 г. (в период с 1940 по 1954 г. членство было приостановлено). После распада СССР Россия как правопреемница своих международных обязательств стала членом МОТ.

В настоящее время международные организации стали неотъемлемой частью современной системы коммуникации между государствами и народами.

Международная организация труда - одна из крупнейших и наиболее активных организаций в мире. Отметив в 1999 году свое 80-летие, он занимает особое место в сложной и разветвленной системе международных организаций ООН. С момента основания МОТ было принято 380 конвенций и рекомендаций. 10, стр. 3 Они охватывают широкий круг социально-экономических вопросов и составляют Международный трудовой кодекс. Международные трудовые нормы влияют на развитие национального трудового законодательства даже в тех странах, которые по какой-либо причине не ратифицировали ту или иную конвенцию, чрезвычайно важны для рабочих и профсоюзов.

Международная организация труда - одна из самых влиятельных организаций в системе ООН. В 1969 году она была удостоена Нобелевской премии мира в честь своего пятидесятилетия. Он отличается от других международных организаций уникальным образом: в нем участвуют как представители правительств, так и работодатели и работники на равной основе, все с одинаковым правом голоса.

За прошедшие годы правительства государств-членов МОТ вместе с организациями работодателей и работников создали систему норм, охватывающую все области трудовых отношений: запрет принудительного труда, свободу объединений, содействие занятости и профессиональному обучению, условия труда и т. д. Уникальность МОТ заключается в том, что она разрабатывает международную политику и программы, направленные на улучшение работы и жизни трудящихся, расширение возможностей трудоустройства, реализацию программы международного сотрудничества, содействие общему и профессиональному образованию.

История создания Международной организации труда

Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 году в соответствии с частью XIII Версальского мирного договора, подписанием которого 28 июня 1919 года официально завершилась Первая мировая война. Было три основных причины создания МОТ.

Первая причина - политическая. Основная причина его образования - революция в России и ряде других европейских стран. Чтобы предотвратить взрывоопасные противоречия в обществе, организаторы МОТ решили создать организацию, призванную всячески способствовать социальному прогрессу, устанавливать и поддерживать социальный мир между различными слоями общества и способствовать решению возникающих проблем в мире. эволюционный, мирный путь.

Вторая причина - социальная. Условия труда и жизни трудящихся были трудными и неприемлемыми с общечеловеческой точки зрения. Их использовали во вред их здоровью, семейной жизни и личным интересам. Их социальная защита была очень слабой или отсутствовала совсем.

Третья причина - экономическая. Стремление отдельных стран улучшить социальный статус трудящихся сопровождалось увеличением затрат, увеличением издержек производства, что создавало трудности в конкуренции и требовало решения социальных проблем в большинстве промышленно развитых стран.

29 октября 1919 года в Вашингтоне открылась первая сессия Международной конференции труда. На нем каждое государство-член было представлено двумя правительственными делегатами и по одному от организаций работодателей и работников.

Конференция приняла первые шесть международных конвенции по вопросам о труде : часы в промышленности (ограниченно до 8 часов в рабочий день и 48 часов рабочей недели), безработица, охраны материнства, труд женщины ограниченные в ночное время, о минимальном возрасте для приема на трудоустройство и ограничение работы молодых людей в ночное время на производстве. В ноябре Административный совет назначил депутата Альберта Тома, бывшего министра труда Франции, первым директором Международного бюро труда, секретариата МОТ.

Перед Второй мировой войной МОТ, формально подчиненная Лиге Наций, вела широкую самостоятельную деятельность, определяя круг проблем, входящих в ее компетенцию.

Однако некоторые правительства при поддержке работодателей пытались ограничить деятельность Организации определенным кругом проблем, определенными секторами экономики и категориями работников. Вопрос о компетенции МОТ четыре раза рассматривался Международным Судом и только в 1932 году был окончательно решен в пользу руководства Организации. Принцип деятельности МОТ был определен следующим образом: Организация есть работа, и все, что связано с работой, ей не чуждо.

На 26-й Международной конференции труда в Филадельфии (10 мая 1944 г.) была принята декларация, в которой были определены основные принципы, цели и задачи МОТ. Филадельфийская декларация О целях и задачах Международной организации труда в определенной степени предвосхитила Устав ООН и Всеобщую декларацию прав человека 1948 года и стала их прообразом. Это расширило роль МОТ в улучшении условий труда и жизни трудящихся. В настоящее время декларация служит основополагающим документом в деятельности МОТ и является приложением к ее Уставу.

За годы своего существования МОТ возглавляли девять генеральных директоров: Альберт Тома, Франция (1919-1932), Гарольд Батлер, Великобритания (1932-1938), Джон Винант, США (1938-1941), Эдвард Фелан, Ирландия (1941-1948), Дэвид Морс, США (1948-1970), Уилфред Дженкс, Великобритания (1970-1973), Фрэнсис Бланшар, Франция (1973-1989), Мишель Хонсенн, Бельгия (1989-1999), Хуан Сомавиа, Чили (с 1999 г.).

Основные цели и задачи МОТ

Основными целями МОТ являются содействие социально-экономическому прогрессу, улучшение благосостояния и условий труда людей и защита прав человека. Исходя из этих целей, основными задачами МОТ являются:

разработка международной политики и программ, направленных на решение социальных и трудовых проблем;
создание и принятие международных трудовых стандартов в виде конвенций и рекомендаций по реализации этой политики;
помощь странам-участницам в решении социальных и трудовых проблем, так называемое техническое сотрудничество;
защита прав человека (право на труд, ассоциации, защита от принудительного труда, от дискриминации);
борьба с бедностью, за повышение уровня жизни трудящихся, развитие социальной защиты;
разработка программ улучшения условий труда и производственной среды, безопасности и гигиены труда, защиты и восстановления окружающей среды;
помощь организациям работников и работодателей в их совместной работе с правительствами по регулированию социальных и трудовых отношений;
разработка и реализация мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, людей с ограниченными возможностями, пожилых людей, трудовых мигрантов.

Эти задачи были и остаются основными в деятельности МОТ. В то же время, в связи с переходом стран Восточной Европы на рыночные отношения, возникла необходимость определения новых приоритетов его деятельности:

поддержка процессов демократизации и развития трипартизма во всех странах;
продолжение борьбы с бедностью, особенно за счет увеличения занятости;
защита труда и гражданских прав работников во всех ее формах.

Процессы глобализации экономики и связанные с ними проблемы и противоречия (экономические, социальные, политические) вносят коррективы в деятельность МОТ.

Структура Международной организации труда

В МОТ есть три основных органа, каждый из которых имеет уникальную трехстороннюю организацию, в которую входят представители правительств, работодателей и работников:

Международная конференция труда (Генеральная конференция МОТ);
Административный совет;
Международное бюро труда.

МОТ развернула региональную деятельность, созданы отраслевые (отраслевые) комитеты.

В дополнение к вышеупомянутым рабочим органам Административный совет создает группы консультантов, которые консультируют МОТ по таким вопросам, как подготовка рабочих и проблемы работающих женщин.

Кроме того, существует и эффективно функционирует еще один рабочий орган - Комиссия по свободе объединения. Его состав формируется из ряда независимых экспертов, назначаемых Административным советом. Комиссия расследует серьезные нарушения прав профсоюзов. Члены комиссии могут после консультации с правительствами посетить страну, где были нарушены права профсоюзов, и провести подробное расследование всех соответствующих обстоятельств. По результатам рассмотрения дела комиссия составляет заключение, копии которого рассылаются всем заинтересованным лицам.

Международная конференция труда (МКТ) - высший орган МОТ.

Все государства-члены МОТ участвуют в Международной конференции труда, которая проводится ежегодно в июне в Женеве. Каждый штат представлен на конференции четырьмя делегатами с правом голоса: двумя от правительства и одним от работников и работодателей (предпринимателей). Делегатов могут сопровождать технические консультанты. Правительство имеет прерогативу назначить двух делегатов от неправительственных организаций. Таким образом, в соответствии со статьей 3 Устава государства-члены МОТ обязуются выдвигать представителей неправительственных организаций и советников, выбранных по согласованию с наиболее представительными профессиональными организациями работодателей или работников этой страны, если таковые имеются. 3. В этом случае полномочия делегатов и их советников проверяет Конференция, которая большинством в две трети голосов представлена присутствующими делегатами, отказывает в допуске любого делегата или советника, если она считает, что правила назначения не были соблюдены.

Международная конференция играет важную роль. Она определяет направление работы МОТ в целом, заслушивает отчет о работе исполнительных органов. Разрабатывает и принимает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, вносит изменения в Устав. Конференция - это форум, на котором обсуждаются важные для мира социальные и трудовые вопросы. Она также утверждает программу и бюджет организации. Средства МОТ поступают в основном за счет членских взносов. Выборы нового Административного совета проводятся каждые три года на Генеральной конференции.

Как правило, Конференция заслушивает отчеты председателя Административного совета и Генерального директора, программу и бюджет, информацию и отчеты о применении конвенций и рекомендаций и по другим вопросам. Отчет генерального директора обычно дает широкий обзор по таким вопросам, как безработица, бедность, трудовые отношения, социальная защита. В отчете представлена оценка деятельности МОТ за последний год, к которой также прилагается отчет Административного совета.

Основная дискуссия на конференции проходит на пленарном заседании, в котором участвуют все делегаты с правом голоса.

Административный совет - исполнительный орган МОТ. Согласно статье 7 Устава МОТ, Административный совет является трехсторонним и состоит из 56 членов (28 от представителей правительства, 14 от представителей работодателей и 14 от представителей работников) и 66 заместителей (28 от правительств, 19 от работодателей и 19 от рабочих).

В Хартии указано, что из 28 представителей правительства 10 назначаются правительствами наиболее промышленно важных стран. Отнесение стран к этой группе производится специальными экспертами по объему национального дохода страны и ряду других экономических показателей.

Руководящий совет классифицировал следующие страны с постоянными правительственными должностями: Россия, США, Китай, Франция, Германия, Индия, Италия, Япония, Великобритания и Бразилия.

Представители других стран избираются в Административный совет на Конференции правительственными делегатами на трехлетний срок с учетом географического распределения. По соглашению между правительствами места в правительственной группе в Руководящем совете распределяются по четырем регионам: Африке, Америке, Азии и Европе. В Европе государства Западной и Восточной Европы создают независимые коллегии выборщиков и делят места, выделенные региону.

Члены Административного совета, представляющие работодателей и работников, избираются соответственно делегатами работодателей и работников, присутствующими на Конференции.

Как правило, Административный совет собирается три раза в год: в феврале / марте, непосредственно перед и сразу после конференции в июне, а также в ноябре.

Административный совет определяет политику МОТ, руководит работой МОТ между конференциями, выполняет ее решения, устанавливает повестку дня конференций и совещаний, определяет программу и бюджет Организации, которые затем представляются на утверждение Конференции. Административный совет также назначает генерального директора Международного бюро труда и обеспечивает общее руководство МОТ.

В Административном совете действуют постоянные комитеты и комиссии:

Комитет по программным, бюджетным и административным вопросам;
Комиссия по распределению членских взносов;
комитет по регулированию и применению конвенций и рекомендаций;
комитет по международным организациям;
программный комитет; Комиссия по свободам профсоюзов;
Комиссия по дискриминации.

Международное бюро труда (МОТ), штаб-квартира которого находится в Женеве, является постоянным секретариатом Международной организации труда и центром всей деятельности, осуществляемой организацией под контролем Административного совета и под руководством директора. Генеральный, избираемый на пятилетний срок с возможностью продления на последующие сроки.

В функции Управления входит сбор и распространение информации по всем вопросам, связанным с международным регулированием условий труда и положения работников, и, в частности, изучение вопросов, которые предполагается представить конференции для принятия. международных конвенций, а также проведение различных специальных исследований, которые могут быть поручены ему Конференцией или Административным советом. В соответствии с указаниями Административного совета, Международного бюро труда:

готовит документацию по различным вопросам повестки дня заседания Конференции;
помогает правительствам, по их просьбе и в меру своих возможностей, в разработке законов и постановлений, основанных на решениях Конференции, и в улучшении административной практики и системы инспекций;
выполняет обязательства по эффективному выполнению конвенций;
Редактирует и издает публикации по вопросам гигиены и безопасности труда, социального обеспечения, прав профсоюзов и других вопросов, представляющих международный интерес, на английском, французском, испанском и других языках.

Международное бюро труда также имеет ряд полномочий и обязанностей, определенных Конференцией и Административным советом. Например, Управление обучает экспертов МОТ по техническому сотрудничеству и управляет ими, а также координирует проекты международного технического сотрудничества.

Региональная структура. Созданная как всемирная организация, МОТ фактически придерживалась европейских стандартов как в нормотворческой деятельности, так и в организационном плане. Эта ситуация вызвала резкую критику со стороны неевропейских стран на всех сессиях конференции МОТ, что потребовало развития региональной деятельности.

В 1936 году в Чили прошла первая региональная латиноамериканская конференция МОТ. В послевоенные годы, помимо региональной конференц-системы МОТ, в различных частях мира были также созданы региональные бюро, чтобы приблизить Организацию к ее партнерам и облегчить предоставление консультативных услуг и программ технического сотрудничества.

Региональные офисы Международной организации труда расположены в Москве, Бангкоке, Бейруте, Лиме и других городах мира. В настоящее время деятельность московского офиса охватывает десять государств: Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Россию, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Это позволяет МОТ напрямую контактировать с правительствами и организациями работодателей и работников.

1 января 1998 года московский офис расширился и превратился в многопрофильную команду. В его состав входят восемь сотрудников Международного бюро труда, специализация которых соответствует основным направлениям работы МОТ.

Штат представительств и региональных офисов в основном формируется из специалистов, проживающих в регионе. Представители и сотрудники бюро предоставляют информацию, консультационные услуги и помощь профсоюзным организациям, а также всем заинтересованным лицам в регионе. Кроме того, они информируют МОТ о существующих проблемах в социальной сфере, а также о мерах, принимаемых для их решения. Одной из основных задач бюро и представительств также является мониторинг существующих программ международного технического сотрудничества.

Региональные конференции проводятся каждые 3-4 года в Африке, Азии, Америке, а также в Европе. Их цель - детально изучить проблемы конкретного региона, входящие в компетенцию МОТ. Состав участников формируется в соответствии с принципом трипартизма, делегаты работодателей и работники назначаются от наиболее представительных организаций. Несмотря на то, что на региональных конференциях обсуждается меньше вопросов и принимаются решения, эти встречи играют важную роль в принятии окончательных решений в штаб-квартире в Женеве.

Новыми органами Международной организации труда в послевоенные годы стали отраслевые (отраслевые) комитеты, первый из которых был создан в 1945 году. Инициатива создания этих комитетов принадлежала представителям британского правительства.

Состав отраслевых комитетов определяется каждые два года Административным советом с учетом предложений стран-членов. Каждое государство представлено на сессиях комитета, членом которого оно является, двумя представителями правительства, а также двумя делегатами работодателей и работников. На каждой сессии комитет представляет отчет о текущем состоянии дел в отрасли, а также о мерах, принятых правительствами, работодателями, работниками и самой Организацией, с рекомендациями, принятыми на предыдущих сессиях.

Существуют комитеты по металлургической, нефтяной и химической промышленности, строительству, гражданскому строительству и общественным работам, лесной и деревообрабатывающей промышленности, а также по социальному обеспечению, охране труда и т. д.

Основные направления работы МОТ

Деятельность МОТ осуществляется по различным направлениям, среди которых можно выделить три основных:

Разработка и принятие международных трудовых норм (конвенций и рекомендаций) и контроль за их соблюдением (нормотворческая деятельность);
помощь странам в решении социальных и трудовых проблем (техническое сотрудничество);
Исследовательская и издательская деятельность по социально-трудовым проблемам.

Нормативная деятельность. Разработка и принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы и контролирующих их выполнение, были и остаются в центре внимания МОТ. Для достижения своих основных целей и задач МОТ разрабатывает международные программы, направленные на улучшение условий труда и жизни трудящихся, расширение возможностей трудоустройства и поддержку основных прав человека, улучшение общего и профессионального образования.

Международные трудовые нормы служат основой этой политики. Они охватывают такие области, как основные права человека в сфере труда (свобода объединений, устранение принудительного труда, равенство возможностей и обращения), содействие занятости, улучшение условий труда и производственной среды, инспекция труда и трудовые отношения, социальное обеспечение работников, отдельные отрасли, труд определенных категорий работников.

На 1919-2000 гг. принял 183 конвенции и 191 рекомендацию. Их правовая природа иная.

После ратификации как минимум двумя государствами-членами МОТ конвенция становится международным соглашением и налагает обязательства как на ратифицировавшие, так и на не ратифицировавшие государства. Однако для каждого государства-члена МОТ он приобретает силу закона с момента его ратификации высшим законодательным органом. Государство, ратифицировавшее Конвенцию, обязано принять законы или другие акты для ее выполнения. Кроме того, он обязан каждые 2-4 года представлять в МОТ отчеты о мерах, принятых для эффективного применения ратифицированной конвенции.

Хотя конвенции МОТ не классифицируются по степени важности, существует негласная иерархия. Из всех конвенций МОТ выделяет основные конвенции и приоритетные конвенции. Фундаментальные и приоритетные конвенции не определены ни МОТ, ни доктриной. Список этих соглашений определяется Руководящим советом. Распределение основополагающих конвенций среди других конвенций МОТ было закреплено в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме их осуществления, принятой на 86-й сессии Международной конференции труда в 1998 году. Основополагающие конвенции МОТ важны для регулирования мир труда в целом.

Фундаментальные конвенции относятся к четырем типам основополагающих принципов и прав в сфере труда:

свобода объединений и эффективное признание права на ведение коллективных переговоров;
отмена всех форм принудительного или обязательного труда;
недопущение дискриминации в сфере труда и занятий;
действенный запрет детского труда.

Основные конвенции ратифицированы большинством государств-членов МОТ. На сегодняшний день 8 конвенций МОТ признаны основополагающими:

Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию, 1948 г. (№ 87);
Конвенция о праве на организацию и ведение коллективных переговоров 1949 года (№ 98);
Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 года (№ 29);
Конвенция об отмене принудительного труда 1957 года (№ 105);
Конвенция 1951 года о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (№ 100);
Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (№ 111);
Конвенция 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу (№ 138);
Конвенция 1999 года о запрещении и мерах по искоренению наихудших форм детского труда (№ 182).

Рекомендации предназначены только для того, чтобы предоставить руководящие принципы для разработки государствами-членами МОТ своей политики в конкретной области трудовых отношений, при разработке национального законодательства и практических мер.

Конвенции и рекомендации охватывают практически все основные вопросы труда, занятости и социально-трудовых отношений и образуют Международный трудовой кодекс. Они служат минимальными стандартами для государств-членов и не должны использоваться для подрыва положения работников и работодателей. Особенно это актуально для России, где Конституция провозглашает превосходство международного права над национальным правом. Есть система контроля за выполнением условностей.

Конвенции и рекомендации могут быть пересмотрены по инициативе Административного совета, который после предварительных консультаций с правительствами государств-членов включает соответствующий вопрос в повестку дня следующей международной конференции.

Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда, представляются в течение 12 месяцев на рассмотрение парламентам или другим законодательным органам государств, которые принимают решение о ратификации конвенций, а также о том, какие изменения необходимо внести в национальное законодательство. Государство, ратифицировавшее конвенцию, обязано принять все необходимые меры, будь то законодательные или практические меры, для обеспечения ее применения. В то же время он имеет право отказать в дальнейшем применении ратифицированной конвенции путем денонсации, то есть не считаться более связанным ее положениями.

Государства-члены МОТ должны представлять ежегодные отчеты о мерах, которые они приняли для применения ратифицированных конвенций, а также о состоянии их законодательства и практики по вопросам, которые являются предметом нератифицированных конвенций и рекомендаций. Одна из целей этой процедуры - выявить обстоятельства, препятствующие ратификации или задерживающие ее.

Международное техническое сотрудничество. В основном это осуществляется путем направления экспертов МОТ для оказания помощи странам, в основном развивающимся, в решении социальных и трудовых проблем. Деятельность экспертов направлена на содействие полной занятости, развитие человеческих ресурсов, повышение уровня жизни, совершенствование трудового законодательства, содействие развитию трипартизма, улучшение трудовых отношений, получение профессионального образования, внедрение современных методов управления, улучшение условий труда. В начале 1990-х годов 800 экспертов МОТ работали более чем в 100 странах над такими проектами технического сотрудничества. Для содействия в решении этих проблем создано 16 консультативных групп специалистов, в том числе для стран Центральной и Восточной Европы - в Будапеште и для стран Восточной Европы и Центральной Азии - в Москве.

Помимо работы экспертов и советников, техническая помощь включает в себя поставку необходимого оборудования, предоставление стипендий для обучения национального персонала как на местах, так и их отправку в другие страны, организацию различных семинаров, в основном для представители развивающихся стран.

Исследования и публикации. Нормативно-правовая база и техническое сотрудничество основаны на систематических исследованиях, проводимых основными департаментами МОТ, Международным институтом трудовых исследований МОТ в Женеве и Туринским центром по вопросам образования.

Офис выполняет исследовательские программы, собирает, обобщает и анализирует данные по социальным и трудовым вопросам стран мира. Международный институт социальных и трудовых исследований собирает для совместной работы специалистов из разных стран и различных научных учреждений, представителей правительств, профсоюзов и бизнес-экспертов.

Офис, как крупный международный издательский центр, издает литературу на нескольких языках. Среди публикаций - отчеты, подготовленные к ежегодным сессиям Международной конференции труда, различным специализированным собраниям и конференциям. Многие периодические издания.

Ежемесячный журнал International Labor Review издается на трех языках (английском, французском и испанском) и содержит статьи по социальным и трудовым вопросам. Журнал Трудовой мир выходит пять раз в год на многих языках; на русском языке издается в Москве и распространяется бесплатно. Кроме того, на английском языке публикуются Официальный вестник МОТ, в котором публикуются документы МОТ, и Информация о законодательстве - сборник национальных законов о труде. Большую ценность для исследователя в области труда представляет работа Управления по сбору, компиляции и публикации данных по широкому кругу вопросов труда из стран-членов. Эти данные публикуются (также на английском языке) в Ежегоднике статистики труда и Бюллетене статистики труда. Ежегодно издается отчет о состоянии дел в трудовой и социальной сферах - Работа в мире. Журнал Рабочее образование оказывает содействие профсоюзному образованию.

Помимо документов и периодических изданий, публикуются международные обзоры - исследования по разным вопросам, подготовленные Аппаратом Офиса, монографии, руководства по охране труда, курсы трудового обучения, учебники по управлению персоналом, справочники.

Конвенции и рекомендации МОТ как основной инструмент регулирования социально-трудовых отношений

Все конвенции и рекомендации МОТ регулируют социальные и трудовые отношения и имеют решающее значение в деятельности организации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации при рассмотрении отдельных вопросов приоритет отдается международному законодательству.

За 1919–1999 гг. МОТ приняла 182 конвенции, 190 рекомендаций.

Ниже рассматриваются нормы, определяющие регулирование вопросов труда, его проверки и коллективных переговоров и т. д., Относящиеся к регулированию социально-трудовых отношений.

Этот вопрос конкретно рассматривается в Конвенции № 150 и Рекомендации № 158 об управлении трудовыми ресурсами от 1978 года. МОТ исходит из желания принять, наряду с конвенциями и рекомендациями, регулирующими отдельные вопросы труда, руководящие принципы для всей системы регулирования вопросов труда. Каждый член МОТ, ратифицировавший Конвенцию, обеспечивает организацию и эффективное функционирование системы регулирования вопросов труда на своей территории, функции и обязанности которой должны координироваться. При этом консультации, сотрудничество и переговоры должны проводиться между государственными органами и наиболее представительными организациями работодателей и работников. Каждый член Организации может рассматривать отдельные направления своей национальной политики в области труда как вопросы, которые регулируются путем прямых переговоров между организациями работодателей и работников. В рекомендации рассматриваются конкретные формы и направления регулирования труда.

Компетентным органам рекомендуется активно участвовать в подготовке, разработке, принятии, применении и пересмотре трудовых стандартов, включая соответствующие законы и постановления. Система регулирования вопросов труда должна включать службы инспекции труда.

Программы регулирования вопросов труда должны быть нацелены на продвижение, создание и поддержание трудовых отношений, способствующих постепенному улучшению условий труда и труда, а также на признание права на организацию и ведение коллективных переговоров.

В сфере занятости компетентные органы системы регулирования вопросов труда должны координировать работу службы занятости, программ развития занятости, программ профессиональной ориентации и обучения, а также систем пособий по безработице. Они также должны нести ответственность за планирование персонала или, если это невозможно, участвовать в работе персонала через специальные миссии и путем предоставления технической информации и рекомендаций.

Система регулирования вопросов труда должна включать: бесплатные государственные службы найма; обеспечить их эффективную работу; проводить соответствующие исследования и поощрять исследования других.

Координация национальной системы регулирования вопросов труда должна осуществляться Министерством труда или другим аналогичным органом, как это определено практикой. Конвенция № 81 и Рекомендация № 81 об инспекции труда 1947 года предусматривают систему инспекции труда в промышленности, транспорте и торговле, которая применяется ко всем предприятиям. Целью системы является обеспечение применения правовых норм в области условий труда и безопасности работников в процессе их работы (например, положений о рабочем времени, заработной плате, безопасности труда, здоровье и благополучии, использовании дети и подростки и другие подобные вопросы). Инспекция труда находится под надзором и контролем центрального органа (федерации или одной из составных частей федерации). Объекты следует проверять настолько часто и тщательно, насколько это необходимо для обеспечения эффективного применения соответствующих правовых положений.

Любое лицо, которое намеревается начать бизнес, должно заранее уведомить компетентную инспекцию труда. Члены Организации должны принять соответствующие меры, чтобы планы новых предприятий, заводов или процессов могли быть представлены в службу труда для заключения о соблюдении законодательства в области здравоохранения и безопасности.

Конвенция № 98 о праве на организацию и ведение коллективных переговоров 1949 года определяет: работники должны быть надлежащим образом защищены от любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы ассоциации на работе; где необходимо, принимаются меры для поощрения и содействия всестороннему развитию и использованию процедур добровольных переговоров между работодателями или организациями работодателей, с одной стороны, и организациями работников, с другой, с целью регулирования условий труда посредством коллективных переговоров.

Конвенция № 154 и Рекомендация № 163 о коллективных переговорах 1981 года предусматривают переговоры для определения условий труда и занятости, регулирования отношений между работодателями и работниками или их организациями.

Государственные органы должны принимать меры для поощрения и содействия развитию коллективных переговоров и, когда это возможно и необходимо, заключать соглашения между государственными органами и организациями работодателей и работников.

Меры должны приниматься в соответствии с национальными условиями, чтобы коллективные переговоры могли происходить на любом уровне: в учреждениях, предприятиях, отраслях, а также на региональном или национальном уровне. В то же время должна быть обеспечена координация между этими уровнями.

Стороны коллективных переговоров должны предпринять шаги для обеспечения того, чтобы участники переговоров на всех уровнях могли получить соответствующую подготовку. Государственные органы могут оказывать помощь организациям работников и работодателей по запросу в таком обучении.

При переговорах важно иметь необходимую информацию, чтобы грамотно их вести. Для этого:

государственные органы должны предоставлять необходимую информацию об общем социально-экономическом положении страны и соответствующей отрасли в той мере, в какой раскрытие такой информации не вредит национальным интересам;
Работодатели частного и государственного секторов должны по запросу организации работников предоставлять информацию о социально-экономическом положении производственной единицы, в рамках которой ведутся переговоры, и предприятия в целом.

Конвенция 1971 года о представителях работников предусматривает, что представителям работников на предприятии предоставляются соответствующие возможности, которые позволяют им быстро и эффективно выполнять свои функции, а в рекомендации № 143 описывается, как использовать эти возможности.

Работа и безработица. Борьба за полную занятость, предотвращение и сокращение безработицы, помощь безработным - важнейшие задачи МОТ.

Предупреждение безработицы входило в компетенцию МОТ при ее создании. Первая Международная конференция труда (МКТ) в 1919 г. приняла Конвенцию № 2, дополненную Рекомендацией № 1 о безработице.

В начале 1930-х годов, когда мир потряс экономический кризис, занятость стала одной из главных забот МОТ. В эти годы были приняты нормы, которые включают вопросы занятости молодежи.

Филадельфийская декларация приняла торжественное обязательство МОТ поощрять принятие странами мира программ, направленных на достижение полной занятости и повышение уровня жизни.

Основные цели МОТ в сфере занятости:

расширение занятости путем содействия сбалансированному и устойчивому экономическому росту;
сокращение бедности за счет эффективной занятости;
проведение активной политики на рынке труда;
достижение оптимального баланса между стабильностью занятости и стабильностью заработной платы;
защита наиболее уязвимых групп работников, таких как женщины, молодежь, мигранты.

МОТ придает большое значение анализу новых тенденций: самозанятости, неполной занятости и временной занятости и других ее альтернативных форм, а также проблемы миграции.

Возросшие потоки мигрантов и беженцев, в том числе в Россию, поднимают наиболее актуальные вопросы трудоустройства как в странах, из которых они уезжают, так и в тех, в которые они прибывают. Многие международные трудовые нормы МОТ решают эти проблемы. Среди них следующие:

Конвенция № 122 и Рекомендация № 122 о политике в области занятости 1964 года. Конвенция предусматривает активную политику содействия полной, производительной и свободно выбранной занятости. Его следует читать вместе с Рекомендациями № 122 и № 169 МОТ.

Рекомендация № 122 и приложение к ней касаются практически всех вопросов занятости и организации работы служб занятости (кроме финансовых). Практически все законодательные и нормативные документы по трудоустройству в России в той или иной степени используют положения данной рекомендации.

Конвенция № 158 и относящаяся к ней Рекомендация 1982 года о прекращении трудовых отношений предусматривают защиту работников от необоснованного увольнения, обеспечение защиты доходов в случае потери работы и установление процедур, которым необходимо следовать в случае увольнения. прибавочный труд.

Конвенция № 168 Рекомендация № 176 о содействии занятости и защите от безработицы 1988 года, подробно рассматривает (наряду с содействием производительной занятости) вопросы пособий по безработице и другой материальной помощи безработным и их семьям.

Конвенция № 173 1992 года и Рекомендация № 180 о защите требований трудящихся в случае несостоятельности предприятия определяют права на выплату заработной платы, сверхурочных, отпусков, выходных пособий и других льгот при закрытии, самоликвидации или прекращении деятельности.

Профессиональная подготовка и переподготовка кадров. Важным направлением работы МОТ является помощь в обучении и переподготовке кадров странам-членам, особенно развивающимся. МОТ решает эти вопросы наиболее широко. Это проблема развития человеческих ресурсов, управления, профессиональной ориентации и профессиональной реабилитации, тесно связанная с занятостью. Высококвалифицированный работник с несколькими профессиями, творческий, не остается надолго без работы. Во всех странах, даже при высоком уровне безработицы, всегда есть вакансии на более сложные высококвалифицированные рабочие места.

Позиция МОТ в области профессионального образования отражена в ряде конвенций и рекомендаций. Рекомендация № 57 о профессиональном обучении 1937 года определяет это обучение, основы его организации и подготовки программ, рассматривает предпрофессиональную подготовку и профессиональную подготовку до и в процессе приема на работу, экзамены и сертификаты студентов и преподавательского состава. Прием в профессиональные училища должен быть бесплатным, и приём должен быть облегчен за счет оказания материальной помощи в виде бесплатного питания, спецодежды, проезда и т. д.

В 1949 году ILC приняла Рекомендацию № 87 о профессиональной ориентации, в которой рассматривается сущность этой концепции, объем, принципы и методы профессиональной ориентации школьников и взрослых, принципы управления этим методом и подготовки необходимого персонала.

Наиболее полно этот вопрос рассмотрен в Рекомендации № 117 о профессиональном обучении 1962 года, которая заменила рекомендацию 1937 года. В 1975 году была принята Конвенция № 142, дополненная Рекомендацией № 150 о развитии человеческих ресурсов.. Статья 1 гласит: Каждый член организации принимает и разрабатывает комплексные и скоординированные стратегии и программы профессиональной ориентации и обучения, тесно связанные с трудоустройством, в частности, через государственные службы занятости.

Эти рекомендации и конвенция содержат основные согласованные цели, принципы, обязательства работодателей и работников в области политики и программ обучения.

Основные принципы политики профессионального обучения включают:

равный доступ всех работников к профессиональному обучению и занятости должен быть обеспечен без дискриминации по каким-либо причинам;
национальная политика и программы должны поощрять граждан развивать способность работать в своих собственных интересах, а также в ответ на потребности стран;
системы образования должны удовлетворять потребности молодежи и взрослых в непрерывном обучении;
национальная политика и программы обучения должны разрабатываться и осуществляться правительством в сотрудничестве с организациями работодателей и работников.

Права человека. Вся деятельность МОТ связана с правами человека: на труд, нормальные условия труда, защита от принудительного труда, дискриминации, свобода ассоциации и т. Д. МОТ имеет систему надзорных органов, занимающихся нарушениями прав человека в разных странах. Права человека широко отражены в конвенциях и рекомендациях МОТ. Наиболее важные из них:

Конвенция № 87 О свободе ассоциации и защите права на организацию 1948 года гарантирует и гарантирует трудящимся и работодателям право создавать ассоциации по своему выбору и свободно вступать в них, а для этих ассоциаций - право действовать без вмешательства со стороны государственные органы;
Конвенция № 98 о применении принципа права на организацию и ведение коллективных переговоров 1949 года направлена на устранение актов дискриминации в отношении профсоюзов, защиту организаций работодателей и работников от внешнего вмешательства и принятие мер по содействию коллективному торг;
Конвенция № 100 О равном вознаграждении 1957 года подтверждает принцип равной оплаты труда мужчин и женщин за труд равной ценности;
Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда № 105 предусматривает отмену всех форм принудительного и обязательного труда;
Конвенция № 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятости подчеркивает важность национальной политики, направленной на ликвидацию дискриминации по признаку расы, пола, цвета кожи, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения.

МОТ прилагает все усилия, чтобы ликвидировать дискриминацию трудящихся по любому признаку. Многие страны подвергались критике, в том числе бывший СССР и другие социалистические государства, а также Федеративная Республика Германия за дискриминацию рабочих по политическому признаку в связи с ее законом о запрещении профессий, Соединенные Штаты за дискриминацию рабочих по политическим мотивам. основы расы и запрет забастовок. Но особенно активно МОТ осуждала принцип расовой дискриминации в Южной Африке.

Условия, безопасность и гигиена труда. Производство и окружающая среда. Эта область работы охватывает широкий круг вопросов, которые стали предметом обсуждения на многих конференциях МОТ и отражены во многих ее конвенциях и рекомендациях.

Деятельность МОТ направлена на улучшение общих условий организации и охраны труда, производственной среды, безопасности и гигиены труда, на гуманизацию труда и повышение удовлетворенности работой, а в последние годы на охрану и улучшение окружающей среды.

Количество международных норм по этим вопросам настолько велико, что их невозможно даже перечислить. Отметим только самые общие и принципиальные.

В 1977 г. была принята Конвенция № 148 о производственной среде (загрязнение воздуха, шум, вибрация). В 1981 году наряду с конвенциями по отдельным конкретным вопросам этой проблемы были приняты Конвенция № 155 и соответствующие Рекомендации по охране труда, здоровья и производственной среды, которые впервые на международном уровне заложили основы национальной политики. по этим вопросам, охватывая всех работников, все трудовые процессы и отрасли.

Законодательство об улучшении условий труда и производственной среды направлено на реализацию широких профилактических мер, чтобы сделать работу более гуманной. Это означает содействие созданию условий, наилучшим образом отвечающих физическим и умственным способностям рабочих; безопасная и здоровая рабочая среда, включая применение принципов эргономики при проектировании инструментов и организации работы, а также предотвращение чрезмерных перегрузок и усталости.

Заработная плата. Конституция МОТ провозглашает достижение гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни и признание принципа равного вознаграждения за равный труд. Однако работа МОТ в этой области встретила решительное противодействие со стороны группы работодателей и некоторых правительств.

Первыми законодательными актами были Конвенция № 26 и Рекомендация № 30 об установлении и применении процедуры установления минимальной заработной платы, принятые в 1928 году и призывающие правительства устанавливать минимальную заработную плату.

В последующие годы некоторые рекомендации по заработной плате были включены в более общие положения и не были обязательными. Для промышленных рабочих было принято несколько конвенций: № 95 О защите заработной платы моряков в 1949 году; № 99 о порядке установления минимального размера оплаты труда в сельском хозяйстве в 1951 году.

Однако профсоюзная группа настаивает на принятии общего, всеобъемлющего и всеобъемлющего международного документа о минимальной заработной плате. В результате в 1970 году конференция приняла Конвенцию № 131 и Рекомендацию № 135 об установлении минимальной заработной платы. Конвенция устанавливает, что минимальная заработная плата имеет силу закона и не может быть уменьшена; Несоблюдение данного положения влечет за собой уголовные или иные санкции. Минимальная заработная плата должна время от времени пересматриваться, чтобы отражать стоимость жизни и другие экономические условия.

Социальное обеспечение. Более 30 конвенций и почти 20 рекомендаций полностью связаны с этой проблемой. Наиболее важным нормативным документом является документ, принятый в 1952 году. Конвенция № 102 О минимальных стандартах социального обеспечения, которая впервые в международном праве установила принцип универсальности социального обеспечения, охватывающего все слои населения и все типы. социального страхования и безопасности. Конвенция определяет минимальные ставки различных пособий как процент от общей суммы предыдущего дохода или заработной платы; критерии определения доходов и заработка различных категорий работников, на основании которых рассчитываются пособия. Однако Конвенция не предусматривает обязательной защиты для всех трудящихся; нормы минимального пособия в нем довольно низкие. Следовательно, последующие Конвенции № 121, 128, 130 и другие, касающиеся определенных видов страхования, предусматривают обязательство стран добиваться более высоких уровней пособий, чем Конвенция № 102.

Искоренение детского труда. МОТ всегда уделяла большое внимание детскому труду. По ее словам, только в развивающихся странах насчитывается около 250 миллионов детей, из которых около 70% находятся в группе риска для здоровья 11, с. 542. Был принят ряд международных трудовых стандартов, определяющих минимальный возраст для приема на работу, запрещающих детский труд в некоторых из наиболее сложных и опасных отраслей и профессий, требующих медицинского осмотра. Конвенция № 182 и Рекомендация № 190 (1999) требуют искоренения наиболее нетерпимых форм детского труда, таких как рабство, торговля детьми, использование в вооруженных конфликтах, при производстве и торговле наркотиками и т. д.

Роль МОТ в социальных и трудовых преобразованиях постсоветской России

В постсоветский период Россия ратифицировала 12 конвенций МОТ: об инспекции труда (№ 81); о защите заработной платы (№ 95); об отмене принудительного труда (№ 105); о предотвращении несчастных случаев среди моряков (№ 134); о регулировании трудовых вопросов (№ 150); Безопасность и гигиена труда (№ 155); Работники с семейными обязанностями (№ 156); по охране труда при использовании асбеста (№ 162); о найме и трудоустройстве моряков (№ 179); Наихудшие формы детского труда (№ 182); о социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах (№ 137); о безопасности и гигиене труда на портовых работах (№ 152). Шесть из них касались проблем формирования социально-трудовых отношений в переходной экономике.

Среди них особое место занимает Конвенция № 150, в которой сформулированы общие принципы регулирования трудовых вопросов, участие компетентных органов в координации и пересмотре национальной политики, а также их ответственность за подготовку и применение законов и нормативно-правовые акты. Он также определяет термины управление трудовыми ресурсами (деятельность государственного управления в области национальной политики в области труда) и система управления трудовыми ресурсами (все органы государственного управления, отвечающие или занимающиеся регулированием труда, другие организационные структуры, созданные для координации деятельности. таких органов и обеспечивать консультации с работодателями и работниками и их организациями, а также участвовать в деятельности этих органов).

Можно выделить следующие основные аспекты этой Конвенции:

регулирование труда - необходимый инструмент национальной политики в области труда;
национальная трудовая политика формируется и действует в соответствии с национальным законодательством;
Национальное законодательство и национальная политика предписывают те конкретные области регулирования вопросов труда, которые делегируются неправительственным организациям, в частности - ассоциациям работодателей и работников.

Одним из факторов, негативно влияющих на процесс демократизации социально-трудовых отношений в России, является нарушение трудового законодательства и трудовых гарантий. В 1996 г. 42% работников, а в 1998 г. уже 55% подвергались ущемлению экономических и социальных прав на своих предприятиях и в учреждениях.

Среди гарантий, конкретно предусмотренных в международных документах, включая Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также в конвенциях МОТ, важную роль играет гарантированное государством право на справедливое и адекватное вознаграждение. за работу максимально доступные ресурсы. Между тем государство не выполняет взятые на себя обязательства в должной мере: несмотря на наметившийся в 1999 году экономический рост, доля заработной платы в ВВП все еще невысока. Если в 1997 г. он составлял 50% ВВП, то в 1999 г. - 42%, в 2001 г. - 43%, в 2002 г. - 46,6%, в 2003 г. - 46,1%, то, как и в экономически развитых странах, этот показатель в среднем составляет 70%.

Нарушение работодателями прав работников на крупных и средних предприятиях проявляется во многих формах, в том числе в отказе от заключения коллективных договоров (в малом бизнесе такая практика отсутствует вообще). Все это говорит о снижении уровня демократизации трудовых отношений. О нарушении прав работников свидетельствует также количество законных забастовок.

В связи с несоблюдением Конвенции о защите заработной платы (№ 95) российские профсоюзы педагогов и работников народного образования и науки подали жалобы в МОТ, что привело к обсуждению этого вопроса на 86-й сессии. Генеральной конференции. Впоследствии МОТ провела специальную конференцию по проблеме несвоевременной выплаты заработной платы в России и приняла решение, обязывающее Правительство Российской Федерации предоставить подробную информацию о мерах, принимаемых в этой сфере.

По состоянию на 1 января 1999 г. задолженность по заработной плате в нашей стране составила 77 млрд. Рублей, или 7,1% годового фонда оплаты труда. К 1 апреля 2001 г. задолженность снизилась до 32,8 млрд руб. На конец 2003 года по данным организаций (без малого бизнеса) общая задолженность составила 30,8 млрд рублей, что на 1,7% больше, чем на начало ноября 2003 года, и на 15,2% меньше, чем на конец 2002 года.

В 1996 году при содействии МОТ в Москве прошел семинар, на котором обсуждалась роль трудовых судов и проблемы разрешения трудовых споров. Практическое значение имела конференция О развитии предпринимательства в России и создании новых рабочих мест, как и трехсторонняя конференция (1995 г.), посвященная вопросам занятости в России.

Реализованы проекты по отдельным регионам России. В частности, даны рекомендации по адаптации системы профессионального образования к потребностям рынка труда в Мурманской области. По заказу Минтруда России в 1994 г. была разработана специальная программа Активная политика на рынке труда в процессе структурной перестройки. Демонстрационный проект текстильной и смежных отраслей Ивановской области. Документ содержал рекомендации по борьбе с безработицей, повышению качества текстильной и швейной продукции, расширению их ассортимента, внедрению современных технологий и совершенствованию системы профессионального обучения.

Реализуется программа МОТ по модульному обучению: для этого организованы учебные центры в Москве и Санкт-Петербурге. Также стоит отметить проекты по социальному партнерству и разрешению трудовых конфликтов, по борьбе с алкоголизмом и наркоманией, по развитию предпринимательства и малого бизнеса на региональном уровне.

Только в 2000-2001 гг. На техническое сотрудничество с Россией МОТ выделила 1398 тысяч долларов.

В последние годы конструктивное сотрудничество между Россией и МОТ значительно активизировалось. Например, разработана программа на 2002-2003 годы, в которой сформулированы основные задачи в экономической сфере:

развитие крупного и малого бизнеса;
обеспечение прозрачности отношений;
борьба с теневой экономикой.

Основная цель программы - способствовать развитию социально-трудовых отношений с учетом международных стандартов. Особо подчеркнута роль концепции достойного труда как элемента политики в социально-трудовой сфере. Программа также включала завершение подготовки к ратификации Конвенции № 182 о наихудших формах детского труда (1999 г.).

Хотя основополагающие принципы и права в сфере труда отражены в Трудовом кодексе Российской Федерации, МОТ посчитала необходимым поднять вопрос о ратификации ряда конвенций, в частности, о пособиях по инвалидности, старости и потере кормильца (1967 г.) (№ 131); Жилые помещения для экипажа / кондиционирование воздуха (1970) (№ 140); по бензолу (1971 г.) (№ 144); коллективные переговоры (1981 г.) (№ 154); о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов (1983 г.) (№ 159); о сохранении прав на социальное обеспечение (1983 г.) (№ 167); о ночном труде (1990) (№ 178); по безопасности и охране труда в сельском хозяйстве (2001 г.) (№ 184).

При оценке уровня демократизации социально-трудовых отношений важным фактором является способность социальных партнеров отстаивать свои права в социальном диалоге. В этой связи интересно мнение генерального директора МОТ Хуана Сомавиа, высказанное им во время его визита в Москву в июле 2002 года. Оценивая ситуацию в России, он отметил, что ТК РФ соответствует международным стандартам в части социального партнерства и построен на принципе трипартизма. При этом было обращено внимание на важность практического применения Трудового кодекса: несмотря на успехи законодателей, фактически 80% трудоспособного населения России не имеют достаточного уровня социальной защиты и социальное страхование, а также пособия по безработице.

Помимо МОТ, на реформу российского трудового законодательства оказывают влияние и другие международные организации, в первую очередь Всемирный банк, который в качестве условия предоставления нашей стране бюджетной ссуды на структурную реструктуризацию института социальной защиты выдвинул требовать коренного обновления Трудового кодекса.

Позиции МОТ и Всемирного банка по регулированию рынка труда в России существенно различаются. Всемирный банк стремится дать Правительству Российской Федерации рекомендации относительно целесообразности дерегулирования рынка и его гибкости, в то время как МОТ, настаивающая на сохранении элементов социальной защиты и использовании принципов трипартизма при решении трудовых вопросов, считает опасным отойти от существующей модели социальных гарантий.

В процессе рыночных преобразований Россия превратилась в страну с большой социальной дифференциацией, что затрудняет реформирование социально-экономических отношений с учетом международных норм и требований демократизации. Использование методологии МОТ для оценки эффективности программ социальной поддержки населения (доля общих социальных трансфертов на семью, живущую ниже черты бедности) подтвердило, что по сравнению с другими странами Россия находится в значительно худшем положении (в большинстве страны - 50%, в РФ - не более 19%). Из-за несовершенного законодательства в России сложился неформальный сектор экономики (по данным МОТ его доля составляет 25% от реального), в котором нет гарантий для занятых, форма устного соглашения между работодателем. практикуется вознаграждение сотрудников, а споры разрешаются без вмешательства государства.

Итак, оценивая степень имплементации международных стандартов МОТ в законодательство Российской Федерации и систему регулирования социально-трудовых отношений, следует отметить следующее:

Для России характерен ускоренный процесс трансформации социально-трудовых отношений и формирования соответствующего трудового законодательства (в странах Западной Европы трудовое законодательство создавалось в течение нескольких десятилетий, начиная с 60-х годов);
За постсоветский период социально-трудовые отношения в стране претерпели значительные реформы, во многом это произошло в рамках провозглашенных МОТ международных норм и при ее непосредственном содействии;
Заимствование типового западного набора социальных институтов не привело к их активному распространению на территории Российской Федерации из-за недостаточного финансирования и трудностей, переживаемых экономикой в целом.

Продолжающийся процесс ратификации конвенций МОТ имеет фундаментальное значение для преодоления негативного имиджа России в мире.

Заключение

Международная организация труда была создана правительствами для международного сотрудничества в целях обеспечения прочного социального мира во всем мире и устранения социальной несправедливости за счет улучшения условий труда. Характерной чертой МОТ является то, что представители работодателей и работников участвуют в ее работе вместе с представителями правительства.

Основанная в 1919 году, Организация стала первым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций в 1946 году. В настоящее время насчитывается 178 членов МОТ.

Деятельность МОТ воплощена в документах двух типов: конвенции и рекомендации по условиям труда, социальному обеспечению, найму и обучению, охране труда и т. д.

МОТ постоянно следит за применением международных стандартов. Каждое государство, являющееся членом Организации, обязано регулярно представлять в МОТ отчеты о мерах по применению ратифицированных им конвенций в законодательстве и правоприменительной практике.

Еще одним направлением работы МОТ является предоставление экспертных консультаций и технической помощи по вопросам трудовой и социальной политики. Помощь предоставляется в рамках технического сотрудничества ООН, а также из бюджета Международной организации труда.

Все эти мероприятия организованы Международным бюро труда, которое имеет международный персонал со штаб-квартирой в Женеве и сетью отделений на местах во многих частях мира.

Россия активно участвует во всех мероприятиях МОТ: на ежегодных конференциях, в отраслевых комитетах, на региональных конференциях. Представители правительства и профсоюзов входили в состав Административного совета. В Офисе в разные годы работали до 40 сотрудников нашей страны.

МОТ оказала содействие российским властям в разработке Закона о занятости в Российской Федерации, Положения о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальных и трудовых отношений и первого Генерального соглашения между правительством, представителями рабочих и предпринимателей (1992 г.).

МОТ участвует, в том числе финансово, в реализации президентского проекта по обучению российских менеджеров за рубежом, консультирует Минтруд, профсоюзные организации и предпринимателей в решении социальных и трудовых вопросов.

Список литературы

Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в этой области (принята 18.06.1998 г.)
РФ. Правительство. ПРОГРАММА сотрудничества Российской Федерации с международной организацией труда на 2006-2009 годы: подписана в Женеве 6.06.06 // Труд за рубежом. - 2004.
Устав Международной организации труда (принят в 1919 г.) (с поправками и дополнениями, внесенными в 1972 г.)
Бережной В.А. Роль международной организации труда в механизме защиты прав и свобод в сфере труда / В.А. Бережной // Правосудие России. - 2003.
Богатыренко З.С. Применение конвенций МОТ в Российской Федерации: реальность и перспективы (Трудовое право) / З.С. Богатыренко // Труд за рубежом. - 2000.
Васильева М. Конвенция Международной организации труда как источник трудового права / М. Васильева // Экономика и жизнь. - 2000.
Иванова И. Заключение по трудовым отношениям (Международная организация труда) / И. Иванова // Труд за рубежом. - 2001.
Международная организация труда. Рекомендации МОТ по трудовым отношениям 2006 г. (№ 198): Международные трудовые нормы: 31 мая 2006 г. // Труд за рубежом. - 2005.