Реферат на тему: Кодификация советского законодательства в 1922-1924гг. УК и ГК РСФСР 1922г.

Содержание:

Введение

Гражданский кодекс РСФСР 1922 года был утвержден ВЦИК 31 октября 1922 года и вступил в силу 01 января 1923 года. С одной стороны, Кодекс должен был "способствовать развитию товарно-денежных отношений, формированию экономики страны и развитию частной инициативы и предпринимательства" , а с другой-ограничить свободу буржуазных отношений, расширить вмешательство государства в отношения собственности.

Гражданский кодекс РСФСР открывался Общей частью, содержащей главы: "Общие положения", " Субъекты прав (лица)", "Объекты прав (вещи)", "Сделки" и "Срок исковой давности". Раздел "Имущественное право" включал главы о праве собственности, праве развития и залоге имущества. Раздел "Обязательственное право" содержал главы: "Общие положения", "Обязательства, вытекающие из договоров", а также главы, посвященные отдельным видам договоров (аренды имущества, купли-продажи, обмена, займа, договора, поручительства, комиссии и страхования), различным видам товариществ (простое, полное, добросовестное, с ограниченной ответственностью, акционерное общество), доверенности, а также обязательствам, возникающим из неосновательного обогащения и вследствие причинения вреда другому лицу. В особом разделе кодекса было выделено наследственное право.

Гражданский кодекс является одним из крупнейших кодексов не только по количеству статей, но и по спектру регулируемых отношений. Это и понятно, ведь Гражданский кодекс регулировал самые сложные и массовые правоотношения – личные и имущественные. При формировании специальной отрасли гражданского права в 1921-1923 годах законодатель стремился максимально упростить систему норм, регулирующих хозяйственную жизнь.

Формы собственности

Гражданский кодекс РСФСР 1922 года различал государственную (национализированную и муниципализированную), кооперативную и частную собственность (статья 52). Для каждого субъекта права собственности устанавливался свой круг возможных объектов собственности. "В зависимости от предмета различались способы возникновения права собственности, а также способы его защиты".

Для сохранения гарантированного примата социалистического сектора государству были предоставлены особые преимущества, в частности, Гражданский кодекс предусматривал особый режим государственной собственности.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 года рассматривал кооперативную собственность как особую форму, отличную от частной. На эту собственность не распространялись ограничения, наложенные на частную собственность. Имущество кооперативных организаций может быть любым видом собственности наравне с частными лицами, а кооперативные организации могут также владеть предприятиями с неограниченным числом работников, в отличие от частных предприятий (статья 57 ГК). Гражданское право развивало правовые формы, посредством которых кооперативная собственность была более тесно связана с государственной.

Наряду с государственной и кооперативной собственностью закон выделял частную собственность, которая имела три формы: единоличную собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не образовавших товарищества (общая собственность); собственность частных юридических лиц.Предметом частной собственности в соответствии со статьей 54 ГК РФ могут быть: нежилые здания, коммерческие предприятия, промышленные предприятия с численностью работников, не превышающей установленной законом численности, орудия производства, ценности, товары, не запрещенные законом к продаже, предметы домашнего обихода и любое имущество, не изъятое из имущественного оборота.

Положение о государственной собственности

В Гражданском кодексе РСФСР 1922 года особое внимание уделялось государственной собственности. Право государственной собственности стало важнейшим и ведущим институтом советского гражданского права. Как правовой институт он регулировал, с одной стороны, вопросы, возникающие при соприкосновении государственной собственности с другими формами собственности, а с другой-вопросы, возникающие в системе отношений государственной собственности.

Советское гражданское право юридически обеспечивало ведущее положение государственной собственности по сравнению со всеми другими формами собственности. Стремление законодателя обеспечить государственный контрактный интерес отчетливо проявляется в статьях ГК РФ о невыгодных для государства договорах (статья 30). При установлении факта "нерентабельности" договор был расторгнут. В качестве гарантии интересов государства-участника был введен институт наказания. Ряд других статей (статьи 1, 19, 364) также предусматривал гарантии для государства.

Нормы права исходили из того, что государство является единственным и единоличным собственником всего своего имущества, в том числе и того, которое было предоставлено хозрасчетным предприятиям. Последние, не будучи собственниками, находились в особом виде правоотношений с государством относительно этого имущества. Был установлен принцип, согласно которому ни один орган государства не имел права прекращать эти отношения и конфисковывать имущество. Это право было предоставлено только высшим административным органам.

Государство, как собственник, находилось в самом привилегированном положении. Закон устанавливал категории имущества, которое могло принадлежать исключительно государству, такие как земля, минеральные ресурсы, леса, водные ресурсы, железные дороги общего пользования, их подвижной состав и воздушные суда (статьи 21, 53). В связи с тем, что земля была национализирована, а возведенные на ней здания могли находиться в любой собственности, Гражданский кодекс РСФСР 1922 года отменил деление имущества на движимое и недвижимое (примечание к статье 21), поскольку закрепленное в римском праве положение о том, что "строительство следует за судьбой земли", перестало применяться. Также, согласно статье 68 Гражданского кодекса РСФСР, бесхозяйное имущество (невостребованные собственником находки, оставленное собственником имущество, сокровища) передавалось государству. Кодекс также устанавливал особые гарантии защиты государственного имущества, так как в ст. 60 ГК РСФСР 1922 года говорится, что государственные учреждения и предприятия имеют право требовать от добросовестного приобретателя имущества независимо от того, насколько незаконно это имущество было отчуждено государством. 

Ограничения частной собственности 

Осуществление частного предпринимательства.

Частной собственности уделяется большое внимание в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года, но прежде всего с точки зрения ее ограничений. Закон ограничивал объем и размер права частной собственности (определял круг объектов, допускаемых в частную собственность, устанавливал максимальный размер частного предприятия, размер наследства, получаемого частным лицом, размер домохозяйства, коммерческого предприятия и т. д.).

Точное определение рамок, в которых допускается частная предпринимательская деятельность, установление допустимых пределов частнокапиталистического оборота, было одной из важнейших и специфических особенностей первого Гражданского кодекса для советского гражданского законодательства.

Это уже проявилось в определении объема гражданской правоспособности, содержащемся в Кодексе, в статье 5 которого говорилось о возможности приобретения и отчуждения имущества "с ограничениями, указанными в законе", о праве организации промышленных и коммерческих предприятий "с соблюдением всех норм, регулирующих промышленную и коммерческую деятельность и охраняющих использование труда". В развитие этого принципа статья 54 ограничивала размеры предприятий, которые могли находиться в частной собственности, числом наемных работников, "не превышающим предусмотренного специальными законами", а статья 15 ставила возникновение частных учреждений под строгий государственный контроль. Ряд норм, ограничивающих сферу деятельности частных предприятий, содержался и в других положениях Кодекса (статьи 18, 320 и др.).

Кодекс весьма существенно ограничивал круг предметов, которые могли быть объектами частного оборота. Фактически этому были посвящены почти все нормы Гражданского кодекса об объектах прав (статьи 20-24). Фактически эти правила изъяли из частного оборота все наиболее важные с точки зрения народного хозяйства активы. Было сказано, что они "не могут быть предметом частного обращения" (статья 21) или "изъяты из частного обращения и не могут быть отчуждены" (статья 22).

Гражданский кодекс предусматривал основания возникновения и прекращения обязательств. Гражданский кодекс строго определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения. Эти условия определялись для каждого вида договора: аренды имущества, бартера, купли - продажи, договора дарения и т. д. В то же время возможности расширения частной собственности были ограничены. Например, предметом купли-продажи могут быть нежилые здания, не являющиеся муниципальными, при условии, что покупатель (а также его супруга и несовершеннолетние дети) не имеют более одного владения, а продавец и его семья могут отчуждать не более одного здания в течение трех лет (статья 182 ГК РФ). По договору займа взыскание процентов допускалось не более 6% годовых, а начисление процентов на проценты запрещалось (статья 213 ГК РФ).

Закон также ограничивал право частного собственника распоряжаться своим имуществом. Право собственника сдавать свое имущество в аренду до мая 1922 года было запрещено или, во всяком случае, вызывало споры. Домовладение, полученное по наследству, не могло быть отчуждено, им можно было только пользоваться (до 1923 года). Использование домовладения (сдача его внаем) также было ограничено законом — установлением нормы жилой площади, ставок сдаточных цен, сроков сдачи. В законе использовался специальный термин " владение "(ст. 56 ГК РФ), что означало, что объект, находящийся в частной собственности, не может вступить в гражданский оборот, не может быть продан или куплен.

Частная предпринимательская деятельность разрешалась в строго определенных государством пределах, выход за которые влек за собой применение санкций Гражданского кодекса. Законодатель настойчиво подчеркивал, что права собственности физических лиц (как физических, так и юридических) являются уступкой во имя развития производительных сил страны и должны быть подчинены общей идее "господствующей роли социалистической собственности". Во всех случаях возникновение права собственности требовало воли государства.

Определенные льготы предоставлялись кооперативам, ремесленникам и арендаторам государственной собственности. В период НЭПА широко использовались договоры аренды и концессии, на основании которых государственная собственность передавалась в пользование частным лицам. Гражданский кодекс РСФСР ввел понятие концессии как разрешения, особого исключения из общего порядка. Предприятия, где численность рабочих превышала установленную законом численность, а также здания государственного значения могли стать предметом частной собственности только на основе концессии. Частные предприятия промышленности и торговли подлежали регистрации и действовали под контролем государства.

Общие условия, на которых заключались договоры, также регулировались Гражданским кодексом. Статья 33 ГК РФ признавала недействительным любой договор, если он был заключен одной из сторон под влиянием" крайней необходимости " и на невыгодных для нее условиях. Инициатива расторжения договора могла исходить не только от заинтересованной стороны, но и от государственных органов и общественных организаций. Социальная направленность этой нормы очевидна.

Заключение

Гражданский кодекс РСФСР 1922 года был несовершенным и неполным нормативным актом, поскольку при его создании пытались отойти от норм буржуазного права (построенного на норме частной собственности), в то время как нормы социалистического права приходилось создавать практически с нуля.

Первоначально планировалось использовать этот Кодекс не более двух лет (до принятия более продуманного и детального нового Гражданского кодекса), но в итоге он действовал почти сорок два года.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 года, на момент его прекращения, насчитывал (с учетом отмененных и дополнительно включенных) 439 статей. Из них около 155 статей не были включены в новый Гражданский кодекс. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года послужил одним из основных источников законодательного материала, использованного при создании нового Гражданского кодекса РСФСР.]

Список литературы

1. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. М., 2002; Новицкая Т. Е.
2. История советского государства и права. Книга 2. М., 1968, глава XIII.
3. Переход к НЭПУ и революционной законности. М., 1972 Курицын В. Н.
4. Развитие кодификации советского законодательства. Москва, 1968.
5. Советское право в годы НЭПА (1921-1929). Тамбов, 2004; Захарцев С. Н
6. Хрестоматия по истории государства и права России.М., 1994.