Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Методологические основы экономики в сфере социальной работы

Содержание:

Введение

Сегодня особенно велика и актуальна потребность в высококвалифицированных специалистах, обладающих не только актуальными знаниями в определенных частных сферах экономики, но и более широкими, сложными, представлениями об экономике и законах социально-экономического развития.

Цели и задачи этой масштабной программы - качественное улучшение благосостояния и авторитета Русского народа в целом и каждого гражданина России в частности. На данном этапе необходимо детализировать этот план, четко определенную схему последовательных шагов на предстоящие годы, изложенную в виде Концепции, а затем системы Стратегических планов.

Каждый гражданин России должен знать, как он будет жить через пять, десять лет, какого качества жизни достигнет к 2020 году. Только так граждане обретут уверенность в завтрашнем дне, душевное спокойствие за будущее своих детей..

После бесславного конца Советского Союза, который исчез с политической карты мира, весь его опыт государственного планирования в новой России был проклят. Практически отсутствует теоретическая база подходов к стратегическому планированию и разработке концепции развития страны. Между тем советское планирование изучается и изучается во многих странах мира. Он широко используется во Франции, Италии и Германии, но наиболее популярен в странах с развивающейся экономикой.

Сущность концепции социально-экономического развития страны

Модель процесса формирования и развития стратегического плана государства в целом представлена шестью основными этапами:

Прогнозно-аналитические обоснования и расчеты;
Формирование концепции развития национальной экономики;
Государственный стратегический план;
Разработка программ мероприятий государственного стратегического плана и формирование государственных целевых программ;
Определение стратегии реализации мероприятий государственного стратегического плана;
Контроль за выполнением мероприятий государственного стратегического плана.

В современных условиях в большинстве развитых стран мира сложилась система макроэкономического планирования.

Это связано с необходимостью принятия мер государственного регулирования экономики в условиях необходимости реализации:

контроль над ключевыми параметрами национальной экономики - бюджетом, учетной ставкой и т. д.;
ключевая роль государства в нерыночных сферах - здравоохранение, образование, оборона и др.;
устранение основных недостатков рыночной координации - инфляции, безработицы и др.;
вмешательство государства в процессы, связанные с усилением интеграции национальной экономики;
решение глобальных задач долгосрочного планирования развития национальной экономики при наличии таких ситуаций, как угроза истощения ресурсов, экологические катастрофы и др.

Однако мировой опыт свидетельствует о различных вариациях уровня развития макроэкономического планирования в зависимости от характера экономической системы - от целостных и целостных систем, соответствующих данной модели, до наличия только отдельных элементов планирования. Для стран с переходной экономикой представляется целесообразным разработать стратегический план, в котором сформулированы важнейшие стратегические цели общества и способы их достижения. Но разработке такого важного и сложного документа предшествуют два этапа, призванные подготовить фундамент для разработки плана. Основная задача прогнозно-аналитического этапа - определение приемлемого набора вариантов развития национальной экономики на основе аргументированных фактов и предположений, выраженных в качественной и количественной формах. На основе стратегического анализа и прогнозирования разрабатывается концепция социально-экономического развития страны или концепция развития национальной экономики - один из важнейших стратегических документов, который предшествует разработке стратегического плана и является его основание.

В современном обществе происходит смена идеалов государственной политики, влекущая за собой изменение теоретических и методологических основ макроэкономического планирования. Стратегическая цель государства всеобщего благосостояния, в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, заключается в обеспечении права каждого человека на уровень жизни, включая питание, одежду, жилище, медицинское обслуживание. уход и социальные услуги, которые необходимы для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, а также право на безопасность в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости и иной потери средств к существованию из-за обстоятельств, выходящих за рамки его контроль.

Поэтому в Концепции должно быть сосредоточено внимание не на развитии национальной экономики с целью увеличения финансового капитала, а на реальном росте экономики, обеспечении благосостояния населения и всестороннего развития личности.

Концепция формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества - это система признанных в обществе и установленных государством принципов, норм и правил, характеризующих социальное состояние общества, государства. и человек и, прежде всего, благоприятная среда и деятельность человека.

Концепция социально-экономического развития страны - нормативный правовой акт стратегического характера, основной целью которого является определение стратегических ориентиров и целей развития национальной экономики, основных направлений и механизмов их реализации в контексте сочетания государственных, региональных и местных интересов для создания благоприятной среды обитания и жизни. человек в условиях роста благосостояния населения и всестороннего развития личности.

Технология разработки концепции социально-экономического развития страны: принципы, структура, этапы

Разработка концепции основана на следующих принципах:

целенаправленность: определение функций, приоритетных для планируемого социально-экономического развития в будущем, должно основываться на необходимости достижения определенных социальных стандартов;
сложность: процесс формирования приоритетных функций планируемого развития на перспективу должен быть согласован со всем набором полученных прогнозных оценок и факторов его развития;
дисперсия: разработка Концепции основывается на прогнозно-аналитических расчетах, определяющих допустимый диапазон возможных вариантов развития национальной экономики; необходимо предусмотреть возможность корректировки механизмов Концепции по мере ее развития;
эффективность: формирование стратегического выбора социально-экономической системы осуществляется при обеспечении достижения желаемого состояния в условиях рационального использования всех видов ресурсов;
Демократия: в основе разработки Концепции лежит условие построения демократического социального государства: Социальное государство - это правовое демократическое государство, провозглашающее высшую ценность человека и создающее условия для обеспечения достойной жизни, свободного развития и самосовершенствования. реализация творческого (трудового) потенциала личности. Под достойной жизнью человека понимается его материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к культурным ценностям, гарантия прав личной безопасности, а при свободном развитии человека - его физического, психического и моральное улучшение. Все институты гражданского общества должны быть вовлечены в разработку и формирование Концепции.

Технология разработки концепции определяется последовательностью разработки нормативных правовых актов:

I этап. Организационно-подготовительные работы.
II этап. Формирование и анализ информационной базы.
III стадия. Разработка проекта Концепции.
IV этап. Согласование и утверждение Концепции.

Структура концепции социально-экономического развития страны определяется ее сущностью и целью, а также общими требованиями, предъявляемыми к документам прогнозно-аналитического характера.

Основные разделы Концепции можно представить следующим образом:

Раздел I. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации.
Раздел II. Стратегические цели и приоритеты развития национальной экономики.
Раздел III. Основные направления реализации стратегических целей.
Раздел IV. Механизм реализации концепции развития народного хозяйства.

Для формирования первого раздела Концепции колоссальное значение имеет работа, проделанная на этапе формирования и анализа информационной базы. Особую роль здесь играет научная экспертиза, проводимая для обеспечения научной и практической обоснованности. Основная задача - определить уровень социально-экономического развития страны и выявить важнейшие тенденции и факторы, определяющие социально-экономические процессы.

Но решение этих проблем невозможно без сочетания профессиональной и социальной экспертизы. Под профессиональной экспертизой подразумевается привлечение к этой работе не только экономистов, но и политологов, юристов, социологов, а также специалистов в секторах и сферах экономики, рассматриваемых в Концепции. Стратегическое планирование, а, следовательно, разработка, обсуждение путей развития национальной экономики должны осуществляться во взаимодействии государственного и частного секторов экономики, а также общества в целом.

Во втором разделе Концепции формируются стратегические цели и приоритеты развития страны. Один из самых сложных этапов стратегического планирования, где он рассматривается как описание желаемого состояния национальной экономики и общества в целом к определенной дате.

Цели развития государства

Цели развития страны рассматриваются как в качественном, так и в количественном отношении, что формирует систему целей (установок), индикаторов (индикаторов) и стандартов:

Целевые ориентиры - это набор качественных и количественных характеристик на определенный момент времени.
Целевые нормативы - значение целевых показателей, соответствующее научно обоснованному уровню.

Таким образом, определенность целей должна соответствовать научно обоснованным результатам и прогнозам, приведенным в предыдущем разделе концепции. Основными методами, используемыми в процессе, являются теория графов, экспертные оценки и аппарат математической статистики.

В социал-демократическом государстве основными целями считаются:

Обеспечение высокого уровня качества жизни населения, здесь целевыми индикаторами являются показатели уровня жизни (доход на душу населения, продолжительность жизни и др.), А целевыми стандартами - государственные и международные социальные стандарты;
Обеспечение необходимых темпов экономического роста и конкурентоспособности, обеспечивающих достижение первой и важнейшей цели любого государства.

В процессе обоснования и разработки системы целей большое значение имеет учет проблемных ситуаций социально-экономического развития страны.

В третьем и четвертом разделах определены основные направления и механизм реализации стратегических целей, обозначенных в Концепции. Содержание механизма реализации заключается в целенаправленном воздействии организационных структур исполнительной власти на хозяйствующие субъекты всех форм собственности в интересах достижения намеченных целей. Как инструмент реализации стратегических целей разрабатывается система государственных программ, которая конкретизирована уже в Стратегическом плане социально-экономического развития страны.

Обзор теоретического и практического материала по разработке Концепций социально-экономического развития страны позволяет сделать выводы об основных положениях, на которых основывается разработка Концепций:

концепция социально-экономического развития страны должна основываться на принципах целенаправленности, комплексности, вариативности, эффективности и демократичности;
система структуры концепции социально-экономического развития обычно делится на четыре основных раздела, каждый из которых является логическим продолжением предыдущего;
следует отметить, что, учитывая неполноту и недостоверность информации, постоянно меняющиеся условия окружающей среды и, как следствие, планирование в условиях неопределенности, Концепция разрабатывается на длительный период времени, достигающий в некоторых странах 30-50 лет, Однако Стратегический план, для разработки которого и формируется Концепция, разработан на трехлетний период и предусматривает возможность постоянной корректировки по мере необходимости.

Заключение

Россия снова возвращается к стратегическим вопросам долгосрочного развития, и поэтому на слово план, вызывавшее негативные ассоциации с системой Госплана СССР, было практически снято табу. Министерства и ведомства проделали большую работу по определению перспективных направлений, а Министерство экономического развития показало свою роль координатора в разработке этой долгосрочной концепции. Анализ Концепции и изучение методологической базы позволяют сделать вывод, что Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации является хорошей основой для нескольких разделов будущей стратегии России, но, к сожалению, не может. можно назвать стратегией или даже основой целостной стратегии. Директор Департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономики Олег Фомичев заявил: В госаппарате устали обсуждать стратегию, на которую уже ушло два года, и пора принять документ.

Потребность в подробной Концепции назрела. И несмотря на указанные в работе недостатки и недостатки, Концепция имеет свои достоинства и положительное значение. Это, несомненно, усилит разработку и принятие федерального закона О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии Российской Федерации, о котором Президент говорил на летнем заседании Госсовета. Но главное достижение - это завершение формирования идеологии опережающего развития - уточнение ее приоритетов, ценностей, принципов. Ведь идеология - это наиболее эффективный механизм управления не только отдельными слоями общества, но и экономикой, государством и нацией. Таким образом, нынешняя концепция социально-экономического развития требует не только обновленного прогноза и стратегического планирования (признанного и понятого Министерством экономического развития), но также идеологической поддержки и национального политического консенсуса. Одна из причин такой ситуации - слабость законодательного и методического обеспечения прогнозирования социально-экономического роста. Следовательно, необходимо создать правовую основу для реализации стратегии экономического и социального развития страны. Гражданам России нужно больше, чем просто прогнозы. Народ должен точно знать, как, с помощью каких конкретных мер Правительство намерено выполнять свои обещания, а это означает разработку и утверждение четкого механизма. И ответственность, если они не выполняются. Ведь заложенные концепцией беспрецедентные темпы роста социальной сферы и экономики требуют высочайшей ответственности и максимально продуманного подхода к реализации поставленных задач.

В Концепции рассматриваются прорывные, инновационные и модернизационные реформы. К 2020 году предусмотрен не только резкий количественный рост экономики, но и качественный переход к инновационному типу управления, поведения и психологического мировоззрения. Главное, что к 2020 году Россия вышла на правильный вектор развития, обеспеченный ресурсами, реализуемыми обществом, соответствующими интересам и возможностям страны и ее граждан. И РФ должна подойти к этой линии максимально сильной, оснащенной, внутренне сплоченной, уверенной в себе, чтобы не стать заложницей навязываемых ей решений и обстоятельств.

Список литературы

Всеобщая декларация прав человека / Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1996
Губанов С. Системный выбор России (на конец 2006 г.) // Экономист. 2009
Квинт В. План развития нашей экономики до 2020 года больше похож на заклинание // АиФ. От 16 июля 2007
Клейнер, Г. Системная парадигма и экономическая политика // Социальные науки и современность. 2008
Нетреба П. Вторая сессия удвоения ВВП // Газета Коммерсантъ № 42 / П (3859) от 17 марта 2009
Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 гг. Минэкономразвития России. М. Август 2009