Реферат на тему: Масштабы вмешательства государства в экономику

Содержание:

Введение

В развитии экономики во второй половине ХХ века наметилась тенденция к расширению масштабов деятельности государства и усилению его роли в экономической сфере. В то же время общепризнано, что экономическая эффективность наиболее достигается в условиях конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике - не регулировать рыночный механизм, а создать условия для его свободного функционирования: конкуренция должна быть обеспечена везде, где можно регулировать влияние государства, где это необходимо. Вмешательство государства в экономику может быть оправдано с экономической точки зрения несостоятельностью и несовершенством рынка.    

Все экономисты сходятся во мнении, что невидимая рука рынка должна дополняться видимой рукой государства. Спорами остаются только вопросы о формах, масштабах и эффективности вмешательства. Недооценка экономической роли государства порождает негативные последствия.  

Необходимость государственного вмешательства в экономику

Рыночная экономика - сложный и постоянно развивающийся механизм, представляющий собой саморегулирующуюся и саморазвивающуюся систему. Все процессы в экономике подчиняются единым, достаточно жестким законам. Они основаны на рыночном механизме и его инструментах: цене, спросе, предложении и конкуренции. Рыночный механизм играет решающую роль в установлении равновесия в экономике, в ее поступательном развитии. Как и любая социально-экономическая модель, рыночная не совсем идеальна. Он имеет существенные недостатки, стремление избавиться от которых на протяжении всей истории рынка приводит к поиску средств и методов улучшения его работы. Наиболее существенные недостатки рыночной экономики можно разделить на две группы. К первой относятся те, которые связаны с ограниченным объемом рыночных отношений. Таким образом, ряд важных для общества сфер деятельности полностью или частично выпадают из зоны действия рынка и рыночного механизма. (Национальная оборона, общественный порядок, пожарные службы, охрана и воспроизводство окружающей среды и т. д.) Во вторую группу входят обстоятельства, связанные с тем, что рынок не в состоянии обеспечить социальную справедливость. Помимо очевидных ограниченных рыночных возможностей, требующих дополнений к работе рыночного механизма, существует также ряд обстоятельств, которые объективно определяют необходимость вмешательства третьей стороны на рынок. К ним относятся необходимость рыночной экономики, правовой и институциональной среды. История рынка показала, что единственным органом, способным существенно дополнить и улучшить рыночный механизм, было и остается государство. В современных условиях необходимо активное вмешательство государства в экономические процессы. Именно он способен играть ведущую роль в регулировании рыночной экономики. Развитие самой рыночной системы невозможно без государственного вмешательства.               

Государство участвует в рыночной экономике для поддержания экономической стабильности, макроэкономического баланса, сглаживания циклических спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде всего, государство способствует эффективной экономической деятельности всех предпринимателей. Для этого повышается эффективность рыночного механизма. Кроме того, государство обязуется обеспечивать правовую базу и социальный климат, способствующие эффективному функционированию рыночной экономики. Вмешательство государства в воспроизводственный процесс было характерно на всех этапах развития рыночной экономики. На ранних этапах он был минимальным. По мере развития рынка проявляется присущая ему тенденция к монополизации. Неограниченное рыночное распределение приводит к резкой дифференциации доходов, к росту безработицы. Происходящие процессы не устраивают большинство населения и чреваты серьезными социальными конфликтами. Постепенно приходит осознание того, что надежда только на саморегулирование рынка может поставить под сомнение само существование экономической системы. Поэтому сегодня государство - необходимый и значимый субъект любой экономики. Теоретически осознание роли государства связано с именем английского экономиста Дж. М. Кейнса. Он доказал невозможность самовосстановления экономики во время рецессии, необходимость государственной политики как средства, способного уравновесить совокупный спрос и совокупное предложение, вывести экономику из кризиса и способствовать ее дальнейшей стабилизации. Государство играет важную роль в государственном вмешательстве в создание и развитие компонентов рыночного механизма - цен, рыночного спроса и предложения. Таким образом, в переходный период от административно-командной модели к рыночной государство либерализует цены. Этот процесс связан с преобразованием монопольного рынка в конкурентный со всеми вытекающими отсюда последствиями, как положительными (когда конкуренция является двигателем прогресса), так и отрицательными (если конкуренция усиливает дифференциацию общества). Либерализируя цены, государство создает благоприятные условия для возникновения и развития малого и среднего бизнеса, делает рынки более свободными для входа на них новых продавцов-производителей.                 

Действуя по запросу, государство может регулировать рынок, а через него - и весь экономический процесс. Итак, в периоды экономических спадов государство, используя определенные инструменты и методы, может существенно влиять на спрос. Увеличение спроса служит сигналом к ​​увеличению объема предложения, создавая предпосылки для экономического роста.  

Эффективность национальной экономики предполагает оптимальное сочетание рыночных и государственных регуляторов. Разумный синтез государственного регулирования и рыночного механизма позволяет решить основные социально-экономические проблемы современного общества. Государственное вмешательство в рыночную экономику должно быть экономически оправданным. Поэтому одна из основных задач экономики - достижение оптимума в соотношении государственного вмешательства и рыночных процессов. Уклон в ту или иную сторону неизбежно приведет к нежелательным последствиям.    

В современном мире экономическая роль государства неуклонно возрастает. Этот процесс отражается в количественном росте государственных расходов и в значительном расширении прямого регулирования экономической жизни. Расходы сектора государственного управления в настоящее время составляют значительную часть валового внутреннего продукта. Помимо участия в распределении национального продукта, государство также выступает в качестве самостоятельного экономического субъекта (государственного сектора).   

Цели, направления и методы государственного регулирования экономики

В условиях современной экономики существует несколько взглядов на проблему необходимости государственного вмешательства в экономику. Преобладает точка зрения, что государственное вмешательство должно осуществляться дифференцированно и дозировано. 

В связи с неоднородностью разных стран по уровню социально-экономического развития, национальным, историческим и другим характеристикам. Не может быть единого критерия для определения масштабов и методов государственного вмешательства в экономику. Есть два основных направления государственного вмешательства. Во-первых, непосредственное участие государства в экономической сфере деятельности как собственника, так и предпринимателя. Во-вторых, регулирование экономических процессов государственными органами. Диапазон сферы непосредственной деятельности государства в экономике велик и разнообразен. Государство может участвовать в любой отрасли экономики. Поскольку государство выражает интересы всего общества, спектр его непосредственной деятельности ограничен.       

Чтобы разработать правильную экономическую политику, государственные деятели должны представлять, каких целей они хотят достичь и какими средствами они располагают. Определение набора целей называется целевой функцией. Чем больше целей, тем сложнее их достичь одновременно. Правительству необходимо четко понимать последовательность экономической политики государства в ее реализации (количество инструментов должно быть равно количеству целей). 

По отношению друг к другу цели могут быть:    

• Взаимозаменяемость - невозможно достичь всех целей одновременно (контроль над инфляцией и уровнем безработицы);    
• Взаимодополняемость целей макроэкономической политики состоит в том, что они могут сочетаться друг с другом (рост национального дохода и рост занятости);    
• Нейтральные цели, то есть они не влияют на достижение друг друга (снижение безработицы до определенного уровня может не повлиять на уровень инфляции).    

По мере накопления опыта государственного регулирования размерность целевой функции уменьшается. Позже многие правительства стали рассматривать лишь несколько задач: устойчивый экономический рост, высокий уровень занятости, борьба с инфляцией (не более 10%), стабильный приток средств в казну. Цели государственной политики реализуются посредством государственного регулирования.  

Государственное регулирование представляет собой процесс воздействия на социально-экономическую систему данного общества со стороны уполномоченных государственных органов с помощью системы законодательных, административных и контрольных мер с целью повышения эффективности рыночного механизма и обеспечения экономической стабильности. Достижение основной цели регулирования находится в прямой связи с реализацией конкретных целей. Среди них наиболее важными являются: противодействие (или нейтрализация) циклическим колебаниям и их последствиям в экономике; ограничение (или поощрение) последствий внешних эффектов; целенаправленное дополнительное регулирование тех социально-экономических сфер, в которых действие рыночных регуляторов ограничено или отсутствует. Решение задач, связанных с достижением каждой из поставленных целей, имеет свою специфику и может осуществляться в разных направлениях.     

Государство может противодействовать колебаниям в экономике по нескольким направлениям. Одним из таких направлений может быть расширение спроса. Государство реализует регулирование спроса за счет снижения налоговой нагрузки, принятия мер по увеличению доходов или снижению процентов. Другим направлением борьбы за экономическую стабильность может быть борьба с безработицей и инфляцией. Действуя в этом направлении, государство регулирует инвестиционный климат и количество денег в обращении.    

Регулирование последствий внешних воздействий имеет свою специфику и направления. Внешние эффекты или побочные эффекты - это явления, которые могут иметь косвенное влияние на потребителя и не могут иметь определенной денежной стоимости. Внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными. Последствия побочного эффекта не могут быть полностью учтены и автоматически компенсированы (через механизм спроса и предложения).   

Необходимость целенаправленного регулирования отдельных социально-экономических сфер связано с тем, что рынок не может гарантировать право на доходы и труда, не способствует сохранению невозобновляемых ресурсов и сохранения среды обитания и т.д. Наличие отрицательной Аспекты функционирования рыночного механизма требуют вмешательства государства именно в тех сферах, где необходима корректировка и дополнительное регулирование экономических отношений. Разнообразие сфер, требующих государственного регулирования, требует применения широкого спектра регулирующих мер.  

Осуществление государственного регулирования осуществляется с использованием самых разных методов. Методы государственного регулирования - это система методов и норм, с помощью которых государство регулирует экономические отношения. Обычно их делят на хозяйственные и административные.  

Преобладают экономические методы. Они представляют собой набор специальных инструментов, с помощью которых государство косвенно регулирует экономические процессы. Это методы, которые стимулируют развитие отдельных субъектов национальной экономики или их отраслей (индикативное планирование, инструменты денежно-кредитной, налоговой и бюджетной системы и др.), Т.е. являются экономическими стимуляторами или ограничителями.      

Среди экономических методов, прежде всего, выделяют денежно-кредитную политику. Основными инструментами денежно-кредитной политики являются норматив обязательных резервов, межбанковская процентная ставка, учетная ставка и операции Центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг. Эти инструменты позволяют государству адекватно противостоять инфляции, регулировать процентные ставки, и через них инвестиционный процесс, производство и занятость оказывают ощутимое влияние на движение цен акций.  

Значительная роль отводится налоговой политике, без которой невозможно наладить эффективное стимулирование экономического роста и организовать распределение доходов. Налоговое регулирование дополняется политикой государственных расходов, которая помогает осуществить структурные изменения в производстве, сгладить региональные диспропорции и снизить остроту проблемы вынужденной безработицы. Экономические методы государственного регулирования не ограничивают свободу предпринимательского выбора.  

Важное место во влиянии государства на экономические процессы занимает государственное предпринимательство. Суть этого метода в том, что государство выступает в роли крупного предпринимателя. Сфера государственного предпринимательства достаточно широка, но в основном она развита в тех отраслях, где срок окупаемости и капиталоемкость относительно высоки (энергетика, транспорт, связь, добыча полезных ископаемых, т. е. Отрасли, менее привлекательные для частного предпринимательства). Причины роста госсектора в экономике - необходимость поддержания национальной обороны, инфраструктурная поддержка макроэкономических процессов, рост населения, урбанизация, охрана окружающей среды и т. д.   

По мере развития и усложнения рыночной экономики возрастает роль государственного программирования. Правительства начали формировать свои основные задачи на определенных этапах в виде государственных программ. Для их реализации создаются экономические центры с привлечением ученых, представителей центральных банков, союзов предпринимателей, профсоюзов. Такие программы утверждаются парламентом, где заслуживают отчеты о проделанной работе.   

Государство осуществляет индикативное планирование с указанием параметров развития как экономики в целом, так и отдельных ее сфер и отраслей на определенный период. С его помощью прогнозируются и устанавливаются ориентиры для реализации конкретных задач определенной экономической политики государства. В отличие от директивного планирования, индикативные показатели планирования не предназначены для конкретных исполнителей и не имеют силы закона штата. Они имеют лишь рекомендательное значение, когда представители бизнеса выбирают направления деятельности на будущее.   

Экономические методы государственного регулирования в основном нацелены на национальную экономику. При этом в распоряжении государства есть и другие, не менее эффективные регуляторы, влияющие на положение страны в мировой экономике. Их значение тем больше, чем глубже страна интегрируется в систему мирохозяйственных связей.  

Для стимулирования экспорта государство использует различные экономические методы: предоставляет экспортерам налоговые льготы; принимает гарантии экспортных кредитов, использует торгово-экономические соглашения. Регулирование обменного курса и экспорт капитала - мощные средства стимулирования экспорта.  

Административные методы регулирования - это набор мер, установленных государственными органами для разрешения, запрещения, принуждения и ограничения деятельности хозяйствующих субъектов. Эти методы включают поддержку или ограничение частного бизнеса, предоставление определенных сфер (предприятий) льгот, субсидий и преференций или, наоборот, установление строгих или ограничительных санкций для определенных сфер и фирм.   

Кроме того, государственное регулирование экономики может осуществляться посредством государственных заказов отдельным фирмам или корпорациям на производство определенных социально значимых продуктов или услуг. Это могут быть заказы на производство военной техники, на строительство дорог и жилья. 

Административные методы регулирования широко используются во внешнеэкономической деятельности. Регулируя экспортно-импортные операции (посредством установления квот и таможенных пошлин), государство регулирует импорт и экспорт товаров и тем самым способствует ограничению или, наоборот, развитию определенных отраслей в стране. 

К административным методам регулирования экономики относится прямой государственный контроль над монопольным рынком.

Административное регулирование необходимо для разработки строгих стандартов, гарантирующих жизнь населения в экологически безопасной среде, при установлении гарантированного минимального размера оплаты труда и пособий по безработице. А также в разработке нормативных актов, направленных на защиту национальных интересов в системе мирохозяйственных связей. Использование прямых методов здесь считается экономически оправданным и в целом не противоречит принципам рыночных отношений.     

Различие между экономическими и административными методами несколько условно. Для использования любого экономического метода требуется предварительное административное решение соответствующих государственных органов. В этом случае любые экономические методы несут на себе печать администрации. В то же время любой административный метод, прямо вынуждающий хозяйствующих субъектов выполнять определенные действия одновременно, косвенно влияет на ряд взаимосвязанных процессов. Любые управленческие методы несут в себе черты, характерные для экономических методов. Различие между государственными методами воздействия на экономические и административные принципиально важно с точки зрения природы рынка.     

В мировой экономической науке понятие государственного вмешательства в рыночную экономику ассоциируется со всей совокупностью форм государственного участия в производстве, распределении, обмене и потреблении.

Использование перечисленных методов и инструментов для их реализации в рыночной экономике имеет определенную специфику. Его основной смысл в том, что использование любого из них не должно нарушать (а если и нарушает, то временно), а дополнять и повышать эффективность работы рыночного механизма. Вступление в противоречие государственного воздействия на экономику с механизмом и законами рынка неизбежно приведет к нежелательным результатам и, как следствие, к нарушению экономических связей и экономическому хаосу.  

Поэтому при использовании методов государственного регулирования приоритет следует отдавать экономическим методам, а не управлению. Государство должно использовать только те методы, использование которых на данный момент способно принести только положительный эффект. 

Особенности современной экономической политики Российского государства

К достижениям государственной политики можно отнести итоги 2006 года и стабильность экономической ситуации в России в краткосрочной перспективе. В то же время, как показывают результаты исследования Государственного университета - Высшей школы экономики и Всемирного банка, среди основных проблем, с которыми сталкивается бизнес в нашей стране, сами предприниматели поставили непредсказуемость государственной политики в одно из первых мест. места. (Нестабильность законодательства, усиление бюрократического давления и коррупции, незащищенность прав собственности и слабость судебной системы). Определенную непредсказуемость в работе правительства создавала внутренняя дискуссия о путях дальнейшего развития экономики России. В результате возникли две основные группы влияния: с одной стороны, сторонники продолжения политики макроэкономической стабильности, а с другой - приверженцы идеи стимулирования динамичного экономического роста. Сегодня идея роста постепенно начинает преобладать в работе правительства.     

Однако политика денежных властей продолжает оставаться антикризисной. Приоритетами по-прежнему остаются стабилизация денежно-кредитной и финансовой систем, борьба с инфляцией путем стерилизации денежной массы, минимизация инструментов рефинансирования и практически полный отказ от механизмов предоставления государственных гарантий. 

Во многом результатом компромисса между двумя противоположными позициями стало формирование политики умеренного роста.

Отражено в Среднесрочном прогнозе экономического развития на 2008 - 2010 гг. И трехлетнем бюджете, принятом Государственной Думой Российской Федерации. В этом прогнозе, даже скорректированном в сторону увеличения правительством в 2007 году, предполагается, что в ближайшие годы рост ВВП не превысит 6,2%. Это требует разработки и использования механизмов и рычагов для эффективной нейтрализации возникающих рисков и ускорения экономического развития страны. По словам министра экономического развития Г. Грефа, на пути ускорения есть два основных препятствия: отсутствие инфраструктуры, в первую очередь дорог и электричества, и нехватка трудовых ресурсов.    

Приток новых инвестиций будет сопровождаться внедрением энергоэффективных технологий и повышением энергоэффективности российской экономики, так что имеющиеся генерирующие мощности могут даже оказаться избыточными. Использование новых эффективных технологий в обрабатывающем секторе приведет к снижению потребности в рабочей силе на единицу продукции и уменьшению дефицита трудовых ресурсов. Кроме того, необходимы меры по развитию системы профессионального образования, а также разумной иммиграционной политики.  

Мы глубоко убеждены в том, что у России гораздо больший потенциал роста, чем полагает экономический блок в правительстве. Он заключается в развитии отечественного производства, перерабатывающего сектора и массового конкурентного рынка.      

В настоящее время Россия придерживается ресурсной модели развития. Движение по этому пути сопряжено со значительными экономическими и политическими рисками не только из-за возможного падения цен на углеводы. Принимаемые правительством меры по снижению этих рисков и созданию финансовых резервов могут иметь только краткосрочный эффект, и в случае серьезного изменения ситуации на мировом рынке страна рано или поздно окажется в беде. сложная ситуация.  

Сегодня необходимо не столько готовиться к кризису, сколько проводить экономическую политику, которая позволила бы его избежать. В России необходимо использовать модель социально-экономического развития, основанную не на дешевой рабочей силе, а на высоком уровне жизни (модель социально ориентированной рыночной или социальной рыночной экономики), которая успешно реализована в Германии и России. другие европейские страны, Япония и частично США. 

Он опирается на стимулирование внутреннего спроса как на главный фактор роста национального производства, а его приоритетными задачами являются повышение качества жизни населения, формирование социальных программ и демократических институтов.

Основной целью социально-экономической политики российского государства должно стать утроение доходов граждан России к 2020 году на основе ускоренного роста ВВП на уровне 10-12% в год и превышения среднеевропейского (ЕС-15). ) ВВП на душу населения. Но эта цель может быть достигнута только в случае переориентации значительной части внутреннего спроса с растущего импорта на продукцию отечественного перерабатывающего сектора и устранения барьеров для развития несырьевого бизнеса. Для этого экономическая политика государства должна быть сконцентрирована на следующих направлениях, которые объединены в Программу Деловая Россия 5 + 5, которая содержит пять основных направлений деятельности и пять приоритетных блоков мер.  

В России большая часть рабочих мест по-прежнему создается государством и сверхкрупным бизнесом, рыночные институты еще недостаточно развиты.

Развитие рыночной социальной системы - сложная стратегическая задача, но приоритетными мерами на пути ее реализации могут быть: рыночная государственная экономическая политика.

Развитие массового конкурентного рынка. Основными источниками налогов, инвестиций и экономического роста в российской экономике остаются два десятка крупных компаний, хотя по законам рынка экономика должна развиваться на основе частной предпринимательской инициативы миллионов людей, в условиях конкуренции. от сотен тысяч маленьких. Средние и крупные компании. Это во многом будет определяться потенциалом экономического роста, возможностью решения социальных проблем и развитием гражданского общества, а также будущей стабильностью демократии и гарантиями суверенитета страны.       

Учитывая массовость субъектов такой политики, нельзя применять к ним избирательный подход, как в случае с сверхкрупными компаниями. Это требует комплексной системы мер общеэкономического характера. Прежде всего, необходимо устранить барьеры, стоящие на пути развития бизнеса в России.  

Создание благоприятных условий для ведения бизнеса путем осуществления демополизации экономики, обеспечения свободы конкуренции, защиты прав собственности, создания справедливой судебной системы и реализации следующих первоочередных мер:  

• Снижение налоговой нагрузки до уровня 30-35% за счет перехода от целевого к прямому методу исчисления НДС на фактическую добавленную стоимость, созданную компанией, снижение ставки налога с 18 до 12%, и за счет снижения ставки единого социального налога с 26 до 12% с одновременной отменой регрессивной шкалы его уплаты - льготы для богатых; снижение на 50% налога на прибыль, реинвестируемую в развитие производства, в том числе в закупку зарубежных технологий;   
• Значительное упрощение модернизации системы налогового администрирования: переход от квартальной к годовой системе бухгалтерского учета; отмена налогового учета и радикальное упрощение налоговой отчетности; проведение всех проверок более одной, в том числе встречных и камеральных проверок, только по решению суда. Переход на новую систему бухгалтерского учета, соответствующую международным стандартам.     

Снижение административной нагрузки на бизнес как со стороны налоговых, так и других административных органов. В качестве первого шага предлагается ввести систему обязательного декларативного учета Прокуратурой РФ всех проверок коммерческих и некоммерческих организаций, а также физических лиц любыми государственными органами, кроме правоохранительных; предоставление права отказать в проведении аудита при отсутствии такой регистрации.     

Помощь предприятиям в предоставлении доступных инвестиционных ресурсов и оборонного капитала посредством реализации следующих приоритетных мер:  

• Предоставление Центральному банку по закону функции финансового содействия экономическому росту; стимулирование кредитной активности банков за счет максимального развития системы рефинансирования; установление в качестве временной меры ставки рефинансирования ЦБ на уровне ниже инфляции; признание объема выданных им кредитов в системе рефинансирования одним из основных показателей работы ЦБ; значительное упрощение для банков - получателей кредитов в системе рефинансирования; расширение перечня активов, принимаемых в обеспечение по кредитам;       
• Создание пулов взаимных гарантий, когда ЦБ обязуется предоставить любому из их участников ссуду, обеспеченную активами из списка, сформированного пулом, а его участники берут на себя консолидированное обязательство по выкупу обеспечения у ЦБ в случае невозврата кредита участником-заемщиком;  
• Дальнейшее развитие государственных финансовых институтов развития: Банка развития, федеральных и региональных инвестиционных фондов, региональных гарантийных агентств, Российской венчурной компании и др.; создание агентства по предоставлению государственных гарантий на часть стоимости оборудования, закупаемого российскими потребителями и лизинговыми компаниями;   
• Стимулирование развития фондового рынка за счет отмены налога на дивиденды по акциям, приобретенным при первичном размещении; расширение присутствия институциональных инвесторов (пенсионные фонды, страховые компании) на фондовом рынке; развитие инфраструктуры фондового рынка: создание центрального депозитария, консолидация профессиональных участников рынка; совершенствование системы регулирования фондового рынка на основе координации деятельности Банка России, ФСФР, Федеральной службы по финансовому надзору, а также передача части надзорных функций авторитетному саморегулирующемуся органу. организация; принятие законов Об инсайдерской информации, О секьюритизации активов, О холдингах;      
• Внесение изменений в налоговый кодекс Российской Федерации, частично освобождающих от налогообложения доходы, направляемые в негосударственные пенсионные фонды (с целью ускорения развития НПФ как важнейшего источника длинных денег в экономике).  

Защита национального производителя за счет реализации новой таможенно-тарифной политики:  

• Упрощение системы ввозных таможенных пошлин: введение пяти групп товаров с единой ставкой таможенного налога внутри каждой группы, при этом пошлины должны увеличиваться по мере движения по технологической цепочке (первые две группы беспошлинны): сырье, лицензии, информационные товары и услуги; инвестиционные товары (оборудование, средства производства); пищевое и промежуточное сырье; потребительские товары; предметы роскоши и рекламные товары;      
• В целях стимулирования переработки сырья установление экспортных пошлин на сырье и товары первого уровня переработки (круглый лес, металлы, основные виды минеральных удобрений) с использованием механизма, действующего на нефть и нефтепродукты.  

. Инновационная и промышленная политика. Он является неотъемлемой частью государственной экономической политики и направлен на стимулирование развития отраслей, регионов и проектов, которые могут кумулятивно влиять на другие отрасли экономики и обеспечивать увеличение предложения отечественных товаров и услуг, диверсифицировать экономику. и быстро модернизировать основные фонды, и решить социальные проблемы. Таким образом, данная политика способствует капитализации сравнительных конкурентных преимуществ российской экономики.     

Для придания инновационно-производственной политике системного характера необходимо определить ее основные направления, в том числе с использованием методологии форсайта (Foresight). По самым предварительным оценкам, в настоящее время точки роста российской экономики следует в первую очередь обозначить по следующим направлениям: 

• Переработка сырья (нефтегазохимия, глубокая лесопереработка);
• Высокотехнологичные отрасли и военно-промышленный комплекс;
• Жилищное строительство и жилищно-коммунальные услуги;
• Агропромышленный комплекс;
• Транзитное сообщение между Европой и Юго-Восточной Азией, что будет способствовать не только получению дополнительных доходов, но и ускоренному развитию регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Для расширения существующих и формирования новых территориально-производственных комплексов, стимулирования развития региональных и локальных промышленных кластеров необходима реализация конкретных проектов в рамках инновационной и промышленной политики с использованием инструментов государственного софинансирования инвестиционных проектов через система государственного финансового развития и механизмы государственно-частного партнерства

Развитие инфраструктуры. При реализации соответствующих программ необходимо учитывать высокие коррупционные риски и неэффективность существующей системы управления. Сегодня правительство осознает необходимость масштабных инфраструктурных проектов. В этом случае основную роль должны сыграть механизмы государственно-частного партнерства.      

Модернизация системы управления. Государственные и частные инвестиции создают значительные риски коррупции и неэффективного использования средств, поэтому требуется внедрение новых современных некоррумпированных методов управления. В мире созданы механизмы, основанные на методологии управления проектами, которые позволяют в значительной степени нейтрализовать коррупционные риски. При наличии соответствующей воли со стороны правительства они могут быть успешно применены в реализации государственной экономической политики.      

Есть возможность, не разрушая старую систему, создавать новые центры управления, работающие на принципах ориентированности на конечный результат, некоррупционности, профессионализма и личной ответственности.

Начать следует с организации системы управления отдельными направлениями национальных проектов. Их реализация должна осуществляться в рамках Единого плана действий. Каждый целевой проект должен быть реализован в соответствии с методологией управления проектами, иметь четко определенные цели, план, ориентированный на четкий результат, который может быть выражен в конкретных показателях.     

К организации управления на тендерной основе должны привлекаться профессиональные российские и зарубежные управляющие компании. Реализация каждого целевого проекта должна контролироваться государством и обществом (наблюдательными советами). 

Финансирование стратегии модернизации страны. Предлагаемая Программа 5 + 5 потребует значительных финансовых и организационных ресурсов. При этом нельзя допускать нарушений макроэкономической стабильности и дестабилизации бюджетной системы. 

Заключение  

По мере роста общественного разделения труда, усложнения экономических связей экономическая роль государства возрастает. Период, когда рынок противостоял государству, а государство прошло рынок. Сегодня известно, что рынок эффективно решает проблему распределения ограниченных ресурсов, но он не может удовлетворить все потребности человека, особенно его социальные потребности. Следовательно, государство нельзя рассматривать как силу, противостоящую рынку. Рынок и государство способны выражать интересы общества и личности, они обслуживают потребности людей. Рынок и государство - две параллельные и взаимодействующие формы общественного развития.     

Таким образом, государство призвано контролировать деятельность всех структурных звеньев рыночной инфраструктуры и способствовать повышению эффективности их работы.

Основными направлениями государственного вмешательства являются формирование правовой и институциональной рыночной среды, экономического, делового и инвестиционного климата, а также организация, поддержка и контроль рыночной инфраструктуры.

Список литературы

1. Конфликтология: учебник для вузов / В. П. Ратников, В. Ф. Голубь, Г. С. Лукашов и др.; Эд. Проф. В.П. Ратникова - М: ЕДИНСТВО - ДАНА, 2007
2. Конфликтология: учебник для вузов - 2-е издание перераб. и добавить. - М: ЕДИНСТВО - ДАНА, 2006
3. Курс экономической теории: учебник - 5 доп. и доработать. Издано - Киров: АСА, 2005
4. Экономическая теория: учебник для вузов / А. Н. Романов, И. П. Николаева, В. В. Клочков и др.; Эд. ИП Николаева / Всерос. заочное обучение фин.-эконом. ин-т. - М.: Финстатинформ, 1998      
5. Ежемесячный журнал Вопросы экономики, сентябрь 2008