Реферат на тему: Крестьянский вопрос в первой половине XIX века

Содержание:

Введение

Середина – вторая половина XIX века стала для России временем радикальных перемен во многих аспектах жизни государства. Это был период наибольшей активности образованного общества, когда оно могло обсуждать экономические, социальные и даже политические вопросы, выходить из прежних узких кругов или закрытых литературных салонов. Это была эпоха реформ сверху и естественных изменений внутри общества и самого правительства. Поиск путей дальнейшего развития оказался очень сложным, противоречивым, со сменой приоритетов, с возвратами и постоянным переосмыслением произошедших изменений и их результатов. Сейчас наше общество также находится на пути поиска новых путей развития, поэтому тема этой работы актуальна.

Государственное решение крестьянского вопроса в первой половине XIX в.

В первой половине XIX в. Россия все еще была аграрной страной. Основную массу населения составляли крестьяне, большая часть которых принадлежала помещикам и находилась в крепостном праве. В решении крестьянского вопроса Россия сильно отставала от других европейских государств. Личная зависимость крестьян от помещиков и, следовательно, их незаинтересованность в результатах труда делали сельское хозяйство менее эффективным. Настоятельная необходимость изменить сложившуюся ситуацию стала очевидной во второй половине XVIII века. В начале XIX века. правительство старалось прикрыть самые предосудительные формы крепостного права. Так, запрещалось печатать в газетах объявления о продаже крепостных, в 1803 году был издан указ о свободных крестьянах.

При Николае I крестьянский вопрос стал еще острее. Ведущие общественные деятели требовали его немедленного решения. Крестьяне выражали свое недовольство беспорядками (как отмечает Корнилов, в царствование Николая I было не менее 556 крестьянских волнений, часто целыми деревнями и волостями, большинство из которых приходилось усмирять не простыми полицейскими средствами, т. е. Это показывает, что на эту ситуацию действительно нельзя было смотреть спокойно, даже с точки зрения государственной безопасности. Поэтому крестьянский вопрос занимал не последнее место в царствование Николая I. Чтобы найти средства для улучшения положения крестьян, несколько раз созывались Тайные комитеты, членами которых были избранные императором высшие государственные чиновники, обязанные подпиской не разглашать сведений о своих занятиях. Император ставил перед Тайными комитетами вопросы, связанные как с выработкой общих принципов переустройства деревни, так и с созданием частных законодательных актов. Комитеты создавались по усмотрению императора, и деятельность большинства из них была бесплодной.

Необходимо обратить внимание на отношение самого Николая I к этой проблеме. Крестьянский вопрос император понимал прежде всего как вопрос об отмене крепостного права, об освобождении крестьян. В то же время опыт показал, что раскрепощение крестьян, не сопровождающееся наделением их землей, значительно ухудшает их экономическое положение. Крестьяне могли быть освобождены только в том случае, если им давали часть земли, принадлежащей помещику. Однако Николай I был убежден, что земля является частной собственностью дворян по закону, и император не мог нарушить закон, так как считал его несовместимым с достоинством монарха.

В результате основным инструментом ослабления социальной напряженности при Николае I стало мелкое регулирование отношений между помещиками и крепостными. При нем было издано больше декретов о защите крестьян от помещиков, чем при его предшественниках: всего 108 с 1826 по 1855 год. Таким образом, в его царствование была выстроена система законодательных запретов, призванных показать заботу правительства о крестьянах и ограничить помещичий произвол. Например, запрещалось отдавать крепостных на заводы, ограничивалось право помещиков на ссылку крестьян в Сибирь. В 1841 году. был принят закон, запрещавший продажу крестьян поодиночке и без земли. В 1843 году безземельные дворяне были лишены права покупать крестьян. В 1842 году был издан декрет "Об обязанных крестьянах", продолжавший линию , намеченную декретом 1803 года, но новый декрет сохранил свой рекомендательный характер. Он разрешил помещикам отпускать крестьян на свободу с предоставлением земельных наделов, но не в собственность, а в пользование. За этот надел крестьяне были обязаны выполнять прежние повинности, то есть работать на барщине или платить ренту. Правительство также пыталось вмешиваться в отношения между помещиками и крестьянами. В западных губерниях была введена опись, регламентировавшая размеры крестьянских наделов и повинностей, а также способы наказания крестьян.

В целом политика правительства в области крестьянского вопроса при Николае I не принесла значительных результатов.

Крестьянская реформа 1861 г.

Декреты и законы о крестьянах, изданные в первой половине XIX века, были необязательными для помещиков и находили крайне ограниченное применение. Для того чтобы правительство вплотную подошло к отмене крепостного права, необходимо было иметь такой крупный переворот, как Крымская война 1853-1856 годов.

Крымская война способствовала углублению существующего кризиса, придав ему всеобъемлющий характер, показала, что крепостное право является главной причиной экономической и военно-технической отсталости страны. Александр II, вступивший на престол в 1855 году, столкнулся с острыми экономическими и политическими вызовами: решить острые социальные проблемы, выйти из тяжелого экономического кризиса и сохранить позиции России как одной из ведущих держав мира. О том, что крепостное право в России должно быть искоренено, заявляли и иностранцы. Так, в июне 1857 года прусский экономист Август Гакстхаузен представил ноту русскому министру иностранных дел А. М. Горчакову, в которой писал: "Вопрос об освобождении крестьян, будучи для России особым вопросом, является в то же время вопросом политическим и притом важнейшим не только по отношению к России, но и ко всей Европе" . И так далее: "Я говорю это для того, чтобы напомнить вам, что Россия не может остановиться на середине, что нельзя оставлять важнейшие вопросы существования народа на их собственное развитие, но что правительство должно прежде всего принять в них сознательное и деятельное участие, чтобы события, опережающие его, не захватили вожжи и не вырвали у него уступок, которые привели бы к его падению" . Мы видим, что опасность крестьянской ("социальной") революции была так велика, что о ней говорили не только в России, но и за границей. Вот почему нельзя было откладывать реформу освобождения крестьян.

Впервые Александр II официально заявил о необходимости отмены крепостного права в краткой речи, произнесенной им 30 марта 1856 года перед представителями московского дворянства. В этой речи император, упомянув о нежелании дать свободу крестьянам теперь, вынужден был заявить о необходимости в принципе начать подготовку реформы их освобождения, отметив, что лучше отменить крепостное право "сверху".

Однако в течение всего 1856 года в этом направлении практически ничего не делалось, кроме попыток выяснить отношение дворянства к предстоящей реформе и заручиться инициативой последнего в намеченном деле. В конце 1856 года император писал Великой княгине Елене Павловне, которая объявила о своем намерении освободить крестьян в своем имении Карловка Полтавской губернии: "Я жду, чтобы благонамеренные владельцы населенных имений высказались, в какой мере они считают возможным улучшить судьбу своих крестьян" . Стоит отметить, что подавляющее большинство русского дворянства было крепостнически настроено и выступало против любых серьезных реформ. Императора поддерживала либеральная часть помещиков, экономика которых была сильнее втянута в рыночные отношения. В 1855-1857 годах эти люди выступали с различными проектами отмены крепостного права, предусматривавшими различные условия освобождения крестьян, что определялось в значительной мере разницей интересов помещиков в зависимости от конкретных местных условий помещичьих земель. Несмотря на все различия, эти проекты объединяло стремление сохранить помещичье землевладение, власть помещиков, самодержавный политический строй, но с учетом новых социально-экономических процессов. Главной целью таких проектов было предотвращение нового "пугачевщины" в стране: опасность крестьянского восстания рассматривалась как один из важных аргументов реформы освобождения крестьян.

Разработка практических основ крестьянской реформы была впервые возложена на Министерство внутренних дел. Летом 1856 года А. И. Левшин  представил "Записку", в которой излагались принципы этой реформы: помещик сохранял право собственности на всю землю в имении, в том числе и на крестьянскую; при освобождении крестьянам предоставлялась земля, за которую они должны были нести в пользу помещика установленные законом повинности в виде крепостной или арендной платы. Иными словами, согласно реформе, крестьяне должны были получить личную свободу и землю в пользование (а не в собственность).

3 января 1857 года по указанию Александра II был образован Секретный комитет , которому была поручена разработка главного проекта отмены крепостного права. Однако сама идея отмены крепостного права встретила сильное сопротивление со стороны крепостников-помещиков, а комитет, выражая интересы последних, не спешил приступать к разработке необходимого документа. Членам Тайного комитета было невыгодно отказываться от своих привилегий и терять такой свободный труд, как крепостные. Сам император был вынужден подойти к этому вопросу иначе. Он и его ближайшие соратники видели, что в стране назревает революционная ситуация, которая может привести к отмене крепостного права снизу на явно невыгодных для помещиков условиях. В то же время он, как и прежде, стремился заставить землевладельцев взять инициативу в подготовке реформы на себя. Первыми свое согласие выразили помещики трех губерний – Виленской, Ковенской и Гродненской. 20 ноября 1857 года последовал рескрипт генерал-губернатору этих губерний В. Назимову о создании трех губернских комитетов и одной общей комиссии из числа местных помещиков для подготовки местных проектов крестьянской реформы. В основу рескрипта Назимову, а вскоре и последующего циркуляра министра внутренних дел были положены принципы, изложенные ранее в "Записке" А. И. Левшина и утвержденные Александром II. Аналогичные рескрипты были даны и другим губернаторам в течение 1858 года.

16 января 1858 года Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянским делам. Он состоял из 12 высших царских сановников под председательством Александра II. 4 марта 1859 года при комитете были образованы две редакционные комиссии, которым было поручено собирать и систематизировать мнения губернских комитетов. Одна из комиссий должна была подготовить проект " Общего положения о крестьянах...", другая - "местного положения" об их земельном устройстве применительно к крупным областям с учетом их особенностей. Фактически обе Комиссии в своей деятельности были объединены в одну, сохранив множественное название Редакционного комитета.

Этот орган, формально числившийся при Главном комитете, фактически пользовался самостоятельностью, так как был непосредственно подчинен императору. Редакционные комиссии делились на финансовый, юридический и экономический отделы. Председателем комиссий был назначен Я. И. Ростовцев, а после его смерти в 1860 году – министр юстиции В. Н. Панин.

Обилие различных документов, поступивших в Главный комитет, обусловило необходимость создания в марте 1858 года Земского отдела при Центральном статистическом комитете Министерства внутренних дел, призванного анализировать, систематизировать и обсуждать все дела, связанные с подготовкой реформы. Первоначально председателем отдела был назначен уже упомянутый выше Левшин, а позднее-Н.А. Милютин, одна из фигур, сыгравших впоследствии значительную роль в Редакционных комиссиях.

Губернские комитеты вообще занимали консервативные позиции, обусловленные личными интересами местного дворянства: выдвигались предложения о введении бессрочного временного положения крестьян и пожелания вернуть крестьянские наделы помещикам в случае прекращения этого состояния. Редакционные комиссии не отвечали этим требованиям дворянства, хотя в самих комиссиях не было единства: борьба за конкретные размеры наделов и повинностей, за функции крестьянского самоуправления не прекращалась. Кроме того, депутаты Редакционных комиссий сами были помещиками, и это тоже приводило к противоречиям. Ростовцев писал Александру II 23 октября 1859 года: "Главное противоречие состоит в том, что комиссии и некоторые депутаты имеют разные точки исхода: комиссии имеют государственную необходимость и государственное право; они имеют гражданское право и частные интересы. < ...  Глядя с точки зрения гражданского права, вся зарождающаяся реформа от начала до конца несправедлива, потому что это нарушение прав частной собственности; но как государственная необходимость и на основе государственного права эта реформа законна, священна и необходима.

Множество врагов реформы, не сознавая этой настоятельной необходимости, обвиняют, как устно, так и письменно, Редакционные комиссии в желании ограбить дворян, а некоторые даже в желании создать анархию, называя некоторых членов Комиссий красными " . Далее Ростовцев сообщает: "Желать ограбить дворян было бы мыслью и нечестной, и бесцельной, тем более что 8/10 членов Комиссий-сами помещики, а некоторые из них очень богаты».

В августе 1859 года проект "Положения о крестьянах" был в целом подготовлен Редакционными комиссиями. В конце августа 1860 года 36 депутатов из 21 губернского комитета были вызваны в Петербург, а в феврале 1860 года 45 депутатов из оставшихся 25 комитетов были вызваны для обсуждения проекта. При этом деятельность вызванных депутатов была практически запрещена: им запрещалось подавать коллективные петиции, представления и даже общаться друг с другом, что контролировалось полицией. Тем не менее вызванные депутаты подвергли резкой критике деятельность Редакционных комиссий, считая размеры крестьянских земельных наделов завышенными, а повинности заниженными. Эти соображения были учтены при подготовке окончательного проекта реформы.

В то же время при подготовке реформы нельзя было не учитывать мнения самих крестьян, выражавших свое нетерпение затянувшимся решением крестьянского вопроса. На правительство большое впечатление произвело так называемое "движение трезвости" в 1859 году. На одном из заседаний Редакционных комиссий Ростовцев сказал: "Если бы у нас были беспорядки из-за бутылки полугара, что будет, если мы отрежем десятину?».

10 октября 1860 года Редакционные комиссии завершили свою работу, и проект "Положения" поступил в Главный комитет по крестьянским делам, где обсуждался до 14 января 1861 года. Здесь проект претерпел новые изменения в пользу помещиков (это выразилось в снижении норм крестьянских наделов для некоторых местностей и увеличении арендной платы в промышленных районах). 28 января 1861 года проект был представлен на рассмотрение Государственного совета. Открывая заседание Государственного совета, император указал на необходимость скорейшего завершения реформы. Наконец, 19 февраля "Положение о крестьянах, выходящих из крепостного права" было подписано Александром II и получило силу закона. В это же время император подписал Манифест об освобождении крестьян, и публикация подписанных документов проходила с 5 марта (в Москве и Петербурге) по 2 апреля (на местах).

Согласно Манифесту, крестьяне получили личную свободу, к которой они давно стремились. В то же время в Манифесте говорилось, что " дворянство добровольно отказалось от права на личность крепостных». Помещики теряли право вмешиваться в личную жизнь крестьян, не могли переселять их в другие районы, тем более не могли продавать их другим людям с землей или без земли. Помещик сохранял за собой право надзора за поведением крестьян, вышедших из крепостного права, " с правом суда и наказания, вплоть до образования волостей и открытия волостных судов».

Изменялись также имущественные права крестьян, особенно их право на землю: "Земля, дома и вообще недвижимое имущество, приобретенное крестьянами в прежние времена, на имя их помещиков , укреплялось крестьянами или их наследниками окончательно", говорилось "о положении...", но только "об утверждении для них теперь имущества помещиками или по решению международных обществ на основании особых правил, при сем прилагаемых"

В течение двух лет, по существу, сохранялись старые крепостные правила: до истечения этого срока крестьянам и дворянам предписывалось "оставаться в прежнем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять свои прежние обязанности". В это время должен был произойти переход крестьян во временное состояние.

Наделение землей осуществлялось в соответствии с местными правилами, в которых для разных районов страны (черноземных, степных, нечерноземных) определялись высшие и низшие пределы количества предоставляемой крестьянам земли. Эти положения были конкретизированы в уставных документах, где указывалось, какую землю получили крестьяне.

Для урегулирования отношений между помещиками и крестьянами Сенат по рекомендации губернаторов назначал мирных посредников из числа дворян-помещиков. Хартии составлялись землевладельцами или мирными посредниками. После этого их содержание обязательно доводилось до сведения соответствующего крестьянского собрания или сходов, если письмо касалось нескольких деревень. Тогда можно было вносить поправки в соответствии с замечаниями и предложениями крестьян, и мировой посредник разрешал спорные вопросы. Устав вступил в силу после того, как крестьяне ознакомились с его текстом и когда мировой посредник признал его содержание соответствующим требованиям закона. Согласие крестьян на условия, предусмотренные уставом, не требовалось. Правда, землевладельцу выгоднее было получить такое соглашение, потому что в этом случае, когда земля впоследствии приобреталась крестьянами, он получал так называемую доплату.

Заключение

Во всей стране крестьяне получили меньше земли, чем прежде. Особенно значительными были отрезки в черноземных районах. Крестьяне не только были ограничены в размерах земли; они обычно получали наделы, неудобные для обработки, так как лучшая земля оставалась у помещиков.

Временно обязанный крестьянин получал землю не в собственность, а только в пользование. За пользование им он должен был платить повинности-крепостные или арендные, которые мало отличались от его прежних крепостных повинностей.

Следующим этапом освобождения крестьян был их переход в состояние собственников. Для этого крестьянин должен был выкупить подворье и полевую землю. При этом цена покупки значительно превышала фактическую стоимость земельного участка. Следовательно, крестьяне платили не только за землю, но и за свое личное освобождение.

Чтобы обеспечить реальность покупки земли, правительство организовало так называемую операцию покупки. Он заплатил выкуп за крестьян, тем самым дав им ссуду. Этот кредит должен был быть погашен в рассрочку в течение 49 лет с ежегодным платежом в размере 6% по кредиту.

После заключения сделки купли-продажи крестьянин назывался собственником. Однако его право собственности на землю подвергалось различным ограничениям. Крестьянин становился полноправным хозяином только после уплаты всех выкупных платежей.

Первоначально срок пребывания во временном государстве не устанавливался, поэтому многие крестьяне затягивали переход на выкуп. К 1881 году таких крестьян осталось около 15%. Затем был принят закон об обязательном переходе на выкуп в течение двух лет. В этот период необходимо было заключать выкупные сделки или лишаться права на земельные наделы. В 1883 году исчезла категория временно обязанных крестьян. Некоторые из них заключили сделки по выкупу, некоторые потеряли свою землю.

В 1863 и 1866 годах реформа была распространена на индивидуальных и государственных крестьян. Удельные крестьяне получали землю на более выгодных условиях, чем помещики. Государственные крестьяне сохранили всю землю, которой они пользовались до реформы.

Крестьяне, воспринимавшие землю как "Божью собственность", которая, по мнению "Правды", должна быть распределена поровну только между работающими на ней, отрицательно отнеслись к Манифесту об отмене крепостного права, назвав его "фальшивым письмом". Поползли слухи, что помещики скрыли "настоящее завещание". В результате в ряде мест вспыхнули беспорядки, и для их подавления были направлены военные команды. Всего было записано более двух тысяч спектаклей.

Список литературы

1. Записка прусского экономиста Августа Хакстхаузена о необходимости отмены крепостного права в России, представленная в июне 1857 г. министру иностранных дел А. М. Горчакову//Конец крепостного права в России (документы, письма, воспоминания, статьи)/Сост., общ. изд., вст. ст. - М.: Изд-во МГУ, 1994. - с. 92.
2. Из записки члена Главного комитета по крестьянским делам, министра государственных имуществ М. Н. Муравьева "Замечания о порядке освобождения крестьян". / / Конец крепостного права в России (документы, письма, воспоминания, статьи)/Сост., общ. ред., вст. ст. и коммент. В. А. Федорова. М.; Изд-во МГУ, 1994. - с. 165.
3. Манифест от 19 февраля 1861 г. об освобождении помещичьих крестьян от крепостной зависимости//Конец крепостного права в России (документы, письма, воспоминания, статьи)/Сост., общ. ред., вст. ст. и коммент. В. А. Федорова. М.; Изд-во МГУ, 1994. - с. 211-216.
4. Общие положения о крестьянах, вышедших из крепостного права//Конец крепостного права в России (документы, письма, воспоминания, статьи)/Сост., общ. изд., вст. ст. и комментировать. В. А. Федоров. - М.; Издательство МГУ, 1994. - п. 216-229.
5. Письмо председателя Редакционных комиссий Я. И. Ростовцева Александру II с обзором различных мнений, ходивших в то время в обществе о путях освобождения крестьян.  23 октября 1859 г./ / Конец крепостного права в России (документы, письма, воспоминания, статьи)/Сост., общ. ред., вст. ст. и комментировать. В. А. Федоров. - М.; Издательство МГУ, 1994. - п. 166-170.
6. Программа отмены крепостного права, принятая 4 декабря 1858 г. Главным комитетом по крестьянским делам//Конец крепостного права в России (документы, письма, воспоминания, статьи)/Сост., общ. ред., вст. ст. и комментировать. В. А. Федоров. - М.; Издательство МГУ, 1994. - С. 165-166.
7. Дементьев А. Г. Очерки истории русской журналистики 1840-1850 гг. - М.-Л.: Государственное издательство художественной литературы, 1951.
8. Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России [Текст]: научное издание / П. А. Зайончковский. - 3-е изд., переизд.и доп. - М. : Просвещение, 1968. - 368 с.: табл.; 1л. карт.
9. Захарова Л. Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России 1856-1861 гг. ун-та, 1984 – - 256 с.
10. Корнилов А. А. Курс истории России XIX века/Корнилов А. А.; Вступ.ст. Левандовский А. А.-М.: ООО "Издательство Астрель": ООО "Издательство АСТ", 2004.
11. Цимбаев Н. И. История России XIX в. - М.: Филол. о-во "Слово"; Издательство ЭКСМО, 2004.