Реферат на тему: Конституция Японии 1889 года

Содержание:

Введение

Япония-единственная страна, генетически не принадлежащая к европейскому миру, которая сегодня является полноправным членом западного сообщества и одной из ведущих "индустриальных демократий". До обретения этого статуса Страна Восходящего Солнца продвигалась своим особым путем, опираясь на традиции и ускоренную модернизацию в условиях тотальной демократизации всех сфер общества.
Япония стала первой незападной страной, преуспевшей в индустриализации и сравнявшейся с западными державами. Даже сегодня немногие незападные страны могут на равных конкурировать с Европой и Северной Америкой на мировом рынке. В этом смысле актуален опыт правовой реформы в Японии, которая в свое время была единственной, способной не только противостоять Западу, но и создать собственную колониальную империю. 

Цель реферата - раскрыть основные положения и особенности Конституции Японии 1889 года.

Задачи:

• Изложить предысторию и процесс принятия первой Конституции Японии;
• Выделите основные положения и структуру Японской Конституции 1889 года.

Предпосылки и процесс принятия первой Конституции Японии

В XIX веке. Япония вошла как чисто феодальное государство. Его политической основой была система сегуната. Официально Япония была монархией с императором тэнно во главе. Однако реальная власть находилась в руках сегуна, который в своей управленческой деятельности опирался на военно - бюрократический аппарат-бакуфу. Сегун сосредоточил в своих руках законодательную и исполнительную, а отчасти и судебную власть. Административно страна была разделена на 200 княжеств, во главе которых стояли представители знатных княжеских родов - дайме, имевшие довольно широкий суверенитет в своих княжествах. Столицей государства считался город Эдо (современный Токио).
Социальная модель японского общества также была строго феодальной. Все население делилось на классы и слои. Жизнедеятельность всего населения была строго подчинена требованиям классовой иерархии. Фактически не было прав и обязанностей личности, были права и обязанности государства, к которому она принадлежала.
Идея права как такового не существовала в Японии в период сегуната. Непривилегированные слои общества, по сравнению с привилегированными, имели только обязанности, но не права. Полноценных правовых связей внутри одного государства не существовало. Японцы со своим специфическим мировоззрением не признавали категоричности формулировок судебных постановлений и строгости правовых норм. Можно больше говорить о наборе норм, направленных на поддержание порядочности. Эти нормы - гири - регулировали отношения между отцом и сыном, мужем и женой, братьями и сестрами, наемником и хозяином и так далее. Гири заменили закон, а иногда и мораль. Человек боялся нарушить не право, а вес. "Все это, - писал известный исследователь права Р. Дэвид, - делало право до недавнего времени ненужным и даже одиозным."
В области внешней политики Япония упорно пыталась придерживаться политики самоизоляции, введенной рядом законов в 30-е годы XVII века.
В основе феодальной экономики страны лежало ирригационное земледелие. Основным производителем продукта было феодально-зависимое крестьянство (до 80% населения).
В целом Япония в XIX веке находилась в состоянии системного кризиса. Неспособность сегуната дать адекватный ответ потребностям времени, упадок экономики, социальные противоречия и активное давление извне империалистических государств в середине XIX в.привел Японию к угрозе потери национальной независимости.
Ведущие индустриальные страны мира, прежде всего Западная Европа и США, вступили в период империалистического капитализма. Сформировалась концепция, что каждое успешное государство должно создать свою колониальную систему.  

Изменения в социальной и государственной системе

В XIX веке Япония переживает процесс первоначального накопления капитала, отмеченный теми же чертами, что и в Европе. Возникают большие состояния. Товарно-денежные отношения захватывают не только город, но и деревню. Несмотря на господство цехов, появляются капиталистические мануфактуры. Феодальные отношения вступают в период распада. Буржуазная революция стала неизбежной. Главными силами, совершившими его, были крепостное крестьянство, буржуазия и мелкое дворянство.

Развитие капиталистических отношений в Японии и их проникновение в деревню усилили и без того крайнюю эксплуатацию крестьян. Крестьянские восстания следовали одно за другим. В первой половине xix века в Японии было около 250 крестьянских восстаний: в 50-60-е годы крестьянские восстания следуют одно за другим. С 1853 по 1856 год их было 52, только в 1861 году-17 и т. д.

Правительство сегуна жестко расправилось с крестьянским революционным движением. Вожди крестьян были подвергнуты мучительной казни через распятие. Перед этим на глазах у казненного были зверски истреблены члены его семьи. Японская буржуазия была недовольна раздробленностью Японии и относительной слабостью центральной власти (крупные феодалы содержали собственную армию, чеканили монеты и управляли своими владениями), наличием цехов и гильдий, мелким регулированием ремесел и торговли и т. д. Но наибольшую опасность она видела в иностранном капитале.

Соединенные Штаты были особенно агрессивны, стремясь опередить своих европейских соперников. В 1853 году США направили в Японию эскадру, командующий которой предъявил японскому правительству ультиматум об установлении торговых отношений. Под давлением решительного военного превосходства правительство сегуна было вынуждено удовлетворить это требование. В 1858 году был подписан неравноправный договор, согласно которому Япония не могла вводить пошлины на товары, ввозимые из США выше определенного процента (от 5 до 35), должна была признать экстерриториальность американцев в Японии (то есть их неподсудность японским судам) и т. д.

После этого Япония заключила неравноправные договоры с Англией, Францией, Голландией и другими странами.

Капитуляция правительства перед иностранными колонизаторами грозила гибелью отсталому японскому производству и торговле.

Не довольствуясь возможностью открытого грабежа Японии, иностранные державы стремились превратить ее в колонию. В 1862 году британский флот обстрелял город Кагосима разрушительной бомбардировкой, чтобы заставить японские власти выплатить огромную компенсацию за убийство английского гражданина. В 1864 году объединенные флоты США, Англии, Франции и Голландии - главных колониальных держав того времени - подвергли бомбардировке город и крепость Симоносеки, вынудив японские власти выполнить требования о беспрепятственном прохождении кораблей через пролив Симоносеки. Опасность колониального порабощения Японии была очевидна.

Недовольны были и самурайские элементы, одни из-за желания улучшить свои материальные дела за счет крупных лордов, другие из-за своего отношения к промышленности и торговле, с которыми они уже были прочно связаны.

Лучше организованные, лучше вооруженные самураи взяли верх над буржуазным движением. Последняя сама искала союза с дворянством, ибо революционных устремлений японского крестьянства боялась не меньше, чем самураев. В отличие от того, что происходило в Европе, японская буржуазия действовала в революции не в союзе с крестьянством, а против него. Этим обстоятельством объясняется компромиссный характер революции: японский капитализм был вплетен в плотную сеть феодальных отношений.

После того как сегун, его семья и все, кто их поддерживал, потерпели поражение в гражданской войне, а император вернул себе былую, давно утраченную власть, начался период реформ. Непрекращающиеся демонстрации крестьян делали их неизбежными.

Достаточно сказать, что за первые десять лет нового политического режима в стране произошло 185 крестьянских восстаний (только в 1869 году, например, было 42 восстания). Некоторые из них были очень большими (до 250 тысяч повстанцев).

В 1868 году были декретированы уничтожение гильдий и цехов, предоставление каждому права свободного выбора профессии и свобода торговли. Феодальные рогатки между регионами были ликвидированы. По всей стране были введены единые законы, отменены сословные привилегии, формально установлена равная ответственность перед законом, разрешены браки между лицами разного происхождения.

В 1871 году была разрешена свободная купля-продажа земли, что означало превращение феодальной земельной собственности в буржуазную. Реформа закрепляла землю за теми, кто ею фактически распоряжался, но на условиях выкупа.

В том же 1871 году правительство упразднило феодальные сословия, введя разделение на губернии во главе с губернаторами, назначаемыми из центра.

В 1872 году был издан указ о введении всеобщей воинской повинности, что подорвало монопольное право самураев на военную службу.

В апреле 1868 года, то есть в год революции, император Японии дал клятву отбросить отжившие обычаи прошлого и установить по всей стране "закон и справедливость" в том виде, "как они признаны", открыть дорогу способностям (вместо привилегий) и, главное, организовать совещательное совещание для решения всех вопросов управления "по мнению общества".  

В том же году были созданы две палаты: верхняя, состоящая из представителей феодальной знати, и нижняя, состоящая из самураев и буржуазных элементов. Оба они, особенно второй, играли второстепенную роль. Правительство страны все еще находилось в руках высшего дворянства, дворцовых кругов и бюрократии.

Развитие шло медленно. В 1885 году создается кабинет министров, неизвестный всем прежним практикам Японии. Новым министерством стало Министерство торговли и промышленности - знак внимания к буржуазии. Копируя Германию, восхищавшуюся японскими конституционалистами за" совершенную " смесь феодальных и буржуазных принципов, кабинет был поставлен в зависимость от сильного руководителя - министра-президента, которого они хотели видеть похожим на Бисмарка.

Японская правительственная бюрократия съежилась перед коллегиальной властью: в отличие от Кабинета министров было создано Министерство императорского двора (фактически три лица - министр двора, хранитель печати и обер-камергер), которое не входило в состав кабинета, не подчинялось ему и не зависело от его падения.

В следующем году создается Тайный совет - совещательный орган при императоре, задуманный как противовес" крайностям " представительной власти.

В 1888 году правительство окончательно установило административное деление страны и санкционировало деятельность местных совещательных органов в префектурах, городах и уездах, позаботившись, конечно, подчинить их власти губернатора, назначаемого из центра.

Наконец, следует указать на создание титулованной аристократии - мера, осуществленная, как ни странно, при подготовке конституционного правительства. Титулы князей, маркизов, графов, виконтов и баронов, заимствованные из Европы, были даны представителям старой феодальной знати и немногим представителям официального самурая, выдвинувшимся во время революции (всего 500 человек).

Таким образом, был создан наследственный и "незыблемый" дом пэров - оплот японского консерватизма.

Революция Мэйдзи
 

Угроза превращения страны в полуколонию иностранных держав, требование возрождения сильного централизованного государства, способного обеспечить независимость Японии, а также недовольство устаревшими порядками привели к созданию широкого движения самураев, некоторых князей и буржуазных слоев населения за восстановление власти императора и осуществление преобразований: подобно Славной революции в Англии, в Японии идет "мимолетная гражданская война", получившая название революции Мэйдзи, в результате чего вся власть переходит к 15-летнему императору Муцухито. Участие князей и самураев в перевороте, равно как и дворянства в Англии, отразилось в ограниченных первых результатах революции, отсутствии радикальных перемен и террора и в то же время способствовало мирному постепенному и медленному ходу последующих буржуазных преобразований.

Революция Мэйдзи 1867 года открыла время реформ. Перемены в политической сфере следуют за клятвенным обещанием императора установить в стране порядок "закона и справедливости", открыть дорогу способностям и создать совещательное собрание для решения всех вопросов управления "по мнению общества".

Вскоре создается такое собрание из двух палат. В верхней палате заседали представители знати, нижняя палата состояла из самураев и буржуазных слоев населения. Однако влияние этого совещательного органа на государственные дела было незначительным. Решающую роль в управлении играли дворцовые круги, верхушка дворянства и бюрократия. В это время создается Кабинет министров как высший правительственный орган, а чуть позже — совещательный орган при императоре (тайный совет). Министерства формируются для отдельных ветвей власти. Вводится конкурсная замена должностных должностей.

Одновременно внедряется новое административное деление и местная администрация. Вместо прежней раздробленности Японии на феодальные княжества было установлено единое административное деление страны на провинции, во главе которых стояли губернаторы, назначаемые из центра и избираемые совещательными совещаниями с ними. По западным образцам происходит реорганизация армии и флота.

Как неотъемлемая часть новой политической системы создаются политические партии. Укреплению режима способствовало создание новой аристократии из части феодальной знати и верхушки бюрократии, поддерживавшей и осуществлявшей преобразования. Они были щедро наделены титулами принцев, графов и маркизов, которые пришли с Запада.  

В духовной сфере буддизм сменяется идеологией синтоизма, проникнутой идеями патриотизма, национального достоинства и утверждающей особую миссию японцев как нации "уникальных нравственных качеств" , с культом императора — "священного центра нового конституционного строя". Как и христианство на Западе, синтоизм считался вдохновляющей и объединяющей силой японской нации. Позднее идеи синтоизма в извращенной форме стали использоваться для оправдания превосходства японцев над другими народами и проведения агрессивной внешней политики.

Реформы оказали значительное влияние на становление буржуазных отношений в Японии, развитие ее экономики и права.

Вскоре после революции Мэйдзи в стране уничтожаются гильдии и гильдии, феодальные сословия с особыми правами и таможенными барьерами. Законы распространяются на всю страну, формально устанавливают равную ответственность всех перед законом, право свободного выбора профессии, свободное передвижение по стране, допускают браки лиц разного сословного происхождения.

Первое имперское правительство, созданное 3 января 1868 года, возглавил князь Арисугава, но ведущую роль в нем играли представители самураев южных княжеств.

6 апреля 1868 года император выступил с заявлением, в котором выдвинул следующую программу:

• Будет создано широкое собрание, и все государственные дела будут решаться в соответствии с общественным мнением.
• Все люди, как правители, так и управляемые, должны единодушно посвятить себя процветанию нации.
• Всем военным и гражданским чинам и всем простым людям будет позволено преследовать свои собственные устремления и развивать свою деятельность.
• Все дурные обычаи прошлого будут отменены; справедливость и беспристрастие будут соблюдены, как они понимаются всеми.
• Знания будут заимствованы во всем мире, и таким образом будут укреплены основы империи".

Конституция 1889 г.

В 1889 году Япония получила конституцию. Конституция 1889 года была создана по образцу прусской конституции 1850 года, одной из самых реакционных в Европе.

Японский государственный деятель Нокано Томио подсчитал, что 46 из 70 его статей являются прусскими, и вообще не нашел в нем более трех оригинальных статей.

Графу Ито и другим создателям японской конституции нравилась прусская полицейско-бюрократическая система правления, сочетавшая сохранение феодальных начал с одновременным утверждением буржуазии как важнейшей экономической силы.

Эта Конституция была основным законом Японской империи с 11 февраля 1889 года по 2 мая 1947 года и была введена в действие 29 ноября 1900 года, когда собрался первый парламент.

Японская конституция 1889 года состояла из 76 статей, объединенных в 7 глав: Об императоре, О правах и обязанностях подданных, Об Императорском парламенте, о государственных министрах и Тайном совете, О судебной власти, О финансах и Дополнительных положениях.

Конституция предоставляла императору неограниченную законодательную, исполнительную и судебную власть, слегка затемненную "демократическими" институтами.

Личность императора объявлялась "священной и неприкосновенной", правящая династия- "непрерывной во веки веков". Официальная теория состояла в том, что император был богом.

Постепенно, однако, устанавливается следующее правило: император никогда не предпринимает ничего важного без своих советников. Власть последних распространилась очень широко. Помимо членов Тайного совета, в их состав входили: гэнро-внеконституционный совещательный орган при императоре, исчезнувший со сцены со смертью последнего гэнро Сайонджи только в конце 30-х годов нынешнего столетия, Министерство императорского двора, Совет маршалов и адмиралов и т. д.

На Тайный совет возлагалось рассмотрение важнейших государственных дел, и практически любой вопрос мог входить в его компетенцию. Он консультировался с правительством по всем важным вопросам политики, одобрял императорские указы о назначениях и имел право толковать конституцию.

Влияние военной клики было очень сильным. Бурное развитие капиталистической промышленности в Японии происходило в условиях не ликвидированных феодальных отношений. В результате рынок промышленных товаров был очень ограничен.

Внутренняя слабость японского капитализма подтолкнула его к ограблению Китая и других стран. Но именно это и породило монополию военных.

Императорское послание 1889 года установило, что все важнейшие дела, касающиеся армии и флота, докладываются Императору начальниками соответствующих штабов, помимо кабинета и даже помимо военных и морских министров. Последние должны были принадлежать к высшему военному командованию и находиться на действительной военной службе. А поскольку кабинет не мог быть сформирован без военных или морских министров, военная клика имела возможность непосредственно влиять как на состав кабинета, так и на его деятельность.

В 1913 году генералы получили согласие императора на увеличение армии и флота не только в дополнение к парламенту, но и в дополнение к кабинету министров, и премьер-министр узнал об этом решении после того, как оно состоялось.

Своеобразное положение японского кабинета определялось, с одной стороны, его зависимостью от императора и придворной камарильи, а с другой-его почти полной независимостью от парламента.

Он не мог быть свергнут ни вотумом недоверия, так как последний не был известен японской теории и практике, ни отставкой отдельных министров, так как ни один закон не предусматривал коллективной ответственности министров, ни даже отклонением бюджета парламентом, так как конституция допускала в этом случае применение бюджета предыдущего года.

Исключение из этого правила могло иметь место только после отставки министра военно-морского флота или военного министра в тех случаях, когда военные саботировали вход в этот кабинет.

Японский кабинет был немногочисленным. В первый период своего существования она состояла из 10 человек: министра-Президента, министров иностранных дел, внутренних дел, финансов, военных, морских, юстиции, образования, сельского хозяйства и торговли, связи.  

Японский парламент состоял из двух палат: Палаты пэров и Палаты представителей. Последний был избран "народом".

Мужчины, заплатившие не менее 15 иен прямого налога и достигшие 25-летнего возраста, имели право голоса (пассивное избирательное право-с 30-летнего возраста). Подавляющее большинство населения было отстранено от участия в выборах из-за высоких имущественных и возрастных требований. В выборах первого японского парламента участвовало всего около 1% населения. Неудивительно, что около половины депутатов этого парламента были землевладельцами (48%).

Компетенция нижней палаты была крайне узкой. У него не было инициативы в изменении конституции: парламент мог рассматривать только те поправки к конституции, которые исходили от императора. Законодательная власть принадлежала, согласно конституции, парламенту вместе с императором, который имел право отклонять принятый палатами законопроект без каких-либо условий и ограничений. В промежутках между заседаниями парламента император пользовался правом издавать декреты, имевшие силу закона, хотя они и требовали их последующего утверждения парламентом.

Компетенция парламента в бюджетных вопросах также была незначительной: две трети бюджета не зависели от парламента.

Конституция сохранила существование парламента, нижняя палата которого избиралась лишь незначительной частью населения, а верхняя назначалась императором из представителей дворянства и высшей бюрократии. Парламент имел законодательную власть (но совместно с императором); парламент устанавливал бюджет (но расходы на армию, флот и государственный аппарат от него не зависели). Конституция сохранила ранее установленное местное самоуправление.

Заключение

В заключение подведем основные итоги контрольной работы. Эта контрольная работа была посвящена рассмотрению и изучению исторических событий, предшествовавших Конституции Японии 1889 года и Конституции Японии 1889 года. На основании изученного материала можно сделать следующие выводы.

Реформы в Японии были умеренными. Прежде всего была ликвидирована раздробленность страны, ее разделение на отдельные княжества. Самурайское ополчение было преобразовано в регулярную армию. Сословные привилегии были отменены. Старые законы были пересмотрены, и были введены единые законы для всей страны и для всех групп населения. Были учреждены общие суды буржуазного типа.

Революция Мэйдзи создала условия для ликвидации феодальных отношений в стране и укрепила ее единство.

Буржуазные преобразования 70-80-х годов XIX века вывели Японию из внешнеполитической изоляции, расчистили почву для развития капитализма.

Специфика Японской конституции 1889 года заключается в следующем. Во-первых, эта Конституция октроирована. Это означает, что изначально существует право монарха и Конституция устанавливается правом монарха (императора – тенно). Во-вторых, принципы конституционализма ограничены тем, что парламент не может вмешиваться в осуществление права монарха. В-третьих, не принят принцип формирования кабинета политической партией, ведущей в парламенте. В-четвертых, субъекты прав и свобод определялись не как граждане, а как субъекты; каталог и содержание их прав и свобод ограничены.

Принятие Конституции устранило одно из препятствий, мешавших европейским державам и Америке признать Японию передовой, "модернизированной" страной.

Конституция Японии 1889 года, будучи весьма консервативной конституцией (ее наиболее негативной чертой было то, что она не устанавливала принцип разделения властей), все же сумела обеспечить определенную демократизацию японского общества и определила тенденцию к последующей эволюции абсолютной монархии в дуалистическую.

Список литературы
 

1. Инако Т. С. Современное право Японии, М., 1981.
2. История государства и права зарубежных стран / Под ред. О. А. Жидкова и Н. А. Крашенниковой, т. 1-2. Москва, 1996, 1999.
3. Косарев А. И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов. - М.: Изд-во НОРМА, 2002.
4. Омельченко О. А. Всеобщая история государства и права. Том 1-2. Москва, 1998.
5. Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. М., 1998.
6. Косарев А. И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. - С. 349.
7. История государства и права зарубежных стран / под ред. О. А. Жидкова и Н. А. Крашенниковой, т. 1-2. Москва, 1996, 1999, с. 302.
8. Косарев А. И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. - с. 350.